非機(jī)動(dòng)車管理方案?一、引言隨著城市化進(jìn)程的加快，非機(jī)動(dòng)車（如自行車、電動(dòng)自行車等）在城市交通中扮演著越來越重要的角色。然而，非機(jī)動(dòng)車數(shù)量的快速增長(zhǎng)也帶來了一系列管理問題，如亂停亂放、闖紅燈、逆行等，不僅影響城市交通秩序，還對(duì)市民的出行安全造成威脅。為加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車管理，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車通行秩序，保障交通安全暢通，特制定本方案。

二、管理目標(biāo)1.有效規(guī)范非機(jī)動(dòng)車的停放秩序，減少亂停亂放現(xiàn)象，確保城市道路和公共場(chǎng)所的整潔有序。2.顯著減少非機(jī)動(dòng)車闖紅燈、逆行、超速等違法行為，提高交通安全意識(shí)，降低交通事故發(fā)生率。3.建立健全非機(jī)動(dòng)車管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高管理效率和服務(wù)水平，營(yíng)造安全、有序、文明的交通環(huán)境。

三、管理范圍本方案適用于城市建成區(qū)內(nèi)非機(jī)動(dòng)車的通行、停放及相關(guān)管理活動(dòng)。

四、管理措施

（一）完善法規(guī)制度1.梳理現(xiàn)有涉及非機(jī)動(dòng)車管理的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定或修訂具體的實(shí)施細(xì)則，明確非機(jī)動(dòng)車的定義、登記管理、通行規(guī)則、法律責(zé)任等內(nèi)容，使管理工作有法可依、有章可循。2.加強(qiáng)與相關(guān)法律法規(guī)的銜接，如《道路交通安全法》《治安管理處罰法》等，確保對(duì)非機(jī)動(dòng)車違法行為的處罰力度與其他交通違法行為相適應(yīng)，形成有效的法律威懾。

（二）加強(qiáng)登記管理1.電動(dòng)自行車登記推行電動(dòng)自行車實(shí)名登記制度，設(shè)立專門的登記點(diǎn)，方便市民辦理登記手續(xù)。登記內(nèi)容包括車輛所有人信息、車輛品牌型號(hào)、車架號(hào)、電機(jī)號(hào)等。為登記后的電動(dòng)自行車發(fā)放統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)牌或行駛證，標(biāo)識(shí)牌應(yīng)具備唯一性和可識(shí)別性，便于管理部門進(jìn)行查詢和監(jiān)管。建立電動(dòng)自行車登記數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)更新和共享，為后續(xù)的管理工作提供數(shù)據(jù)支持。2.自行車管理鼓勵(lì)自行車所有人進(jìn)行自愿登記，登記方式可以采用線上或線下相結(jié)合的方式。線上登記可通過手機(jī)APP或官方網(wǎng)站進(jìn)行，線下登記可在社區(qū)服務(wù)中心、派出所等指定地點(diǎn)辦理。登記信息主要包括車輛基本信息和所有人聯(lián)系方式，以便在車輛丟失或發(fā)現(xiàn)可疑情況時(shí)能夠及時(shí)聯(lián)系到車主。

（三）規(guī)范通行秩序1.設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線根據(jù)非機(jī)動(dòng)車通行特點(diǎn)，在城市道路合理設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線，如非機(jī)動(dòng)車道指示標(biāo)志、停止線、斑馬線、導(dǎo)流線等，引導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車安全有序通行。定期對(duì)交通標(biāo)志標(biāo)線進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞或模糊不清的標(biāo)志標(biāo)線，確保其清晰醒目，發(fā)揮應(yīng)有的引導(dǎo)作用。2.加強(qiáng)路口管理在主要路口設(shè)置非機(jī)動(dòng)車專用信號(hào)燈或與機(jī)動(dòng)車共享信號(hào)燈的倒計(jì)時(shí)裝置，明確非機(jī)動(dòng)車的通行時(shí)間和規(guī)則。安排交通警察或交通協(xié)管員在路口執(zhí)勤，加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車通行秩序的指揮和疏導(dǎo)，及時(shí)糾正非機(jī)動(dòng)車闖紅燈、逆行等違法行為。推廣使用智能交通設(shè)備，如電子警察、視頻監(jiān)控等，對(duì)非機(jī)動(dòng)車違法行為進(jìn)行抓拍和記錄，依法予以處罰。3.開展專項(xiàng)整治行動(dòng)定期組織開展非機(jī)動(dòng)車交通違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段和突出違法行為進(jìn)行集中整治。整治行動(dòng)可以聯(lián)合公安、城管等多部門開展，形成工作合力。在整治過程中，對(duì)違法行為人進(jìn)行批評(píng)教育，依法予以罰款、暫扣車輛等處罰，并通過媒體進(jìn)行曝光，起到警示作用。對(duì)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)進(jìn)行分析總結(jié)，采取針對(duì)性措施加以改進(jìn)，不斷鞏固整治成果。

