第七課：我國(guó)的民族區(qū)域自治制度及宗教政策第二框民族區(qū)域自治制度：適合國(guó)情的基本政治制度1目標(biāo)要求學(xué)習(xí)目標(biāo)：1.理解民族區(qū)域自治制度和自治機(jī)關(guān)。2.理解我國(guó)民族區(qū)域自治制度符合我國(guó)國(guó)情以及其優(yōu)越性。21949195419842001年份共同綱領(lǐng)明確規(guī)定：各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族區(qū)域自治民族區(qū)域自治被載入憲法頒布民族區(qū)域自治法修改民族區(qū)域自治法，正式確立民族區(qū)域自治制度作為一項(xiàng)基本政治制度的地位，擴(kuò)大了民族自治地方自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)一、我國(guó)民族區(qū)域自治的法制化進(jìn)程3我國(guó)少數(shù)民族主要分布的地區(qū)4我國(guó)的自治區(qū)名稱成立時(shí)間首府駐地內(nèi)蒙古自治區(qū)1947、5、1呼和浩特新疆維吾爾自治區(qū)1955、10、1烏魯木齊廣西壯族自治區(qū)1958、3、15南寧市寧夏回族自治區(qū)1958、10、25銀川市西藏自治區(qū)1965、9、1拉薩市5公元前221年，秦始皇建立起多民族的中央集權(quán)國(guó)家。而后2000多年來(lái),經(jīng)過(guò)漢、唐、宋、元、明、清幾朝的努力,統(tǒng)一的多民族國(guó)家不斷發(fā)展鞏固。特別是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民,實(shí)現(xiàn)了國(guó)家空前的統(tǒng)一。統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史傳統(tǒng)6“大雜居、小聚居”的民族分布特點(diǎn)7

1.含義：民族區(qū)域自治制度是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。非“居住區(qū)”(范圍）前提和基礎(chǔ)2.地位：是我國(guó)的基本政治制度，基本的民族政策。核心內(nèi)容（如何自治）二、符合國(guó)情的民族區(qū)域自治制度83.民族自治地方分為三級(jí)自治地方:自治區(qū)自治州自治縣(旗)

自治區(qū)省一級(jí)自治州設(shè)立區(qū)市的市級(jí)自治縣縣一級(jí)

不對(duì)。我國(guó)的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣（包括自治旗）三級(jí)。民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平級(jí)的行政單位，是民族區(qū)域自治的一種補(bǔ)充形式，不屬于民族自治地方。思考：目前我國(guó)已經(jīng)建立了1500多個(gè)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），這些民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都是我國(guó)的民族自治地方。這種觀點(diǎn)對(duì)嗎？為什么？9民族自治地方的人民代表大會(huì)4.民族自治機(jī)關(guān)民族自治地方的人民政府權(quán)力機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)自治權(quán)民族自治機(jī)關(guān)的（雙重性）（注意：不包括人民法院和人民檢察院）雙重地位：既是地方國(guó)家機(jī)關(guān)，又是民族自治機(jī)關(guān)。雙重職權(quán)：既行使一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)，又行使自治權(quán)。10①民族區(qū)域自治就是由少數(shù)民族人民完全自治②凡是有少數(shù)民族居住的地方都設(shè)立自治機(jī)關(guān)。③目前我國(guó)已經(jīng)建立了1200多個(gè)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)),這些民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都是我國(guó)的民族自治地方。④民族自治機(jī)關(guān)包括民族自治地方的“一府兩院”。判斷（×）（×）（×）（×）115.核心內(nèi)容——自治權(quán)：②涵義：是自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。③法律依據(jù)：憲法和民族區(qū)域自治法。自治權(quán)的范圍和內(nèi)容是廣泛而真實(shí)的。①地位：④內(nèi)容：立法自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟(jì)自治權(quán)、文化管理權(quán)、其他的自治權(quán)

民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。12根據(jù)所述內(nèi)容，用線條把兩邊的方框連接起來(lái)立法自主權(quán)

變通執(zhí)行權(quán)

經(jīng)濟(jì)自主權(quán)文化管理自主權(quán)

其他自治權(quán)①自主安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè),

管理地方財(cái)政⑤組織本地維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì),

制定管理流動(dòng)人口辦法④不合本地方實(shí)際情況的決議、決定、命令和指示，可變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。②自治地方人大有權(quán)制定

自治條例和單行條例③自主管理本地方教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)：連連看13（1）根本上是由我國(guó)的人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)決定的。（2）從具體原因來(lái)講，它是由我國(guó)的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況決定的，有著堅(jiān)實(shí)的社會(huì)和政治基礎(chǔ)。①歷史特點(diǎn)：統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)情況：②“大雜居、小聚居”的民族分布特點(diǎn)——社會(huì)基礎(chǔ)③各民族在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成的相互依存的民族關(guān)系

——政治基礎(chǔ)6.實(shí)行民族區(qū)域自治制度的原因142.保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)二、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性？1.維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全4.促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展3.發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系有利于15國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與民族區(qū)域自治有機(jī)結(jié)合民族區(qū)域自治前提和基礎(chǔ)：國(guó)家統(tǒng)一少數(shù)民族人民把熱愛(ài)本民族和熱愛(ài)祖國(guó)的深厚感情結(jié)合起來(lái)自覺(jué)擔(dān)負(fù)起捍衛(wèi)祖國(guó)統(tǒng)一，保衛(wèi)邊疆的光榮職責(zé)1.有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全16

2.保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)實(shí)行民族區(qū)域自治，保證了民族自治地方充分享有自治權(quán)利，自主地管理本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)，滿足了各少數(shù)民族人民積極參加國(guó)家政治生活的愿望。17

3.發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系使各族人民之間的聯(lián)系更加緊密，逐步消除了歷史上留下的民族隔閡。184.促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展19民族區(qū)域自治制度內(nèi)涵核心內(nèi)容自治地方歷史傳統(tǒng)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全保障少數(shù)民族當(dāng)家作主優(yōu)越性發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系符合國(guó)情促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展民族關(guān)系民族分布特點(diǎn)201.我國(guó)的民族區(qū)域自治是（）的自治。A.少數(shù)民族高度獨(dú)立

B.在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下C.少數(shù)民族有自己的中央政權(quán)機(jī)關(guān)

D.類(lèi)似聯(lián)邦制式B2．下列選項(xiàng)，屬于民族自治機(jī)關(guān)自治權(quán)的有（）①制定自治條例和單行條例②制定自治憲法③安排使用地方財(cái)政④使用一種或幾種語(yǔ)言文字A．①③④B．②③④C．①②④D．①②③A3.我國(guó)的民族自治區(qū)和特別行政區(qū)都是國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政自治區(qū)域，但二者（）①自治的程度不同②自治的內(nèi)容不同③社會(huì)制度不同④主權(quán)不同A.①②④B.①②③C.②③④D.①③④B4.1947年，中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)內(nèi)蒙古地區(qū)的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義的民族理論，建立了我國(guó)第一個(gè)省級(jí)少數(shù)民族自治區(qū)，開(kāi)創(chuàng)了內(nèi)蒙古歷史的新紀(jì)元。內(nèi)蒙古地區(qū)之所以