2024年人防工程防汛預(yù)案?一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對2024年可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害，確保人防工程的安全使用，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本防汛預(yù)案。通過科學(xué)、合理、有效的防汛措施，最大限度地減少洪澇災(zāi)害對人防工程造成的損失，維護(hù)人防工程的正常功能。

（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《人民防空工程維護(hù)管理辦法》以及相關(guān)的城市防洪規(guī)劃和人防工程建設(shè)規(guī)劃等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本地區(qū)實際情況編制本預(yù)案。

（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有已建人防工程在2024年汛期的防汛工作。

（四）工作原則1.以人為本，安全第一把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，切實做好人防工程防汛工作，最大程度地減少洪澇災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防抗結(jié)合堅持以防為主，防、抗、救相結(jié)合，立足于防大汛、搶大險、救大災(zāi)，提前做好各項防汛準(zhǔn)備工作，確保人防工程安全度汛。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，明確各部門和單位的防汛職責(zé)，落實防汛責(zé)任制。4.科學(xué)調(diào)度，依法防汛充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，加強防汛監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，科學(xué)合理地調(diào)度防汛資源，依法依規(guī)開展防汛工作。

二、工程概況（一）本地區(qū)人防工程基本情況本地區(qū)已建人防工程包括早期人防工程、單建式人防工程和附建式人防工程。早期人防工程主要建于上世紀(jì)六七十年代，部分工程存在結(jié)構(gòu)老化、滲漏等問題；單建式人防工程一般規(guī)模較大，功能較為齊全；附建式人防工程多與地面建筑相結(jié)合，分布廣泛。

（二）重點人防工程分布重點人防工程包括人員掩蔽工程、物資儲備工程、醫(yī)療救護(hù)工程等，主要分布在城市人口密集區(qū)、重要機(jī)關(guān)單位附近以及商業(yè)中心區(qū)域等。這些工程在戰(zhàn)時和平時都具有重要的作用，防汛工作尤為關(guān)鍵。

三、防汛組織指揮體系及職責(zé)（一）防汛指揮機(jī)構(gòu)成立本地區(qū)人防工程防汛指揮部，由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)任指揮長，人防部門主要負(fù)責(zé)人任副指揮長，成員包括建設(shè)、城管、水利、氣象、消防等相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人。防汛指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在人防部門，負(fù)責(zé)日常防汛工作的組織協(xié)調(diào)。

（二）各部門職責(zé)1.人防部門負(fù)責(zé)組織制定和修訂人防工程防汛預(yù)案；組織開展人防工程防汛檢查和隱患排查治理；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實人防工程防汛物資、設(shè)備和人員；組織指導(dǎo)人防工程防汛搶險隊伍的培訓(xùn)和演練；負(fù)責(zé)與上級人防部門的聯(lián)絡(luò)溝通，及時報告人防工程防汛工作情況。2.建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促在建人防工程的建設(shè)單位做好防汛工作，落實防汛責(zé)任和措施；協(xié)助人防部門做好已建人防工程的防汛檢查和隱患整改工作。3.城管部門負(fù)責(zé)對城市排水設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保排水暢通；配合人防部門做好人防工程周邊的排水疏導(dǎo)工作，防止雨水倒灌進(jìn)入人防工程。4.水利部門負(fù)責(zé)提供水情、雨情等信息，指導(dǎo)做好人防工程周邊河流、湖泊等水域的防汛工作；協(xié)助人防部門制定和實施防汛搶險方案，提供必要的技術(shù)支持。5.氣象部門負(fù)責(zé)提供準(zhǔn)確的氣象預(yù)報和預(yù)警信息，及時發(fā)布暴雨、洪水等災(zāi)害性天氣預(yù)警，為人防工程防汛工作提供氣象保障。6.消防部門負(fù)責(zé)組織消防力量參與人防工程防汛搶險救援工作，承擔(dān)火災(zāi)撲救、人員疏散等任務(wù)。7.其他相關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，做好人防工程防汛的相關(guān)工作，如電力、通信部門保障防汛期間的電力供應(yīng)和通信暢通等。

