基層服務(wù)型政府建設(shè)中的問題與對(duì)策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u20170摘要 i前言基層服務(wù)型政府的建設(shè)雖然自改革開放以來就被高度關(guān)注，但基層服務(wù)型政府的建設(shè)工作必須要能給根據(jù)社會(huì)的發(fā)展需要不斷調(diào)整，要不斷以新思維、新方式、新方法來實(shí)現(xiàn)，習(xí)近平同志指出：“為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是各級(jí)政府的根本宗旨?！痹谛聲r(shí)代中，中國社會(huì)發(fā)展成果豐碩，當(dāng)下正值社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、制度建設(shè)的重要階段，這也對(duì)服務(wù)型政府的建設(shè)提出了新要求。本文也就基層服務(wù)型政府建設(shè)中的問題與對(duì)策展開探討，分析新時(shí)代下基層服務(wù)型政府建設(shè)中面臨的問題，并針對(duì)性的提出相關(guān)建議?；鶎臃?wù)型政府的概述基層服務(wù)型政府的概念和特征基層服務(wù)型政府的概念我國的行政劃分大致分為中央政府和地方政府，地方政府又分為省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)，一般將縣政府、鄉(xiāng)政府視作是基層政府。這些縣、鄉(xiāng)政府是直面基層群眾的政府機(jī)構(gòu)，有大量的基層治理工作，如社區(qū)治理、鄉(xiāng)村治理等等，這些都由基層政府履行?；鶎诱谧駨纳霞?jí)政府指示的同時(shí)，也需要做好轄區(qū)內(nèi)的大小事務(wù)處理。服務(wù)型政府就是圍繞對(duì)社會(huì)、公眾的服務(wù)為根本來在行使政府的權(quán)力、展開政府的工作。服務(wù)型政府的最終目的是保障公共利益。服務(wù)型政府是社會(huì)發(fā)展到一定程度后，社會(huì)的各項(xiàng)資源能得到充分利用、公民意識(shí)增強(qiáng)后的必然產(chǎn)物。在社會(huì)的發(fā)展中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能充分的提高社會(huì)的生產(chǎn)力，當(dāng)社會(huì)中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷成熟后，政府需要減少干預(yù)控制，即從管理性政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，以服務(wù)的方式讓社會(huì)中的資源能有效協(xié)調(diào)發(fā)揮作用?；鶎诱俏覈?wù)型政府建設(shè)的重要內(nèi)容。通過基層服務(wù)型政府，讓我國的基層治理的理念、方式、內(nèi)容發(fā)生變化，從而有效的活化基層的人力、物力資源，使其能充分發(fā)揮對(duì)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)作用?；鶎臃?wù)型政府的特點(diǎn)第一，服務(wù)對(duì)象是社會(huì)大眾。基層服務(wù)型政府所針對(duì)的服務(wù)對(duì)象就是廣大的基層群眾，基層政府為基層群眾提供各類的公共服務(wù)，關(guān)注基層群眾的需求，聆聽其建議，將基層公眾的公共利益作為基層政府的發(fā)展目標(biāo)，同樣基層政府的職能成效也以基層群眾的公共利益是否得到保護(hù)和發(fā)展為衡量標(biāo)準(zhǔn)。第二，鼓勵(lì)公眾參與到政府事務(wù)中。基層服務(wù)型政府中廣大的公眾是重要的構(gòu)成主體，在政府的政策制定、執(zhí)行等工作中，都需要公眾參與其中。讓這些公眾就政策的內(nèi)容、范圍、實(shí)施等提出建議，這即是保障公眾公共利益的重要舉措，也是公眾必要的社會(huì)責(zé)任。在服務(wù)型政府中，公眾參與實(shí)現(xiàn)了政府的多元化治理服務(wù)。第三，精簡(jiǎn)高效性降低社會(huì)負(fù)擔(dān)。服務(wù)型政府會(huì)盡量的減少對(duì)公眾的負(fù)擔(dān)，會(huì)追求對(duì)結(jié)構(gòu)的精簡(jiǎn)從而降低行政成本，會(huì)不斷整合各項(xiàng)規(guī)章制度的流程，減少公眾獲取政府服務(wù)的成本。同時(shí)會(huì)追求對(duì)公眾服務(wù)效率的提升，會(huì)對(duì)基層行政人員實(shí)施績(jī)效考核、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等，不斷提高其工作效率。