合生創(chuàng)展集團工程招標(biāo)與預(yù)算管理制度頁?一、引言工程招標(biāo)與預(yù)算管理是合生創(chuàng)展集團工程項目順利實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有效的招標(biāo)管理能夠確保選擇到合適的施工單位、供應(yīng)商等合作伙伴，保證工程質(zhì)量和進度；合理的預(yù)算管理則有助于控制工程成本，提高項目的經(jīng)濟效益。本制度旨在規(guī)范集團工程招標(biāo)與預(yù)算管理流程，明確各部門職責(zé)，保障集團工程項目的順利推進和資源的合理利用。二、適用范圍本制度適用于合生創(chuàng)展集團旗下所有工程項目的招標(biāo)與預(yù)算管理工作，包括但不限于住宅、商業(yè)、寫字樓等各類物業(yè)的新建、改建、擴建項目。三、職責(zé)分工（一）工程管理部門1.負(fù)責(zé)編制工程項目的招標(biāo)計劃，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)時間等關(guān)鍵要素。2.組織實施工程項目的招標(biāo)工作，包括發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、招標(biāo)文件編制、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)。3.參與工程項目預(yù)算的編制和審核工作，提供工程技術(shù)方面的支持和建議。4.負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽訂工程合同，并對合同執(zhí)行情況進行跟蹤和監(jiān)督。（二）預(yù)算管理部門1.負(fù)責(zé)制定和完善工程預(yù)算管理制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.組織編制工程項目的預(yù)算文件，包括工程量清單、預(yù)算造價等。3.對工程項目預(yù)算進行審核，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。4.參與工程招標(biāo)過程中的商務(wù)評標(biāo)工作，對投標(biāo)報價進行分析和評估。5.負(fù)責(zé)對工程變更引起的預(yù)算調(diào)整進行審核和控制。（三）法務(wù)部門1.參與工程項目招標(biāo)和合同簽訂過程中的法律審查工作，確保招標(biāo)程序和合同條款符合法律法規(guī)要求。2.為工程招標(biāo)與預(yù)算管理提供法律咨詢和支持，處理相關(guān)法律糾紛。（四）財務(wù)部門1.負(fù)責(zé)審核工程項目的招標(biāo)費用預(yù)算，并對招標(biāo)費用的支出進行監(jiān)督和控制。2.參與工程項目預(yù)算的審核工作，從財務(wù)角度提出成本控制建議。3.負(fù)責(zé)工程款項的支付審核，確保資金支付符合合同約定和財務(wù)制度。（五）其他相關(guān)部門根據(jù)工程項目的具體情況，相關(guān)部門如設(shè)計部門、采購部門等應(yīng)配合工程管理部門和預(yù)算管理部門開展招標(biāo)與預(yù)算管理工作，提供必要的技術(shù)資料、采購信息等。四、工程招標(biāo)管理（一）招標(biāo)計劃編制1.工程管理部門應(yīng)根據(jù)工程項目的總體進度計劃，在項目立項后及時編制招標(biāo)計劃。招標(biāo)計劃應(yīng)明確招標(biāo)項目的名稱、地點、規(guī)模、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、預(yù)計招標(biāo)時間等內(nèi)容。2.招標(biāo)計劃應(yīng)報經(jīng)集團主管領(lǐng)導(dǎo)審批后實施。如有重大變更，應(yīng)及時調(diào)整并重新報批。（二）招標(biāo)方式選擇1.公開招標(biāo)適用于工程項目規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的情況。通過發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請招標(biāo)適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項目，或者采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。由招標(biāo)人向預(yù)先選擇的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。3.競爭性談判適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的項目。通過與不少于三家供應(yīng)商進行談判，確定成交供應(yīng)商。4.單一來源采購適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。由采購人向唯一供應(yīng)商進行采購。（三）資格預(yù)審1.對于公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)組織資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)明確資格條件、審查標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。2.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件的要求，提供相關(guān)證明材料，證明其具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力和資格。3.招標(biāo)人應(yīng)組織對潛在投標(biāo)人的資格進行審查，確定合格投標(biāo)人名單。資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)向所有潛在投標(biāo)人公布。（四）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、付款方式、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求。3.招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)報經(jīng)集團主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并組織相關(guān)部門進行會審。如有必要，應(yīng)根據(jù)會審意見進行修改和完善。（五）招標(biāo)公告發(fā)布1.對于公開招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)在指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項目的名稱、地點、規(guī)模、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的時間和地點、投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間等內(nèi)容。