四、防汛準(zhǔn)備（一）宣傳教育1.組織開展人防工程防汛知識宣傳活動，通過多種渠道，如社區(qū)宣傳、媒體報道、發(fā)放宣傳資料等，向廣大市民宣傳人防工程防汛的重要性和基本知識，提高市民的防汛意識和自我保護(hù)能力。2.對人防工程使用單位和管理單位的工作人員進(jìn)行防汛培訓(xùn)，使其熟悉防汛預(yù)案、掌握防汛技能和應(yīng)急處置流程。

（二）物資儲備1.根據(jù)本地區(qū)人防工程的實際情況和防汛需求，儲備足夠的防汛物資，如沙袋、抽水泵、照明設(shè)備、應(yīng)急藥品等。2.建立防汛物資管理制度，明確物資的采購、儲存、保管、發(fā)放和回收等環(huán)節(jié)的要求，確保防汛物資完好、充足、可用。

（三）設(shè)備檢查與維護(hù)1.在汛期前，對人防工程的排水設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、防護(hù)設(shè)備等進(jìn)行全面檢查，確保設(shè)備正常運行。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行維修和整改，對老化、損壞的設(shè)備進(jìn)行更新更換，保證設(shè)備的可靠性和安全性。

（四）隊伍組建與培訓(xùn)1.組建人防工程防汛搶險隊伍，成員包括人防工程管理單位工作人員、專業(yè)技術(shù)人員和志愿者等。2.對防汛搶險隊伍進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包括防汛知識、搶險技能、應(yīng)急處置流程等，提高隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和搶險救援水平。

（五）預(yù)案修訂與演練1.根據(jù)國家法律法規(guī)和上級要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，對人防工程防汛預(yù)案進(jìn)行修訂完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。2.組織開展防汛演練，檢驗和提高防汛指揮機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)能力、防汛搶險隊伍的實戰(zhàn)能力以及各部門之間的協(xié)同配合能力，及時發(fā)現(xiàn)和解決演練中存在的問題。

五、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立人防工程防汛監(jiān)測體系，明確監(jiān)測點的設(shè)置、監(jiān)測內(nèi)容和監(jiān)測頻率。監(jiān)測內(nèi)容包括工程結(jié)構(gòu)變形、滲漏情況、水位變化等。2.安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)測工作，及時記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。

（二）預(yù)警1.與氣象、水利等部門建立信息共享機(jī)制，及時獲取暴雨、洪水等災(zāi)害性天氣預(yù)警信息和水情信息。2.根據(jù)預(yù)警信息，按照預(yù)警級別，及時發(fā)布人防工程防汛預(yù)警，通知相關(guān)部門和單位做好防汛準(zhǔn)備工作。預(yù)警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四級，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。3.預(yù)警發(fā)布后，加強對人防工程的巡查檢查，密切關(guān)注工程狀況，及時采取應(yīng)對措施。

六、應(yīng)急處置（一）響應(yīng)分級根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將人防工程防汛應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別對應(yīng)預(yù)警級別。1.Ⅳ級響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警）當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警時，啟動Ⅳ級響應(yīng)。防汛指揮機(jī)構(gòu)加強值班值守，密切關(guān)注天氣和水情變化，指導(dǎo)各部門和單位做好防汛準(zhǔn)備工作。2.Ⅲ級響應(yīng)（黃色預(yù)警）當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。防汛指揮機(jī)構(gòu)成員到位，組織開展防汛檢查和隱患排查，督促相關(guān)部門和單位落實防汛措施，做好搶險救援準(zhǔn)備工作。3.Ⅱ級響應(yīng)（橙色預(yù)警）當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。防汛指揮機(jī)構(gòu)全面指揮調(diào)度防汛工作，協(xié)調(diào)各方力量投入搶險救援，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域內(nèi)的人員和物資，確保人防工程安全。4.Ⅰ級響應(yīng)（紅色預(yù)警）當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。防汛指揮機(jī)構(gòu)實行24小時不間斷指揮，全力組織搶險救援，采取一切必要措施保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，及時向上級報告防汛工作情況。