相關(guān)理論基礎(chǔ)新公共管理理論在新公共理論中認(rèn)為，人的行為是由利益所驅(qū)使，新公共管理具有私有化的內(nèi)涵。在新公共管理理論中認(rèn)為政府人員的主要責(zé)任是對(duì)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組，要注重對(duì)行政流程的縮短精簡(jiǎn)，在這樣的過程中就讓政府或公共機(jī)構(gòu)更多考慮整體組織的高效化運(yùn)作包括在新公共管理理論中，要求政府人員要重視整體組織的性能目標(biāo)，能有相應(yīng)的手段、策略，提高整體組織的生產(chǎn)效率。政府要增強(qiáng)承諾和責(zé)任，與傳統(tǒng)的政府公共管理相比，新公共管理帶有一種私有化的價(jià)值觀，認(rèn)為企業(yè)要向企業(yè)一樣，視民眾為顧客，追求企業(yè)整體組織效率的提升以及對(duì)外的優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量。在新公共管理理論中，公共管理者扮演的是一個(gè)新的、更加高效、更加精簡(jiǎn)，更加具有私有化特征的政府公共管理者的角色，即要重視其中的實(shí)踐價(jià)值，也要重視業(yè)務(wù)價(jià)值。但新公共理論也存在一定的局限性，如在應(yīng)用發(fā)展中，讓政府的公共屬性被削弱，在政府將大量公共管理任務(wù)進(jìn)行外包或者授權(quán)的過程中容易出現(xiàn)尋租現(xiàn)象。但新公共管理理論中強(qiáng)調(diào)大量政府服務(wù)角色、高效意識(shí)等對(duì)我國基層服務(wù)型政府的建設(shè)有參考價(jià)值。新公共服務(wù)理論自上世紀(jì)80年代后，由于信息技術(shù)革命的影響，政府面臨的公共問題和社會(huì)環(huán)境也發(fā)生了變化，這讓政府傳統(tǒng)的行政管理方式已經(jīng)不再適應(yīng)，因此西方國家陸續(xù)開展了一系列的重建任務(wù)。登哈特夫婦提出了新公共服務(wù)理論。與新公共管理理論相比，新公共服務(wù)理論更加實(shí)用，其中公民、公民權(quán)、社區(qū)等是關(guān)鍵詞，在新公共服務(wù)理論中更加的重視公民的作用，倡導(dǎo)對(duì)公民權(quán)的保護(hù)，強(qiáng)調(diào)對(duì)社區(qū)的服務(wù)。新公共服務(wù)理論的內(nèi)容主要體現(xiàn)在如下幾方面：首先，是強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)意識(shí)。在新公共服務(wù)理論中認(rèn)為，政府是服務(wù)于公民的，政府對(duì)公民的服務(wù)不同于企業(yè)對(duì)顧客的服務(wù)，政府對(duì)公民的服務(wù)是先天就存在的，無所不在的。其次，強(qiáng)調(diào)民眾的參與。政府要注意對(duì)公民權(quán)的保障，重視公民在行政管理中的參與。在各類公共政策的制定、實(shí)施、評(píng)估中，都應(yīng)當(dāng)由公眾參與其中并發(fā)揮作用。最后，關(guān)注服務(wù)而非管理。在公共服務(wù)中，政府要減少管理者的角色，以推動(dòng)市場(chǎng)的自律管理為主，政府是服務(wù)者而不是試圖掌控社會(huì)的發(fā)展方向。在新公共服務(wù)理論中，強(qiáng)調(diào)了政府人員、公民等要共同協(xié)作。在我國的基層服務(wù)型政府建設(shè)中，其本質(zhì)與新公共服務(wù)理論中倡導(dǎo)的服務(wù)內(nèi)涵是一致的，尤其目前我國當(dāng)下所面臨的輕服務(wù)意識(shí)、無相應(yīng)機(jī)制、未落實(shí)服務(wù)理念等，都是從新公共服務(wù)理論中獲取理論參考的?；鶎臃?wù)型政府的意義與發(fā)展動(dòng)力基層服務(wù)型政府的意義滿足社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展在我國早期的發(fā)展中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是組織社會(huì)起步發(fā)展的重要手段，而隨著我國加入WTO至今，我國一直在推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，迄今我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了矚目的成就，而更進(jìn)一步的發(fā)展則需要基層服務(wù)型政府的建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。