信訪人管理條例解讀演講人：日期：信訪人管理條例概述信訪事項提出與受理信訪事項辦理與督辦信訪人行為規(guī)范與權(quán)益保障信訪工作監(jiān)督與考核評估總結(jié)反思與未來展望目錄CONTENTS01信訪人管理條例概述CHAPTER促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定通過規(guī)范信訪行為，暢通信訪渠道，有利于及時化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。信訪工作的現(xiàn)實需要隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民群眾維權(quán)意識的提高，信訪成為人民群眾表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益的重要途徑。法規(guī)制度的完善為了規(guī)范信訪工作，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，國務(wù)院制定了《信訪條例》。條例制定背景與意義適用于各級人民政府、縣級以上各級人民政府所屬部門、信訪工作機(jī)構(gòu)及其工作人員。適用范圍信訪人，即采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上各級人民政府所屬部門反映情況、提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織。適用對象條例適用范圍及對象基本權(quán)利信訪人享有提出信訪事項的權(quán)利，不受壓制和打擊報復(fù)；同時享有了解信訪事項辦理情況的權(quán)利。基本義務(wù)信訪人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益；如實反映情況，不得捏造、歪曲事實；配合信訪工作機(jī)構(gòu)調(diào)查核實情況。信訪人基本權(quán)利與義務(wù)02信訪事項提出與受理CHAPTER信訪人提出方式信訪人可以采用書信、電子郵件、傳真等書面形式提出信訪事項，也可以采用走訪形式提出。采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的本級或者上一級機(jī)關(guān)提出。信訪事項提出方式及要求信訪人提出要求信訪人提出信訪事項，應(yīng)當(dāng)客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。信訪人提出信訪事項，應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。信訪人禁止行為信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。信訪工作機(jī)構(gòu)或者信訪工作部門負(fù)責(zé)接收、轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項，協(xié)調(diào)辦理信訪事項，督促檢查信訪事項的處理，研究分析信訪情況，提出改進(jìn)工作、完善政策和解決問題的建議。受理機(jī)關(guān)職責(zé)信訪工作機(jī)構(gòu)或者信訪工作部門在辦理信訪事項時，有權(quán)要求有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提供與信訪事項有關(guān)的文件、資料和其他必要的情況；有權(quán)向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查取證；有權(quán)對信訪事項進(jìn)行協(xié)調(diào)處理；有權(quán)對辦理信訪事項敷衍塞責(zé)、推諉拖延的單位和個人提出改進(jìn)建議或者給予通報批評。受理機(jī)關(guān)權(quán)限受理機(jī)關(guān)職責(zé)與權(quán)限受理程序信訪工作機(jī)構(gòu)或者信訪工作部門收到信訪事項后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按下列方式處理：（一）屬于本機(jī)關(guān)、單位職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)受理，并書面告知信訪人；（二）不屬于本機(jī)關(guān)、單位職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位提出。有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時接收并處理信訪工作機(jī)構(gòu)或者信訪工作部門轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項，并在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。時限規(guī)定信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。受理程序及時限規(guī)定03信訪事項辦理與督辦CHAPTER依法辦理辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，公正、合理、合法地處理信訪事項，保障信訪人的合法權(quán)益。法定職責(zé)信訪事項辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定，履行信訪事項受理、辦理、復(fù)查、復(fù)核等法定職責(zé)。及時處理辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理信訪事項，不得推諉、敷衍、拖延。對于不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。辦理機(jī)關(guān)職責(zé)與要求辦理程序信訪事項辦理應(yīng)當(dāng)按照受理、辦理、復(fù)查、復(fù)核等程序進(jìn)行。辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)完成辦理工作，并向信訪人出具書面處理意見。