鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并管理制度?一、總則（一）目的為了優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃設置，合理配置資源，提高行政效率，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，特制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并管理制度。本制度旨在規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并過程中的各項工作，確保撤并工作順利進行，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事業(yè)平穩(wěn)過渡和持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并的所有相關工作，包括但不限于撤并方案的制定、實施過程中的人員安置、資產(chǎn)整合、公共服務銜接等工作環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.合理規(guī)劃原則根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、人口分布、地理區(qū)位等因素，科學合理地確定撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍和方式，確保撤并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模適度、布局合理，有利于資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟社會發(fā)展。2.平穩(wěn)過渡原則充分考慮撤并過程中可能出現(xiàn)的各種問題和矛盾，制定詳細的過渡方案，妥善處理人員、資產(chǎn)、債務等問題，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，避免出現(xiàn)社會動蕩。3.群眾參與原則廣泛征求社會各界特別是撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的意見和建議，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，使撤并工作得到群眾的理解和支持。4.依法依規(guī)原則嚴格按照國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作，確保撤并程序合法、合規(guī)，維護法律的嚴肅性和權威性。二、撤并方案制定（一）調(diào)研與評估1.成立專門的調(diào)研小組，深入撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地調(diào)研，全面了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口、面積、經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構、公共服務設施等基本情況。2.對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿Α①Y源優(yōu)勢、存在問題等進行綜合評估，分析撤并的必要性和可行性。3.廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、群眾代表、企業(yè)代表等各方面的意見和建議，充分考慮各方利益訴求。（二）方案起草1.根據(jù)調(diào)研評估結果，結合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，起草鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并方案。2.撤并方案應包括撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱、范圍界定、合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱及駐地、機構設置與職能調(diào)整、人員安置辦法、資產(chǎn)整合方案、公共服務設施建設與調(diào)整計劃等內(nèi)容。（三）方案論證與審核1.組織專家學者、相關部門負責人等對撤并方案進行論證，對方案的科學性、合理性、可行性進行評估。2.將撤并方案報上級政府及相關部門審核，根據(jù)審核意見進行修改完善。3.在一定范圍內(nèi)公示撤并方案，接受社會公眾的監(jiān)督，公示期不少于[X]個工作日。對公示期間群眾提出的意見和建議進行認真研究處理，并及時反饋處理結果。（四）方案批準與公布1.撤并方案經(jīng)上級政府批準后，及時向社會公布實施。2.明確撤并工作的時間節(jié)點和推進步驟，確保撤并工作有序進行。三、人員安置（一）總體原則1.堅持以人為本，充分考慮干部職工的切身利益，確保人員得到妥善安置。2.根據(jù)工作需要和個人意愿，采取多種安置方式，確保人員合理分流。（二）安置方式1.組織調(diào)動根據(jù)合并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作需要，對原鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工進行組織調(diào)動，安排到新鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應崗位工作。組織調(diào)動應遵循人崗相適、公平公正的原則，優(yōu)先考慮工作能力強、業(yè)務水平高的干部職工。2.內(nèi)部轉崗對于因機構調(diào)整等原因無法繼續(xù)在原崗位工作的干部職工，在合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部進行轉崗安置。轉崗安置應根據(jù)干部職工的專業(yè)特長和工作經(jīng)歷，安排到合適的崗位工作，并進行必要的培訓，幫助其盡快適應新崗位要求。3.提前退休對于符合國家規(guī)定提前退休條件的干部職工，經(jīng)本人申請，按照相關程序辦理提前退休手續(xù)。提前退休人員的待遇按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。4.辭職辭退對于自愿辭職或因工作表現(xiàn)不佳等原因不符合崗位要求的干部職工，按照相關規(guī)定辦理辭職辭退手續(xù)。辭職辭退人員應按照規(guī)定給予相應的經(jīng)濟補償。（三）安置程序1.成立人員安置工作小組，負責制定人員安置具體方案，并組織實施。2.對原鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工進行登記造冊，詳細了解其基本情況、工作經(jīng)歷、專業(yè)特長、個人意愿等信息。