商品房預(yù)售條件1．已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書2．持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證3．按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期4．向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得《商品房預(yù)售許可證》商品房預(yù)售的程序1、售前宣傳2、簽訂商品房預(yù)售合同3、辦理登記備案手續(xù)4、辦理入住手續(xù)5、辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)交付使用之日起90日內(nèi)，承購(gòu)人應(yīng)依法持有關(guān)憑證到房產(chǎn)管理機(jī)關(guān)辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證。預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓問(wèn)題商品房預(yù)售的，商品房預(yù)購(gòu)人將購(gòu)買的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。預(yù)售商品房的轉(zhuǎn)讓1、概念：預(yù)售商品房轉(zhuǎn)讓也被稱之為樓花轉(zhuǎn)讓，或期房轉(zhuǎn)讓。它是指商品房預(yù)售法律關(guān)系中的購(gòu)房人將所購(gòu)買的尚未竣工的商品房再轉(zhuǎn)讓他人的行為。概述商品房預(yù)售是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將正在建設(shè)中的房屋預(yù)先出售給承購(gòu)人，由承購(gòu)人預(yù)先支付定金或房款的行為。具體來(lái)說(shuō)，習(xí)慣上把在建的、尚未完成建設(shè)的、不能交付使用的、沒(méi)取得房屋產(chǎn)權(quán)證房屋稱為期房。開發(fā)商出售期房稱為預(yù)售，購(gòu)房者買房時(shí)就要與開發(fā)商簽訂房屋預(yù)售合同。這個(gè)制度即為商品房預(yù)售制度。[1]商品房預(yù)售制度的歷史及定義商品房預(yù)售是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將正在建設(shè)中的房屋預(yù)先出售給承購(gòu)人，由承購(gòu)人預(yù)先支付定金或房款的行為。商品房預(yù)售最早出現(xiàn)于香港。1994年中國(guó)大陸出臺(tái)的《城市房地產(chǎn)管理法》在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，建立了預(yù)售許可制度，并對(duì)預(yù)售條件、監(jiān)管作出了原則性規(guī)定。目前各主要城市商品房預(yù)售比例普遍在80％以上，部分城市甚至達(dá)90％以上。商品房預(yù)售許可制度的確立，是與我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程緊密聯(lián)系的。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)住房總量不足，商品房供不應(yīng)求，加快建設(shè)、增加住房供應(yīng)是客觀需要。商品房預(yù)售制加速了整個(gè)建設(shè)資金周轉(zhuǎn)，提高了資金使用效率，降低了資金使用成本。商品房預(yù)售制度的特征我國(guó)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，作為我國(guó)最為重要的市場(chǎng)——房地產(chǎn)市場(chǎng)中的一項(xiàng)重要制度，我國(guó)商品房預(yù)售法律制度所規(guī)定的商品房預(yù)售，具有五個(gè)明顯的特征：第一，預(yù)售的商品房必須是作為商品房項(xiàng)目建設(shè)的房屋，而不是政府批準(zhǔn)的一些社會(huì)福利性房屋，或社會(huì)保障性、社會(huì)救濟(jì)性質(zhì)的房屋，也不是一些單位內(nèi)部自建的集資房或城市居民自購(gòu)住宅用地所建的等非社會(huì)化、商品化房屋。因此，此類房屋具有明顯的社會(huì)化、商品化和公開銷售的特征。第二，預(yù)售的商品房是處于特定狀態(tài)的房屋，即必須是已經(jīng)開工建設(shè)，正處于正常的施工建設(shè)狀態(tài)，但尚未竣工的商品房。不是尚未開工的商品房項(xiàng)目，也不是已經(jīng)竣工交付使用的商品房現(xiàn)房，更不是早已停工無(wú)法繼續(xù)施工建設(shè)的“半拉子”工程，或時(shí)建時(shí)停無(wú)法預(yù)計(jì)或確定竣工時(shí)間的商品房工程項(xiàng)目。第三，預(yù)售的商品房，必須是客觀存在，并正處于正常的施工建設(shè)狀態(tài)。即作為商品房，在竣工交付前卻并非現(xiàn)實(shí)存在。因此，作為正處在施工建設(shè)狀態(tài)、尚未竣工交付、并非現(xiàn)實(shí)存在的房屋提前銷售，是預(yù)售的最顯著的特征。第四，商品房預(yù)售的預(yù)售人主體是特殊的商品房開發(fā)商，必須是具備商品房預(yù)售條件的開發(fā)企業(yè)，即具有法定性和特定性商品房開發(fā)企業(yè)。而購(gòu)房人則是社會(huì)不特定的主體，任何要購(gòu)買預(yù)售商品房的公民，都可以成為商品房預(yù)售的買方。第五，商品房預(yù)售，必須依照有關(guān)法律規(guī)定，具備必須的條件，尤其是政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的商品房預(yù)售許可證，并將有關(guān)預(yù)售商品房的資料及有關(guān)法律規(guī)定向購(gòu)房人公示，即具備法定公開性。商品房預(yù)售制度的條件商品房預(yù)售意味著買房人承擔(dān)巨大的對(duì)方違約的風(fēng)險(xiǎn)，為了保護(hù)買房人的利益，國(guó)家規(guī)定了嚴(yán)格的商品房預(yù)售條件，以求只讓那些質(zhì)地優(yōu)良、有誠(chéng)信的房地產(chǎn)商能夠運(yùn)用商品房預(yù)售這一杠桿制度。第一，預(yù)售商品房的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)交付完全部土地出讓金，取得土地使用權(quán)證書的土地。因?yàn)椋课菀栏接谕恋?，商品房?xiàng)目的合法開工建設(shè)和合法預(yù)售，必須以對(duì)該土地的合法使用權(quán)為前提。第二，必須持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證。因?yàn)槲覈?guó)早已公布并實(shí)施了《城市規(guī)劃法》，對(duì)城市建設(shè)工程實(shí)行許可證制度管理。這種許可證制度是一種強(qiáng)制性規(guī)范，不是任意性或選擇性的。如果房地產(chǎn)開發(fā)商忽視這一點(diǎn)而預(yù)售房屋，就會(huì)使開發(fā)商自己尤其是購(gòu)房消費(fèi)者面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。第三，按提供預(yù)售商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金已達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付時(shí)間。