山洪溝管理制度?總則目的為加強(qiáng)山洪溝的管理與保護(hù)，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)山洪災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有山洪溝的相關(guān)管理活動(dòng)，包括山洪溝的日常巡查、維護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警以及應(yīng)急處置等工作?；驹瓌t1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化山洪溝的日常監(jiān)測(cè)、檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，防患于未然。加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾對(duì)山洪災(zāi)害的認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)。2.屬地管理原則按照行政區(qū)劃，明確各級(jí)政府在山洪溝管理中的職責(zé)，實(shí)行屬地化管理。各地區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)山洪溝的具體管理工作，確保管理措施落實(shí)到位。3.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)的管理方法，對(duì)山洪溝進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。依據(jù)山洪溝的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定合理的管理方案和應(yīng)急預(yù)案。4.協(xié)同配合原則建立政府各部門之間、政府與社會(huì)各界之間的協(xié)同配合機(jī)制，形成工作合力。共同做好山洪溝的管理、保護(hù)和災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。管理職責(zé)政府職責(zé)1.縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)山洪溝管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將山洪溝管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障管理工作所需經(jīng)費(fèi)。組織制定和完善山洪溝管理相關(guān)政策、法規(guī)和制度。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)山洪溝的日常管理工作，包括巡查、隱患排查等。組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高群眾的防范意識(shí)。協(xié)助做好山洪災(zāi)害的預(yù)警和應(yīng)急處置工作。部門職責(zé)1.水利部門負(fù)責(zé)山洪溝的水利工程設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理。組織開(kāi)展山洪溝的洪水風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。指導(dǎo)督促相關(guān)單位和個(gè)人做好山洪溝的清淤疏浚等工作。2.自然資源部門負(fù)責(zé)對(duì)山洪溝周邊地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)和防治。加強(qiáng)對(duì)山洪溝周邊土地開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)管，防止因不合理開(kāi)發(fā)引發(fā)山洪災(zāi)害。3.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)山洪災(zāi)害應(yīng)急救援工作。組織編制和修訂山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急演練。參與山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)估等工作。4.氣象部門負(fù)責(zé)提供準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)和預(yù)警信息，特別是強(qiáng)降雨、暴雨等災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警。加強(qiáng)與水利等部門的信息共享和協(xié)作，共同做好山洪災(zāi)害防御工作。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好山洪溝管理的相關(guān)工作。如交通部門負(fù)責(zé)保障山洪溝附近交通設(shè)施的安全暢通；環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)管山洪溝周邊的環(huán)境污染防治等。村（居）民委員會(huì)職責(zé)1.協(xié)助政府及相關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)山洪溝的巡查、宣傳等工作。2.及時(shí)向政府及相關(guān)部門報(bào)告山洪溝存在的問(wèn)題和隱患。3.組織發(fā)動(dòng)群眾參與山洪溝的保護(hù)和應(yīng)急避險(xiǎn)工作。山洪溝規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.水利部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)的自然地理?xiàng)l件、洪水特性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，編制山洪溝治理規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)包括山洪溝現(xiàn)狀評(píng)估、洪水風(fēng)險(xiǎn)分析、治理目標(biāo)、治理措施、建設(shè)布局以及實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容。3.規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)廣泛征求意見(jiàn)，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。建設(shè)管理1.山洪溝建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法依規(guī)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量。3.建設(shè)過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。4.工程竣工后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。日常巡查與維護(hù)巡查制度1.建立山洪溝日常巡查制度，明確巡查責(zé)任人和巡查周期。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)組織專人對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的山洪溝進(jìn)行定期巡查，一般每周不少于一次。在強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)等特殊天氣期間，應(yīng)加密巡查頻次。2.巡查內(nèi)容包括山洪溝的過(guò)水?dāng)嗝?、溝道邊坡、堤防、攔砂壩等水利工程設(shè)施的運(yùn)行狀況，以及周邊山體、地質(zhì)情況等。3.巡查人員應(yīng)如實(shí)記錄巡查情況，填寫巡查記錄表，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。