食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則?一、總則1.目的為加強(qiáng)食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可工作，規(guī)范食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法、《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》等規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。2.適用范圍本細(xì)則適用于食品用紙包裝、容器等制品的生產(chǎn)許可管理。食品用紙包裝、容器等制品是指直接接觸食品的紙包裝、紙盒、紙箱、紙漿模塑餐具、紙杯、紙碗、紙吸管等產(chǎn)品。3.生產(chǎn)許可程序食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可程序包括申請(qǐng)、受理、審查、決定、發(fā)證、后續(xù)監(jiān)管等環(huán)節(jié)。二、申請(qǐng)與受理1.申請(qǐng)條件企業(yè)申請(qǐng)食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋申請(qǐng)的產(chǎn)品；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)手段，具體包括生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備、生產(chǎn)環(huán)境等滿(mǎn)足生產(chǎn)要求，具備必要的質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備和人員；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件；有健全有效的質(zhì)量管理和責(zé)任制度，包括質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等質(zhì)量管理文件，以及質(zhì)量責(zé)任制度、不合格品管理制度等；產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。2.申請(qǐng)材料企業(yè)申請(qǐng)食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交下列申請(qǐng)材料：《食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū)》；食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周?chē)h(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；申請(qǐng)人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。3.受理省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本部門(mén)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理生產(chǎn)許可申請(qǐng)。三、審查1.審查方式審查包括對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)。2.實(shí)地核查實(shí)地核查人員按照《食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可實(shí)地核查辦法》進(jìn)行實(shí)地核查。核查內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、質(zhì)量管理、人員管理等方面。實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)覆蓋企業(yè)生產(chǎn)的全部食品用紙包裝、容器等制品品種。3.產(chǎn)品檢驗(yàn)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)生產(chǎn)的食品用紙包裝、容器等制品進(jìn)行檢驗(yàn)。產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。申請(qǐng)企業(yè)可以自行選擇有資質(zhì)的產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，也可以由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)指定產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。四、決定與發(fā)證1.決定省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的決定。經(jīng)審查，符合發(fā)證條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定；不符合發(fā)證條件的，作出不予許可的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。2.發(fā)證準(zhǔn)予許可的，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證。食品生產(chǎn)許可證編號(hào)格式為：SC（XK）16001XXXX，其中"16"代表食品用紙包裝、容器等制品。五、變更、延續(xù)與注銷(xiāo)1.變更食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人、住所、生產(chǎn)地址等事項(xiàng)發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出變更申請(qǐng)。申請(qǐng)變更食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：《食品生產(chǎn)許可變更申請(qǐng)書(shū)》；食品生產(chǎn)許可證正本、副本；與變更食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，予以變更；不符合條件的，不予變更并書(shū)面說(shuō)明理由。2.延續(xù)食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)，企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出延續(xù)申請(qǐng)。申請(qǐng)延續(xù)食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：《食品生產(chǎn)許可延續(xù)申請(qǐng)書(shū)》；食品生產(chǎn)許可證正本、副本；與延續(xù)食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)并書(shū)面說(shuō)明理由。3.注銷(xiāo)有下列情形之一的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理食品生產(chǎn)許可注銷(xiāo)手續(xù)：食品生產(chǎn)許可有效期屆滿(mǎn)未申請(qǐng)延續(xù)的；食品生產(chǎn)者主體資格依法終止的；食品生產(chǎn)許可依法被撤回、撤銷(xiāo)或者食品生產(chǎn)許可證依法被吊銷(xiāo)的；因不可抗力導(dǎo)致食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)食品生產(chǎn)許可的其他情形。企業(yè)申請(qǐng)注銷(xiāo)食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)提交《食品生產(chǎn)許可注銷(xiāo)申請(qǐng)書(shū)》以及食品生產(chǎn)許可證正本、副本。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)核實(shí)情況后，依法辦理注銷(xiāo)手續(xù)。六、監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督檢查市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程控制、進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、食品安全自查等情況。日常監(jiān)督檢查可以采取書(shū)面檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行。2.定期監(jiān)督檢查省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。定期監(jiān)督檢查的周期一般為每年一次。定期監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)覆蓋企業(yè)生產(chǎn)的全部產(chǎn)品品種，重點(diǎn)檢查企業(yè)的質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況、產(chǎn)品質(zhì)量狀況等。3.專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要，組織開(kāi)展食品用紙包裝、容器等制品專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查可以針對(duì)特定產(chǎn)品、特定區(qū)域、特定問(wèn)題等進(jìn)行。專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)加大檢查力度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。4.監(jiān)督檢查結(jié)果處理市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對(duì)存在食品安全隱患的企業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)依法吊銷(xiāo)其食品生產(chǎn)許可證。七、產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)1.產(chǎn)品質(zhì)量要求食品用紙包裝、容器等制品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。具體質(zhì)量要求包括外觀、尺寸、物理性能、化學(xué)性能、微生物指標(biāo)等方面。2.標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。3.標(biāo)準(zhǔn)更新當(dāng)國(guó)家有關(guān)食品用紙包裝、容器等制品的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生更新時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及