關(guān)于投入開發(fā)建設(shè)資金已達(dá)到工程總投資25%以上的規(guī)定，有兩個(gè)意義：一是建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)際動(dòng)工，二是開發(fā)商必須自己投入一定的資金。無(wú)論是投入土地的還是投入具體項(xiàng)目施工工程的，都表明開發(fā)商有一定的實(shí)力和能力，不能完全依賴購(gòu)房者的房款資金。防止炒買地皮、炒買項(xiàng)目等投機(jī)行為。關(guān)于已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付時(shí)間的規(guī)定，則是為了保障商品房預(yù)售合同的實(shí)際、全面履行，到期能夠向購(gòu)房者交付房屋。第四，向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證。商品房預(yù)售制度，是商品房交易制度中的一項(xiàng)特別規(guī)定。從事商品房預(yù)售經(jīng)營(yíng)，必須持有兩個(gè)許可證：即規(guī)劃許可證和預(yù)售許可證。這更加體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)商品房預(yù)售行為的嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)督管理的立法意義。商品房預(yù)售制度存在的風(fēng)險(xiǎn)自開始建立商品房預(yù)售制度及相關(guān)法律、法規(guī)公布實(shí)施近十年來(lái)，我國(guó)的商品房預(yù)售市場(chǎng)開始走上了規(guī)范化管理和健康發(fā)展的軌道。但是，由于我國(guó)的商品房預(yù)售市場(chǎng)起步較晚，有關(guān)法律規(guī)范還不夠完善，各地方發(fā)展不夠平衡，有關(guān)地方政府主管部門的管理職能作用還尚未正常發(fā)揮，導(dǎo)致仍有許多地方的商品房預(yù)售經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)還處于混亂狀態(tài)，一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)或鉆營(yíng)法律空子，造成損害購(gòu)房消費(fèi)者合法利益的現(xiàn)象屢禁不止。首先是交易不公平。我國(guó)實(shí)行的期房銷售制度，住房還處在建設(shè)過(guò)程中，購(gòu)房者就支付了全部的房?jī)r(jià)款，并承擔(dān)了未來(lái)全部的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)建成的現(xiàn)房與協(xié)議、廣告和口頭承諾出現(xiàn)差異時(shí)，往往是處于弱勢(shì)的購(gòu)房者被迫接受不符合需求的住房或者承擔(dān)毀約的責(zé)任。這實(shí)際上是以期房銷售的名義，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)房銷售的實(shí)質(zhì)，將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了社會(huì)。一是購(gòu)房者支付了全部的房?jī)r(jià)款，承擔(dān)了開發(fā)的全部風(fēng)險(xiǎn)；二是開發(fā)商占用了購(gòu)房者的資金，實(shí)現(xiàn)了“空手套白狼”的經(jīng)營(yíng)模式，而且是購(gòu)房者承擔(dān)了資金利息；三是通過(guò)住房按揭把開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到銀行。其次是銷售不規(guī)范。住房是非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，由于位置空間不同，每一套住房都是不同質(zhì)的。購(gòu)房者未驗(yàn)貨就支付了全部房款或由銀行代付了全部房款，這是一種不規(guī)范的交易方式。再加之我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)正處在發(fā)育階段，法律法規(guī)、管理機(jī)制和管理功能不健全，房地產(chǎn)交易市場(chǎng)缺乏有效的規(guī)范。這種不規(guī)范的交易方式為不規(guī)范銷售、違法違規(guī)銷售提供了可乘之機(jī)。我國(guó)商品房銷售中存在著虛假?gòu)V告、定金圈套、合同欺詐、一房多售、面積縮水、質(zhì)量低劣、會(huì)所改變用途、延期辦證，得房率、綠化率、容積率與實(shí)際不符，將已抵押的期房銷售、將已預(yù)售的商品房抵押、用假按揭騙貸等種種惡意違約和欺詐行為，極大地?fù)p害了購(gòu)房人的利益，并引發(fā)了大量的法律糾紛。第三，造成不平等競(jìng)爭(zhēng)和低效率競(jìng)爭(zhēng)。期房銷售制度降低了房地產(chǎn)業(yè)的門檻，開發(fā)商的實(shí)力、品牌、技術(shù)、戰(zhàn)略都不十分重要，只要具備搞定地方政府和商業(yè)銀行權(quán)勢(shì)人物的能力，能夠獲得廉價(jià)土地資源和低成本的銀行貸款，就意味著項(xiàng)目的成功。結(jié)果房地產(chǎn)業(yè)聚集著大量的中小房地產(chǎn)商，一些極差的房地產(chǎn)公司也活得很好，而具有實(shí)力、品牌、技術(shù)、管理的企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并不明顯。產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，反而造成了特殊落后的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。第四，我國(guó)有關(guān)商品房預(yù)售的法律制度仍不夠完善。盡管在十年前我國(guó)就公布和實(shí)施了《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》及其《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《商品房銷售管理辦法》、《城市房地產(chǎn)開放經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，但是，作為商品房預(yù)售及其市場(chǎng)規(guī)范化管理的一項(xiàng)法律制度來(lái)講，顯然存在不少缺陷。尤其是最近幾年商品房預(yù)售市場(chǎng)發(fā)展出現(xiàn)的許多新情況和新問(wèn)題，更凸現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的超前性與法律法規(guī)的滯后性。商品房預(yù)售制度問(wèn)題的解決對(duì)于事關(guān)眾多利益的商品房預(yù)售制度該如何解決它存在的問(wèn)題呢：第一，要建立和完善對(duì)商品房開發(fā)企業(yè)是否具備商品房預(yù)售資格、預(yù)售條件的嚴(yán)格審查制度。尤其是兩個(gè)許可證審查發(fā)放制度。嚴(yán)格掌握商品房預(yù)售的條件，規(guī)范商品房預(yù)售許可證的審查和發(fā)放制度。第二，要建立商品房預(yù)售必須公開事項(xiàng)的監(jiān)督檢查制度。防止開發(fā)商以虛假?gòu)V告、名不副實(shí)的宣傳資料欺騙購(gòu)房消費(fèi)者。