末位表態(tài)制度?一、引言末位表態(tài)制度是在決策過程中，參與討論的成員在其他成員充分發(fā)表意見后，最后進(jìn)行表態(tài)發(fā)言的一種制度安排。它旨在確保決策的科學(xué)性、民主性和公正性，避免先入為主、獨(dú)斷專行等不良決策行為，充分發(fā)揮集體智慧，提高決策質(zhì)量，對(duì)于推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展具有重要意義。

二、末位表態(tài)制度的重要性（一）促進(jìn)民主決策1.給予所有參與討論的成員充分表達(dá)意見的機(jī)會(huì)，使各種觀點(diǎn)和建議都能在決策過程中得到呈現(xiàn)。不同背景、不同視角的人員能夠分享自己的看法，為決策提供更全面、豐富的信息基礎(chǔ)。2.避免個(gè)別成員憑借地位、權(quán)力或先聲奪人等方式主導(dǎo)決策方向，讓每個(gè)成員都能平等地參與到?jīng)Q策形成過程中，真正體現(xiàn)民主精神，使決策更能反映集體意愿。

（二）提高決策科學(xué)性1.在充分討論的基礎(chǔ)上，末位表態(tài)者能夠綜合分析其他成員的意見，對(duì)各種方案進(jìn)行更客觀、全面的評(píng)估?？梢詮牟煌嵌葘徱暃Q策的利弊，權(quán)衡各種因素，從而提出更具科學(xué)性和可行性的決策建議。2.減少?zèng)Q策中的片面性和主觀性，避免因個(gè)人偏見或局部利益影響而做出不合理的決策，提高決策符合實(shí)際情況和發(fā)展需求的程度。

（三）增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力1.該制度營(yíng)造了一種開放、平等、包容的討論氛圍，鼓勵(lì)成員積極參與決策過程，激發(fā)他們的責(zé)任感和歸屬感。成員們會(huì)感受到自己的意見被重視，能夠?yàn)閳F(tuán)隊(duì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。2.通過共同參與決策，成員之間加強(qiáng)了溝通與交流，增進(jìn)了相互理解和信任，有助于形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好團(tuán)隊(duì)氛圍，提高團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)1.末位表態(tài)者清楚自己的表態(tài)將對(duì)決策結(jié)果產(chǎn)生關(guān)鍵影響，因此會(huì)更加謹(jǐn)慎地思考和分析，對(duì)自己的決策建議負(fù)責(zé)。這促使其充分準(zhǔn)備，深入研究問題，避免隨意表態(tài)。2.明確了決策責(zé)任的承擔(dān)主體，一旦決策出現(xiàn)問題，能夠清晰地界定責(zé)任，便于追究責(zé)任，增強(qiáng)了成員對(duì)決策后果的重視程度，促使其在決策過程中認(rèn)真履行職責(zé)。

三、末位表態(tài)制度的適用范圍（一）領(lǐng)導(dǎo)班子決策在黨委、政府部門的領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子議事等場(chǎng)合適用。例如，在研究重大項(xiàng)目投資、重要人事任免、重大政策制定等事項(xiàng)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照末位表態(tài)制度依次發(fā)表意見，最后由主要領(lǐng)導(dǎo)或主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行末位表態(tài)，形成決策結(jié)果。

（二）部門內(nèi)部決策各職能部門在討論重要工作安排、資源分配、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化等問題時(shí)，也應(yīng)遵循末位表態(tài)制度。部門負(fù)責(zé)人及其他成員充分發(fā)表觀點(diǎn)后，由負(fù)責(zé)人進(jìn)行總結(jié)性的末位表態(tài)，確保部門決策的科學(xué)性和合理性。

（三）項(xiàng)目決策團(tuán)隊(duì)對(duì)于各類專門成立的項(xiàng)目決策團(tuán)隊(duì)，在討論項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)定、實(shí)施方案選擇、進(jìn)度安排等事項(xiàng)時(shí)，團(tuán)隊(duì)成員依據(jù)末位表態(tài)制度參與決策過程，保障項(xiàng)目決策的質(zhì)量和順利推進(jìn)。

