青海省工程招標(biāo)評標(biāo)細(xì)則?一、總則1.目的為規(guī)范青海省工程招標(biāo)評標(biāo)活動，確保評標(biāo)過程的公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)及青海省有關(guān)規(guī)定，制定本評標(biāo)細(xì)則。2.適用范圍本細(xì)則適用于青海省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)活動。3.評標(biāo)原則評標(biāo)活動遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，不得隨意改變。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程和結(jié)果。

二、評標(biāo)委員會1.組建評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建。評標(biāo)委員會成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)當(dāng)從青海省綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。2.職責(zé)評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

三、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法1.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分。商務(wù)部分評審內(nèi)容一般包括投標(biāo)報價、投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、資格證明文件、業(yè)績、信譽(yù)等；技術(shù)部分評審內(nèi)容一般包括施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)方案、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等；價格部分主要評審?fù)稑?biāo)報價的合理性。2.評標(biāo)方法評標(biāo)方法分為綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。綜合評估法：對投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價格等方面進(jìn)行綜合評審，按照綜合得分由高到低排序，推薦得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法：對滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照經(jīng)評審的投標(biāo)價格由低到高排序，推薦投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，但投標(biāo)價格低于成本的除外。

四、商務(wù)部分評審1.投標(biāo)報價評審報價計(jì)算準(zhǔn)確性：檢查投標(biāo)報價是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價方式和范圍進(jìn)行計(jì)算，有無漏項(xiàng)、錯算等情況。報價合理性：分析投標(biāo)報價與市場價格水平、工程預(yù)算等的合理性。可以參考同類工程的歷史報價數(shù)據(jù)，判斷投標(biāo)報價是否過高或過低。價格分計(jì)算：按照招標(biāo)文件規(guī)定的價格分計(jì)算方法，計(jì)算各投標(biāo)人的價格得分。例如，以所有有效投標(biāo)報價的算術(shù)平均值為基準(zhǔn)價，投標(biāo)報價等于基準(zhǔn)價的得滿分，每高于或低于基準(zhǔn)價一定比例（如5%）扣減相應(yīng)分值。2.投標(biāo)函評審內(nèi)容完整性：檢查投標(biāo)函是否包含招標(biāo)文件要求的各項(xiàng)內(nèi)容，如投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，填寫是否清晰、準(zhǔn)確。承諾的有效性：審查投標(biāo)人對招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件的響應(yīng)情況，承諾是否符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定。3.法定代表人身份證明和授權(quán)委托書評審真實(shí)性：核實(shí)法定代表人身份證明和授權(quán)委托書的真實(shí)性，是否有法定代表人簽字或蓋章，授權(quán)范圍是否明確。有效性：檢查授權(quán)委托書是否在有效期內(nèi)，被授權(quán)人是否具有相應(yīng)的資格和權(quán)限。4.資格證明文件評審營業(yè)執(zhí)照：審查投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照是否有效，經(jīng)營范圍是否符合招標(biāo)項(xiàng)目要求。資質(zhì)證書：檢查投標(biāo)人是否具備招標(biāo)文件要求的相應(yīng)資質(zhì)等級，資質(zhì)證書是否在有效期內(nèi)。安全生產(chǎn)許可證：對于需要安全生產(chǎn)許可證的工程，審查投標(biāo)人是否具備有效的安全生產(chǎn)許可證。業(yè)績證明材料：核實(shí)投標(biāo)人提供的業(yè)績證明材料的真實(shí)性，業(yè)績是否與招標(biāo)項(xiàng)目類似，規(guī)模和質(zhì)量是否滿足要求。信譽(yù)證明材料：查看投標(biāo)人的信譽(yù)證明材料，如有無不良記錄、行政處罰等情況。5.業(yè)績評審業(yè)績數(shù)量：統(tǒng)計(jì)投標(biāo)人近[X]年內(nèi)完成的同類工程業(yè)績數(shù)量，業(yè)績數(shù)量較多的投標(biāo)人在業(yè)績評審方面具有優(yōu)勢。業(yè)績質(zhì)量：審查業(yè)績的規(guī)模、難度、質(zhì)量等情況，例如工程是否獲得過相關(guān)獎項(xiàng)，是否按時、按質(zhì)完成等。業(yè)績相關(guān)性：評估投標(biāo)人的業(yè)績與本次招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)性，相關(guān)性越高得分越高。6.信譽(yù)評審信用等級：查詢投標(biāo)人的信用等級，信用等級高的投標(biāo)人在信譽(yù)評審中得分較高。誠信記錄：查看投標(biāo)人有無誠信不良記錄，如在招標(biāo)投標(biāo)活動中有無違法行為、拖欠農(nóng)民工工資等情況。