第三，對(duì)于購(gòu)房者來(lái)說(shuō)，要考察房地產(chǎn)開發(fā)商的信譽(yù)。購(gòu)房人可通過(guò)多種渠道了解房地產(chǎn)開發(fā)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、規(guī)模、工商登記、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)形象、知名度等；是否具有建設(shè)工程許可證等五證一照；了解過(guò)去的業(yè)績(jī)，到已完工的小區(qū)了解開發(fā)商的房屋質(zhì)量、售后服務(wù)、物業(yè)管理狀況；了解開發(fā)商有無(wú)糾紛等情況。第四，要加大對(duì)商品房預(yù)售法律制度的宣傳力度，正確理解和適用有關(guān)法律法規(guī)的立法精神和立法本意。地方各級(jí)人民政府，尤其是市、縣級(jí)政府依法具有房產(chǎn)行政管理和土地行政管理職能的行政執(zhí)法部門，更應(yīng)當(dāng)熟悉和掌握。第五，購(gòu)房者要簽好補(bǔ)充協(xié)議。由于正式購(gòu)房合同不能全面、準(zhǔn)確地反映當(dāng)事人雙方的真實(shí)情況，買賣雙方往往應(yīng)根據(jù)需要訂立補(bǔ)充協(xié)議，即通過(guò)補(bǔ)充協(xié)議對(duì)正式合同內(nèi)容回以修改、補(bǔ)充。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定，“格式條款與非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款”。所以，補(bǔ)充協(xié)議在某種程度上比正式合同更重要。已抵押房屋如何轉(zhuǎn)讓三種合法模式可選擇一般而言，實(shí)踐中有如下幾種既符合法律規(guī)范，又具有可操作性的交易模式，供房屋買賣的雙方選用：1、雙方簽訂房地產(chǎn)買賣合同之后，由房東自籌資金，一次性提前歸還尚欠銀行的全部貸款余額，之后銀行釋放抵押權(quán)，由房地產(chǎn)交易中心注銷抵押登記，如此，房東取得了該房屋的完全產(chǎn)權(quán)，接下來(lái)，雙方即可按照一般的二手房買賣流程完成交易。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是，在房東取得完全產(chǎn)權(quán)之前，買方?jīng)]有支付房款，因此買方資金的安全性高；缺點(diǎn)是，完全由房東籌錢還貸，就要求房東具有很強(qiáng)的資金實(shí)力或融資能力，且沒(méi)有充分利用買方的首期房款參與還貸，不是最為經(jīng)濟(jì)的解決方案。2、雙方簽訂房地產(chǎn)買賣合同之后，買方將應(yīng)當(dāng)支付的首期房款專項(xiàng)用于幫助房東歸還貸款余額。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是，充分利用了資金的流動(dòng)價(jià)值，盤活了買方的首期房款，雙方合力解決了交易的最大障礙；缺點(diǎn)是，買方的首期房款存在一定風(fēng)險(xiǎn)，如果遇到惡劣的房東，利用買方的資金幫他還貸，進(jìn)而取得房屋的完全產(chǎn)權(quán)，再將該房屋轉(zhuǎn)賣他人后逃匿，買方既不能取得房屋產(chǎn)權(quán)，又讓首期房款血本無(wú)歸，到那時(shí)，只能通過(guò)其他法律途徑追討，就非常被動(dòng)了。因此，運(yùn)用這種方法的關(guān)鍵是要找到一個(gè)雙方都信任的第三方(如信譽(yù)良好的中介公司、律師事務(wù)所或其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)等)，全程控制每一個(gè)環(huán)節(jié)，消除由于雙方互不信任或房東缺乏誠(chéng)信而可能導(dǎo)致的交易風(fēng)險(xiǎn)。如果買方首期房款不足以全部?jī)斶€房東的貸款余額，房東還可以委托一家擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供墊資的服務(wù)，補(bǔ)足差額。如此，僅需支付一筆合理的墊資服務(wù)費(fèi)，就可以實(shí)現(xiàn)融資，進(jìn)而完成交易。3、雙方簽訂房地產(chǎn)買賣合同之后，雙方共同向房東的原貸款銀行申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)貸款(轉(zhuǎn)按揭)手續(xù)，這種方法的優(yōu)點(diǎn)是，無(wú)須籌措資金提前還貸，沒(méi)有融資的壓力，而是將房東原有的還貸義務(wù)轉(zhuǎn)由買方承受，通過(guò)變更抵押登記，將抵押人從房東變更為買方；缺點(diǎn)是，轉(zhuǎn)按揭手續(xù)較為繁復(fù)，且不是所有銀行都有這項(xiàng)業(yè)務(wù)，而如果買方需要到另一家銀行辦理貸款，則會(huì)出現(xiàn)跨行轉(zhuǎn)按揭的問(wèn)題，兩家銀行之間是否能順暢地配合，將是交易成敗的關(guān)鍵。因此，買賣雙方在準(zhǔn)備采取轉(zhuǎn)按揭的模式解決上述抵押?jiǎn)栴}之前，必須向相關(guān)方進(jìn)行充分咨詢，明確銀行的具體要求和辦理流程，切不可草率為之。（商報(bào)記者趙麗萍）房屋權(quán)屬登記制度釋義是指房地產(chǎn)行政主管部門代表政府對(duì)房屋所有權(quán)以及由上述權(quán)利產(chǎn)生的抵押權(quán)、典權(quán)等房屋他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行登記，并依法確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。類型房屋權(quán)屬登記有6類1、初始登記：新建房屋竣工后，權(quán)利人申請(qǐng)初始登記；2、轉(zhuǎn)移登記：房屋買賣、交換、贈(zèng)與、繼承、調(diào)撥、以房地產(chǎn)作價(jià)入股或者作為合作條件與他人成立法人或者其他組織、法人或者其他組織合并（分立）、以房地產(chǎn)清償債務(wù)、以其他合法方式使房屋權(quán)屬發(fā)生變更的，當(dāng)事人申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記；3、變更登記：房屋所有權(quán)人（共有權(quán)人）名稱改變、房屋坐落的地址變更、房屋面積增加或減少、房屋登記狀況變更的，權(quán)利人申請(qǐng)變更登記；4、他項(xiàng)權(quán)利（抵押權(quán)）登記：設(shè)定房屋抵押權(quán)，當(dāng)事人申請(qǐng)房屋抵押登記。登記后抵押情況發(fā)生變更的，當(dāng)事人申請(qǐng)抵押變更登記；5、注銷登記：房屋滅失、抵押權(quán)終止、房屋權(quán)利滅失的，權(quán)利人申請(qǐng)注銷登記；6、補(bǔ)證、換證登記：證書（證明）遺失的，申請(qǐng)補(bǔ)證登記；證書（證明）破損的，申請(qǐng)換證登記。房屋權(quán)屬登記錯(cuò)誤的賠償責(zé)任房屋權(quán)屬登記錯(cuò)誤的法律分析房屋權(quán)屬登記，是國(guó)家加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)管理，維護(hù)交易秩序和交易安全的手段。探討房屋權(quán)屬登記錯(cuò)誤的賠償責(zé)任，顯而易見(jiàn)必須首先明晰房屋權(quán)屬登記的性質(zhì)。厘清房屋權(quán)屬登記的法律關(guān)系，確定相關(guān)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，那么希冀相關(guān)主體承擔(dān)登記錯(cuò)誤的賠償責(zé)任才有可能。