連云港市平安公路”評(píng)價(jià)管理辦法?一、總則（一）目的與意義為加強(qiáng)連云港市公路交通安全管理，提升公路安全保障水平，營(yíng)造安全、暢通、有序的公路交通環(huán)境，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本評(píng)價(jià)管理辦法。本辦法旨在通過科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，全面評(píng)估連云港市公路的安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，推動(dòng)公路安全管理工作的規(guī)范化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于連云港市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)公路的"平安公路"評(píng)價(jià)管理工作，包括國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道以及專用公路等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障公路交通安全作為首要目標(biāo)，把安全理念貫穿于評(píng)價(jià)管理工作的全過程。2.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法，確保評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)、客觀、公正，為公路安全管理決策提供可靠依據(jù)。3.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)公路設(shè)施的使用狀況、交通流量變化等因素，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整安全管理措施。4.綜合治理原則：充分調(diào)動(dòng)政府相關(guān)部門、公路經(jīng)營(yíng)管理單位、養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位以及社會(huì)各界的積極性，形成共建共享、綜合治理的工作格局。二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（一）公路設(shè)施狀況1.路基路面路基強(qiáng)度和穩(wěn)定性，有無沉陷、裂縫、邊坡坍塌等病害。路面平整度、抗滑性能、破損程度等指標(biāo)，符合相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.橋隧構(gòu)造物橋梁的結(jié)構(gòu)安全狀況，包括橋梁基礎(chǔ)、墩臺(tái)、梁體等部位的檢查情況。隧道的襯砌、防水、排水、通風(fēng)、照明等設(shè)施的運(yùn)行狀況，有無滲漏水、襯砌開裂、結(jié)構(gòu)變形等問題。3.交通安全設(shè)施標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置規(guī)范、清晰程度，是否符合交通工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。護(hù)欄、隔離柵等防護(hù)設(shè)施的完整性和防撞性能，能夠有效防止車輛駛出公路或闖入對(duì)向車道。視線誘導(dǎo)設(shè)施的設(shè)置合理，能為駕駛員提供清晰的引導(dǎo)。（二）交通運(yùn)行安全1.交通流量不同路段、時(shí)段的交通流量數(shù)據(jù)，分析交通擁堵狀況和變化趨勢(shì)。2.車速各路段的設(shè)計(jì)車速、實(shí)際運(yùn)行車速以及車速分布情況，確保車速符合安全要求。3.交通事故情況統(tǒng)計(jì)公路上發(fā)生的各類交通事故數(shù)量、傷亡人數(shù)、事故類型等，評(píng)估事故風(fēng)險(xiǎn)程度。（三）安全管理措施1.養(yǎng)護(hù)管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的制定與執(zhí)行情況，及時(shí)對(duì)公路設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，確保設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)。養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全管理，設(shè)置規(guī)范的安全警示標(biāo)志，保障養(yǎng)護(hù)人員和過往車輛的安全。2.路政管理公路巡查制度的落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類涉路違法行為，維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)。超限超載治理情況，采取有效措施打擊超限超載運(yùn)輸，保護(hù)公路設(shè)施安全。3.應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案的制定與完善，涵蓋突發(fā)事件的應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工等內(nèi)容。應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況，確保在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。（四）公眾滿意度通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)走訪、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反饋等方式，收集社會(huì)公眾對(duì)公路安全狀況、交通秩序、服務(wù)質(zhì)量等方面的意見和建議，了解公眾對(duì)"平安公路"建設(shè)的滿意度。三、評(píng)價(jià)方法與流程（一）評(píng)價(jià)方法1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合定期組織專業(yè)人員對(duì)公路進(jìn)行全面檢查，按照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行量化評(píng)分。同時(shí)，不定期開展抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與資料審查相結(jié)合通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢測(cè)公路設(shè)施的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，如路基路面的平整度、強(qiáng)度檢測(cè)，橋隧結(jié)構(gòu)的無損檢測(cè)等。同時(shí)，審查相關(guān)的養(yǎng)護(hù)記錄、路政執(zhí)法檔案、應(yīng)急管理資料等，確保評(píng)價(jià)依據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。3.數(shù)據(jù)分析與經(jīng)驗(yàn)判斷相結(jié)合對(duì)收集到的交通流量、車速、交通事故等數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法和模型評(píng)估公路的安全風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合專業(yè)人員的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，綜合判斷公路的安全狀況。（二）評(píng)價(jià)流程1.評(píng)價(jià)準(zhǔn)備階段成立評(píng)價(jià)工作小組，明確小組成員的職責(zé)分工。收集評(píng)價(jià)所需的相關(guān)資料，包括公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、養(yǎng)護(hù)記錄、路政執(zhí)法檔案、交通事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。制定詳細(xì)的評(píng)價(jià)工作計(jì)劃，確定評(píng)價(jià)的范圍、內(nèi)容、方法、時(shí)間安排等。2.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)階段評(píng)價(jià)工作小組按照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)公路設(shè)施狀況、交通運(yùn)行安全、安全管理措施等方面進(jìn)行實(shí)地檢查和檢測(cè)。