空心房管理制度?總則目的為加強對空心房的有效管理，合理利用資源，消除安全隱患，改善農(nóng)村人居環(huán)境，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)所有空心房的管理，包括閑置廢棄住宅、破敗閑置附屬用房等?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，確?？招姆抗芾砉ぷ骱戏ê弦?guī)。2.安全第一原則：把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，及時消除空心房存在的安全隱患。3.合理利用原則：充分挖掘空心房潛在價值，通過科學(xué)規(guī)劃和合理處置，實現(xiàn)資源的有效利用。4.群眾自愿原則：充分尊重群眾意愿，鼓勵群眾積極參與空心房管理工作，維護群眾合法權(quán)益?？招姆拷缍藴书e置廢棄住宅1.連續(xù)閑置[X]年以上無人居住且無人修繕維護的住宅。2.房屋主體結(jié)構(gòu)損壞嚴重，無法正常居住使用，且無人進行修復(fù)的。3.因整體搬遷等原因造成長期閑置的住宅。破敗閑置附屬用房1.廢棄不用的牛欄、豬圈、廁所等附屬建筑，且無保留價值的。2.已坍塌或嚴重損壞，喪失使用功能，且無人清理整治的附屬用房。管理職責(zé)分工鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府1.負責(zé)本轄區(qū)空心房管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定具體的工作方案和實施計劃。2.指導(dǎo)和督促各村（居）委會開展空心房排查、登記、整治等工作。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門，整合資源，共同推進空心房管理工作。4.負責(zé)對空心房整治后的土地利用進行規(guī)劃和指導(dǎo)。村（居）委會1.具體負責(zé)本村（居）空心房的排查摸底工作，建立詳細的空心房臺賬，包括房屋位置、面積、現(xiàn)狀、產(chǎn)權(quán)人等信息。2.組織召開村民會議或村民代表會議，宣傳空心房管理政策，動員群眾積極參與整治工作。3.配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好空心房整治的具體實施工作，做好群眾思想工作，協(xié)調(diào)解決整治過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛。4.對整治后的空心房進行跟蹤管理，防止出現(xiàn)反彈。相關(guān)職能部門1.自然資源部門：負責(zé)空心房整治涉及的土地規(guī)劃、審批等工作，指導(dǎo)合理利用整治后的土地。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責(zé)對空心房整治過程中的房屋安全鑒定、建筑質(zhì)量監(jiān)督等工作提供技術(shù)支持。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：參與空心房整治與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等工作的銜接，指導(dǎo)利用整治后的土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。4.財政部門：負責(zé)保障空心房管理工作所需的經(jīng)費，加強資金監(jiān)管，確保專款專用。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好空心房管理的相關(guān)工作。排查登記排查要求1.各村（居）委會要組織專門力量，對本轄區(qū)內(nèi)的空心房進行全面、細致的排查，確保不漏一戶、不漏一處。2.排查人員要認真填寫空心房排查登記表，詳細記錄空心房的基本信息，包括房屋地址、面積、結(jié)構(gòu)、建成時間、閑置原因、產(chǎn)權(quán)人等，并附上現(xiàn)場照片。3.排查結(jié)果要在村（居）務(wù)公開欄進行公示，接受群眾監(jiān)督，公示期不少于[X]個工作日。登記備案1.各村（居）委會將公示無異議的空心房排查登記表匯總后，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立本轄區(qū)空心房管理數(shù)據(jù)庫，對空心房的基本信息、排查情況、整治進度等進行動態(tài)管理。整治措施拆除整治1.對于存在嚴重安全隱患、無修繕價值且群眾同意拆除的空心房，由村（居）委會組織拆除。拆除過程中要注意安全，設(shè)置警示標志，防止發(fā)生意外事故。2.拆除后的宅基地，按照相關(guān)規(guī)定進行復(fù)墾或合理利用。