四、末位表態(tài)制度的實(shí)施流程（一）會(huì)前準(zhǔn)備1.明確決策事項(xiàng)：清晰界定需要決策的問題或事項(xiàng)，確定決策的目標(biāo)和范圍，確保參與決策的人員清楚了解討論的主題。2.收集相關(guān)資料：圍繞決策事項(xiàng)收集各種必要的信息，如政策法規(guī)依據(jù)、市場(chǎng)數(shù)據(jù)、以往案例等，為決策提供充分的參考。3.提前通知參會(huì)人員：告知參與決策的人員會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、決策事項(xiàng)等信息，讓他們有足夠的時(shí)間準(zhǔn)備意見和建議。

（二）會(huì)議討論1.主持人開場(chǎng)：介紹決策事項(xiàng)的背景、目的和要求，強(qiáng)調(diào)決策的重要性和嚴(yán)肅性，營(yíng)造良好的討論氛圍。2.成員依次發(fā)言：按照一定順序，參與討論的成員逐一發(fā)表自己的意見和建議。發(fā)言應(yīng)圍繞決策事項(xiàng)，闡述觀點(diǎn)、分析利弊、提出具體方案或措施等。發(fā)言過程中要尊重他人，避免打斷他人發(fā)言。3.充分交流討論：成員之間進(jìn)行互動(dòng)交流，對(duì)不同觀點(diǎn)進(jìn)行探討、質(zhì)疑、補(bǔ)充和完善。主持人要引導(dǎo)討論方向，確保討論圍繞主題深入進(jìn)行，充分激發(fā)各種思想的碰撞。

（三）末位表態(tài)1.在所有參與討論的成員發(fā)表完意見后，末位表態(tài)者進(jìn)行發(fā)言。末位表態(tài)者可以是領(lǐng)導(dǎo)班子中的主要領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等，具體根據(jù)決策主體確定。2.末位表態(tài)應(yīng)綜合考慮其他成員的意見，對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行全面總結(jié)和分析?？梢詫?duì)各種方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，闡述支持或反對(duì)的理由，提出最終的決策建議或傾向。末位表態(tài)要明確、簡(jiǎn)潔，具有針對(duì)性和指導(dǎo)性。

（四）形成決策1.根據(jù)末位表態(tài)者的建議以及討論情況，通過集體討論或投票表決等方式形成決策結(jié)果。決策結(jié)果應(yīng)明確、具體，具有可操作性。2.記錄決策過程和結(jié)果：安排專人對(duì)會(huì)議討論內(nèi)容、成員發(fā)言、末位表態(tài)以及最終決策結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄，形成完整的決策檔案，以備后續(xù)查閱和追溯。

五、末位表態(tài)制度的執(zhí)行規(guī)則（一）充分發(fā)表意見原則1.參與決策的成員要積極主動(dòng)地表達(dá)自己的真實(shí)想法和觀點(diǎn)，不能敷衍了事或保留關(guān)鍵意見。應(yīng)從不同角度、不同層面深入分析決策事項(xiàng)，提供全面、有價(jià)值的信息和建議。2.鼓勵(lì)成員提出創(chuàng)新性的思路和方法，敢于質(zhì)疑既有觀點(diǎn)，為決策提供更多選擇和可能性。

（二）平等參與原則1.所有參與決策的成員在地位上平等，享有平等的發(fā)言權(quán)利和機(jī)會(huì)。不論職位高低、資歷深淺，都應(yīng)在決策過程中得到尊重，其意見都應(yīng)被認(rèn)真對(duì)待。2.不允許任何成員以權(quán)勢(shì)壓制其他成員的發(fā)言，確保每個(gè)成員都能充分表達(dá)自己的意愿，營(yíng)造公平公正的決策環(huán)境。

（三）客觀公正原則1.成員在發(fā)言時(shí)要基于客觀事實(shí)，以理性的態(tài)度分析問題，避免主觀臆斷、情緒化表達(dá)或片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益。2.末位表態(tài)者要綜合考慮各種因素，客觀評(píng)價(jià)各種意見和方案，不偏袒任何一方，以公正的立場(chǎng)做出決策建議，確保決策符合整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）保密原則1.在決策過程中涉及的內(nèi)部信息、尚未公開的資料以及成員個(gè)人的意見等應(yīng)嚴(yán)格保密，不得泄露給無(wú)關(guān)人員。2.這有助于保護(hù)決策的嚴(yán)肅性和保密性，防止信息泄露可能帶來(lái)的不良影響，同時(shí)也能讓成員在討論時(shí)更加放心地表達(dá)真實(shí)想法。

