《江蘇省工貿行業(yè)企業(yè)

安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管執(zhí)法

實施辦法（試行）》解讀01基本要求02定級標準03推進步驟04當前問題基本要求01相

關

文

件

第一條

為全面加強工貿行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，建立健全精準、高效、規(guī)范的分類分級監(jiān)管執(zhí)法模式，預防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和有關標準、規(guī)定，制定本辦法。第二條

本實施辦法所稱分類分級監(jiān)管執(zhí)法是指根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟屬性、規(guī)模、生產(chǎn)工藝等進行分類，根據(jù)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風險程度進行分級，各級監(jiān)管執(zhí)法隊伍根據(jù)分類分級結果，實施差異化監(jiān)管執(zhí)法。省應急管理廳負責指導督促全省工貿企業(yè)分類分級工作，重點對A級、B級企業(yè)開展抽查檢查，采取“雙隨機”方式對C級、D級企業(yè)開展抽查檢查。原則上A級、B級、C級企業(yè)由市、縣應急管理部門負責監(jiān)管執(zhí)法檢查，D級由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責監(jiān)管執(zhí)法檢查，各地可以根據(jù)本地區(qū)綜合行政執(zhí)法改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權等情況進行調整。

對A級企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法檢查每年不少于2次，對B級、C級企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法檢查每年不少于1次，對D級企業(yè)中風險較高的企業(yè)應當每年覆蓋檢查1次，其余D級企業(yè)每年按照一定比例開展監(jiān)管執(zhí)法檢查。檢查情況應記錄在江蘇省應急管理執(zhí)法系統(tǒng)或江蘇省工業(yè)企業(yè)風險報告系統(tǒng)中。

企業(yè)日常監(jiān)管以屬地為主，行政執(zhí)法需明確一個執(zhí)法主體。第九條第三條

定級范圍：本省行政區(qū)域內依法注冊登記的的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草企業(yè)的安全生產(chǎn)分類分級及其監(jiān)管執(zhí)法，適用本辦法。（注意：商貿行業(yè)不在本次定級范圍，企業(yè)登錄后不會跳出相應彈框）填報操作：第四條

依據(jù)企業(yè)風險程度和監(jiān)管需要，將工貿企業(yè)分為勞動密集型、涉噴涂作業(yè)、涉有限空間作業(yè)、危險化學品使用、金屬冶煉、中頻爐使用、粉塵涉爆、鋰電池生產(chǎn)、其他等類別；企業(yè)安全風險等級從高到低依次分為A、B、C、D四級。風險初次定級主要根據(jù)企業(yè)的固有安全風險高低，初次定級后，可根據(jù)企業(yè)安全管理、危害程度、安全生產(chǎn)標準化等級、事故情況等因素進行調整，每年調整一次。備注：初次定級后，截止10月31日前，填報信息有誤需要調整的工貿企業(yè)，可以在首頁右下角點擊“信息調查”進行更正。第十條

企業(yè)的定級結果在工業(yè)企業(yè)風險報告中以“企業(yè)標簽”形式予以標注。初次定級由省應急管理廳會同各設區(qū)市應急管理局按照初次定級表進行定級，不在定級表內的企業(yè)由各設區(qū)市應急局參照定級并在風險報告系統(tǒng)中標注，企業(yè)初次定級后的動態(tài)調整由各設區(qū)市應急局按照本辦法要求執(zhí)行并于每年12月底前完成。定級標準02初次定級標準

初次定級：同一企業(yè)涉及多個行業(yè)領域的，按照“就高不就低”的原則確定其初次風險級別。

其他未列明的行業(yè)領域企業(yè)，由屬地綜合研判企業(yè)固有風險大小、管理水平現(xiàn)狀和從業(yè)人員數(shù)量等因素參照確定。規(guī)模以上企業(yè)初次定級應不低于C級。第一類