鑒于房屋權(quán)屬登記是公權(quán)力介入私權(quán)利的產(chǎn)物，故學(xué)界一直有房屋權(quán)屬登記行為是行政行為還是民事行為的爭(zhēng)論，一定程度上影響了登記錯(cuò)誤賠償責(zé)任的實(shí)現(xiàn)，所以有必要明確房屋權(quán)屬登記行為的性質(zhì)。（一）房屋權(quán)屬登記行為的性質(zhì)就房屋權(quán)屬登記行為的性質(zhì)而言，大體有三種學(xué)說(shuō)。第一，公法行為說(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為：“從登記行為看，房地產(chǎn)權(quán)屬登記在我國(guó)是房地產(chǎn)管理部門依其職權(quán)而實(shí)施的行政行為。”不動(dòng)產(chǎn)登記是一種行政行為，理由之一，不動(dòng)產(chǎn)登記行為是一項(xiàng)必須由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)行使的公權(quán)力行為；理由之二，不動(dòng)產(chǎn)登記行為是國(guó)家行政權(quán)力的一部分，體現(xiàn)了一定的強(qiáng)制性。登記并非源于當(dāng)事人的自愿委托而是來(lái)源于國(guó)家行政權(quán)，申請(qǐng)人必須依法向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，否則其不動(dòng)產(chǎn)的相關(guān)權(quán)利便得不到法律的有效保護(hù)；理由之三，不動(dòng)產(chǎn)登記行為是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的確認(rèn)與宣告，是根據(jù)客觀事實(shí)和法律規(guī)定決定的行為，必須要嚴(yán)格按照法律規(guī)定和有關(guān)規(guī)范進(jìn)行。第二，證明行為說(shuō)。該說(shuō)避免公、私法性質(zhì)上的判斷，認(rèn)為“房屋產(chǎn)權(quán)管理機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍也只是審查買賣雙方是否具備辦證（交付）條件，房屋產(chǎn)權(quán)變更登記本身，也只是對(duì)買賣雙方履行買賣合同的結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)和公示，而不是對(duì)房屋買賣合同的審查和批準(zhǔn)。第三，私法行為說(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為登記行為中，真正由當(dāng)事人參與的行為包括登記申請(qǐng)和登記請(qǐng)求兩方面，考察登記行為的性質(zhì)應(yīng)從這兩項(xiàng)權(quán)利去考察。登記效力之發(fā)生脫離申請(qǐng)人之意思則難以發(fā)生效力，登記行為本質(zhì)上是一種事實(shí)行為，登記并不能賦予任何人權(quán)利。登記行為是產(chǎn)生私法效果的行為，就登記制度而言，預(yù)告登記、異議登記、撤銷登記性質(zhì)上均為向法院提起的私法上之訴權(quán)，并且登記機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)登記錯(cuò)誤之賠償責(zé)任。房屋權(quán)屬登記行為，應(yīng)當(dāng)是一種行政行為，具體地說(shuō)，是行政確認(rèn)。所謂行政確認(rèn)，是指行政主體依法對(duì)相對(duì)方的法律地位、法律關(guān)系和法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為。[6]依據(jù)我國(guó)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第三條之規(guī)定：本辦法所稱房屋權(quán)屬登記，是指房地產(chǎn)行政主管部門代表政府對(duì)房屋所有權(quán)以及由上述權(quán)利產(chǎn)生的抵押權(quán)、典權(quán)等房屋他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行登記，并依法確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。同時(shí)，我國(guó)物權(quán)法也規(guī)定了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度和登記機(jī)構(gòu)的行政性質(zhì)。由此可見(jiàn)，房屋權(quán)屬登記，是房屋登記主管部門依照相關(guān)權(quán)利主體的申請(qǐng)，運(yùn)用職權(quán)對(duì)相對(duì)人的權(quán)利狀態(tài)的一種確認(rèn)，是典型的行政確認(rèn)行為，體現(xiàn)了是國(guó)家運(yùn)用公權(quán)力對(duì)市民社會(huì)的干預(yù)和管理，以保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的交易穩(wěn)定。從中可以看出房屋權(quán)屬登記行為是行政機(jī)關(guān)基于行政職責(zé)而作出的具有行政法效果的強(qiáng)制性的單方服務(wù)行為。所以說(shuō)，把房屋權(quán)屬登記行為認(rèn)定為行政行為更為妥當(dāng)一些。（二）房屋權(quán)屬登記錯(cuò)誤的原因不動(dòng)產(chǎn)登記作為物權(quán)的公示方法，其物權(quán)權(quán)利具有正確性推定的效力，即不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)利作為正確權(quán)利只是法律為穩(wěn)定法律秩序所做出的推定，但其公信力并不是絕對(duì)的，原因就是不動(dòng)產(chǎn)登記會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤。不動(dòng)產(chǎn)登記錯(cuò)誤是指在不動(dòng)產(chǎn)登記中，登記簿記載的物權(quán)與實(shí)際權(quán)利不相符合的事實(shí)狀態(tài)，主要包括錯(cuò)誤登記和遺漏登記兩種情形。[7]房屋權(quán)屬登記亦同。在房屋權(quán)屬登記過(guò)程中，登記機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)當(dāng)事人提供的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，其審查模式一般有兩種，一是形式審查，即只對(duì)當(dāng)事人提供的材料進(jìn)行格式要求方面的審查，而不對(duì)材料的真實(shí)性進(jìn)行辨別；二為實(shí)質(zhì)審查，即不僅要審查當(dāng)事人提供的材料是否符合要求，而且要對(duì)材料的真實(shí)性進(jìn)行鑒別?，F(xiàn)行物權(quán)法在第十二條對(duì)登記機(jī)構(gòu)的審查形式作出了規(guī)定，指出登記機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)當(dāng)事人提供的材料時(shí)候符合要求進(jìn)行審查，必要時(shí)候可以實(shí)地查看。可以看出當(dāng)前我國(guó)登記機(jī)構(gòu)的審查形式為形式審查為主，實(shí)質(zhì)審查為輔。