觀察公路設(shè)施的外觀狀況，檢查交通安全設(shè)施的設(shè)置和運(yùn)行情況，測(cè)量相關(guān)技術(shù)指標(biāo)。查看養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理情況，路政巡查記錄和超限超載治理工作成效。調(diào)查交通流量、車速等運(yùn)行數(shù)據(jù)，分析交通事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)。3.數(shù)據(jù)整理與分析階段將現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)獲取的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行整理、分類，錄入評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。運(yùn)用相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法和模型，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析計(jì)算，得出各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的得分。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合分析，找出公路安全管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題。4.評(píng)價(jià)報(bào)告編制階段根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，編制"平安公路"評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括評(píng)價(jià)的基本情況、評(píng)價(jià)指標(biāo)得分及排名、存在的主要問題、原因分析以及改進(jìn)建議等。評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)圖文并茂，以直觀的圖表形式展示評(píng)價(jià)結(jié)果，便于相關(guān)部門和人員理解。5.反饋與整改階段將評(píng)價(jià)報(bào)告反饋給公路經(jīng)營(yíng)管理單位、相關(guān)政府部門等，明確整改責(zé)任和期限。公路經(jīng)營(yíng)管理單位針對(duì)存在的問題制定整改方案，采取有效措施進(jìn)行整改。相關(guān)政府部門對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保問題得到及時(shí)解決，公路安全狀況得到有效提升。四、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用（一）對(duì)公路經(jīng)營(yíng)管理單位的獎(jiǎng)懲1.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的公路經(jīng)營(yíng)管理單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式可以包括資金獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱號(hào)授予等，以激勵(lì)其持續(xù)做好公路安全管理工作。在項(xiàng)目申報(bào)、資金支持等方面給予優(yōu)先考慮，鼓勵(lì)其進(jìn)一步提升公路安全保障水平。2.懲罰對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的公路經(jīng)營(yíng)管理單位，責(zé)令其限期整改。整改期間，暫停其相關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)資格或減少資金支持。對(duì)整改不力或連續(xù)兩年評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的單位，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，如追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰等。（二）為公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)決策提供依據(jù)1.建設(shè)規(guī)劃根據(jù)"平安公路"評(píng)價(jià)結(jié)果，分析公路安全方面存在的共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，在公路建設(shè)規(guī)劃中，有針對(duì)性地優(yōu)化路線設(shè)計(jì)、提高公路設(shè)施的安全標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上提升公路的安全性能。2.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果，合理安排養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，優(yōu)先對(duì)安全隱患突出的路段和設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，確保公路設(shè)施始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。同時(shí)，根據(jù)交通流量變化和公路病害發(fā)展趨勢(shì)，制定科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)周期和養(yǎng)護(hù)方案。（三）推動(dòng)安全管理措施的完善1.針對(duì)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的安全管理漏洞和不足之處及時(shí)調(diào)整和完善養(yǎng)護(hù)管理、路政管理、應(yīng)急管理等方面的措施和制度，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成更加有效的安全管理合力。2.總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)在"平安公路"建設(shè)中表現(xiàn)突出的單位和做法進(jìn)行總結(jié)推廣，促進(jìn)全市公路安全管理水平整體提升。五、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督成立專門的監(jiān)督小組，定期對(duì)評(píng)價(jià)工作的組織實(shí)施、評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性等進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，確保評(píng)價(jià)工作嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。2.社會(huì)監(jiān)督設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等渠道，廣泛接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)的公路安全問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)查證屬實(shí)的問題依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。（二）保障措施1.組織保障成立由交通運(yùn)輸主管部門牽頭，公安、應(yīng)急管理、財(cái)政等相關(guān)部門參與的"平安公路"建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市"平安公路"評(píng)價(jià)管理工作，研究解決工作中的重大問題。2.人員保障加強(qiáng)評(píng)價(jià)管理隊(duì)伍建設(shè)，配備專業(yè)技術(shù)人員，定期組織培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和水平，確保評(píng)價(jià)管理工作的順利開展。3.經(jīng)費(fèi)保障將"平安公路"評(píng)價(jià)管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)