六、末位表態(tài)制度的監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，由專門的監(jiān)督小組或紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)對(duì)末位表態(tài)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督小組定期或不定期對(duì)決策過程進(jìn)行抽查，檢查是否按照規(guī)定程序執(zhí)行末位表態(tài)制度。2.對(duì)違反制度的行為及時(shí)進(jìn)行糾正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。通過內(nèi)部監(jiān)督，確保制度的嚴(yán)格執(zhí)行，維護(hù)決策的公正性和嚴(yán)肅性。

（二）群眾監(jiān)督1.拓寬群眾監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)廣大干部群眾對(duì)決策過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督?？梢酝ㄟ^設(shè)立舉報(bào)信箱、公開監(jiān)督電話、開展問卷調(diào)查等方式，廣泛收集群眾的意見和建議。2.對(duì)于群眾反映的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，如發(fā)現(xiàn)存在違反末位表態(tài)制度的情況，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并向群眾反饋處理結(jié)果，增強(qiáng)決策的透明度和公信力。

（三）考核評(píng)價(jià)1.將末位表態(tài)制度的執(zhí)行情況納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門的考核評(píng)價(jià)體系。考核內(nèi)容包括是否嚴(yán)格執(zhí)行制度流程、決策質(zhì)量高低、決策效果如何等方面。2.根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，對(duì)執(zhí)行制度好、決策科學(xué)合理且效果顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反制度、決策失誤造成不良影響的進(jìn)行批評(píng)教育、問責(zé)處理，激勵(lì)各級(jí)嚴(yán)格落實(shí)末位表態(tài)制度。

七、末位表態(tài)制度實(shí)施中的常見問題及解決辦法（一）"形式主義"問題1.表現(xiàn)：部分會(huì)議可能只是走過場(chǎng)，成員發(fā)言不積極、不深入，末位表態(tài)也只是簡(jiǎn)單附和，沒有真正發(fā)揮制度應(yīng)有的作用。2.解決辦法：加強(qiáng)對(duì)參與決策人員的思想教育，提高其對(duì)制度重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。明確發(fā)言要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)敷衍了事的行為進(jìn)行批評(píng)指正。建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)積極參與、提出有價(jià)值意見的成員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)成員的積極性和主動(dòng)性。

（二）"先定調(diào)"問題1.表現(xiàn)：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)或成員在討論前就有了傾向性意見，在討論過程中引導(dǎo)其他成員向自己的想法靠攏，使末位表態(tài)失去了應(yīng)有的綜合考量意義。2.解決辦法：強(qiáng)調(diào)決策的民主性和科學(xué)性，嚴(yán)格要求所有成員在討論前不得預(yù)設(shè)結(jié)論。主持人要把控好討論方向，及時(shí)制止引導(dǎo)性發(fā)言，確保討論圍繞問題本身充分展開。加強(qiáng)對(duì)決策過程的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)此類問題嚴(yán)肅處理，維護(hù)制度的公正性。

（三）"信息不對(duì)稱"問題1.表現(xiàn)：部分成員由于掌握信息不全面，在發(fā)言時(shí)無(wú)法充分表達(dá)合理意見，影響決策質(zhì)量，進(jìn)而也可能影響末位表態(tài)的準(zhǔn)確性。2.解決辦法：會(huì)前要確保信息充分共享，提供全面準(zhǔn)確的資料給參與決策人員。對(duì)于關(guān)鍵信息進(jìn)行詳細(xì)解讀和說(shuō)明，必要時(shí)組織相關(guān)培訓(xùn)或調(diào)研，讓成員熟悉情況。成員自身也要積極主動(dòng)收集信息，在討論中及時(shí)提出信息需求，避免因信息不足導(dǎo)致發(fā)言受限。

八、結(jié)論末位表態(tài)制度作為一種科學(xué)合理