維護(hù)措施1.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取維護(hù)措施。對(duì)于溝道內(nèi)的雜物、淤泥等，應(yīng)定期進(jìn)行清理，保持溝道暢通。對(duì)水利工程設(shè)施的損壞部位，應(yīng)及時(shí)修復(fù)加固，確保其正常運(yùn)行。對(duì)周邊山體出現(xiàn)的滑坡、塌方等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，并及時(shí)采取治理措施。2.維護(hù)工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，確保維護(hù)質(zhì)量。3.建立維護(hù)檔案，記錄維護(hù)工作的內(nèi)容、時(shí)間、費(fèi)用等信息。監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.水利部門應(yīng)會(huì)同氣象、自然資源等部門，建立健全山洪溝監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。2.監(jiān)測(cè)站點(diǎn)應(yīng)包括水位、雨量、流量監(jiān)測(cè)站，以及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)等，合理布局，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。3.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的維護(hù)管理，定期進(jìn)行檢查、校準(zhǔn)和維修，保證設(shè)備正常運(yùn)行。預(yù)警發(fā)布1.氣象部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，水利部門根據(jù)氣象預(yù)警和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)行山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析。2.當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警指標(biāo)時(shí)，水利部門應(yīng)立即發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息，通過(guò)廣播、電視、短信、微信公眾號(hào)、預(yù)警平臺(tái)等多種渠道，及時(shí)通知可能受影響區(qū)域的群眾。3.預(yù)警信息應(yīng)明確預(yù)警級(jí)別、預(yù)警范圍、避險(xiǎn)建議等內(nèi)容，確保群眾能夠及時(shí)準(zhǔn)確地獲取信息。應(yīng)急處置應(yīng)急預(yù)案制定1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織編制山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)不同的預(yù)警級(jí)別，制定相應(yīng)的響應(yīng)措施，包括人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救援、物資保障等。3.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。應(yīng)急演練1.各級(jí)政府應(yīng)定期組織開(kāi)展山洪災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和群眾的避險(xiǎn)意識(shí)。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警發(fā)布、人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)等環(huán)節(jié)，演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警后，相關(guān)地區(qū)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)組織人員對(duì)預(yù)警區(qū)域內(nèi)的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，確保人員安全。各應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員和重要物資。水利、氣象、自然資源等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和信息報(bào)送工作，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。2.在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情和處置情況，請(qǐng)求支援。3.應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查評(píng)估，做好受災(zāi)群眾的安置和恢復(fù)重建工作。資金保障資金來(lái)源1.山洪溝管理所需資金應(yīng)多渠道籌集，主要包括財(cái)政撥款、上級(jí)專項(xiàng)資金、社會(huì)捐贈(zèng)等。2.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將山洪溝管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障日常巡查、維護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等工作的開(kāi)展。資金使用管理1.建立健全資金使用管理制度，嚴(yán)格規(guī)范資金的審批、撥付和使用程序。2.資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用，確保資金用于山洪溝管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位。3.加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用安全、透明、高效。宣傳教育與培訓(xùn)宣傳教育1.廣泛開(kāi)展山洪災(zāi)害防治宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.宣傳內(nèi)容包括山洪災(zāi)害的成因、危害、預(yù)警信號(hào)、避險(xiǎn)知識(shí)等。3.采用多種宣傳方式，如發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展主題活動(dòng)、利用媒體宣傳等，確保宣傳教育覆蓋到每一個(gè)可能受山洪災(zāi)害影響的區(qū)域和人群。培訓(xùn)1.組織開(kāi)展山洪溝管理相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括山洪溝監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)、水利工程設(shè)施維護(hù)管理、應(yīng)急救援知識(shí)等。3.定期舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課，并組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩和交流學(xué)習(xí)活動(dòng)?？己伺c獎(jiǎng)懲考核制度1.建立山洪溝管理工作考核制度，對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)部門的管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、巡查維護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、資金保障、宣傳教育等方面。3.制定科學(xué)合理的