（二）應(yīng)急處置措施1.工程排水當(dāng)人防工程內(nèi)出現(xiàn)積水時，立即啟動排水設(shè)備進(jìn)行排水。檢查排水管道是否暢通，如有堵塞及時進(jìn)行清理。對于積水較深的區(qū)域，可采用抽水泵等設(shè)備進(jìn)行強排。2.工程防護(hù)檢查人防工程的防護(hù)門、密閉門等防護(hù)設(shè)備是否完好，確保關(guān)閉嚴(yán)密。對工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)裂縫、傾斜等異常情況及時采取加固措施，防止工程結(jié)構(gòu)損壞。做好工程周邊的防護(hù)工作，防止雨水沖刷導(dǎo)致工程周邊土體坍塌。3.人員疏散在可能危及人員安全的情況下，及時組織工程內(nèi)人員疏散。按照預(yù)定的疏散路線，引導(dǎo)人員有序疏散至安全區(qū)域。對疏散人員進(jìn)行登記和安置，確保人員安全。4.搶險救援當(dāng)人防工程發(fā)生險情時，迅速組織防汛搶險隊伍進(jìn)行搶險救援。根據(jù)險情的性質(zhì)和程度，采取相應(yīng)的搶險措施，如堵漏、支撐、加固等。及時向上級報告搶險救援情況，請求支援。5.醫(yī)療救護(hù)配備必要的醫(yī)療救護(hù)人員和藥品、器材，對受傷人員進(jìn)行及時救治。做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。

（三）響應(yīng)結(jié)束當(dāng)洪澇災(zāi)害影響消除，人防工程恢復(fù)正常運行，經(jīng)檢查確認(rèn)安全后，由防汛指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

七、后期處置（一）損失評估1.組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對人防工程在防汛過程中的損失進(jìn)行評估，包括工程結(jié)構(gòu)損壞、設(shè)備設(shè)施損壞、物資損失等。2.評估結(jié)果作為后續(xù)修復(fù)、補償和改進(jìn)防汛工作的依據(jù)。

（二）修復(fù)重建1.根據(jù)損失評估結(jié)果，制定人防工程修復(fù)重建計劃，明確修復(fù)內(nèi)容、修復(fù)時間和責(zé)任單位。2.組織實施修復(fù)重建工作，確保人防工程盡快恢復(fù)正常功能。

（三）總結(jié)分析1.對防汛工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析經(jīng)驗教訓(xùn)，查找存在的問題和不足。2.根據(jù)總結(jié)分析結(jié)果，提出改進(jìn)措施和建議，完善人防工程防汛預(yù)案和工作機(jī)制。

八、保障措施（一）通信與信息保障1.建立健全人防工程防汛通信聯(lián)絡(luò)體系，確保防汛指揮機(jī)構(gòu)與各部門、各單位之間通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對講機(jī)、衛(wèi)星電話等，作為應(yīng)急通信的備用手段。3.加強與氣象、水利、應(yīng)急管理等部門的信息共享，及時獲取準(zhǔn)確的防汛信息。

（二）應(yīng)急隊伍保障1.加強人防工程防汛搶險隊伍建設(shè)，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高隊伍的素質(zhì)和能力。2.與專業(yè)搶險隊伍建立合作機(jī)制，在防汛搶險時能夠及時得到支援。

（三）物資與資金保障1.按照防汛物資儲備要求，足額儲備防汛物資，并確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。2.安排專項防汛資金，用于防汛物資采購、設(shè)備維護(hù)、搶險救援、損失補償?shù)确矫娴闹С?，確保防汛工作的順利開展。

（四）治安與交通保障1.加強人防工程周邊的治安管理，維護(hù)社會秩序，確保防汛工作的正常