報(bào)驗(yàn)戶(hù)管理制度?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)報(bào)驗(yàn)戶(hù)的規(guī)范管理，確保報(bào)驗(yàn)戶(hù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，保障稅收征管秩序，維護(hù)國(guó)家稅收利益，同時(shí)為報(bào)驗(yàn)戶(hù)提供便捷、高效的服務(wù)，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于在本轄區(qū)內(nèi)從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理報(bào)驗(yàn)登記的各類(lèi)報(bào)驗(yàn)戶(hù)，包括但不限于建筑安裝企業(yè)、外來(lái)經(jīng)營(yíng)的商貿(mào)企業(yè)、從事臨時(shí)性勞務(wù)的單位和個(gè)人等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家稅收法律法規(guī)、稅收征管制度以及相關(guān)政策規(guī)定對(duì)報(bào)驗(yàn)戶(hù)進(jìn)行管理。2.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重為報(bào)驗(yàn)戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)、高效的納稅服務(wù)，幫助其解決實(shí)際困難，促進(jìn)其依法納稅。3.信息共享原則：建立健全與其他相關(guān)部門(mén)的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)報(bào)驗(yàn)戶(hù)信息的全面、準(zhǔn)確掌握，提高管理效率。4.動(dòng)態(tài)監(jiān)管原則：對(duì)報(bào)驗(yàn)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保管理的有效性。二、報(bào)驗(yàn)登記管理（一）登記申請(qǐng)1.報(bào)驗(yàn)戶(hù)在本轄區(qū)內(nèi)從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)提交《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《外管證》）及相關(guān)資料，申請(qǐng)辦理報(bào)驗(yàn)登記。2.需提交的資料包括：《外管證》原件；稅務(wù)登記證副本復(fù)印件（已辦理"多證合一"的納稅人提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件）；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及授權(quán)委托書(shū)（如有委托辦理）；外出經(jīng)營(yíng)合同復(fù)印件（合同內(nèi)容應(yīng)明確經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)期限、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)等）；稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。（二）受理審核1.稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳受理人員對(duì)報(bào)驗(yàn)戶(hù)提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行初審，審核資料是否齊全、有效，復(fù)印件與原件是否一致。2.對(duì)資料齊全、符合要求的，予以受理，并在系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息，打印《報(bào)驗(yàn)登記表》交報(bào)驗(yàn)戶(hù)簽字確認(rèn)。3.對(duì)資料不齊全或不符合要求的，一次性告知報(bào)驗(yàn)戶(hù)需要補(bǔ)正的資料內(nèi)容，待其補(bǔ)正后再予以受理。（三）登記發(fā)證1.受理人員根據(jù)審核通過(guò)的信息，在系統(tǒng)中為報(bào)驗(yàn)戶(hù)辦理報(bào)驗(yàn)登記，并發(fā)放《報(bào)驗(yàn)登記證》。2.《報(bào)驗(yàn)登記證》應(yīng)注明報(bào)驗(yàn)戶(hù)名稱(chēng)、納稅人識(shí)別號(hào)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)期限、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、發(fā)證日期等信息。3.報(bào)驗(yàn)戶(hù)應(yīng)妥善保管《報(bào)驗(yàn)登記證》，不得轉(zhuǎn)借、涂改、損毀、買(mǎi)賣(mài)或者偽造。（四）變更與注銷(xiāo)1.報(bào)驗(yàn)戶(hù)在經(jīng)營(yíng)期間，如發(fā)生經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)期限、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)等變更事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明資料，辦理變更登記手續(xù)。2.經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束后，報(bào)驗(yàn)戶(hù)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，持《外管證》等資料向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)報(bào)驗(yàn)登記。稅務(wù)機(jī)關(guān)在核實(shí)其已結(jié)清稅款、繳銷(xiāo)發(fā)票等相關(guān)事項(xiàng)后，予以辦理注銷(xiāo)手續(xù)，并收回《報(bào)驗(yàn)登記證》。三、納稅申報(bào)與稅款繳納管理（一）納稅申報(bào)1.報(bào)驗(yàn)戶(hù)應(yīng)按照稅收法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，在規(guī)定的納稅申報(bào)期限內(nèi)，向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。2.納稅申報(bào)方式可根據(jù)實(shí)際情況選擇上門(mén)申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等方式。3.報(bào)驗(yàn)戶(hù)進(jìn)行納稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)納稅申報(bào)表，報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表以及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他納稅資料。4.對(duì)于增值稅小規(guī)模納稅人，可按照簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅；對(duì)于一般納稅人，應(yīng)按照適用稅率計(jì)算繳納增值稅，并準(zhǔn)確核算銷(xiāo)項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額和應(yīng)納稅額。（二）稅款繳納1.報(bào)驗(yàn)戶(hù)應(yīng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的納稅期限和方式，及時(shí)足額繳納稅款。