勞動密集型A級B級C級易燃可燃物儲存場所上方有30人以上的生產(chǎn)車間、辦公場所等的企業(yè)；單個防火分區(qū)或單個廠房作業(yè)人員100人以上的企業(yè)。易燃可燃物儲存場所上方有10-29人的生產(chǎn)車間、辦公場所等的企業(yè)；單個防火分區(qū)或單個廠房作業(yè)人員20-99人的企業(yè)。易燃可燃物儲存場所上方有10人以下的生產(chǎn)車間、辦公場所等的企業(yè)；單個防火分區(qū)或單個廠房作業(yè)人員10-19人的企業(yè)。備注：本辦法所稱勞動密集型企業(yè)指從事食品、家具、木制品、橡膠、塑料、紡織、服裝、服飾、鞋帽、皮革、玩具、手工藝品等加工制造的企業(yè)。在生產(chǎn)場所、倉庫等區(qū)域安裝合規(guī)自動滅火系統(tǒng)或簡易煙感報警的勞動密集型工貿企業(yè)，可以在初次定級的基礎上降低一級。單個廠房或單個防火分區(qū)有多家企業(yè)的作業(yè)人數(shù)按總人數(shù)計算。解讀：1.非勞動密集型但涉及易燃可燃物儲存場所位于多層廠房的企業(yè)參照此標準。2.單個防火分區(qū)或單個廠房作業(yè)人員10人以下的工貿企業(yè)選擇“不涉及”。3.在一個企業(yè)多層廠房或一棟樓內不同企業(yè)（不限企業(yè)類型），易燃可燃物儲存場所上層有作業(yè)人員的，則上層企業(yè)按照上方所有樓層總人數(shù)計算。4.一個企業(yè)有多棟建筑，以每個獨棟廠房作為單個防火分區(qū)，計算從業(yè)人員數(shù)最多的獨棟廠房。5.定級選擇（1）同一企業(yè)若存在多棟建筑，按風險較高的選項進行定級。（2）在生產(chǎn)場所、倉庫等區(qū)域安裝簡易煙感報警的企業(yè)按照實際風險等級降一級進行定級，如單個防火分區(qū)120人的企業(yè)，按照標準安裝自動噴淋或簡易煙感報警后，可以按B級進行定級。第二類

涉噴涂作業(yè)A級B級C級噴涂作業(yè)區(qū)10人以上的企業(yè)噴涂作業(yè)區(qū)域總人數(shù)3-9人的企業(yè)

其他涉及噴涂作業(yè)的企業(yè)解讀：指油性漆的噴涂作業(yè)，僅使用靜電噴涂（按粉塵涉爆類定級）以及水性漆的選不涉及。噴涂作業(yè)區(qū)域總人數(shù)指揮發(fā)性可燃氣體擴散范圍內作業(yè)人數(shù)，按總人數(shù)進行定級，總人數(shù)1-2人的選擇其它噴涂作業(yè)。涉及涂膠、表面清洗等可能產(chǎn)生揮發(fā)性可燃氣體工藝的企業(yè)參照此標準定級。第三類

涉有限空間作業(yè)A級B級C級造紙、醬腌菜、印染、電鍍、皮革、毛皮鞣制、羽毛（絨）加工等重點有限空間企業(yè)其他有附屬污水處理系統(tǒng)涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)無第四類

危險化學品使用A級B級C級存在18種重點監(jiān)管危險化工工藝的或者使用危險化學品且危險單元內的物質數(shù)量構成重大危險源的企業(yè)使用危險化學品未構成重大危險源但危險單元內的物質數(shù)量計算值大于等于0.05

的企業(yè)使用危險化學品危險單元內的物質數(shù)量計算值大于等于0.01小于0.05的企業(yè)解讀：工貿企業(yè)使用危險化學品的，應當先在風險報告系統(tǒng)“日常管理”-“工貿?；肥褂谩蹦K填報?；肥褂眯畔?，已經(jīng)填報的可以直接查看“單元風險等級”，根據(jù)單元風險等級進行填報，確保初次定級與單元風險等級一致。計算值小于0.01的選擇“不涉及”。第五類

金屬冶煉A級B級C級

有煉鋼煉鐵工藝的企業(yè)使用煤氣、天然氣的鋼壓延加工企業(yè)無解讀：特指冶金、鋁加工（深井鑄造）企業(yè)，機械行業(yè)中頻爐使用企業(yè)選擇“不涉及”。冶金鋁加工（深井鑄造）使用固定式鑄造爐或鋼絲繩卷揚系統(tǒng)的企業(yè)使用傾動爐和液壓提升系統(tǒng)的企業(yè)第六類

中頻爐使用A級B級C級熔煉和鑄造車間單班作業(yè)30人以上的企業(yè)熔煉和鑄造車間單班作業(yè)10-29人的企業(yè)熔煉和鑄造車間單班作業(yè)9人以下的企業(yè)解讀：一個企業(yè)涉及多個熔煉和鑄造車間的，應當按照單班作業(yè)人數(shù)最多的車間計算。第七類