原先政府過度的管理會(huì)束縛我國社會(huì)的生產(chǎn)力，在當(dāng)下需要以創(chuàng)新的意識(shí)、大膽拼搏的精神，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用來促進(jìn)我國社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此當(dāng)下基層服務(wù)型政府的建設(shè)，是為了滿足我國社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)一步建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。提高人民的滿意度為人民滿意，是我國基層服務(wù)型政府建設(shè)的重要目標(biāo)，也是最大的意義之一。通過基層服務(wù)型政府的建設(shè)，能切實(shí)的降低公眾獲取行政服務(wù)的成本，提高地方干部的服務(wù)效率，尤其是轉(zhuǎn)變了地方基層對(duì)民眾的態(tài)度，從原先的管理群眾轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)民眾，在不同的出發(fā)視角下，地方基層政府的服務(wù)意識(shí)也不斷提高，會(huì)將民眾的滿意度作為基層政府的重要目標(biāo)，這讓民眾能切實(shí)的從基層服務(wù)型政府的建設(shè)中收益，從而提高對(duì)政府、社會(huì)的滿意度。提升為人民的服務(wù)效率在基層服務(wù)型政府的建設(shè)中，一方面是會(huì)減少對(duì)市場(chǎng)的管理，這意味著不再需要龐大的行政隊(duì)伍，再一方面意味著會(huì)關(guān)行政服務(wù)的效率問題，進(jìn)而有意識(shí)的進(jìn)行行政力量、行政流程的精簡(jiǎn)，并通過新的方式、方法，如引入現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)平臺(tái)，采用人工智能替代人工等方式來增強(qiáng)服務(wù)效率，這也將能降低我國的行政服務(wù)成本?；鶎臃?wù)型政府的發(fā)展動(dòng)力基層服務(wù)型政府的發(fā)展與內(nèi)外、外在的動(dòng)力有關(guān)，在內(nèi)在方面，是政府本身要不但發(fā)展的必然階段，是政府職能轉(zhuǎn)變的需求，在外在方面則是社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。政府自身發(fā)展的內(nèi)在需要在我國社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的大政府模式已經(jīng)不能有效的滿足社會(huì)的需要，政府自身也需要不斷發(fā)展進(jìn)化。而基層服務(wù)型政府的建設(shè)就是我國政府未來重要的發(fā)展目標(biāo)之一，通過基層服務(wù)型政府的建設(shè)來增進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，進(jìn)一步取得社會(huì)主義建設(shè)的新成就。在十八大報(bào)告中指出，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。因此服務(wù)人人民也是我國政府自身發(fā)展的內(nèi)在需要，需要政府官員以嶄新的面貌迎接新的挑戰(zhàn)，而基層服務(wù)型政府的建設(shè)正是政府當(dāng)下發(fā)展的重要目標(biāo)。政府職能轉(zhuǎn)變的需求在新形勢(shì)下，政府的職能也需要隨之轉(zhuǎn)變，而構(gòu)建基層服務(wù)型政府正是政府職能轉(zhuǎn)變的重要方向。在全球化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，國家級(jí)的人才、資金、技術(shù)的流動(dòng)愈發(fā)頻繁，市場(chǎng)機(jī)制會(huì)天然的讓這些資源朝著管理更加規(guī)范、行政更加高效、環(huán)境更加優(yōu)越的國家流動(dòng)，而我國在全球化的經(jīng)濟(jì)背景下要實(shí)現(xiàn)對(duì)全球人才、資金、技術(shù)的吸引，就必須要轉(zhuǎn)變政府職能，力求能高效的服務(wù)于生產(chǎn)力。社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，傳統(tǒng)的大政府模式并不能滿足社會(huì)的需要，大量的市場(chǎng)資源由于行政效率受到局限，難以有效的發(fā)揮生產(chǎn)力，這在一定程度局限了我國社會(huì)的發(fā)展。