“三同時”管理制度?一、總則1.目的為了加強(qiáng)公司建設(shè)項目安全、環(huán)保、職業(yè)健康設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱"三同時"）的管理，確保新建、改建、擴(kuò)建項目符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，保障員工的生命安全與身體健康，保護(hù)環(huán)境，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的"三同時"管理。包括但不限于基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目、設(shè)備更新項目、引進(jìn)工程項目等。3.依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《建設(shè)項目安全設(shè)施"三同時"監(jiān)督管理辦法》《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》等國家法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。

二、管理職責(zé)1.公司決策層負(fù)責(zé)審批建設(shè)項目"三同時"計劃和方案，確保項目符合公司發(fā)展戰(zhàn)略和安全、環(huán)保、職業(yè)健康要求。提供必要的資源支持，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中涉及的重大問題。2.安全管理部門負(fù)責(zé)牽頭組織建設(shè)項目安全設(shè)施"三同時"工作，參與項目的初步設(shè)計審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收等工作。對安全設(shè)施的設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保安全設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。負(fù)責(zé)建立建設(shè)項目安全設(shè)施"三同時"管理檔案，記錄項目的安全設(shè)施設(shè)計、施工、驗收等情況。3.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施"三同時"工作，參與項目的環(huán)境影響評價文件審查、環(huán)保設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收等工作。對環(huán)保設(shè)施的設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保環(huán)保設(shè)施滿足環(huán)境保護(hù)要求。負(fù)責(zé)建立建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施"三同時"管理檔案，保存項目的環(huán)保設(shè)施相關(guān)資料。4.職業(yè)健康管理部門負(fù)責(zé)推進(jìn)建設(shè)項目職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施"三同時"工作，參與項目的職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收等工作。監(jiān)督職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施的設(shè)計、施工、驗收情況，保證職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施有效運(yùn)行，預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害。負(fù)責(zé)建立建設(shè)項目職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施"三同時"管理檔案，整理和保管相關(guān)資料。5.項目建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)項目的組織實施，確保項目按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工計劃進(jìn)行建設(shè)。組織施工單位編制施工安全技術(shù)措施和環(huán)保措施，落實職業(yè)健康防護(hù)要求，確保施工過程安全、環(huán)保、符合職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)調(diào)設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位等相關(guān)方，確保"三同時"工作順利開展，及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。6.設(shè)計單位按照國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)行建設(shè)項目的安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施和職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施的設(shè)計。在設(shè)計文件中明確安全、環(huán)保、職業(yè)健康設(shè)施的設(shè)計依據(jù)、設(shè)計方案和技術(shù)要求，確保設(shè)計質(zhì)量。配合建設(shè)單位和相關(guān)部門進(jìn)行設(shè)計審查和變更設(shè)計等工作，對設(shè)計文件的安全性、環(huán)保性和職業(yè)健康性負(fù)責(zé)。7.施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)項目的施工，確保安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施和職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施的施工質(zhì)量。制定施工安全管理制度和環(huán)保措施，落實職業(yè)健康防護(hù)要求，加強(qiáng)施工過程中的安全、環(huán)保和職業(yè)健康管理。對施工過程中發(fā)現(xiàn)的安全、環(huán)保和職業(yè)健康問題及時整改，確保項目施工符合"三同時"要求。8.監(jiān)理單位對建設(shè)項目的施工過程進(jìn)行監(jiān)理，審查施工單位的安全、環(huán)保和職業(yè)健康管理制度及措施。監(jiān)督施工單位按照設(shè)計文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，對安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施和職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施的施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改。參與建設(shè)項目的安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施和職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施的驗收工作，出具監(jiān)理意見。

三、建設(shè)項目前期管理1.項目立項項目建設(shè)部門在項目立項前，應(yīng)向安全管理部門、環(huán)境保護(hù)部門和職業(yè)健康管理部門分別提交項目基本情況，咨詢項目的安全、環(huán)保和職業(yè)健康要求。安全管理部門、環(huán)境保護(hù)部門和職業(yè)健康管理部門根據(jù)國家法律法規(guī)和公司實際情況，對項目的安全、環(huán)保和職業(yè)健康可行性進(jìn)行初步評估，并提出意見和建議。2.可行性研究項目建設(shè)部門應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制建設(shè)項目可行性研究報告，報告中應(yīng)包含安全、環(huán)保和職業(yè)健康專篇。安全專篇應(yīng)分析項目的危險有害因素，提出安全對策措施；環(huán)保專篇應(yīng)分析項目對環(huán)境的影響，提出環(huán)境保護(hù)措施；職業(yè)健康專篇應(yīng)分析項目的職業(yè)病危害因素，提出職業(yè)健康防護(hù)措施。安全管理部門、環(huán)境保護(hù)部門和職業(yè)健康管理部門參與可行性研究報告的審查，對安全、環(huán)保和職業(yè)健康專篇提出審查意見。3.環(huán)境影響評價項目建設(shè)部門應(yīng)按照國家環(huán)保法律法規(guī)要求，委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)編制環(huán)境影響評價文件。環(huán)境影響評價文件應(yīng)包括環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表，根據(jù)項目對環(huán)境的影響程度確定。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對環(huán)境影響評價文件進(jìn)行審批，項目建設(shè)部門應(yīng)按照審批意見落實環(huán)保措施。4.職業(yè)病危害預(yù)評價存在職業(yè)病危害因素的建設(shè)項目，項目建設(shè)部門應(yīng)委托有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價。職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)分析項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素，預(yù)測其危害程度，提出職業(yè)病防護(hù)對策和建議。職業(yè)健康管理部門負(fù)責(zé)對職業(yè)病危害預(yù)評價報告進(jìn)行審核，項目建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)審核意見采取相應(yīng)的職業(yè)病防護(hù)措施。

