突發(fā)傳染疾病應(yīng)急預(yù)案?一、總則1.目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)傳染疾病的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案。2.編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家和地方有關(guān)突發(fā)傳染疾病應(yīng)急工作的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況編制。3.適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)傳染疾病的預(yù)防、應(yīng)急處置和醫(yī)療救治等工作。4.工作原則（1）預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會(huì)對(duì)突發(fā)傳染疾病的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)傳染疾病的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)突發(fā)傳染疾病應(yīng)急處置工作。根據(jù)突發(fā)傳染疾病的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)傳染疾病實(shí)行分級(jí)管理，做到快速反應(yīng)、有效處置。（3）依法規(guī)范，措施果斷。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)突發(fā)傳染疾病的預(yù)防、控制、醫(yī)療救治等工作實(shí)行依法管理；對(duì)于違法行為，依法追究責(zé)任。在處置突發(fā)傳染疾病時(shí)，要采取果斷措施，迅速控制疫情。（4）依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。充分運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高突發(fā)傳染疾病應(yīng)急處置的科技水平。加強(qiáng)與相關(guān)地區(qū)、部門和單位的合作與交流，共同做好突發(fā)傳染疾病的應(yīng)急處置工作。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立突發(fā)傳染疾病應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱"應(yīng)急指揮中心"），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括衛(wèi)生健康、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、宣傳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在衛(wèi)生健康部門。2.職責(zé)（1）應(yīng)急指揮中心職責(zé)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮本地區(qū)突發(fā)傳染疾病應(yīng)急處置工作。制定和修訂突發(fā)傳染疾病應(yīng)急預(yù)案，決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)。研究解決突發(fā)傳染疾病應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)各部門、各單位的工作。向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告突發(fā)傳染疾病的情況，接受上級(jí)的指導(dǎo)和支持。（2）應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)收集、整理、分析和報(bào)告突發(fā)傳染疾病的信息，為應(yīng)急指揮中心決策提供依據(jù)。組織協(xié)調(diào)各成員單位按照應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作，督促檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)情況。負(fù)責(zé)與上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和單位的聯(lián)絡(luò)與溝通。組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和管理。完成應(yīng)急指揮中心交辦的其他工作。（3）成員單位職責(zé)衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展突發(fā)傳染疾病的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和防控工作；制定醫(yī)療救治方案，組織醫(yī)療救治隊(duì)伍開(kāi)展患者救治工作；指導(dǎo)和督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好消毒隔離、個(gè)人防護(hù)等工作；開(kāi)展健康教育和宣傳工作。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)傳染疾病現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好患者及密切接觸者的追蹤、隔離等工作；依法打擊擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪行為。交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)做好突發(fā)傳染疾病應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸保障工作；配合衛(wèi)生健康部門對(duì)乘坐公共交通工具的人員進(jìn)行體溫檢測(cè)等工作。市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序；對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全；配合衛(wèi)生健康部門做好相關(guān)場(chǎng)所的消毒工作。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障突發(fā)傳染疾病應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi)，做好經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、撥付和監(jiān)督管理工作。宣傳部門：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展突發(fā)傳染疾病應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.監(jiān)測(cè)（1）建立健全突發(fā)傳染疾病監(jiān)測(cè)體系，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)、社區(qū)監(jiān)測(cè)等。（2）各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好門診、急診、住院患者的發(fā)熱、咳嗽等癥狀監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑似傳染病例，并按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。（3）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集和檢測(cè)等工作，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。（4）社區(qū)要組織開(kāi)展居民健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告異常情況。2.預(yù)警（1）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，對(duì)突發(fā)傳染疾病的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)出預(yù)警。（2）預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。（3）根據(jù)預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、發(fā)布預(yù)警信息、開(kāi)展防控措施培訓(xùn)等。

四、應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)傳染疾病的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)傳染疾病，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公眾健康造成極其嚴(yán)重影響時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)傳染疾病，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公眾健康造成嚴(yán)重影響時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)傳染疾病，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公眾健康造成較大影響時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)傳染疾病，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公眾健康造成一定影響時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。2.響應(yīng)程序（1）當(dāng)接到突發(fā)傳染疾病報(bào)告后，應(yīng)急指揮中心辦公室要立即進(jìn)行核實(shí)，并向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。（2）應(yīng)急指揮中心根據(jù)疫情情況，組織專家進(jìn)行分析評(píng)估，確定響應(yīng)級(jí)別，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。（3）各成員單位按照應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置措施（1）醫(yī)療救治迅速組織醫(yī)療救治隊(duì)伍，對(duì)患者進(jìn)行診斷、治療和隔離。按照"集中患者、集中專家、集中資源、集中救治"的原則，對(duì)重癥患者進(jìn)行集中救治。做好醫(yī)療防護(hù)物資的供應(yīng)和調(diào)配，確保醫(yī)療救治工作的順利進(jìn)行。（2）疫情防控對(duì)患者及密切接觸者進(jìn)行追蹤、隔離和醫(yī)學(xué)觀察。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的防控措施，如學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院、商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所要加強(qiáng)通風(fēng)、消毒等工作。限制或停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)。實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫，對(duì)進(jìn)出本地區(qū)的人員、車輛進(jìn)行體溫檢測(cè)等工作。（3）物資保障財(cái)政部門要及時(shí)足額保障應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi)。工信、商務(wù)等部門要組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、供應(yīng)和調(diào)配，確保醫(yī)療防護(hù)物資、生活必需品等物資的充足供應(yīng)。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，如口罩、防護(hù)服、消毒液、藥品等。（4）信息發(fā)布宣傳部門要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布突發(fā)傳染疾病的信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。按照規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布疫情情況、防控措施、醫(yī)療救治情況等信息，避免引起社會(huì)恐慌。（5）社會(huì)穩(wěn)定公安部門要加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序，防止因突發(fā)傳染疾病引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定事件。民政部門要做好受災(zāi)群眾的救助和安置工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，組織志愿者參與應(yīng)急處置工作，做好群眾的思想工作，穩(wěn)定群眾情緒。

五、后期處置1.善后處理（1）對(duì)突發(fā)傳染疾病患者進(jìn)行康復(fù)治療和心理疏導(dǎo)。（2）對(duì)因突發(fā)傳染疾病造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估和補(bǔ)償。（3）對(duì)在應(yīng)急處置工作中犧牲的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撫恤。2.調(diào)查與評(píng)估（1）突發(fā)傳染疾病應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心要組織相關(guān)部門和單位對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（2）對(duì)事件的發(fā)生原因、過(guò)程、應(yīng)急處置措施的效果、存在的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)措施和建議。3.恢復(fù)與重建（1）根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)與重建計(jì)劃，組織實(shí)施相關(guān)工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。（2）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)傳染疾病的能力。

六、培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)（1）衛(wèi)生健康部門要組織開(kāi)展突發(fā)傳染疾病防控知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員的應(yīng)急處置能力。（2）各成員單位要組織開(kāi)展本部門、本單位人員的培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急處置程序和職責(zé)。（3）社區(qū)要組織開(kāi)展居民的健康教育和培訓(xùn)，提高居民的自我防護(hù)意識(shí)和能力。2.演練（1）應(yīng)急指揮中心要定期組織開(kāi)展突發(fā)傳染疾病應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。（2）演練內(nèi)容包括疫情報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、醫(yī)療救治、疫情防控、物資保障、信息發(fā)布等