權(quán)力運(yùn)行制度?一、總則（一）目的為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，確保權(quán)力在正確的軌道上行使，防止權(quán)力濫用，保障組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，特制定本制度。

（二）適用范圍本制度適用于組織內(nèi)各級機(jī)構(gòu)及所有工作人員。

（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：權(quán)力行使必須符合國家法律法規(guī)、政策及組織內(nèi)部章程的規(guī)定。2.公開透明原則：除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個人隱私外，權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果應(yīng)向相關(guān)人員公開，接受監(jiān)督。3.程序正當(dāng)原則：權(quán)力行使應(yīng)遵循規(guī)定的程序，確保過程公正、公平。4.權(quán)責(zé)一致原則：權(quán)力與責(zé)任相對應(yīng)，行使權(quán)力的同時必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

二、權(quán)力分類與運(yùn)行規(guī)范

（一）決策權(quán)1.決策主體組織設(shè)立決策機(jī)構(gòu)，如董事會、領(lǐng)導(dǎo)班子會議等，負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)的決策。明確不同層級決策機(jī)構(gòu)的決策權(quán)限范圍，避免越權(quán)決策。2.決策程序議題提出：由相關(guān)部門或人員根據(jù)工作需要提出決策議題，經(jīng)初步審核后提交決策機(jī)構(gòu)。調(diào)查研究：對涉及重大事項(xiàng)的議題，組織開展調(diào)查研究，收集相關(guān)資料和意見。方案擬訂：根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果，擬訂多個可供選擇的決策方案。方案論證：組織專家、相關(guān)部門及利益相關(guān)者對決策方案進(jìn)行論證，評估其可行性、風(fēng)險等。集體討論：決策機(jī)構(gòu)成員對決策方案進(jìn)行充分討論，發(fā)表意見。決策表決：根據(jù)討論情況，按照規(guī)定的表決方式進(jìn)行表決，形成決策結(jié)果。決策執(zhí)行與監(jiān)督：明確決策執(zhí)行部門和責(zé)任人，對決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時反饋執(zhí)行過程中的問題，必要時對決策進(jìn)行調(diào)整。

（二）執(zhí)行權(quán)1.執(zhí)行主體各職能部門和崗位人員是權(quán)力執(zhí)行的具體承擔(dān)者，負(fù)責(zé)將決策機(jī)構(gòu)的決策轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動。2.執(zhí)行規(guī)范任務(wù)分解：根據(jù)決策要求，將執(zhí)行任務(wù)分解到具體部門和個人，明確工作目標(biāo)、職責(zé)和時間節(jié)點(diǎn)。工作落實(shí)：執(zhí)行人員按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)開展工作，確保任務(wù)按時、高質(zhì)量完成。溝通協(xié)調(diào)：在執(zhí)行過程中，涉及多個部門或崗位的工作，應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立有效的協(xié)作機(jī)制。信息反饋：及時向決策機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門反饋執(zhí)行進(jìn)展情況、存在的問題及解決方案，以便及時調(diào)整決策或提供支持。

（三）監(jiān)督權(quán)1.監(jiān)督主體內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，如紀(jì)檢監(jiān)察部門，負(fù)責(zé)對權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行全面監(jiān)督。同時，鼓勵員工、群眾參與監(jiān)督，建立舉報渠道，接受社會監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容與方式?jīng)Q策監(jiān)督：對決策過程的合法性、科學(xué)性、民主性進(jìn)行監(jiān)督，檢查是否按照規(guī)定程序進(jìn)行決策。執(zhí)行監(jiān)督：監(jiān)督執(zhí)行部門和人員是否按照決策要求執(zhí)行任務(wù)，是否存在違規(guī)操作、拖延執(zhí)行等情況。監(jiān)督方式：通過定期檢查、專項(xiàng)審計(jì)、受理舉報、開展廉政談話等方式進(jìn)行監(jiān)督。結(jié)果運(yùn)用：對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改，并將監(jiān)督結(jié)果與績效考核、干部任用等掛鉤，嚴(yán)肅追究違規(guī)違紀(jì)人員的責(zé)任。

三、權(quán)力運(yùn)行流程示例

（一）項(xiàng)目審批流程1.項(xiàng)目申報項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向所在部門提交項(xiàng)目申報材料，包括項(xiàng)目可行性報告、預(yù)算等。2.部門初審所在部門對申報材料進(jìn)行初審，審核項(xiàng)目的必要性、可行性等，提出初審意見后提交至項(xiàng)目審批部門。3.審批部門審核審批部門收到申報材料后，組織相關(guān)人員進(jìn)行審核，必要時可組織現(xiàn)場考察或?qū)＜以u審。審核通過后，提交至決策機(jī)構(gòu)審批。4.決策機(jī)構(gòu)審批決策機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行審議，根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行決策。同意立項(xiàng)的，下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)；不同意立項(xiàng)的，說明理由并反饋給申報部門。5.項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照立項(xiàng)批復(fù)組織項(xiàng)目實(shí)施，審批部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保項(xiàng)目按計(jì)劃完成。