盡管我國(guó)的審查形式是在比較形式審查和實(shí)質(zhì)審查優(yōu)劣基礎(chǔ)上作出的折衷選擇，但這并不能彌除登記錯(cuò)誤的發(fā)生。由于當(dāng)事人的原因或者登記機(jī)構(gòu)的原因，都可能發(fā)生登記錯(cuò)誤的情況。物權(quán)法第二十一條對(duì)登記錯(cuò)誤發(fā)生的原因進(jìn)行了概括，當(dāng)事人提供虛假材料申請(qǐng)登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；因登記錯(cuò)誤，給他人造成損害的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。登記機(jī)構(gòu)賠償后，可以向造成錯(cuò)誤登記的人追償。從中我們可以看出，登記錯(cuò)誤發(fā)生主要有三種情況：第一，就是登記申請(qǐng)人采取欺騙等手段造成錯(cuò)誤登記；第二，就是因登記機(jī)構(gòu)工作人員疏忽等過(guò)失造成錯(cuò)誤登記；第三，就是登記申請(qǐng)人與登記機(jī)構(gòu)工作人員惡意串通造成錯(cuò)誤登記。不管是因?yàn)楫?dāng)事人的原因還是因?yàn)榈怯洐C(jī)構(gòu)的原因，或者是二者的原因，造成他人損害的，就會(huì)產(chǎn)生損害賠償責(zé)任承擔(dān)的問(wèn)題。因當(dāng)事人原因產(chǎn)生的賠償責(zé)任是民事侵權(quán)責(zé)任，應(yīng)適用民事訴訟程序；因登記機(jī)構(gòu)原因而產(chǎn)生的賠償責(zé)任是國(guó)家賠償責(zé)任，應(yīng)啟動(dòng)行政訴訟程序；因二者共同原因產(chǎn)生的賠償責(zé)任是國(guó)家賠償責(zé)任，非連帶責(zé)任或按份責(zé)任，此時(shí)也應(yīng)適用行政訴訟程序，只是登記機(jī)構(gòu)先行賠償之后可以向造成錯(cuò)誤的申請(qǐng)人進(jìn)行追償。房屋權(quán)屬登記錯(cuò)誤的賠償責(zé)任因當(dāng)事人原因、登記機(jī)構(gòu)原因或者共同的原因造成房屋權(quán)屬登記錯(cuò)誤，使得登記權(quán)利人與實(shí)際權(quán)利人不一致，這不僅使實(shí)際權(quán)利人喪失房屋所有權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利，同時(shí)靜態(tài)的交易安全和動(dòng)態(tài)的交易安全都無(wú)法得到保證，由此造成他人財(cái)產(chǎn)等權(quán)益的損害。賠償制度不僅能及時(shí)補(bǔ)償受害人的損失，也可以警醒相關(guān)主體減少登記錯(cuò)誤的發(fā)生，不失為房屋權(quán)屬登記錯(cuò)誤的有效的法律救濟(jì)途徑。仔細(xì)分析房屋權(quán)屬登記行為的性質(zhì)和房屋權(quán)屬登記錯(cuò)誤發(fā)生的原因，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)因房屋權(quán)屬登記錯(cuò)誤而產(chǎn)生的賠償責(zé)任主要有如下責(zé)任形態(tài)：前已所述，我國(guó)登記機(jī)構(gòu)在進(jìn)行房屋權(quán)屬登記時(shí)采取形式審查加實(shí)質(zhì)審查的模式，盡管登記機(jī)構(gòu)已經(jīng)履行了必要的審查義務(wù)，但是由于登記申請(qǐng)人提供虛假材料，采取欺騙等手段還是會(huì)發(fā)生登記錯(cuò)誤的情形。由于國(guó)家賠償法實(shí)行違法賠償?shù)脑瓌t，只有在行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為違反法律法規(guī)，給他人造成損害的，才承擔(dān)賠償責(zé)任。在登記機(jī)構(gòu)已經(jīng)履行必要義務(wù)，沒(méi)有違反法律法規(guī)的情形下發(fā)生登記錯(cuò)誤，登記機(jī)構(gòu)自然就不承擔(dān)賠償義務(wù)?？墒鞘芎θ说臋?quán)益又必須得到救濟(jì)。根據(jù)民法通則第一百零六條之規(guī)定，公民由于過(guò)錯(cuò)侵害他人財(cái)產(chǎn)的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，登記申請(qǐng)人采用虛假、欺騙等手段造成登記錯(cuò)誤，實(shí)質(zhì)上是通過(guò)登記錯(cuò)誤的方式侵害了他人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，可以把該行為視為一種民事侵權(quán)行為，據(jù)此要求申請(qǐng)人承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。比如登記申請(qǐng)人通過(guò)偽造文書，將他人房屋登記在自己名下，管理不善造成房屋滅失，即屬典型的侵害他人財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為。一般而言，追究錯(cuò)誤登記申請(qǐng)人的民事侵權(quán)賠償責(zé)任，應(yīng)當(dāng)具備以下四個(gè)要件。第一，登記申請(qǐng)人通過(guò)虛假、欺騙等手段實(shí)施了登記申請(qǐng)行為。即登記申請(qǐng)人通過(guò)該虛假登記行為，造成了登記權(quán)利人與實(shí)際權(quán)利人不符。第二，登記申請(qǐng)人主觀上具有過(guò)錯(cuò)。登記申請(qǐng)人必須具有主觀惡意，明知或者應(yīng)當(dāng)知道該行為會(huì)造成他人財(cái)產(chǎn)損害。如果申請(qǐng)人善意無(wú)過(guò)失，不知該行為會(huì)侵害他人財(cái)產(chǎn)權(quán)而為之，不承擔(dān)賠償責(zé)任。比如抵押權(quán)人拿著被抵押人提供的文書去登記機(jī)構(gòu)辦理登記，結(jié)果證明被抵押人提供的文書是虛假的，但抵押權(quán)人并不知情，那么該抵押權(quán)人不承擔(dān)賠償責(zé)任。第三，登記申請(qǐng)人的錯(cuò)誤登記造成了一定的損害后果。即由于登記申請(qǐng)人的錯(cuò)誤登記造成了他人的財(cái)產(chǎn)損失，如果并沒(méi)有產(chǎn)生損害后果，那么申請(qǐng)人也不承擔(dān)賠償責(zé)任。第四，錯(cuò)誤登記行為與損害后果之間具有因果聯(lián)系，即實(shí)際權(quán)利人的損失是由于申請(qǐng)人的錯(cuò)誤登記行為而引起的。綜上可以看出，通過(guò)錯(cuò)誤登記侵害他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，是平等民事主體之間的侵權(quán)糾紛，適用民事訴訟程序便可達(dá)到對(duì)受害人的救濟(jì)。國(guó)家賠償責(zé)任登記機(jī)構(gòu)的工作人員怠于履行必要的審查義務(wù)，其行為具有不法性，該不法行為造成登記錯(cuò)誤并致他人損害的，屬于侵權(quán)行為，登記機(jī)構(gòu)要負(fù)賠償責(zé)任。我國(guó)物權(quán)法第二十一條第二款也明確規(guī)定因登記錯(cuò)誤，給他人造成損害的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但是對(duì)于該賠償責(zé)任是民事賠償責(zé)任還是國(guó)家賠償責(zé)任，立法沒(méi)有明晰，學(xué)界也有不同的看法。