危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法?一、總則（一）目的為加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

（二）適用范圍本辦法適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理。

前款規(guī)定以外的專業(yè)工程中的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，參照本辦法執(zhí)行。

（三）基本原則危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理應(yīng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立健全各方主體的安全責(zé)任，強(qiáng)化事前預(yù)防和過程控制，確保工程施工安全。

二、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍（一）基坑工程1.開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。2.開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。

（二）模板工程及支撐體系1.各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。2.混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。3.承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。

（三）起重吊裝及安裝拆卸工程1.采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。2.采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。3.起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。

（四）腳手架工程1.搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。2.附著式整體和分片提升腳手架工程。3.懸挑式腳手架工程。4.吊籃腳手架工程。5.自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)工程。6.新型及異型腳手架工程。

（五）拆除、爆破工程1.建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。2.采用爆破拆除的工程。

（六）其它1.建筑幕墻安裝工程。2.鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。3.人工挖孔樁工程。4.地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。5.預(yù)應(yīng)力工程。6.采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。

三、專項(xiàng)施工方案（一）編制要求施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)方案；對(duì)于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。

專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。

不需專家論證的專項(xiàng)方案，經(jīng)施工單位審核合格后報(bào)監(jiān)理單位，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字。

（二）內(nèi)容要求專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.工程概況：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。2.編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等。3.施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。4.施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等。5.施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。6.勞動(dòng)力計(jì)劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。7.計(jì)算書及相關(guān)圖紙。

（三）專家論證超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會(huì)。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會(huì)。

下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證會(huì)：1.專家組成員；2.建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；3.監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；4.施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員；5.勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。

專家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。本項(xiàng)目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會(huì)。

專家論證的主要內(nèi)容包括：1.專項(xiàng)方案內(nèi)容是否完整、可行；2.專項(xiàng)方案計(jì)算書和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；3.安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實(shí)際情況。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實(shí)施。實(shí)行施工總承包的，應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位、相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。

專項(xiàng)方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照論證報(bào)告修改，并重新組織專家進(jìn)行論證。

四、現(xiàn)場安全管理（一）施工單位職責(zé)施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)方案。如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)重新審核。對(duì)于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)方案，施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行論證。

施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

（二）監(jiān)理單位職責(zé)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理；對(duì)不按專項(xiàng)方案實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告；建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。

（三）監(jiān)測要求對(duì)于按規(guī)定需要進(jìn)行監(jiān)測的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)測方案，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位審核后實(shí)施。監(jiān)測方案應(yīng)當(dāng)包括工程概況、監(jiān)測依據(jù)、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、監(jiān)測人員及分工、監(jiān)測頻次、預(yù)警值及報(bào)警制度、監(jiān)測數(shù)據(jù)處理與分析、監(jiān)測報(bào)告等內(nèi)容。

監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測工作，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)送監(jiān)測成果，并對(duì)監(jiān)測成果負(fù)責(zé)；發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位報(bào)告，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)立即采取措施。

五、驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收程序危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。

對(duì)于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可組織工程竣工驗(yàn)收。

（二）驗(yàn)收內(nèi)容驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括專項(xiàng)方案內(nèi)容的落實(shí)情況，如施工工藝、安全保證措施、勞動(dòng)力計(jì)劃等的執(zhí)行情況，以及相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備的安裝、運(yùn)行情況等。

六、監(jiān)督管理（一）建設(shè)行政主管部門職責(zé)縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的單位和施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在監(jiān)督執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)施工單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期未整改的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：1.未按規(guī)定編制、實(shí)施專項(xiàng)方案的；2.未按規(guī)定組織專家對(duì)超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案進(jìn)行論證的；3.未根據(jù)論證報(bào)告對(duì)超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案進(jìn)行修改完善的；4.未嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案組織施工，或擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)方案的；5.施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人未按規(guī)定審核專項(xiàng)方案或未組織專家論證的；6.未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測的；7.未按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收的；8.其他違反危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定的行為。

（二）處罰措施施工單位有前款規(guī)定第6項(xiàng)行為的，對(duì)監(jiān)測單位處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或吊銷其資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條的規(guī)定處罰：1.未對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理的；2.發(fā)現(xiàn)施工單位不按照專項(xiàng)方案施工，未要求其立即整改的；3.施工單位拒不整改，未及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告的；4.建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報(bào)告后，未責(zé)令施工單位停工整改的；5.施工單位仍不停工整改，未及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告的。

七、附則（一）解