為進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，就需要基層政府作出轉(zhuǎn)變，從而更好的滿足社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要。在基層服務(wù)型政府的建設(shè)中，會(huì)將推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展作為重要目標(biāo)之一，而社會(huì)的發(fā)展中，政府的作用是引導(dǎo)，真正的發(fā)展動(dòng)力還是社會(huì)的內(nèi)源性動(dòng)力，政府的作用就是讓社會(huì)的內(nèi)源性動(dòng)力得到發(fā)揮?；鶎臃?wù)型政府的主要問題和原因分析基層服務(wù)型政府的主要問題在當(dāng)下的基層服務(wù)型政府的構(gòu)建中尚存在著若干的問題，其中包括意識(shí)、能力、考核體系、資源分配等方面的不足，這些不足阻礙了我國基層服務(wù)型政府的建設(shè)。服務(wù)意識(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)我國在積極的推動(dòng)基層服務(wù)型政府的建設(shè)，但迄今還存在一些政府工作人員服務(wù)意識(shí)不足的問題。如對(duì)群眾的意見不關(guān)心，認(rèn)為在地區(qū)的發(fā)展建設(shè)方面群眾視野狹隘，根本無法做出有益的價(jià)值判斷，需要政府進(jìn)行全面的引導(dǎo)、管理，在這樣傳統(tǒng)的思想下，服務(wù)意識(shí)自然也無法存在。誠然，這些基層政府對(duì)于群眾是關(guān)心的，但這種關(guān)心受限于意識(shí)的問題，雖然有關(guān)注如何提高群眾的幸福感、如何脫貧致富發(fā)展經(jīng)濟(jì)、如何簡(jiǎn)化流程辦理，提高行政服務(wù)的效率等等，但這些思考、探索是從自身的視角出發(fā)，并沒有從群眾需求的角度出發(fā)，進(jìn)而也導(dǎo)致了基層服務(wù)型政府的構(gòu)建困難。服務(wù)能力有限基層服務(wù)型政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù)需要以強(qiáng)大的服務(wù)能力為基礎(chǔ)，然而在我國的基層行政隊(duì)伍中，尚存在著服務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)不高、人員結(jié)構(gòu)老化、服務(wù)力量不足等問題，這些問題導(dǎo)致了服務(wù)能力受到限制。如一些地方的基層流動(dòng)性不高，整體的隊(duì)伍常年固話，難以引入新鮮血液，大量的基層行政人員的學(xué)歷不高，缺乏現(xiàn)代化政府的建設(shè)意識(shí)，甚至一些行政人員對(duì)行政現(xiàn)代化的一些設(shè)備也掌握不夠熟練，在各類的行政服務(wù)中只能照本宣科，根本無法契合實(shí)際的情況來采取行之有效的措施。綜正對(duì)基層服務(wù)型政府所需要的行政流程簡(jiǎn)化、外包分權(quán)等，根本沒有主觀能動(dòng)性的能力，導(dǎo)致基層服務(wù)型政府的建設(shè)難以取得精湛。服務(wù)評(píng)價(jià)考核體系不健全在基層服務(wù)型政府的建設(shè)中缺乏評(píng)價(jià)考核體系也是問題所在，即如何評(píng)價(jià)基層的服務(wù)型政府建設(shè)的成效是一個(gè)問題。目前雖然關(guān)注對(duì)群眾的調(diào)查，但實(shí)際上這種調(diào)查往往會(huì)受到地方政府的一些影響，如一些地方拉橫幅、張貼告示告知群眾接到電話時(shí)該如何回答，導(dǎo)致上級(jí)進(jìn)行的群眾調(diào)查并不能反映真實(shí)的情況。同時(shí)這種基層服務(wù)型政府的評(píng)價(jià)考核依舊是由上級(jí)部門所進(jìn)行的，公眾并沒有成為基層服務(wù)型政府建設(shè)的重要評(píng)價(jià)考核主體，這也讓基層服務(wù)型政府的建設(shè)缺乏了以公眾為參考的目標(biāo)?；鶎臃?wù)型政府出現(xiàn)問題的原因分析物質(zhì)基礎(chǔ)較為薄弱在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府中，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是地方經(jīng)濟(jì)的重要來源，近年我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)雖取得了成效，但整體集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還較為緩慢，由于經(jīng)費(fèi)不足、待遇不高等，導(dǎo)致了基層行政人員難以產(chǎn)生足夠的服務(wù)積極性。