（四）優(yōu)化停放設(shè)施1.規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)地結(jié)合城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃，合理規(guī)劃非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)地，在商業(yè)中心、學(xué)校、醫(yī)院、公交站點(diǎn)、居民小區(qū)等人員密集場(chǎng)所周邊，設(shè)置足夠數(shù)量的非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫(kù)）。停車場(chǎng)（庫(kù)）應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，引導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車有序停放。停車場(chǎng)地應(yīng)配備必要的防護(hù)設(shè)施，如圍欄、充電樁等，確保車輛安全。2.規(guī)范臨時(shí)停放區(qū)域在不影響交通和行人通行的情況下，在道路兩側(cè)劃定一定范圍的臨時(shí)非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域，并設(shè)置清晰的標(biāo)線和標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)停放區(qū)域的管理，規(guī)定停放時(shí)間和方式，確保車輛停放整齊有序。3.鼓勵(lì)單位內(nèi)部共享停車鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等內(nèi)部停車場(chǎng)在滿足自身停車需求的前提下，向社會(huì)公眾開放，實(shí)現(xiàn)停車資源共享。制定相應(yīng)的共享停車管理辦法，明確共享的條件、時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，引導(dǎo)市民合理使用停車資源。

（五）加強(qiáng)宣傳教育1.開展主題宣傳活動(dòng)定期組織開展非機(jī)動(dòng)車交通安全主題宣傳活動(dòng)，如"交通安全宣傳周""文明出行月"等，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、播放宣傳片等形式，向市民宣傳非機(jī)動(dòng)車管理法律法規(guī)和交通安全知識(shí)。活動(dòng)可以進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提高市民的知曉率和參與度。2.利用媒體廣泛宣傳充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，廣泛宣傳非機(jī)動(dòng)車管理工作動(dòng)態(tài)、典型案例和交通安全知識(shí)。通過制作公益廣告、專題報(bào)道等形式，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。建立與媒體的溝通協(xié)作機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)媒體關(guān)注的熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，樹立良好的管理形象。3.強(qiáng)化重點(diǎn)群體教育針對(duì)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)酥械闹攸c(diǎn)群體，如快遞員、外賣配送員、學(xué)生等，開展針對(duì)性的交通安全教育?？梢酝ㄟ^組織培訓(xùn)、簽訂承諾書等方式，提高他們的交通安全意識(shí)和守法意識(shí)。對(duì)外賣、快遞企業(yè)進(jìn)行交通安全約談，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理和教育，規(guī)范配送行為。

（六）科技應(yīng)用與智能化管理1.推廣智能停車系統(tǒng)在非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫(kù)）推廣應(yīng)用智能停車系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車輛的自動(dòng)識(shí)別、計(jì)時(shí)收費(fèi)、車位引導(dǎo)等功能。車主可以通過手機(jī)APP或微信公眾號(hào)查詢停車場(chǎng)實(shí)時(shí)空位信息，提前規(guī)劃停車路線。智能停車系統(tǒng)可以與城市停車信息管理平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為城市停車管理提供決策支持。2.建設(shè)非機(jī)動(dòng)車管理信息平臺(tái)建立非機(jī)動(dòng)車管理信息平臺(tái)，整合電動(dòng)自行車登記信息、交通違法信息、停車信息等數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)非機(jī)動(dòng)車的全生命周期管理。管理部門可以通過信息平臺(tái)實(shí)時(shí)掌握非機(jī)動(dòng)車的分布情況、通行狀態(tài)和違法行為，及時(shí)進(jìn)行調(diào)度和處置。同時(shí)，信息平臺(tái)還可以為市民提供便捷的查詢服務(wù)，如車輛登記信息查詢、交通違法記錄查詢等。3.利用大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化管理運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)非機(jī)動(dòng)車管理數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，了解非機(jī)動(dòng)車的出行規(guī)律、流量分布、違法行為特點(diǎn)等，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，合理調(diào)整交通標(biāo)志標(biāo)線、優(yōu)化停車設(shè)施布局、安排執(zhí)勤警力，提高管理的針對(duì)性和有效性。