粉塵涉爆A級B級C級單班作業(yè)10人以上鋁鎂金屬粉塵企業(yè)和單班作業(yè)30人以上的其他粉塵企業(yè)其他金屬粉塵企業(yè)、單班作業(yè)10-29人的其他粉塵企業(yè)

其他粉塵涉爆企業(yè)解讀：粉塵涉爆企業(yè)應當在風險報告系統(tǒng)—“企業(yè)信息—安全生產(chǎn)基本信息—涉及重點監(jiān)管領域”的模塊里面如實填寫“粉塵類型和單班作業(yè)人數(shù)”，確保初次定級與重點監(jiān)管領域信息一致。第八類

鋰電池生產(chǎn)A級B級C級有涂布、化成、注液工藝的鋰電池生產(chǎn)企業(yè)

其他鋰電池生產(chǎn)企業(yè)解讀：根據(jù)鋰電池工藝流程進行定級。涉及以鋰電池為原料進行電池組裝的選擇“其它鋰電池生產(chǎn)企業(yè)”。泰州補充標準132

標準中未列明的規(guī)上企業(yè)初次定級不得低于C級；

危險化學品使用企業(yè)中，涉及使用易燃易爆氣體、易燃液體、易燃固體參與生產(chǎn)過程（作為燃料使用的除外）的企業(yè)初次定級不得低于B級；

金屬冶煉、中頻爐使用企業(yè)中，涉及使用5噸以上熔煉爐的企業(yè)初次定級不得低于B級；4

金屬冶煉、中頻爐使用企業(yè)中，涉及使用20噸以上熔煉爐的企業(yè)初次定級須為A級。第六條

安全風險定級實行動態(tài)管理，原則上一家企業(yè)只能在初次定級基礎上提升或降低一級。

企業(yè)存在下列情形之一的，其安全生產(chǎn)風險等級提升一級：（一）一年內受到2次及以上安全生產(chǎn)重大行政處罰的；（二）重大事故隱患沒有按期整改銷號的；（三）同類型企業(yè)發(fā)生較大及以上事故或產(chǎn)生較大社會影響事故，本企業(yè)仍存在類似隱患問題的；（四）安全生產(chǎn)標準化等級被取消的；（五）未按照規(guī)定如實報告較大以上安全風險的；（六）采取的安全風險管控措施和報告明顯不符的；（七）其他符合等級提升的情形。企業(yè)發(fā)生人員死亡（含勞務派遣及其他形式外委用工）的生產(chǎn)安全責任事故的，安全風險評級直接升至A級。第七條

企業(yè)一年內未發(fā)生人員死亡（含勞務派遣及其他形式外委用工）的生產(chǎn)安全責任事故，且符合下列條件之一的，安全生產(chǎn)風險等級可以降低一級：（一）獲得安全生產(chǎn)一、二級標準化且在有效期內的；（二）安全生產(chǎn)工作受到縣級及以上表彰的；（三）一年內接受執(zhí)法檢查未受到安全生產(chǎn)行政處罰的；（四）安全風險報告辨識管控和報告質量較高的；（五）安全生產(chǎn)工作在同類企業(yè)中優(yōu)秀且起到示范作用的；（六）其他符合等級降低的情形。第八條定級調整標準推進步驟03工作步驟及要求部署宣貫階段9月15日前初次定級階段9月30日前核定調整階段11月30日前

結合本地實際，制定具體實施計劃，明確工作職責，廣泛動員部署。通過集中培訓或服務指導等方式，加強對基層監(jiān)管人員、企業(yè)負責人和安全管理人員的培訓，幫助基層和企業(yè)準確理解《實施辦法》及其初次定級標準。動態(tài)調整階段每年12月底前

所有冶金工貿企業(yè)按照《工貿行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)初次定級標準》和我市提級要求，根據(jù)所涉及行業(yè)領域如實定級，通過風險報告系統(tǒng)填報。

結合前期掌握的重點行業(yè)領域企業(yè)基本信息，組織對企業(yè)初次定級結果進行核定調整。10月底完成規(guī)上企業(yè)調整定級，11月底前完成所有企業(yè)調整定級。市應急局負責核定A級、B級企業(yè)，抽查重點行業(yè)領域C級、D級企業(yè)；鎮(zhèn)街（園區(qū)）負