同時(shí)也因?yàn)槲镔|(zhì)基礎(chǔ)有限的情況下，讓一些服務(wù)型舉措難以實(shí)現(xiàn)，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層有提出建設(shè)便民服務(wù)點(diǎn)，通過該項(xiàng)服務(wù)點(diǎn)增強(qiáng)對(duì)群眾的服務(wù)效能，拉近與群眾的距離，但該服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)就需要資金的支持，在缺乏足夠資金投入的情況下，服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)也無疾而終。包括其他各項(xiàng)所提出的服務(wù)政策也均會(huì)面臨因?yàn)槿狈Y金支持而無法落地實(shí)施的問題，這也讓基層行政人員難以真正的具備服務(wù)群眾的主觀意識(shí)。部分干部素質(zhì)較低基層行政人員的素質(zhì)是絕對(duì)服務(wù)能力的關(guān)鍵要素，無可否認(rèn)的是在我國基層的行政人員隊(duì)伍中尚存在著部分人員思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、作風(fēng)素質(zhì)不高的問題。在思想方面，依舊存在官本位的思想，習(xí)慣了“管”人民，而難以接受“服務(wù)”人民，沒有公仆意識(shí)，只有領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，在這種居高臨下的思維下，自然無法真正的服務(wù)群眾。在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，一些基層行政人員的思想守舊，不能適應(yīng)社會(huì)新形勢(shì)對(duì)行政人員提出的新要求，僅有對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新時(shí)期中所需要的科學(xué)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)思維、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等的適應(yīng)力不夠強(qiáng)，不能有效的引領(lǐng)地方群眾發(fā)家致富，甚至無法在群眾中樹立起威信。在作風(fēng)素質(zhì)方面，一些基層干部在群眾中的口碑不佳，盲目追求個(gè)人物質(zhì)享受，亦或者是大搞形象工作，不關(guān)注為民辦實(shí)事，這些都不利于基層服務(wù)型政府構(gòu)建。傳統(tǒng)考核模式影響過大在目前地方政府的行政運(yùn)作中，基層官員的行為往往受到考核模式、考核內(nèi)容的影響巨大。如在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，出現(xiàn)了地方官員唯GDP論的現(xiàn)象，在近年我國強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的情況下，又出現(xiàn)了許多地方嚴(yán)防死守空氣污染問題的現(xiàn)象，承認(rèn)在這樣考核機(jī)制下，能讓基層官員想盡辦法動(dòng)用地方行政資源來達(dá)到目的，獲得一個(gè)不錯(cuò)的GPD指標(biāo)或者空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。但這種傳統(tǒng)考核模式迄今也影響巨大，導(dǎo)致了現(xiàn)行的服務(wù)評(píng)價(jià)考核無法實(shí)現(xiàn)，公眾的建議、看法是難以傳達(dá)，基層官員自然會(huì)看重自身的發(fā)展前途，上級(jí)的考核成為了影響基層官員發(fā)展的關(guān)鍵，上級(jí)的考核內(nèi)容是什么，基層就關(guān)注什么，因此基層往往會(huì)更多將精力置放在那些上級(jí)官員看得到的、想要看的方面，進(jìn)而就會(huì)造成對(duì)其他方面的輕視?，F(xiàn)行這種電話式的民眾滿意度調(diào)查，其本質(zhì)還是一種傳統(tǒng)考核模式，對(duì)于基層服務(wù)型政府的建設(shè)并不能產(chǎn)生有效的驅(qū)動(dòng)作用。加強(qiáng)基層服務(wù)型政府建設(shè)的對(duì)策建議增強(qiáng)基層資金投入基層服務(wù)型政府的建設(shè)中需要有足夠的資金自持，僅讓地方自給自足則會(huì)出現(xiàn)改進(jìn)建設(shè)工作速度過慢，不能如期達(dá)成我國基層服務(wù)型政府建設(shè)的目標(biāo)。