辦理程序及時限規(guī)定時限要求信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。復(fù)查復(fù)核信訪人對辦理結(jié)果不服的，可以依法申請復(fù)查、復(fù)核。復(fù)查、復(fù)核工作應(yīng)當(dāng)按照原辦理程序進(jìn)行，并自收到復(fù)查、復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核意見。信訪事項的辦理情況應(yīng)當(dāng)納入機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核內(nèi)容，并建立信訪事項督辦機(jī)制。上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級機(jī)關(guān)辦理信訪事項進(jìn)行督辦，下級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動接受上級機(jī)關(guān)的督辦。督辦機(jī)制對在信訪事項辦理中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時，對于辦理結(jié)果不公正、不合法的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。責(zé)任追究督辦機(jī)制及責(zé)任追究04信訪人行為規(guī)范與權(quán)益保障CHAPTER依法信訪信訪人應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行信訪活動。實事求是信訪人應(yīng)如實反映情況，不得捏造、歪曲事實，誣告、陷害他人。遵守秩序信訪人應(yīng)遵守信訪工作秩序，不得在信訪接待場所喧鬧、滋事，妨礙工作人員正常工作。尊重他人信訪人應(yīng)尊重工作人員和其他信訪人的合法權(quán)益，不得侮辱、謾罵、威脅他人。信訪人行為規(guī)范要求違法行為處理措施警告制止對信訪人的違法行為，工作人員有權(quán)進(jìn)行警告和制止，防止事態(tài)擴(kuò)大。行政處罰對信訪人的違法行為，相關(guān)部門可依法進(jìn)行行政處罰，如罰款、拘留等。追究刑事責(zé)任信訪人的違法行為構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。民事責(zé)任信訪人因違法行為給他人造成損害的，應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。信訪人可以通過信訪渠道向政府反映問題，提出建議和意見，維護(hù)自己的合法權(quán)益。信訪人對行政機(jī)關(guān)的處理決定不服的，可以依法申請申訴和復(fù)議。信訪人的合法權(quán)益受到侵害的，可以依法向人民法院提起訴訟，獲得司法救濟(jì)。信訪人可以通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道進(jìn)行社會監(jiān)督，促進(jìn)政府依法行政，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益。合法權(quán)益保障途徑信訪渠道申訴復(fù)議訴訟救濟(jì)社會監(jiān)督05信訪工作監(jiān)督與考核評估CHAPTER紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對信訪工作中的失職、瀆職行為進(jìn)行調(diào)查處理，追究相關(guān)人員責(zé)任，監(jiān)督信訪工作法規(guī)制度執(zhí)行情況。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國信訪工作，研究、決策和指導(dǎo)信訪工作中的重大問題，督促檢查信訪工作責(zé)任制落實情況。信訪部門負(fù)責(zé)處理群眾來信來訪，轉(zhuǎn)送、交辦、督辦信訪事項，協(xié)調(diào)處理信訪突出問題及群體性事件，分析信訪形勢，提出改進(jìn)工作建議。監(jiān)督主體及職責(zé)劃分包括信訪事項的登記、受理、辦理、督辦、復(fù)查等各個環(huán)節(jié)的規(guī)范性和時效性。信訪事項辦理質(zhì)量評估信訪問題解決的徹底性、滿意度和群眾認(rèn)可度，以及是否引發(fā)重復(fù)信訪和越級上訪。信訪問題解決效果考察信訪工作制度的完備性、科學(xué)性和執(zhí)行情況，包括信訪工作責(zé)任制、信訪事項受理辦理制度、信訪信息工作制度等。信訪工作制度建設(shè)考核評估指標(biāo)體系構(gòu)建結(jié)果運用與獎懲機(jī)制獎懲分明根據(jù)考核評估結(jié)果，對信訪工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不力的進(jìn)行通報批評或約談。監(jiān)督改進(jìn)問責(zé)追究將考核評估結(jié)果作為改進(jìn)信訪工作的重要依據(jù)，針對存在的問題和不足，制定整改措施，督促落實。對在信訪工作中失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。06總結(jié)反思與未來展望CHAPTER信訪秩序改善條例實施后，信訪工作流程更加規(guī)范，信訪事項辦理效率大幅提高，減少了信訪人的等待時間和信訪成本。信訪工作效率提高信訪問題有效化解《信訪條例》實施以來，大量信訪問題得到妥善解決，信訪人滿意度不斷提升，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定。通過《信訪條例》的實施，信訪渠道得到有效疏通，信訪秩序明顯改善，信訪人的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。條例實施成效總結(jié)反思信訪制度不完善部分信訪制度尚未完善，如信訪事項復(fù)核、聽證等制度缺失，導(dǎo)致信訪人權(quán)益保障不足。信訪工作人員素質(zhì)參差不齊部分信訪工作人員對條例理解不深，處理信訪問題時存在偏差，需要加強培訓(xùn)和指導(dǎo)。信訪與其他法定渠道銜接不暢信訪與訴訟、復(fù)議等法定渠道銜接不夠順暢，建議加強制度間的銜接與配合。存在問題分析及改進(jìn)建議信訪制