2.繳納稅款的方式包括：現(xiàn)金繳納：適用于小額稅款繳納；銀行轉(zhuǎn)賬繳納：通過(guò)與稅務(wù)機(jī)關(guān)簽訂的三方協(xié)議，由銀行直接從報(bào)驗(yàn)戶(hù)賬戶(hù)劃繳稅款；其他合法方式：如使用電子繳稅系統(tǒng)等。3.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)報(bào)驗(yàn)戶(hù)稅款繳納情況的監(jiān)控，對(duì)逾期未繳納稅款的，按照稅收征管法的規(guī)定加收滯納金，并采取相應(yīng)的催繳措施。四、發(fā)票管理（一）發(fā)票領(lǐng)購(gòu)1.報(bào)驗(yàn)戶(hù)因經(jīng)營(yíng)需要領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的，應(yīng)向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提供以下資料：《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》；經(jīng)辦人身份證明；稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)驗(yàn)戶(hù)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，核定其發(fā)票種類(lèi)、數(shù)量和開(kāi)票限額，并發(fā)放《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》。3.報(bào)驗(yàn)戶(hù)憑《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》和相關(guān)資料，到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳發(fā)票發(fā)售窗口領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。領(lǐng)購(gòu)發(fā)票時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行驗(yàn)舊購(gòu)新，即先將已開(kāi)具的發(fā)票存根聯(lián)交稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)，查驗(yàn)無(wú)誤后，方可領(lǐng)購(gòu)新發(fā)票。（二）發(fā)票開(kāi)具1.報(bào)驗(yàn)戶(hù)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開(kāi)具發(fā)票，并加蓋發(fā)票專(zhuān)用章。2.開(kāi)具發(fā)票的內(nèi)容應(yīng)與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相符，不得虛開(kāi)發(fā)票。3.對(duì)于增值稅專(zhuān)用發(fā)票的開(kāi)具，應(yīng)嚴(yán)格按照增值稅專(zhuān)用發(fā)票管理規(guī)定執(zhí)行，確保發(fā)票開(kāi)具的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（三）發(fā)票保管1.報(bào)驗(yàn)戶(hù)應(yīng)建立健全發(fā)票保管制度，設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)發(fā)票管理，確保發(fā)票的安全。2.發(fā)票應(yīng)存放在安全、干燥、通風(fēng)的場(chǎng)所，防止發(fā)票被盜、丟失、損毀。3.已開(kāi)具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當(dāng)保存五年。保存期滿(mǎn)，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷(xiāo)毀。（四）發(fā)票繳銷(xiāo)1.報(bào)驗(yàn)戶(hù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳銷(xiāo)未使用的發(fā)票。2.繳銷(xiāo)發(fā)票時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)《發(fā)票繳銷(xiāo)登記表》，將未使用的發(fā)票逐份剪角作廢，并連同發(fā)票存根聯(lián)一并交稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)。3.稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)繳銷(xiāo)的發(fā)票進(jìn)行審核后，在《發(fā)票繳銷(xiāo)登記表》上簽字確認(rèn)，并將繳銷(xiāo)情況記錄在案。五、日常巡查管理（一）巡查計(jì)劃制定稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)報(bào)驗(yàn)戶(hù)的分布情況、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)等因素，制定年度日常巡查計(jì)劃，明確巡查的范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。（二）巡查內(nèi)容1.報(bào)驗(yàn)戶(hù)是否按照規(guī)定辦理報(bào)驗(yàn)登記、變更登記和注銷(xiāo)登記手續(xù)。2.納稅申報(bào)和稅款繳納情況是否真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，有無(wú)逾期未申報(bào)、未繳納稅款等情況。3.發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、保管和繳銷(xiāo)情況是否符合規(guī)定，有無(wú)虛開(kāi)發(fā)票、轉(zhuǎn)借發(fā)票等違法行為。4.實(shí)際經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)期限等是否與報(bào)驗(yàn)登記內(nèi)容一致，有無(wú)擅自變更經(jīng)營(yíng)情況。5.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算是否健全，是否按照規(guī)定設(shè)置賬簿、憑證，進(jìn)行賬務(wù)處理。6.稅務(wù)機(jī)關(guān)要求檢查的其他事項(xiàng)。（三）巡查方式1.實(shí)地檢查：稅務(wù)機(jī)關(guān)巡查人員直接到報(bào)驗(yàn)戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地查看，核實(shí)其經(jīng)營(yíng)情況、發(fā)票使用情況等。2.資料審查：查閱報(bào)驗(yàn)戶(hù)的納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、發(fā)票存根聯(lián)等相關(guān)資料，檢查其是否符合規(guī)定。3.詢(xún)問(wèn)調(diào)查：與報(bào)驗(yàn)戶(hù)法定代表人、財(cái)務(wù)人員、辦稅人員等進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，了解其經(jīng)營(yíng)情況和納稅情況。（四）巡查記錄與處理1.巡查人員應(yīng)如實(shí)記錄巡查情況，填寫(xiě)《巡查記錄》，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、巡查人員、巡查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等。