測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定200317號文件?一、引言測繪成果是國家重要的基礎(chǔ)性信息資源，廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展等各個領(lǐng)域。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和測繪應(yīng)用的日益廣泛，測繪成果的安全保密問題日益凸顯。為加強(qiáng)測繪管理工作中的國家秘密保護(hù)，確保國家秘密安全，國家制定了《測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》（200317號文件），對測繪工作中涉及的國家秘密事項(xiàng)進(jìn)行了明確界定。本文將對該規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)解讀，以便更好地理解和執(zhí)行。

二、測繪管理工作國家秘密的基本概念國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。測繪管理工作中的國家秘密，是指在測繪活動中涉及的，一旦泄露會對國家的安全和利益造成損害的事項(xiàng)。這些事項(xiàng)涵蓋了測繪成果、測繪活動中的技術(shù)和數(shù)據(jù)等多個方面。

三、測繪管理工作國家秘密范圍的具體規(guī)定

（一）絕密級事項(xiàng)1.國家大地坐標(biāo)系、地心坐標(biāo)系以及獨(dú)立坐標(biāo)系之間的相互轉(zhuǎn)換參數(shù)國家大地坐標(biāo)系、地心坐標(biāo)系以及獨(dú)立坐標(biāo)系是國家測繪基準(zhǔn)的重要組成部分。它們之間的相互轉(zhuǎn)換參數(shù)涉及到國家的空間定位和地理信息的準(zhǔn)確性，一旦泄露，將嚴(yán)重影響國家的國防安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。例如，這些參數(shù)可能被用于敵方的軍事偵察、導(dǎo)彈制導(dǎo)等，對國家的安全構(gòu)成威脅。2.分辨率高于5′×5′，精度優(yōu)于±1mGal的全國性高精度重力異常成果高精度重力異常成果反映了地球內(nèi)部物質(zhì)分布的差異，對于地質(zhì)勘探、礦產(chǎn)資源開發(fā)、地震監(jiān)測等領(lǐng)域具有重要意義。分辨率高于5′×5′，精度優(yōu)于±1mGal的全國性高精度重力異常成果屬于絕密級信息，泄露后可能被用于非法的資源勘探、軍事戰(zhàn)略研究等，損害國家利益。3.1:1萬、1:5萬全國高精度數(shù)字高程模型數(shù)字高程模型是地形地貌的數(shù)字化表達(dá)，1:1萬、1:5萬全國高精度數(shù)字高程模型能夠提供詳細(xì)的地形信息。這些模型在軍事作戰(zhàn)、國防工程建設(shè)、國土規(guī)劃等方面具有關(guān)鍵作用，一旦被敵方獲取，將對國家的防御能力和戰(zhàn)略布局產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

（二）機(jī)密級事項(xiàng)1.國家等級控制點(diǎn)坐標(biāo)成果以及其他精度相當(dāng)?shù)淖鴺?biāo)成果國家等級控制點(diǎn)是測繪工作的基礎(chǔ)，其坐標(biāo)成果是構(gòu)建地理信息系統(tǒng)和進(jìn)行高精度測繪的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。這些成果的精度直接影響到各類測繪項(xiàng)目的準(zhǔn)確性，泄露后可能被用于非法測繪、侵犯國家領(lǐng)土主權(quán)等行為。2.國家等級水準(zhǔn)點(diǎn)成果及其他精度相當(dāng)?shù)乃疁?zhǔn)點(diǎn)成果國家等級水準(zhǔn)點(diǎn)成果為國家的高程控制提供了基準(zhǔn)，對于水利工程、交通建設(shè)、城市規(guī)劃等領(lǐng)域至關(guān)重要。泄露這些成果可能導(dǎo)致工程建設(shè)出現(xiàn)誤差，影響基礎(chǔ)設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。3.國家基本比例尺地形圖及其數(shù)字化成果國家基本比例尺地形圖是國家測繪成果的重要組成部分，包括1:500、1:1000、1:2000、1:5000、1:1萬、1:2.5萬、1:5萬、1:10萬、1:25萬、1:50萬、1:100萬等比例尺的地形圖。這些地形圖反映了地形地貌、地物分布等詳細(xì)信息，廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域。其數(shù)字化成果便于存儲、傳輸和處理，但同樣具有較高的保密要求。泄露這些成果可能被用于非法測繪、土地侵權(quán)、軍事偵察等活動。4.重要地理信息數(shù)據(jù)重要地理信息數(shù)據(jù)是指在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域內(nèi)的重要自然和人文地理實(shí)體的位置、高程、深度、面積、長度等位置信息數(shù)據(jù)和重要屬性信息數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)對于國家的資源管理、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具有重要意義。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自公布重要地理信息數(shù)據(jù)，可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素，損害國家利益。5.國務(wù)院測繪行政主管部門及省級測繪行政主管部門依法組織實(shí)施的基礎(chǔ)航空攝影所獲取的數(shù)據(jù)、影像等資料，以及獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料基礎(chǔ)航空攝影和遙感資料能夠獲取大面積的地理信息，對于資源調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測、災(zāi)害預(yù)警等具有重要價(jià)值。這些資料的保密性直接關(guān)系到國家對地理信息的掌控能力，泄露后可能被用于非法的資源開發(fā)、環(huán)境破壞等行為。

