完善村管理制度?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本村的規(guī)范化管理，提高工作效率，維護(hù)村莊的和諧穩(wěn)定，保障村民的合法權(quán)益，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本村全體村民、村兩委成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員以及在本村工作的其他人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取村民意見，實(shí)行村務(wù)公開，接受村民監(jiān)督。3.公平公正原則：對待村民一視同仁，處理事務(wù)公平公正，不偏袒、不歧視。4.務(wù)實(shí)高效原則：注重實(shí)際效果，提高工作效率，切實(shí)解決村民關(guān)心的問題。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）村黨組織1.村黨支部是本村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，負(fù)責(zé)宣傳和貫徹黨的路線方針政策，執(zhí)行上級黨組織的決議，領(lǐng)導(dǎo)本村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定工作。2.職責(zé)：組織黨員學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨員教育管理，提高黨員素質(zhì)。討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等村級組織開展工作。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)黨的紀(jì)律。（二）村民委員會(huì)1.村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，負(fù)責(zé)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。2.職責(zé)：召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，執(zhí)行會(huì)議決議。制定并組織實(shí)施本村發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。管理本村集體資產(chǎn)，搞好本村的生產(chǎn)服務(wù)和村民生活服務(wù)。組織開展精神文明建設(shè)活動(dòng)，提高村民素質(zhì)。（三）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是村民對村務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)決策、執(zhí)行和公開等情況，受理和收集村民有關(guān)意見建議。2.職責(zé)：對村務(wù)決策進(jìn)行監(jiān)督，確保決策合法、公正、民主。對村務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督，保證村務(wù)及時(shí)、準(zhǔn)確公開。對村級財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核監(jiān)督，防止貪污浪費(fèi)。監(jiān)督村兩委成員執(zhí)行職責(zé)情況，提出意見和建議。三、村民會(huì)議與村民代表會(huì)議（一）村民會(huì)議1.村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會(huì)議可以由十八周歲以上的村民參加，也可以由每戶派代表參加，還可以由村民小組推選的代表參加。2.召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。3.村民會(huì)議的職責(zé)：審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告，評議村民委員會(huì)成員的工作。討論決定本村的發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和重大事項(xiàng)。制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約。撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。決定有關(guān)本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案。（二）村民代表會(huì)議1.村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人組成。2.村民代表會(huì)議每季度召開一次，有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。3.村民代表會(huì)議的職責(zé)：討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。聽取和審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告，提出意見和建議。討論決定涉及村民利益的重大事項(xiàng)。四、村務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.財(cái)務(wù)收支情況，包括各項(xiàng)收入、支出明細(xì)。2.集體資產(chǎn)的管理和使用情況，如土地、房屋、設(shè)備等。3.村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及實(shí)施情況。4.公益事業(yè)建設(shè)情況，如道路修建、水利設(shè)施建設(shè)等。5.救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況。6.國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)情況。7.宅基地審批情況。8.村民享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。9.涉及村民利益的其他重大事項(xiàng)。（二）公開形式1.在本村顯著位置設(shè)立固定的村務(wù)公開欄，定期張貼公開內(nèi)容。2.利用村廣播、微信群等形式進(jìn)行公開，確保村民及時(shí)了解。（三）公開時(shí)間1.財(cái)務(wù)收支情況每季度公開一次。2.其他重大事項(xiàng)應(yīng)在決策后及時(shí)公開，一般事項(xiàng)至少每半年公開一次。五、財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)制度1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)審批程序。2.實(shí)行村賬鎮(zhèn)管，由鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。3.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)開支審批制度，所有支出必須有合法的票據(jù)，經(jīng)村主要負(fù)責(zé)人審批、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核后入賬。（二）財(cái)務(wù)預(yù)算1.每年年初編制本村財(cái)務(wù)預(yù)算，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過后執(zhí)行。2.財(cái)務(wù)預(yù)算要合理安排各項(xiàng)收支，確保村集體資金的安全和有效使用。（三）財(cái)務(wù)審計(jì)1.定期對本村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向村民公開。2.接受村民對財(cái)務(wù)收支情況的查詢和監(jiān)督，對村民提出的疑問及時(shí)給予答復(fù)和解釋。六、集體資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)登記1.對本村集體所有的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查和登記，建立資產(chǎn)臺賬。2.資產(chǎn)臺賬應(yīng)詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等信息。（二）資產(chǎn)處置1.集體資產(chǎn)的處置必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。2.資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，采取拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)價(jià)值最大化。（三）資產(chǎn)監(jiān)督1.加強(qiáng)對集體資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督，防止資產(chǎn)流失。2.定期對集體資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。七、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）保潔制度1.配備專職保潔人員，負(fù)責(zé)本村公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清掃工作。2.保潔人員應(yīng)定期清掃道路、廣場、河道等，及時(shí)清理垃圾和雜物。3.設(shè)立垃圾收集點(diǎn)，定期清運(yùn)垃圾，保持環(huán)境整潔。（二）環(huán)境衛(wèi)生宣傳1.通過村廣播、宣傳欄等形式，宣傳環(huán)境衛(wèi)生知識，提高村民的環(huán)保意識。2.組織開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督1.成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督小組，對本村環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行制止和處罰，確保本村環(huán)境整潔美觀。八、治安保衛(wèi)（一）治安巡邏1.組建治安巡邏隊(duì)，定期在本村范圍內(nèi)進(jìn)行巡邏。2.巡邏隊(duì)要加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。（二）矛盾糾紛調(diào)解1.建立健全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，及時(shí)排查和化解村民之間的矛盾糾紛。2.對矛盾糾紛要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早調(diào)解，防止矛盾激化。（三）治安防范宣傳1.開展治安防范宣傳教育活動(dòng)，提高村民的安全防范意識。2.指導(dǎo)村民做好家庭安全防范工作，如安裝防盜門窗、加強(qiáng)鄰里守望等。九、社會(huì)保障與救助（一）社會(huì)保障1.積極宣傳國家社會(huì)保障政策，協(xié)助村民辦理相關(guān)手續(xù)。2.對符合條件的村民，及時(shí)提供社會(huì)保障救助，如低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等。（二）救助工作1.建立困難群眾救助檔案，定期走訪慰問困難群眾。2.對受災(zāi)群眾及時(shí)給予救助，幫助他們恢復(fù)生產(chǎn)生活。十、計(jì)劃生育（一）政策宣傳1.廣泛宣傳國家計(jì)劃生育政策，提高村民的計(jì)劃生育意識。2.及時(shí)傳達(dá)上級計(jì)劃生育工作精神，確保政策落實(shí)到位。（二）服務(wù)管理1.為育齡群眾提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，如生殖健康檢查、避孕節(jié)育指導(dǎo)等。2.做好計(jì)劃生育信息統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)各類數(shù)據(jù)。十一、村規(guī)民約（一）制定原則1.符合國家法律法規(guī)和政策要求。2.體現(xiàn)本村實(shí)際情況和村民意愿。3.具有可操作性和約束性。（二）主要內(nèi)容1.遵守法律法規(guī)，維護(hù)社會(huì)秩序。2.愛護(hù)公共設(shè)施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。3.尊老愛幼，家庭和睦。4.誠實(shí)守信，鄰里團(tuán)結(jié)。5.遵守村規(guī)民約，積極參與村務(wù)管理。（三）執(zhí)行與監(jiān)督1.村兩委成員要帶頭遵守村規(guī)民約，引導(dǎo)村民自覺遵守。2