3.根據(jù)人員安置方式和崗位需求，確定人員安置名單，并進行公示，公示期不少于[X]個工作日。4.組織人員辦理調(diào)動、轉崗、退休、辭職辭退等相關手續(xù)，確保人員安置工作順利完成。（四）待遇保障1.人員安置后，按照國家和地方有關規(guī)定，及時調(diào)整工資待遇、社會保險等關系，確保干部職工的合法權益得到保障。2.對因撤并工作導致生活困難的干部職工，按照有關規(guī)定給予適當?shù)纳钛a助。四、資產(chǎn)整合（一）資產(chǎn)清查1.成立資產(chǎn)清查工作小組，對撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類資產(chǎn)進行全面清查，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)清查應按照國家有關財務制度和資產(chǎn)管理規(guī)定進行，確保資產(chǎn)清查結果真實、準確、完整。（二）資產(chǎn)移交1.資產(chǎn)清查結束后，按照合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍，對資產(chǎn)進行分類整理，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。2.資產(chǎn)移交應簽訂資產(chǎn)移交清單，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、使用狀況等信息，確保資產(chǎn)交接清晰、責任明確。（三）資產(chǎn)處置1.對撤并后閑置或重復建設的資產(chǎn)，按照國家有關規(guī)定進行合理處置。處置方式包括拍賣、轉讓、租賃、報廢等。2.資產(chǎn)處置應遵循公開、公平、公正的原則，通過合法合規(guī)的程序進行，確保資產(chǎn)處置收益最大化。（四）資產(chǎn)監(jiān)管1.建立健全資產(chǎn)管理制度，加強對合并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)的監(jiān)管，防止資產(chǎn)流失。2.定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。對資產(chǎn)使用情況進行監(jiān)督檢查，提高資產(chǎn)使用效益。五、公共服務銜接（一）公共服務設施建設規(guī)劃1.根據(jù)撤并方案和人口分布變化情況，重新制定公共服務設施建設規(guī)劃，合理布局教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務設施。2.加大對撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務設施建設的投入，優(yōu)先保障群眾急需的公共服務設施建設項目。（二）公共服務資源整合1.整合撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育資源，優(yōu)化學校布局，合理調(diào)整教師隊伍，提高教育教學質(zhì)量。2.整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，提高醫(yī)療服務水平，方便群眾就醫(yī)。3.整合文化、體育等公共服務資源，豐富群眾精神文化生活，促進全民健身事業(yè)發(fā)展。（三）公共服務流程優(yōu)化1.梳理撤并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務事項，簡化辦事流程，提高辦事效率。2.推進政務服務信息化建設，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事、一站式服務，方便群眾辦事。（四）公共服務銜接過渡1.在撤并工作實施過程中，做好公共服務的銜接過渡工作，確保各項公共服務不斷檔、不脫節(jié)。2.加強對公共服務工作人員的培訓，提高其業(yè)務能力和服務水平，適應新的工作要求。六、工作推進與監(jiān)督（一）工作推進機制1.成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)撤并工作中的重大問題，指導撤并工作的組織實施。2.領導小組下設辦公室，具體負責撤并工作的日常組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。3.明確各成員單位的職責分工，建立健全工作責任制，確保撤并工作各項任務落到實處。（二）進度安排1.根據(jù)撤并方案，制定詳細的工作進度計劃，明確各階段的工作任務、時間節(jié)點和責任人。2.定期召開撤并工作推進會，通報工作進展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，確保撤并工作按計劃順利推進。（三）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查機制，加強對撤并工作的全過程監(jiān)督檢查。重點檢查撤并方案的執(zhí)行情況、人員安置情況、資產(chǎn)整合情況、公共服務銜接情況等。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知書，責令限期整改。對整改不力或拒不整改的，依法依規(guī)追究相關責任人的責任。（四）信息公開1.建立撤并工作信息公開制度，及時向社會公開撤并工作的進展情況、政策措施、工作動態(tài)等信息，接受社會公眾的監(jiān)督。2.通過政府網(wǎng)站、政務公開欄、新聞媒體等多種渠道，廣泛宣傳撤并工作的意義和目的，營造良好的輿論氛圍。七、風險防控與應急處置（一）風險評估1.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作實施前，對可能出現(xiàn)的風險進行全面評估，包括社會穩(wěn)定風險、財政風險、資產(chǎn)處置風險等。2.根據(jù)風險評估結果，制定相應的風險防控措施，降低風險發(fā)生的可能性和影響程度。（二）社會穩(wěn)定風險防控1.加強對撤并工作的宣傳解釋，及時了解群眾的思想動態(tài)和訴求，做好群眾的思想政治工作，爭取群眾的理解和支持。2.建立健全矛盾糾紛排查化解機制，對撤并過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛進行及時排查、化解，防止矛盾激化升級。3.加強社會治安綜合治理，維護撤并工作期間的社會穩(wěn)定。（三）財政風險防控1.加強對撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的審計監(jiān)督，確保財政資金安全。2.合理安排撤并工作所需經(jīng)費，避免出現(xiàn)財政資金浪費和濫用現(xiàn)象。3.做好撤并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制調(diào)整工作，確保財政收支平衡。（四）應急處置預案1.制定撤并