（三）秘密級事項(xiàng)1.控制點(diǎn)的加密成果控制點(diǎn)的加密成果是在國家等級控制點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體測繪項(xiàng)目需求進(jìn)行加密得到的數(shù)據(jù)。這些成果對于局部地區(qū)的測繪工作具有重要作用，但相對國家等級控制點(diǎn)成果，其保密要求稍低。然而，泄露后仍可能影響測繪工作的正常進(jìn)行和相關(guān)項(xiàng)目的安全性。2.界址點(diǎn)成果界址點(diǎn)成果確定了土地、海域等的邊界位置，對于土地管理、產(chǎn)權(quán)登記、邊界勘定等工作至關(guān)重要。泄露界址點(diǎn)成果可能導(dǎo)致土地糾紛、產(chǎn)權(quán)混亂等問題，影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序。3.國家基本比例尺地圖編制過程中的編繪原圖、遙感影像地面解譯圖國家基本比例尺地圖編制過程中的編繪原圖和遙感影像地面解譯圖包含了大量的地理信息和編繪工作的中間成果。這些資料在地圖編制完成后，仍需妥善保管，以防止信息泄露影響地圖的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，或者被用于非法的測繪活動。4.城市坐標(biāo)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)城市坐標(biāo)系統(tǒng)是為滿足城市建設(shè)和管理需求而建立的局部坐標(biāo)系統(tǒng)。其數(shù)據(jù)對于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等具有重要意義，但相對國家測繪基準(zhǔn)相關(guān)數(shù)據(jù)，其保密范圍和程度有所不同。泄露城市坐標(biāo)系統(tǒng)數(shù)據(jù)可能影響城市建設(shè)的科學(xué)性和安全性。5.區(qū)域性基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)區(qū)域性基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)是針對特定區(qū)域獲取和整理的地理信息數(shù)據(jù)，如某個城市、某個地區(qū)的地形地貌、地物分布等信息。這些數(shù)據(jù)在區(qū)域范圍內(nèi)具有重要應(yīng)用價(jià)值，泄露后可能對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展等產(chǎn)生不利影響。6.登記注冊中的測繪成果副本測繪成果副本在登記注冊過程中需要妥善保管，以確保測繪成果的完整性和可追溯性。雖然其保密要求相對低于原始測繪成果，但泄露后仍可能影響測繪成果的管理和使用秩序。

四、測繪管理工作國家秘密范圍規(guī)定的執(zhí)行與監(jiān)督

（一）測繪單位的責(zé)任1.建立健全保密制度測繪單位應(yīng)根據(jù)《測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》，結(jié)合自身實(shí)際情況，建立完善的保密制度。明確保密工作的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、保密措施等，確保保密工作有章可循。2.加強(qiáng)人員保密教育測繪單位要定期對員工進(jìn)行保密教育，提高員工的保密意識。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括國家保密法律法規(guī)、測繪管理工作國家秘密范圍規(guī)定、保密技術(shù)和技能等，使員工充分認(rèn)識到保密工作的重要性，自覺遵守保密規(guī)定。3.嚴(yán)格保密管理措施測繪單位要對測繪成果的生產(chǎn)、存儲、傳輸、使用、銷毀等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的保密管理。例如，在存儲方面，要采用安全可靠的存儲設(shè)備和存儲環(huán)境；在傳輸方面，要采取加密等安全措施，防止數(shù)據(jù)泄露。

（二）測繪行政主管部門的監(jiān)督1.開展保密檢查測繪行政主管部門要定期對測繪單位的保密工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括保密制度的執(zhí)行情況、人員保密教育情況、保密管理措施的落實(shí)情況等。通過檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促測繪單位進(jìn)行整改。2.規(guī)范成果管理測繪行政主管部門要加強(qiáng)對測繪成果的管理，規(guī)范測繪成果的匯交、保管、提供使用等環(huán)節(jié)。建立健全測繪成果管理檔案，確保測繪成果的安全和完整。3.處理違規(guī)行為對于違反《測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》的測繪單位和個人，測繪行政主管部門要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。處理措施包括警告、罰款、吊銷測繪資質(zhì)證書等，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究刑事責(zé)任。

（三）法律責(zé)任1.民事責(zé)任對于因泄露測繪管理工作國家秘密給國家和他人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。賠償范圍包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失，以彌補(bǔ)受害者的損失。2.行政責(zé)任測繪單位和個人違反保密規(guī)定，測繪行政主管部門可根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、罰款、吊銷測繪資質(zhì)證書等行政處罰。相關(guān)責(zé)任人還可能受到行政處分，如警告、記過、撤職等。3.刑事責(zé)任對于故意泄露或者過失泄露測繪管理工作國家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑法》的相關(guān)規(guī)定，可能會被判處有期徒刑、拘役等刑罰。

五、結(jié)論《測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》（200317號文件）為測繪管理工作中的國家秘密保護(hù)提供了明確的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。測繪成果作為國家重要的信息資源，其安全保密關(guān)系到國家的