四、設(shè)計階段管理1.初步設(shè)計項目建設(shè)部門應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行初步設(shè)計，初步設(shè)計文件應(yīng)包含安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施和職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施的設(shè)計內(nèi)容。設(shè)計單位應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和可行性研究報告的要求，進(jìn)行安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施和職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施的初步設(shè)計，明確設(shè)計依據(jù)、設(shè)計原則、設(shè)計方案和技術(shù)參數(shù)等。安全管理部門、環(huán)境保護(hù)部門和職業(yè)健康管理部門參與初步設(shè)計審查，審查內(nèi)容包括安全、環(huán)保和職業(yè)健康設(shè)施的設(shè)計合理性、可靠性和完整性等。對審查中發(fā)現(xiàn)的問題，設(shè)計單位應(yīng)及時修改完善。2.安全設(shè)施設(shè)計設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計審查意見，編制安全設(shè)施設(shè)計專篇。安全設(shè)施設(shè)計專篇應(yīng)詳細(xì)闡述安全設(shè)施的設(shè)計方案、安全技術(shù)措施、安全管理措施等內(nèi)容。安全管理部門組織對安全設(shè)施設(shè)計專篇進(jìn)行審查，審查合格后報相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案（如需）。審查重點(diǎn)包括安全設(shè)施是否符合國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，是否能夠有效預(yù)防和控制事故發(fā)生等。3.環(huán)保設(shè)施設(shè)計設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計審查意見，完成環(huán)保設(shè)施設(shè)計。環(huán)保設(shè)施設(shè)計應(yīng)滿足環(huán)境影響評價文件及其審批意見的要求，采用先進(jìn)的污染治理技術(shù)和設(shè)備，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。環(huán)境保護(hù)部門對環(huán)保設(shè)施設(shè)計進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括環(huán)保設(shè)施的設(shè)計方案是否合理、環(huán)保措施是否可行等。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善，確保環(huán)保設(shè)施設(shè)計符合要求。4.職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施設(shè)計設(shè)計單位依據(jù)初步設(shè)計審查意見和職業(yè)病危害預(yù)評價報告，開展職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施設(shè)計。職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施設(shè)計應(yīng)針對項目存在的職業(yè)病危害因素，采取有效的防護(hù)措施，保障員工的職業(yè)健康。職業(yè)健康管理部門組織對職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施設(shè)計進(jìn)行審查，審查要點(diǎn)包括職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施是否能夠有效預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，是否符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)審查意見優(yōu)化設(shè)計方案。