諸如李明發(fā)教授便認(rèn)為我國(guó)目前不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)雖為行政機(jī)構(gòu),但不動(dòng)產(chǎn)登記行為本質(zhì)上是民事行為,而非行政行為。因不動(dòng)產(chǎn)登記錯(cuò)誤而產(chǎn)生的賠償責(zé)任是民事侵權(quán)責(zé)任,而非國(guó)家賠償責(zé)任。因不動(dòng)產(chǎn)登記錯(cuò)誤要求賠償而啟動(dòng)的訴訟程序應(yīng)是民事訴訟,而非行政訴訟。[8]而肖厚國(guó)教授則認(rèn)為，因登記官吏的不當(dāng)行為(錯(cuò)誤地登記或涂銷登記)而使有關(guān)權(quán)利人遭受損失的,受害人可以提起行政訴訟,要求予以國(guó)家賠償。登記官吏對(duì)當(dāng)事人的登記申請(qǐng)進(jìn)行審查,登記乃屬行使國(guó)家公權(quán)力的行為,此種公權(quán)力的賦予和行使是為了對(duì)不動(dòng)產(chǎn)法律關(guān)系的形成、變更、消滅進(jìn)行干預(yù),旨在明晰不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的權(quán)利狀況,避免犧牲真正權(quán)利人的利益,故而登記應(yīng)符合這一目標(biāo)。假使登記因登記官吏的錯(cuò)誤而未真正明晰不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利狀況,使權(quán)利人遭受損失的,有權(quán)提出行政訴訟,獲得國(guó)家賠償。盡管房屋權(quán)屬登記，調(diào)整的是市民社會(huì)平等民事主體之間財(cái)產(chǎn)權(quán)利狀態(tài)，登記錯(cuò)誤賠償責(zé)任，彌補(bǔ)的是公民受損的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，但并不能據(jù)此就認(rèn)為房屋權(quán)屬登記即為民事行為，由此產(chǎn)生的賠償責(zé)任即為民事賠償責(zé)任。我國(guó)物權(quán)法已經(jīng)明確區(qū)分了因登記申請(qǐng)人的原因和因登記機(jī)構(gòu)的原因造成的登記錯(cuò)誤所產(chǎn)生的賠償責(zé)任，前者是平等民事主體之間的侵權(quán)糾紛，所以是民事侵權(quán)賠償責(zé)任，后者是因登記機(jī)構(gòu)違法實(shí)施行政行為而產(chǎn)生賠償責(zé)任，是典型的行政侵權(quán)賠償責(zé)任。前也已經(jīng)論及，房屋權(quán)屬登記行為是一種行政確認(rèn)，所以因登記機(jī)構(gòu)的不當(dāng)行為而使權(quán)利人遭受損失的，屬于國(guó)家賠償責(zé)任，適用行政訴訟程序。由于國(guó)家賠償法第28條第七項(xiàng)明確規(guī)定只對(duì)受害人的直接損失進(jìn)行賠償，據(jù)此便有學(xué)者認(rèn)為把登記機(jī)構(gòu)登記錯(cuò)誤而產(chǎn)生的賠償責(zé)任認(rèn)定為國(guó)家賠償責(zé)任不利于充分保護(hù)受害人的權(quán)益。而且國(guó)外也有用民事訴訟來(lái)處理國(guó)家賠償問(wèn)題的，如日本，建議用民事訴訟來(lái)處理登記機(jī)構(gòu)的賠償問(wèn)題。其實(shí)保護(hù)受害人的權(quán)益，不能扭曲現(xiàn)有的法律框架。在現(xiàn)有的法律制度下，把登記機(jī)關(guān)登記錯(cuò)誤的賠償責(zé)任認(rèn)定為國(guó)家賠償責(zé)任，是符合現(xiàn)行法律制度邏輯的，因不法行政行為導(dǎo)致公民財(cái)產(chǎn)損害產(chǎn)生國(guó)家賠償責(zé)任。至于賠償直接損失無(wú)法充分保護(hù)受害人的利益，國(guó)家賠償?shù)膶?shí)現(xiàn)難度比較大，那么是完善國(guó)家賠償法的問(wèn)題，二者不能混為一談。所以說(shuō)，把房屋權(quán)屬登記錯(cuò)誤的賠償責(zé)任認(rèn)定為國(guó)家賠償責(zé)任更為妥當(dāng)一些。二者競(jìng)合的處理當(dāng)?shù)怯浬暾?qǐng)人和登記機(jī)構(gòu)工作人員惡意串通造成登記錯(cuò)誤，共同造成他人損失而產(chǎn)生的賠償責(zé)任，該如何處理？學(xué)界一直有不同的看法。第一種觀點(diǎn)：連帶責(zé)任說(shuō)。該觀點(diǎn)認(rèn)為受害人提出賠償請(qǐng)求時(shí)，由登記機(jī)構(gòu)與登記當(dāng)事人共同向受害人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，登記機(jī)構(gòu)與登記當(dāng)事人按過(guò)錯(cuò)大小各自承擔(dān)責(zé)任。第二種觀點(diǎn)：按份責(zé)任說(shuō)。該觀點(diǎn)認(rèn)為法院根據(jù)案件的具體情況，依據(jù)自由裁量權(quán)確定登記機(jī)構(gòu)、登記當(dāng)事人各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任份額，判令其賠償相應(yīng)的損失，這是目前司法實(shí)踐中較為通行的一種做法。最高法院(2001)法釋第23號(hào)規(guī)定：“在確定賠償?shù)臄?shù)額中，應(yīng)當(dāng)考慮行政行為在損害發(fā)生過(guò)程和結(jié)果中所起的作用等因素”，這就要求法院在處理案件時(shí)，應(yīng)充分考慮登記機(jī)構(gòu)在損害后果發(fā)生過(guò)程中所起作用的大小，來(lái)確定其所應(yīng)承擔(dān)的賠償數(shù)額。如果不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的工作人員基于一般過(guò)失對(duì)材料審查不嚴(yán)而導(dǎo)致登記錯(cuò)誤，則承擔(dān)次要賠償責(zé)任；如果不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)具有重大過(guò)失或故意，則應(yīng)承擔(dān)主要賠償責(zé)任。第三種觀點(diǎn)：補(bǔ)充賠償責(zé)任說(shuō)。該觀點(diǎn)認(rèn)為受害人優(yōu)先通過(guò)其它途徑獲得賠償，在無(wú)法獲得賠償時(shí)，方可提起行政賠償之訴，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。即受害人原則上應(yīng)先對(duì)民事侵權(quán)人提起民事訴訟方式來(lái)尋求救濟(jì)，當(dāng)該程序不能滿足當(dāng)事人的救濟(jì)要求時(shí)或賠償不能得到履行時(shí)，受害人才可以提起行政賠償訴訟。因登記申請(qǐng)人原因而產(chǎn)生的賠償責(zé)任是民事賠償責(zé)任，因登記機(jī)構(gòu)原因產(chǎn)生的賠償責(zé)任是國(guó)家賠償責(zé)任，這是兩種性質(zhì)迥異的責(zé)任，把它們放在一起說(shuō)成連帶責(zé)任或者按份責(zé)任都是有悖于連帶責(zé)任和按份責(zé)任的原理的。所以說(shuō)，第一種觀點(diǎn)都第二種觀點(diǎn)都忽視了這兩種責(zé)任的性質(zhì)差異，缺乏相應(yīng)理論的支撐，在實(shí)踐中是行不通的。第三種觀點(diǎn)盡管主張民事優(yōu)先，不足部分可以通過(guò)行政賠償獲得救濟(jì)，但是與現(xiàn)行法律制度不相容。