（二）資金使用審批流程1.資金申請業(yè)務(wù)部門根據(jù)工作需要填寫資金使用申請表，注明資金用途、金額、支付方式等，提交至財務(wù)部門。2.財務(wù)審核財務(wù)部門對資金申請進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核資金用途是否符合規(guī)定、預(yù)算是否充足、支付方式是否合規(guī)等。審核通過后，提交至審批領(lǐng)導(dǎo)。3.審批領(lǐng)導(dǎo)審批審批領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)資金額度和審批權(quán)限進(jìn)行審批。小額資金由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；大額資金需經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。4.資金支付財務(wù)部門根據(jù)審批結(jié)果辦理資金支付手續(xù)，確保資金安全、準(zhǔn)確支付。5.財務(wù)核算與監(jiān)督財務(wù)部門對資金使用情況進(jìn)行核算，并定期進(jìn)行財務(wù)檢查和審計(jì)，監(jiān)督資金使用的合規(guī)性。

四、權(quán)力制約與風(fēng)險防控

（一）權(quán)力制約機(jī)制1.內(nèi)部制衡合理設(shè)置部門和崗位，明確各部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作關(guān)系。對重要權(quán)力崗位實(shí)行定期輪崗制度，防止權(quán)力濫用和腐敗行為的發(fā)生。2.層級監(jiān)督建立健全層級監(jiān)督體系，上級對下級的權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。3.集體決策對于重大事項(xiàng)，實(shí)行集體決策制度，避免個人獨(dú)斷專行，降低決策風(fēng)險。

（二）風(fēng)險防控措施1.風(fēng)險識別與評估定期對權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行風(fēng)險識別，查找可能存在的風(fēng)險點(diǎn)，如決策失誤風(fēng)險、執(zhí)行偏差風(fēng)險、廉政風(fēng)險等。采用定性與定量相結(jié)合的方法對風(fēng)險進(jìn)行評估，確定風(fēng)險等級。2.風(fēng)險應(yīng)對策略針對不同等級的風(fēng)險，制定相應(yīng)的應(yīng)對策略。對于高風(fēng)險點(diǎn)，采取重點(diǎn)監(jiān)控、完善制度、加強(qiáng)培訓(xùn)等措施；對于中風(fēng)險點(diǎn)，進(jìn)行定期檢查和提醒；對于低風(fēng)險點(diǎn)，進(jìn)行適當(dāng)關(guān)注。3.應(yīng)急預(yù)案制定風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，明確在風(fēng)險發(fā)生時的應(yīng)對措施和責(zé)任分工，確保能夠及時、有效地處置風(fēng)險，減少損失。

五、信息公開與公眾參與

（一）信息公開1.公開內(nèi)容權(quán)力運(yùn)行相關(guān)的政策法規(guī)、制度文件、辦事流程等。重大決策事項(xiàng)的決策過程、決策結(jié)果。資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施情況等。2.公開方式設(shè)立專門的信息公開網(wǎng)站或平臺，及時發(fā)布權(quán)力運(yùn)行信息。在辦公場所設(shè)置信息公開欄，張貼相關(guān)信息。通過新聞媒體、政務(wù)新媒體等渠道向社會公開。

（二）公眾參與1.意見征集通過多種方式廣泛征集公眾對權(quán)力運(yùn)行相關(guān)事項(xiàng)的意見和建議，如設(shè)立意見箱、開展問卷調(diào)查、召開座談會等。2.公眾監(jiān)督鼓勵公眾對權(quán)力運(yùn)行過程中的違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報，對公眾的舉報及時受理、調(diào)查和反饋處理結(jié)果。3.結(jié)果反饋對公眾提出的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真研究和分析，合理的予以采納，并將采納情況和處理結(jié)果及時向公眾反饋，增強(qiáng)公眾參與的積極性和滿意度。

六、培訓(xùn)與考核

（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)目標(biāo)提高工作人員對權(quán)力運(yùn)行制度的認(rèn)識和理解，增強(qiáng)依法依規(guī)行使權(quán)力的意識和能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容法律法規(guī)、政策制度培訓(xùn)，使工作人員熟悉權(quán)力運(yùn)行的法律依據(jù)和政策要求。權(quán)力運(yùn)行流程和規(guī)范培訓(xùn)，確保工作人員掌握正確的工作程序和方法。廉政教育和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高工作人員的廉潔自律意識和職業(yè)道德水平。3.培訓(xùn)方式定期組織集中培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。開展在線學(xué)習(xí)，提供豐富的學(xué)習(xí)資源供工作人員自主學(xué)習(xí)。進(jìn)行案例分析和研討交流，通過實(shí)際案例加深對權(quán)力運(yùn)行制度的理解和應(yīng)用。

（二）考核1.考核指標(biāo)權(quán)力運(yùn)行合規(guī)性指標(biāo)，考核工作人員是否按照制度規(guī)定行使權(quán)力。工作績效指標(biāo)，考核權(quán)力運(yùn)行的實(shí)際效果，如決策質(zhì)量、執(zhí)行效率、工作成果等。廉政表現(xiàn)指標(biāo)，考核工作人員在權(quán)力運(yùn)行過程中的廉潔自律情況。2.考核方式定期考核與不定期考核相結(jié)合，全面、客觀地評價工作人員的權(quán)力運(yùn)行情況。采用個人自評、同事互評、上級評價等多種評價方式，確?？己私Y(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性。3.考核結(jié)果運(yùn)用將考核結(jié)果與