屬于農(nóng)用地的，要及時恢復(fù)耕種條件；屬于建設(shè)用地的，可根據(jù)規(guī)劃用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)或農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。修繕改造1.對于部分有修繕價值的空心房，在尊重產(chǎn)權(quán)人意愿的前提下，可由產(chǎn)權(quán)人自行出資或申請相關(guān)政策支持進行修繕改造。2.修繕改造要符合農(nóng)村建筑風(fēng)貌管控要求，確保房屋安全和質(zhì)量。村（居）委會要對修繕改造過程進行監(jiān)督指導(dǎo)。盤活利用1.鼓勵通過流轉(zhuǎn)、租賃等方式，將空心房及其附屬用地盤活利用?？梢园l(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。2.支持社會資本參與空心房盤活利用，按照"誰投資、誰受益"的原則，明確各方權(quán)利義務(wù)，確保項目順利實施。資金保障資金來源1.財政專項撥款：各級財政安排專項資金，用于支持空心房管理工作，包括排查登記、拆除整治、復(fù)墾復(fù)綠等費用。2.整合涉農(nóng)資金：整合農(nóng)村危房改造、土地整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等涉農(nóng)資金，集中用于空心房整治。3.社會捐贈：鼓勵企業(yè)、社會組織和個人對空心房管理工作進行捐贈，所捐資金專項用于空心房整治相關(guān)項目。4.項目收益：通過空心房盤活利用項目產(chǎn)生的收益，可部分用于項目后續(xù)維護和管理。資金使用管理1.建立空心房管理資金專賬，實行?？顚Ｓ?，嚴格按照財務(wù)管理制度進行核算。2.資金使用要公開透明，定期向社會公布資金使用情況，接受群眾監(jiān)督。3.加強對資金使用的審計監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)，提高資金使用效益。安全管理安全隱患排查1.在空心房排查登記過程中，要同步開展安全隱患排查，重點檢查房屋結(jié)構(gòu)安全、消防設(shè)施、電氣線路等方面存在的問題。2.對排查出的安全隱患，要逐一登記造冊，明確整改責(zé)任人和整改期限。安全防范措施1.對存在安全隱患的空心房，要設(shè)置明顯的警示標志，禁止無關(guān)人員進入。2.加強對空心房周邊區(qū)域的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理可能影響房屋安全的行為，如在附近違規(guī)施工、堆放重物等。3.在拆除空心房時，要制定詳細的拆除方案，采取有效的安全防護措施，確保拆除工作安全有序進行。監(jiān)督考核監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要定期對各村（居）委會空心房管理工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.相關(guān)職能部門要按照各自職責(zé)，對空心房管理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保工作落實到位。考核評價1.建立空心房管理工作考核評價機制，制定科學(xué)合理的考核指標和評價標準。2.考核評價內(nèi)容包括空心房排查登記情況、整治進度、資金使用管理、安全管理等方面。3.考核結(jié)果與各村（居）委會年度工作績效掛鉤，對工作成績突出的給予表彰獎勵，對工作不力的進行通報批評，并責(zé)令限期整改。糾紛處理糾紛預(yù)防1.在空心房管理工作開展前，要充分宣傳政策法規(guī)，做好群眾思想工作，爭取群眾的理解和支持，從源頭上預(yù)防糾紛的發(fā)生。2.在排查登記、整治等過程中，要嚴格按照程序辦事，確保各項工作公開、公平、公正，保障群眾合法權(quán)益。糾紛調(diào)解1.對于空心房管理過程中出現(xiàn)的糾紛，村（居）委會要及時介入，了解情況，做好調(diào)解工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強指導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同做好糾紛調(diào)解工作，引導(dǎo)當事人通過合法合理途徑解決問題。3.對于調(diào)解不成的糾紛，可通過法律途徑解決，維護社會穩(wěn)定。檔案管理檔案內(nèi)容1.空心房排查登記表、臺賬及相關(guān)資料。2.空心房整治方案、拆除協(xié)議、修繕改造合同等文件。3.資金使用憑證、審計報告等財務(wù)資料。4.安全隱患排查及整改記錄。5.糾紛處理記錄。6.其他與空心房管理工作相關(guān)的文件和資料。檔案整理與保管1.各村（居）委會要指定專人負責(zé)空心房管理檔案的整理和保管工作，