我國(guó)物權(quán)法第二十一條第二款明確規(guī)定登記機(jī)構(gòu)應(yīng)履行先行賠償?shù)牧x務(wù)，登記機(jī)構(gòu)賠償以后，可以向造成登記錯(cuò)誤的人追償。由此可以看出我國(guó)法律規(guī)定的是行政賠償優(yōu)先制度。因登記申請(qǐng)人和登記機(jī)構(gòu)共同的原因造成登記錯(cuò)誤致他人損害的，由登記機(jī)關(guān)先行賠付，而后再向造成登記錯(cuò)誤的人追償。即當(dāng)民事侵權(quán)責(zé)任和國(guó)家賠償責(zé)任發(fā)生競(jìng)合時(shí)，應(yīng)通過(guò)國(guó)家賠償責(zé)任來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)受害人的救濟(jì)，此時(shí)當(dāng)然啟動(dòng)行政訴訟程序。結(jié)論由于我國(guó)現(xiàn)行國(guó)家賠償法實(shí)行違法賠償?shù)臍w責(zé)原則，[12]即只有在行政機(jī)構(gòu)實(shí)施行政行為時(shí)違反相關(guān)法律法規(guī)，給他人造成損害的，行政機(jī)關(guān)才承擔(dān)相應(yīng)的賠償義務(wù)。因此在登記機(jī)構(gòu)履行了必要的審查義務(wù)后，在沒(méi)有違反相關(guān)法律法規(guī)的情形下發(fā)生登記錯(cuò)誤，此時(shí)登記機(jī)構(gòu)不承擔(dān)賠償責(zé)任。但是畢竟登記錯(cuò)誤給他人造成了損害，物權(quán)法也明確了受害人應(yīng)當(dāng)?shù)玫较鄳?yīng)的救濟(jì)。為了保證物權(quán)法和國(guó)家賠償法的協(xié)調(diào)，此時(shí)我們就應(yīng)當(dāng)運(yùn)用體系解釋的法學(xué)解釋方法，在民法通則、物權(quán)法和國(guó)家賠償法的框架下，為受害人尋求相應(yīng)的法律救濟(jì)途徑。從物權(quán)法第二十一條第一款之規(guī)定可以看出，登記申請(qǐng)人提供虛假材料造成登記機(jī)關(guān)登記錯(cuò)誤，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。民法通則第一百零六條第二款之規(guī)定也要求公民、法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人的財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。這就為我們把登記申請(qǐng)人通過(guò)虛假手段騙取登記侵害他人財(cái)產(chǎn)權(quán)益視為一種民事侵權(quán)行為提供了理論支撐和法條依據(jù)，所以說(shuō)，在登記機(jī)關(guān)沒(méi)有違法的情形下，由于登記申請(qǐng)人弄虛作假造成錯(cuò)誤登記給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事侵權(quán)賠償責(zé)任，以此來(lái)救濟(jì)受害人受損的法益。由于登記機(jī)構(gòu)沒(méi)有履行必要的審查義務(wù)造成登記錯(cuò)誤，顯然是沒(méi)有履行法定職責(zé)所致，該行政行為具有違法性，給他人造成損害的，理應(yīng)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任。當(dāng)由于登記申請(qǐng)人和登記機(jī)構(gòu)惡意串通造成登記錯(cuò)誤給他人造成損害的，屬于國(guó)家賠償責(zé)任和民事侵權(quán)責(zé)任并存，考慮到兩種責(zé)任性質(zhì)的差異，所以這并不是連帶責(zé)任或者按份責(zé)任。物權(quán)法在第二十一條第二款規(guī)定了登記機(jī)構(gòu)先行賠付的義務(wù)，而后可以向造成錯(cuò)誤登記的人進(jìn)行追償。所以把此種責(zé)任視為國(guó)家賠償責(zé)任更為妥當(dāng)一些，有利于受害人及時(shí)得到救濟(jì)。單位和個(gè)人可以公開查詢房屋權(quán)屬《辦法》第七條明確提出房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)對(duì)房屋權(quán)利的記載信息，單位和個(gè)人可以公開查詢，就房屋權(quán)屬檔案資料查詢的現(xiàn)狀而言，一般是在買賣雙方去房地局辦理繳稅、遞交過(guò)戶材料時(shí)才能由房地局的工作人員在房屋檔案庫(kù)中查到相關(guān)的房屋權(quán)屬登記情況。一般情況下，房地局的工作人員不愿接待單個(gè)買售人在繳稅前的查詢行為，如果每個(gè)欲購(gòu)房的個(gè)人都來(lái)查詢，將會(huì)增加很大工作量，如果需要查詢，還需要遞交申請(qǐng)資料，手續(xù)相對(duì)繁瑣。而依據(jù)最新通知的內(nèi)容，以后其中約定的房屋權(quán)利人或者其委托人、房屋繼承人、受贈(zèng)人和受遺贈(zèng)人以及相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)在必要的情況下都可以查詢房屋的權(quán)屬登記信息，包括房屋的原始登記憑證和房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)對(duì)房屋權(quán)利的記載信息。房屋權(quán)屬信息的集中歸檔，將有助于政府部門掌握每個(gè)公民的房屋擁有狀況，從而為進(jìn)行各大城市房產(chǎn)所有狀況的調(diào)查和分析提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析可以較準(zhǔn)確地了解到每個(gè)城市的居民擁有房屋的狀況，最終分析出每個(gè)城市房產(chǎn)投資和自住的比例，確定該城市的房地產(chǎn)現(xiàn)狀，指導(dǎo)制定相應(yīng)的地方政策。[1]房地產(chǎn)訴訟基本知識(shí)一、遇到糾紛不能協(xié)商解決,首先了解相關(guān)起訴的法律知識(shí)，一是通過(guò)一定的信息渠道，最好是向?qū)I(yè)律師咨詢，明確所遇到的問(wèn)題通過(guò)訴訟能否解決，如果解決，準(zhǔn)備哪些相關(guān)的證據(jù)材料，自己或委托律師起訴或申請(qǐng)仲裁，在訴訟前應(yīng)基本收集齊全證據(jù)材料，寫好起訴書，準(zhǔn)備證據(jù)清單及身份證復(fù)印件。向法院提起訴訟的，必須符合下列條件：1.原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民，法人和其他組織；2.有明確的被告；3.有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由；4.屬于人民法院受理訴訟的范圍和法院管轄。向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁需事先約定解決爭(zhēng)議的仲裁機(jī)構(gòu)或發(fā)生糾紛后雙方同意將爭(zhēng)議提交仲裁機(jī)構(gòu)的協(xié)議。二、到房屋所在地法院起訴?！緦俟茌牎科鹪V審查、立案由立案庭（室）負(fù)責(zé)，立案庭受理后開具交費(fèi)通知單，到農(nóng)業(yè)銀行交費(fèi)，交費(fèi)后持農(nóng)業(yè)銀行開具的交費(fèi)憑據(jù)到法院的財(cái)務(wù)部門換訴訟費(fèi)收據(jù)，然后再將該收據(jù)交立案窗口，至此立案完成。在起訴之前，原告為了執(zhí)行的方便，也可以申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全。