因此上級(jí)部門有必要為基層增加資金支持，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)募哟髶芸盍Χ?，要求基層政府將相關(guān)的服務(wù)改善舉措編訂成計(jì)劃書，向上級(jí)申請(qǐng)資金補(bǔ)助，并在后續(xù)應(yīng)當(dāng)保證相關(guān)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)成效。此外還可以考慮引入社會(huì)民營企業(yè)的力量來進(jìn)行一些服務(wù)設(shè)施的改善，尤其這些民營企業(yè)在后續(xù)也可以通過運(yùn)營管理的方式回收資金獲得利潤，政府在其中做好引導(dǎo)監(jiān)督即可。通過這些措施讓基層服務(wù)型政府的建設(shè)中有必要的資金支持。加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)干部隊(duì)伍是基層服務(wù)型政府的核心，其素質(zhì)是決定基層服務(wù)型政府建設(shè)成效的關(guān)鍵。首先是要加強(qiáng)思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變，基層干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到政府存在于社會(huì)中的目的，尤其是我國社會(huì)主義建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了新階段，傳統(tǒng)的一套大政府小社會(huì)的管理方式并不能充分的發(fā)揮我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力，政府的轉(zhuǎn)型是社會(huì)發(fā)展建設(shè)乃至我國政府自身完善的必要。其次是要注意增強(qiáng)基層干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，要加強(qiáng)年輕人才引入機(jī)制，干部專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓基層干部能具有創(chuàng)新意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)，能掌握地方社會(huì)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)內(nèi)容，要具有互聯(lián)網(wǎng)思維，要善于用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度來思考問題，從而具備引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)建設(shè)的能力。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，注重為基層服務(wù)型政府的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展建設(shè)出力出汗，提高個(gè)人的精神追求，規(guī)避掉那些無價(jià)值的物質(zhì)追求，以良好的作風(fēng)來形成榜樣。引入群眾評(píng)價(jià)考核機(jī)制群眾的評(píng)價(jià)是決定基層服務(wù)型政府建設(shè)成效的重要因素，而群眾評(píng)價(jià)機(jī)制的關(guān)鍵在于要真實(shí)、可靠、有效。因此建議應(yīng)當(dāng)對(duì)群眾評(píng)價(jià)考核機(jī)制進(jìn)行修改，從傳統(tǒng)的電話式隨機(jī)訪問，更改為統(tǒng)一的國家網(wǎng)站投票評(píng)價(jià)，以匿名的方式讓各地方民眾對(duì)地方的行政服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行直觀評(píng)價(jià)，這樣的優(yōu)勢(shì)在于避免了傳統(tǒng)群眾評(píng)價(jià)參與人數(shù)有限，調(diào)查效率低的問題，能有效的讓社會(huì)監(jiān)督成為衡量基層服務(wù)型政府建設(shè)的重要參考。從而減少形式主義、唯指標(biāo)論等帶來的若干問題。

結(jié)束語構(gòu)建基層服務(wù)型政府是我國的市場(chǎng)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、政府轉(zhuǎn)型的需要，當(dāng)下我國在積極推進(jìn)基層服務(wù)型政府的建設(shè)，雖取得了一定的成效但迄今還存在若干問題，這些問題林林總總，對(duì)我國的市場(chǎng)發(fā)展、社會(huì)