招投標(biāo)管理制度?一、總則1.目的為規(guī)范公司招投標(biāo)活動，保證招投標(biāo)程序的公平、公正、公開，提高公司經(jīng)濟效益，確保項目質(zhì)量，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于公司所有項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購招投標(biāo)活動。3.基本原則招投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。二、招投標(biāo)管理機構(gòu)及職責(zé)1.招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組組成：由公司總經(jīng)理擔(dān)任組長，副總經(jīng)理擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。職責(zé)負(fù)責(zé)審定招投標(biāo)管理制度、流程及重大招投標(biāo)項目的決策。協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)過程中的重大問題。監(jiān)督招投標(biāo)活動的執(zhí)行情況。2.招投標(biāo)工作小組組成：由招標(biāo)項目歸口管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，相關(guān)專業(yè)人員為成員。職責(zé)負(fù)責(zé)具體招投標(biāo)項目的組織實施，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作。對投標(biāo)單位進行資格審查，收集、整理投標(biāo)文件。負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。三、招標(biāo)1.招標(biāo)范圍符合下列條件之一的項目，必須進行招標(biāo)：施工單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的?？辈臁⒃O(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。單項合同估算價低于前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在[X]萬元人民幣以上的。2.招標(biāo)方式公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。適用于項目技術(shù)要求不高、潛在投標(biāo)人較多的情況。邀請招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇等情況。采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)向[X]家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。3.招標(biāo)程序招標(biāo)申請：項目實施部門根據(jù)項目需求，填寫《招標(biāo)申請表》，詳細(xì)說明招標(biāo)項目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源、招標(biāo)方式、時間要求等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后報招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。編制招標(biāo)文件：招投標(biāo)工作小組根據(jù)審批后的招標(biāo)申請，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、報價要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實質(zhì)性內(nèi)容。發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）：采用公開招標(biāo)的，應(yīng)在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)向選定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。資格預(yù)審（如有）：對于公開招標(biāo)項目，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審。資格預(yù)審應(yīng)發(fā)布資格預(yù)審公告，編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法對潛在投標(biāo)人進行資格審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單。發(fā)售招標(biāo)文件：對通過資格預(yù)審（如有）的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售價應(yīng)合理，不得以營利為目的。招標(biāo)人應(yīng)向潛在投標(biāo)人提供招標(biāo)文件的書面文本，并同時提供電子文本。踏勘現(xiàn)場（如有）：招標(biāo)人可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人應(yīng)自行負(fù)責(zé)在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失。答疑與澄清：潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問的，可以在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)對潛在投標(biāo)人提出的疑問進行解答，并以書面形式發(fā)給所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少[X]日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。四、投標(biāo)1.投標(biāo)人資格要求投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力，具有獨立法人資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件。投標(biāo)人應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度，沒有處于被責(zé)令停業(yè)、財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。投標(biāo)人應(yīng)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，近[X]年內(nèi)承擔(dān)過類似項目，并具有良好的業(yè)績。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.投標(biāo)文件編制投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報價表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容。投標(biāo)文件應(yīng)使用招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容，字跡清晰，內(nèi)容完整。投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點。在投標(biāo)截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)拒收。3.投標(biāo)保證金（如有）招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的金額應(yīng)不超過招標(biāo)項目估算價的[X]%，且最高不超過[X]萬元人民幣。投標(biāo)保證金應(yīng)采用現(xiàn)金、支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金，并在投標(biāo)截止時間前到達(dá)招標(biāo)人指定的賬戶。未按照要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件將被否決。中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在簽訂合同后[X]個工作日內(nèi)予以退還。未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)通知書發(fā)出后[X]個工作日內(nèi)予以退還。五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)1.開標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點開標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人應(yīng)記錄開標(biāo)過程，并存檔備查。2.評標(biāo)評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為[X]人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會成員應(yīng)遵守職業(yè)道德，客觀、公正地履行職責(zé)，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，不得隨意變更。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進行澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)評審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人名單，并向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)包括基本情況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、否決投標(biāo)情況說明、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀(jì)要等內(nèi)容。3.定標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人名單，確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。招標(biāo)人應(yīng)在收到評標(biāo)報告之日起[X]日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于[X]日。公示期間，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對中標(biāo)候選人有異議的，可以向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)在收到異議之日起[X]日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。公示期滿無異議的，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起[X]日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。六、合同簽訂與履行1.合同簽訂中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書規(guī)定的時間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件一致。簽訂合同前，招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件對中標(biāo)人的履約能力進行審查。經(jīng)審查，中標(biāo)人不具備履約能力的，招標(biāo)人可以取消其中標(biāo)資格，并依法重新招標(biāo)。合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本送招投標(biāo)管理部門備案。2.合同履行合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定及時支付工程款，中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求等完成項目建設(shè)任務(wù)。招投標(biāo)管理部門應(yīng)定期對合同履行情況進行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。如發(fā)生合同變更、解除等情況，合同雙方應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定辦理相關(guān)手續(xù)，并及時通知招投標(biāo)管理部門。七、監(jiān)督與管理1.內(nèi)部監(jiān)督招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期對招投標(biāo)活動進行監(jiān)督檢查，確保招投標(biāo)程序的合法合規(guī)。審計部門應(yīng)對招投標(biāo)項目進行審計，重點審查招投標(biāo)程序的合法性、公正性、透明性以及項目成本的合理性等。2.投訴處理投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起[X]日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)提交投訴書，并按照被投訴人和與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人數(shù)量提供投訴書副本。招標(biāo)人應(yīng)在收到投訴書后[X]日內(nèi)，將投訴書副本送達(dá)被投訴人和與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人。被投訴人和與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)在收到投訴書副本之日起[X]日內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)人作出說明，并提交相關(guān)證明材料。招投標(biāo)管理部門應(yīng)積極配合有關(guān)行政監(jiān)督部門對投訴事項進行調(diào)查處理，并及時將處理結(jié)果反饋給投訴人。八、法律責(zé)任1.招標(biāo)人、投標(biāo)人、