2.對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)不同情況依法進(jìn)行處理：對(duì)于一般性問(wèn)題，如資料不全、申報(bào)數(shù)據(jù)有誤等，責(zé)令報(bào)驗(yàn)戶(hù)限期改正；對(duì)于涉嫌稅收違法行為的，依法立案查處，并按照稅收征管法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題，及時(shí)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決措施。六、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全報(bào)驗(yàn)戶(hù)稅收風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，通過(guò)對(duì)報(bào)驗(yàn)戶(hù)的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)、發(fā)票使用數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)等進(jìn)行分析，識(shí)別可能存在的稅收風(fēng)險(xiǎn)。2.風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)包括但不限于：稅負(fù)率異常、發(fā)票開(kāi)具金額異常、納稅申報(bào)異常、經(jīng)營(yíng)期限與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況不符等。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果，對(duì)識(shí)別出的稅收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可分為高、中、低三個(gè)等級(jí)，其中高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表示風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較大，且可能造成較大的稅收損失；中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表示風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性適中，可能造成一定的稅收損失；低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表示風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較小，可能造成的稅收損失較小。（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)1.針對(duì)不同等級(jí)的稅收風(fēng)險(xiǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施：對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)檢查程序，進(jìn)行重點(diǎn)核查，依法嚴(yán)厲打擊稅收違法行為；對(duì)于中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行納稅評(píng)估，通過(guò)約談、實(shí)地核查等方式，督促報(bào)驗(yàn)戶(hù)自查自糾，補(bǔ)繳稅款；對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，采取風(fēng)險(xiǎn)提示、納稅輔導(dǎo)等方式，幫助報(bào)驗(yàn)戶(hù)提高納稅遵從度。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的執(zhí)行情況，及時(shí)反饋風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)效果，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析，不斷完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。七、信息管理（一）信息采集1.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全報(bào)驗(yàn)戶(hù)信息采集制度，全面、準(zhǔn)確采集報(bào)驗(yàn)戶(hù)的相關(guān)信息。2.信息采集內(nèi)容包括：基本信息、經(jīng)營(yíng)信息、納稅申報(bào)信息、發(fā)票管理信息、巡查信息、稅收風(fēng)險(xiǎn)信息等。3.信息采集渠道包括：納稅人申報(bào)資料、實(shí)地調(diào)查、第三方信息共享等。（二）信息錄入與維護(hù)1.稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳受理人員應(yīng)及時(shí)將報(bào)驗(yàn)戶(hù)的信息錄入稅收征管系統(tǒng)，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。2.稅收征管系統(tǒng)應(yīng)具備信息維護(hù)功能，對(duì)于報(bào)驗(yàn)戶(hù)信息發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新維護(hù)，保證系統(tǒng)信息與實(shí)際情況一致。（三）信息共享與應(yīng)用1.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)的信息共享，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。2.共享的信息包括：工商登記信息、銀行賬戶(hù)信息、社保信息等。通過(guò)信息共享，提高對(duì)報(bào)驗(yàn)戶(hù)的綜合管理能力。3.利用采集到的報(bào)驗(yàn)戶(hù)信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和挖掘，為稅收征管決策提供依據(jù)，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。八、納稅服務(wù)（一）政策宣傳與輔導(dǎo)1.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)多種渠道，如辦稅服務(wù)廳公告欄、稅務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、短信平臺(tái)等，及時(shí)向報(bào)驗(yàn)戶(hù)宣傳稅收法律法規(guī)、稅收政策以及相關(guān)辦稅流程。2.定期組織開(kāi)展納稅輔導(dǎo)培訓(xùn)活動(dòng)，針對(duì)報(bào)驗(yàn)戶(hù)的特點(diǎn)和需求，講解稅收政策、納稅申報(bào)、發(fā)票管理等方面的知識(shí)，提高報(bào)驗(yàn)戶(hù)的納稅遵從度和辦稅能力。（二）辦稅服務(wù)1.優(yōu)化辦稅服務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)，提高辦稅效率，為報(bào)驗(yàn)戶(hù)提供便捷、高效的辦稅服務(wù)。2.推行"一站式"服務(wù)，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口，集中辦理報(bào)驗(yàn)戶(hù)的各類(lèi)涉稅事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一次性辦結(jié)。3.提供多元化辦稅方式，如網(wǎng)上辦稅、自助辦稅等，方便