2.招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)人應(yīng)及時對潛在投標(biāo)人的報名情況進行統(tǒng)計和分析，對于符合資格要求的潛在投標(biāo)人，應(yīng)及時發(fā)放招標(biāo)文件。（六）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)1.開標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)。開標(biāo)時，應(yīng)邀請所有投標(biāo)人參加，并由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)記錄并存檔。2.評標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)依法組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件進行評審，推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處。3.定標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)原則確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。（七）合同簽訂1.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)與中標(biāo)人簽訂工程合同。工程合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程范圍、工程質(zhì)量、工程進度、工程價款、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.工程合同簽訂前，應(yīng)報經(jīng)集團法務(wù)部門進行法律審查。如有必要，應(yīng)根據(jù)法務(wù)部門的意見對合同條款進行修改和完善。3.工程合同簽訂后，應(yīng)及時將合同副本送集團工程管理部門、預(yù)算管理部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門備案。五、工程預(yù)算管理（一）預(yù)算編制依據(jù)1.國家和地方有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、政策文件。2.工程項目的設(shè)計文件，包括初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等。3.工程所在地的市場價格信息，包括人工、材料、設(shè)備等價格。4.集團制定的工程預(yù)算管理制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。5.類似工程項目的經(jīng)驗數(shù)據(jù)。（二）預(yù)算編制流程1.工程管理部門應(yīng)在工程項目設(shè)計文件完成后，及時向預(yù)算管理部門提供相關(guān)資料，包括設(shè)計圖紙、技術(shù)要求、工程量清單等。2.預(yù)算管理部門根據(jù)工程管理部門提供的資料，結(jié)合市場價格信息和集團相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織編制工程項目的預(yù)算文件。預(yù)算文件應(yīng)包括工程量清單、預(yù)算造價、費用明細(xì)等內(nèi)容。3.預(yù)算編制完成后，預(yù)算管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門進行會審。會審人員應(yīng)包括工程管理部門、設(shè)計部門、采購部門等相關(guān)人員。會審過程中，應(yīng)重點對預(yù)算的準(zhǔn)確性、合理性、完整性進行審查，并提出修改意見。4.預(yù)算管理部門根據(jù)會審意見對預(yù)算文件進行修改和完善，形成最終的工程預(yù)算文件。工程預(yù)算文件應(yīng)報經(jīng)集團主管領(lǐng)導(dǎo)審批后實施。（三）預(yù)算審核1.預(yù)算管理部門應(yīng)建立預(yù)算審核制度，對工程項目的預(yù)算進行定期審核。審核內(nèi)容包括預(yù)算編制依據(jù)是否充分、工程量計算是否準(zhǔn)確、定額套用是否合理、費用計取是否合規(guī)等。2.對于重大工程項目的預(yù)算，應(yīng)組織內(nèi)部審計部門或委托外部審計機構(gòu)進行專項審計。審計結(jié)果應(yīng)作為預(yù)算調(diào)整和控制的重要依據(jù)。3.預(yù)算審核過程中，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時與預(yù)算編制部門溝通，要求其進行解釋和說明。如有必要，應(yīng)根據(jù)審核意見對預(yù)算進行調(diào)整。（四）預(yù)算調(diào)整1.工程項目實施過程中，如發(fā)生工程變更、設(shè)計變更、市場價格波動等情況，可能導(dǎo)致預(yù)算發(fā)生變化。工程管理部門應(yīng)及時向預(yù)算管理部門提供相關(guān)資料，申請預(yù)算調(diào)整。2.預(yù)算管理部門應(yīng)根據(jù)工程管理部門提供的資料，對預(yù)算調(diào)整的必要性和合理性進行審核。審核通過后，應(yīng)編制預(yù)算調(diào)整文件，報經(jīng)集團主管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.預(yù)算調(diào)整文件應(yīng)明確調(diào)整的原因、調(diào)整的范圍、調(diào)整的金額等內(nèi)容。預(yù)算調(diào)整后，應(yīng)及時將調(diào)整情況通知相關(guān)部門，并對工程合同、付款計劃等進行相應(yīng)調(diào)整。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.集團內(nèi)部審計部門應(yīng)定期對工程招標(biāo)與預(yù)算管理工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、預(yù)算編制是否準(zhǔn)確、合同簽訂是否規(guī)范、資金支付是否合理等。2.工程管理部門和預(yù)算管理部門應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對本部門的工作進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)部門限期整改。整改完成后，應(yīng)進行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評價1.集團應(yīng)建立工程招標(biāo)與預(yù)算管理工作考核評價制度，對工程管理部門、預(yù)算管理部門等相關(guān)部門的工作進行