五、技術(shù)部分評審1.施工組織設(shè)計(jì)評審施工總體部署：審查施工總體部署是否合理，包括施工順序、施工進(jìn)度安排、資源配置計(jì)劃等，是否滿足工程建設(shè)要求。施工方法及技術(shù)措施：評估投標(biāo)人針對關(guān)鍵工程部位和難點(diǎn)問題提出的施工方法和技術(shù)措施的可行性、先進(jìn)性，是否能夠保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。施工進(jìn)度計(jì)劃：檢查施工進(jìn)度計(jì)劃是否合理，是否滿足招標(biāo)文件規(guī)定的工期要求，是否有合理的進(jìn)度保障措施。質(zhì)量保證措施：審查質(zhì)量保證體系是否健全，質(zhì)量控制措施是否有效，質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求。安全保證措施：評估安全管理體系是否完善，安全防護(hù)措施是否到位，應(yīng)急預(yù)案是否可行，是否能夠確保施工安全。環(huán)境保護(hù)措施：查看投標(biāo)人提出的環(huán)境保護(hù)措施是否符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，是否能夠減少施工對環(huán)境的影響。2.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評審項(xiàng)目經(jīng)理資格：審查項(xiàng)目經(jīng)理是否具備相應(yīng)的注冊建造師資格，是否有類似工程管理經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績和信譽(yù)情況。項(xiàng)目管理班子配備：檢查項(xiàng)目管理班子成員的專業(yè)配備是否齊全，人員數(shù)量是否滿足工程建設(shè)需要，各成員的職責(zé)分工是否明確。人員業(yè)績經(jīng)驗(yàn)：了解項(xiàng)目管理班子成員的業(yè)績經(jīng)驗(yàn)，是否參與過類似工程項(xiàng)目管理，管理能力和水平如何。3.技術(shù)方案評審技術(shù)方案可行性：評估投標(biāo)人提出的技術(shù)方案是否可行，是否能夠解決工程建設(shè)中的技術(shù)難題，是否符合工程實(shí)際情況。技術(shù)方案創(chuàng)新性：審查技術(shù)方案是否具有創(chuàng)新性，是否采用了新技術(shù)、新工藝、新材料等，能夠提高工程質(zhì)量和效益。技術(shù)方案與招標(biāo)文件要求的響應(yīng)性：檢查技術(shù)方案是否滿足招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求，是否對招標(biāo)文件的技術(shù)條款有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。4.質(zhì)量保證措施評審質(zhì)量管理體系：審查質(zhì)量管理體系是否健全，是否有明確的質(zhì)量方針、目標(biāo)和質(zhì)量管理制度。質(zhì)量控制流程：評估質(zhì)量控制流程是否合理，從原材料采購、施工過程控制到成品驗(yàn)收等環(huán)節(jié)是否有有效的質(zhì)量控制措施。質(zhì)量檢驗(yàn)檢測計(jì)劃：查看質(zhì)量檢驗(yàn)檢測計(jì)劃是否完善，檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目、方法、頻率等是否符合要求，是否能夠保證工程質(zhì)量。5.安全保證措施評審安全管理體系：審查安全管理體系是否健全，是否有安全管理目標(biāo)、安全管理制度和安全操作規(guī)程。安全防護(hù)措施：評估施工現(xiàn)場的安全防護(hù)措施是否到位，如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等防護(hù)用品的配備情況，臨邊、洞口等危險部位的防護(hù)措施。安全教育培訓(xùn)計(jì)劃：檢查安全教育培訓(xùn)計(jì)劃是否合理，培訓(xùn)內(nèi)容是否全面，培訓(xùn)對象是否覆蓋全體施工人員，是否能夠提高施工人員的安全意識和技能。應(yīng)急預(yù)案：審查應(yīng)急預(yù)案是否完善，應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援物資和設(shè)備、應(yīng)急救援措施等是否齊全，是否具有可操作性。

六、價格部分評審1.投標(biāo)報價合理性分析成本分析：結(jié)合工程預(yù)算、市場價格等因素，對投標(biāo)報價進(jìn)行成本分析，判斷是否低于成本價。如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報價明顯低于成本價，且投標(biāo)人不能合理說明理由的，該投標(biāo)報價可能被認(rèn)定為無效報價。價格構(gòu)成分析：審查投標(biāo)報價的構(gòu)成是否合理，各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算是否符合規(guī)定，是否存在不合理的低價競爭情況。2.價格分計(jì)算按照招標(biāo)文件規(guī)定的價格分計(jì)算方法，對各投標(biāo)人的投標(biāo)報價進(jìn)行評分。例如，以所有有效投標(biāo)報價的算術(shù)平均值為基準(zhǔn)價，投標(biāo)報價等于基準(zhǔn)價的得滿分，每高于或低于基準(zhǔn)價一定比例（如5%）扣減相應(yīng)分值。價格分計(jì)算公式一般為：價格分=基準(zhǔn)價/投標(biāo)報價×價格分滿分。

七、評標(biāo)程序1.初步評審評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審，審查投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。初步評審內(nèi)容包括投標(biāo)文件的格式、內(nèi)容完整性、簽字蓋章、資格證明文件、投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。2.詳細(xì)評審經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行詳細(xì)評審。商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分分別進(jìn)行評審打分，計(jì)算各投標(biāo)人的綜合得分。3.評標(biāo)報告評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括評標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、否決投標(biāo)情況說明、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等內(nèi)容。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。

八、特殊情況處理1.投標(biāo)文件澄清評標(biāo)委員會在評審過程中，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中有含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容，可以要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。2.評標(biāo)過程中的爭議解決評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員之間出現(xiàn)爭議時，應(yīng)當(dāng)通過討論、協(xié)商等方式解決。如仍無法達(dá)成一致意見，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。對于評標(biāo)委員會的決定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)尊重并執(zhí)行。

九、監(jiān)督管理1.行政監(jiān)督部門職責(zé)青海省各級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門依法對工程招標(biāo)評標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)督部門有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，依法處理評標(biāo)活動中的違法行為。2.投訴處理投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為評標(biāo)活動不符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的，可以在