五、職責(zé)分工1.公安部門負(fù)責(zé)制定和完善非機(jī)動(dòng)車管理的相關(guān)政策法規(guī)，指導(dǎo)和監(jiān)督非機(jī)動(dòng)車管理工作。依法查處非機(jī)動(dòng)車各類交通違法行為，維護(hù)交通秩序。組織開展交通安全宣傳教育活動(dòng)，提高市民交通安全意識(shí)。配合相關(guān)部門做好非機(jī)動(dòng)車登記管理工作。2.城管部門負(fù)責(zé)對(duì)城市道路和公共場(chǎng)所非機(jī)動(dòng)車亂停亂放行為進(jìn)行管理和整治。配合公安部門開展非機(jī)動(dòng)車交通違法行為整治行動(dòng)。參與非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)地的規(guī)劃和建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)地的日常管理。3.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)從事營(yíng)運(yùn)的非機(jī)動(dòng)車（如人力三輪車等）進(jìn)行行業(yè)管理，規(guī)范營(yíng)運(yùn)行為。督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)交通安全主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的交通安全教育。4.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)非機(jī)動(dòng)車銷售市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，查處銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)非機(jī)動(dòng)車的違法行為。加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢，保障消費(fèi)者權(quán)益。5.教育部門負(fù)責(zé)將交通安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容，開展形式多樣的交通安全教育活動(dòng)，提高學(xué)生交通安全意識(shí)。督促學(xué)校加強(qiáng)對(duì)校園周邊非機(jī)動(dòng)車停放秩序的管理。6.社區(qū)居委會(huì)配合相關(guān)部門做好社區(qū)內(nèi)非機(jī)動(dòng)車管理工作，組織開展交通安全宣傳活動(dòng)。對(duì)社區(qū)內(nèi)非機(jī)動(dòng)車亂停亂放行為進(jìn)行勸導(dǎo)和制止，引導(dǎo)居民規(guī)范停車。

六、實(shí)施步驟

（一）籌備階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）1.成立非機(jī)動(dòng)車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位職責(zé)分工。2.開展調(diào)研，了解本地非機(jī)動(dòng)車管理現(xiàn)狀和存在的問題，收集相關(guān)意見和建議。3.制定非機(jī)動(dòng)車管理方案及相關(guān)配套制度，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。4.組織召開動(dòng)員會(huì)議，部署非機(jī)動(dòng)車管理工作。

（二）實(shí)施階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）1.宣傳發(fā)動(dòng)按照宣傳教育方案，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。發(fā)布關(guān)于非機(jī)動(dòng)車登記管理、通行規(guī)則、違法處罰等方面的通告，告知市民相關(guān)政策和要求。2.設(shè)施建設(shè)與完善按照規(guī)劃要求，加快非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)地的建設(shè)和改造，完善交通標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施。推進(jìn)智能停車系統(tǒng)和非機(jī)動(dòng)車管理信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技應(yīng)用與智能化管理。3.登記管理設(shè)立電動(dòng)自行車登記點(diǎn)，開展電動(dòng)自行車實(shí)名登記工作。同時(shí)，啟動(dòng)自行車自愿登記工作。加強(qiáng)對(duì)登記工作的組織協(xié)調(diào)，確保登記工作順利進(jìn)行。4.秩序整治組織開展非機(jī)動(dòng)車交通違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)路口管理和路面巡查。對(duì)亂停亂放的非機(jī)動(dòng)車進(jìn)行清理和規(guī)范，引導(dǎo)市民在規(guī)定區(qū)域停放車輛。

（三）鞏固提升階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）1.對(duì)實(shí)施階段的工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找存在的問題和不足。2.針對(duì)存在的問題，制定整改措施，及時(shí)進(jìn)行整改完善，不斷鞏固和提升管理成效。3.進(jìn)一步優(yōu)化管理工作機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，形成常態(tài)化管理格局。

（四）長(zhǎng)效管理階段（長(zhǎng)期）1.持續(xù)加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車管理各項(xiàng)工作，不斷鞏固整治成果，確保管理工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。2.定期對(duì)管理工作進(jìn)行總結(jié)分析，根據(jù)城市發(fā)展和交通變化情況，適時(shí)調(diào)整管理策略和措施。3.加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升本地非機(jī)動(dòng)車管理水平。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，公安、城管、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、教育等部門負(fù)責(zé)人為成員的非機(jī)動(dòng)車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在公安部門，具體負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。各成員單位要明確專人負(fù)責(zé)，確保管理工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障將非機(jī)動(dòng)車管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障登記管理、設(shè)施建設(shè)、宣傳教育、執(zhí)法裝備、人員培訓(xùn)等工作的順利開展。同時(shí)，積極探索多元化的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施建設(shè)和管理。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核建立健全非機(jī)動(dòng)車管理工作監(jiān)督考核機(jī)制，將管理工作納入政府績(jī)效考核體系，對(duì)各成員單位的工作任務(wù)完成情況進(jìn)行定期檢查和考核。對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、影響管理工作的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。

（四）加強(qiáng)協(xié)作配合各成員單位要樹立大局意識(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力。建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急處置等工作機(jī)制，共同推進(jìn)非機(jī)動(dòng)車管理工作。在工作中遇到問題，要及時(shí)協(xié)商解決，確