五、施工階段管理1.施工單位選擇項目建設(shè)部門應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和良好業(yè)績的施工單位承擔(dān)建設(shè)項目的施工任務(wù)。施工單位應(yīng)具備安全生產(chǎn)許可證、環(huán)保施工能力證明和職業(yè)健康管理相關(guān)資質(zhì)（如有要求）。在簽訂施工合同時，應(yīng)明確施工單位的安全、環(huán)保和職業(yè)健康責(zé)任，要求施工單位制定詳細(xì)的施工安全管理制度、環(huán)保措施和職業(yè)健康防護(hù)方案。2.施工組織設(shè)計施工單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件和項目實際情況，編制施工組織設(shè)計，其中應(yīng)包含安全施工組織設(shè)計、環(huán)保施工方案和職業(yè)健康防護(hù)施工措施等內(nèi)容。安全施工組織設(shè)計應(yīng)制定安全施工計劃、安全技術(shù)措施、安全應(yīng)急預(yù)案等；環(huán)保施工方案應(yīng)明確施工過程中的環(huán)境保護(hù)措施，減少施工對環(huán)境的影響；職業(yè)健康防護(hù)施工措施應(yīng)針對施工過程中的職業(yè)病危害因素，提出具體的防護(hù)措施。項目建設(shè)部門應(yīng)組織對施工組織設(shè)計進(jìn)行審查，安全管理部門、環(huán)境保護(hù)部門和職業(yè)健康管理部門參與審查，確保施工組織設(shè)計符合"三同時"要求。3.施工過程監(jiān)督監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同對施工過程進(jìn)行全程監(jiān)理，重點(diǎn)監(jiān)督施工單位是否按照設(shè)計文件、施工規(guī)范和施工組織設(shè)計進(jìn)行施工，確保安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施和職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施的施工質(zhì)量。安全管理部門、環(huán)境保護(hù)部門和職業(yè)健康管理部門定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下達(dá)整改通知，要求施工單位限期整改。對重大安全、環(huán)保和職業(yè)健康問題，應(yīng)立即責(zé)令停止施工，采取有效措施進(jìn)行處理。施工單位應(yīng)建立安全、環(huán)保和職業(yè)健康自查制度，定期對施工過程進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患、解決環(huán)保問題、落實職業(yè)健康防護(hù)措施。4.變更管理在施工過程中，如因設(shè)計變更、工藝調(diào)整等原因需要對安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施或職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施進(jìn)行變更，項目建設(shè)部門應(yīng)組織設(shè)計單位、施工單位等相關(guān)方進(jìn)行論證，并報安全管理部門、環(huán)境保護(hù)部門和職業(yè)健康管理部門備案。設(shè)計變更應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，確保變更后的設(shè)施仍然滿足安全、環(huán)保和職業(yè)健康要求。安全管理部門、環(huán)境保護(hù)部門和職業(yè)健康管理部門應(yīng)對變更情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保變更得到有效落實。

六、竣工驗收階段管理1.驗收申請建設(shè)項目竣工后，項目建設(shè)部門應(yīng)組織設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位等相關(guān)方進(jìn)行自驗，自驗合格后向安全管理部門、環(huán)境保護(hù)部門和職業(yè)健康管理部門提交竣工驗收申請。申請材料應(yīng)包括建設(shè)項目竣工報告、安全設(shè)施竣工驗收申請、環(huán)保設(shè)施竣工驗收申請、職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施竣工驗收申請以及相關(guān)的檢測報告、評價報告等資料。2.驗收組織安全管理部門、環(huán)境保護(hù)部門和職業(yè)健康管理部門分別組織對建設(shè)項目的安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施和職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施進(jìn)行竣工驗收。驗收組由相關(guān)部門的人員、專家以及設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等代表組成。驗收組應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對建設(shè)項目的各項設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場檢查、資料審查和綜合評價。3.驗收內(nèi)容安全設(shè)施驗收檢查安全設(shè)施是否與主體工程同時建成，是否符合設(shè)計文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。審查安全設(shè)施的施工質(zhì)量、運(yùn)行情況，安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案的制定及落實情況等。對安全設(shè)施進(jìn)行試運(yùn)行測試，檢查其可靠性和有效性，是否能夠滿足安全生產(chǎn)需要。環(huán)保設(shè)施驗收核查環(huán)保設(shè)施的建設(shè)情況，是否與環(huán)境影響評價文件及其審批意見一致。監(jiān)測污染物排放情況，檢查環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行效果，是否達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。審查環(huán)保管理制度的建立和執(zhí)行情況，環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行記錄和維護(hù)保養(yǎng)情況等。職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施驗收檢查職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施是否按設(shè)計要求建成，是否能夠有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害。檢測工作場所的職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度），評價職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施的防護(hù)效果。審查職業(yè)健康管理制度的制定和落實情況，職業(yè)健康培訓(xùn)記錄、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案等資料。4.驗收報告驗收組在驗收工作結(jié)束后，應(yīng)出具驗收報告。驗收報告應(yīng)包括驗收基本情況、驗收依據(jù)、驗收范圍、驗收方法、驗收結(jié)果以及存在問題和整改建議等內(nèi)容。安全管理部門、環(huán)境保護(hù)部門和職業(yè)健康管理部門根據(jù)驗收報告，對驗收合格的建設(shè)項目出具驗收意見；對驗收不合格的建設(shè)項目，下達(dá)整改通知書，要求建設(shè)單位限期整改，整改完成后重新申請驗收。5.檔案管理項目建設(shè)部門負(fù)責(zé)整理建設(shè)項目"三同時"過程中的各類文件、資料，建立完整的項目檔案。檔案內(nèi)容應(yīng)包括項目立項文件、可行性研究報告、環(huán)境影響評價文件、職業(yè)病危害預(yù)評價報告、初步設(shè)計文件、安全設(shè)施設(shè)計專篇、環(huán)保設(shè)施設(shè)計文件、職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施設(shè)計文件、施工組織設(shè)