三、立案后，法律的內(nèi)勤將案件分到具體的承辦法官，由承辦法官根據(jù)自己的時(shí)間安排，由書記員將起訴書送達(dá)被告或電話通知開庭時(shí)間或其它事項(xiàng)。被告應(yīng)在收到起訴狀副本后15日內(nèi)提出答辯狀。不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。四、證據(jù)規(guī)則。法院審理案件實(shí)行“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的原則，舉證不能，將承擔(dān)敗訴或?qū)徟薪Y(jié)果與己不利的后果，法律另有規(guī)定的除外。如果當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集并已提出調(diào)取證據(jù)的申請(qǐng)和該證據(jù)線索的，法院可以根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，依職權(quán)取證；當(dāng)事人提出申請(qǐng)可由人民法院勘驗(yàn)或者委托鑒定，比如裝修質(zhì)次價(jià)高，使用偽劣產(chǎn)品，原告要求雙倍賠償?shù)?，原告方可申?qǐng)法院委托專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定。五、法院確定的開庭時(shí)間和地點(diǎn)，所有訴訟參加人均應(yīng)嚴(yán)格遵守，無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)到庭的，不得再入庭參加訴訟。原告不到庭或未經(jīng)法庭許可中途退庭的，按自動(dòng)撤訴處理；被告不到庭或未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。六、開庭審理。民事、經(jīng)濟(jì)案件開庭審理的順序?yàn)椋汉藢?shí)雙方當(dāng)事人的身份及代理人身份、宣布合議庭組成人員然后開始審理。首先原告陳述事實(shí)，然后被告答辯，法庭調(diào)查、法庭辯論、法庭調(diào)解、最后陳述，然后休庭，一般不當(dāng)庭宣判，等判決書做出來(lái)后通知當(dāng)事人取判決，一般法院不宣讀判決書，簽字后自己看結(jié)果。適用普通程序?qū)徖淼拿袷隆⒔?jīng)濟(jì)案件，審限為6個(gè)月；有特殊情況需延長(zhǎng)的，由法院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)6個(gè)月；還需延長(zhǎng)的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院批準(zhǔn)。適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，審限?個(gè)月。目前一般的案件均適用簡(jiǎn)易程序，由一個(gè)審判員獨(dú)任審理，三個(gè)月內(nèi)結(jié)案。三個(gè)月不能審結(jié)的，轉(zhuǎn)為普通程序。七、二審審理。當(dāng)事人不服一審判決的，在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)法院提起上訴。不服一審裁定的，應(yīng)當(dāng)在裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)提起上訴。上訴應(yīng)當(dāng)遞交上訴狀，同時(shí)交納上訴費(fèi)，并通過(guò)原審法院提出。原審法院收到上訴狀后將上訴狀交給被上訴方，被上訴方提交答辯狀，一審法院將答辯狀再轉(zhuǎn)交上訴方，然后連同全部案卷和證據(jù)，報(bào)送第二審法院。第二審法院只對(duì)上訴人請(qǐng)求的有關(guān)事實(shí)和適用法律進(jìn)行審理?，F(xiàn)在的二審案件一般不開庭審理，一般法院通知說(shuō)“談話”，只針對(duì)有爭(zhēng)議的部分進(jìn)行審理，沒(méi)有爭(zhēng)議的則不再審理。人民法院審理對(duì)判決的上訴案件，應(yīng)當(dāng)在二審立案之日起3個(gè)月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由法院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。對(duì)裁定的上訴案件，應(yīng)當(dāng)在二審立案之日起30日內(nèi)做出終審裁定。八、申請(qǐng)?jiān)賹彙．?dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤的，可向原審人民法院或上一級(jí)法院申請(qǐng)?jiān)賹?，但不停止判決、裁定的執(zhí)行。當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽?，?yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后2年內(nèi)提出。九、申請(qǐng)執(zhí)行。發(fā)生法律效力的判決，當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的，對(duì)方當(dāng)事人可向有管轄權(quán)的法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，申請(qǐng)法院執(zhí)行。申請(qǐng)執(zhí)行的期限，雙方或一方當(dāng)事人是公民的為一年，雙方是法人或其他組織的為6個(gè)月?！拘滦薷牡拿裨V法將申請(qǐng)執(zhí)行的期限變更為2年，平等保護(hù)了自然人、法人和其他組織】法院發(fā)生法律效力的判決、裁定和調(diào)解書，由原第一審人民法院執(zhí)行。執(zhí)行案件，簡(jiǎn)單案件3個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié)；普通案件6個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié)；重大疑難案件1年內(nèi)執(zhí)結(jié)；特殊情況需延長(zhǎng)的必須辦理批準(zhǔn)手續(xù)。《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》之解讀下面就對(duì)涉及的15個(gè)問(wèn)題進(jìn)行基本的解讀：一、六種情況買受人可獲雙倍賠償1、商品房買賣合同訂立后，出賣人未告知買受人又將該房屋抵押給第三人；2、商品房買賣合同訂立后，出賣人又將該房屋出賣給第三人；3、拆遷人與被拆遷人按照所有權(quán)調(diào)換形式訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，明確約定拆遷人以位置、用途特定的房屋對(duì)被拆遷人予以補(bǔ)償安置，如果拆遷人將該補(bǔ)償安置房屋另行出賣給第三人，被拆遷人請(qǐng)求解除拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的；4、故意隱瞞沒(méi)有取得商品房預(yù)售許可證明的事實(shí)或者提供虛假商品房預(yù)售許可證明；5、故意隱瞞所售房屋已經(jīng)抵押的事實(shí)；6、故意隱瞞所售房屋已經(jīng)出賣給第三人或者為拆遷補(bǔ)償安置房屋的事實(shí)。二、買賣雙方對(duì)合同條款達(dá)不成一致可退定金目前開發(fā)商在與買受人簽正式合同之前一般都通過(guò)認(rèn)購(gòu)、訂購(gòu)、預(yù)定等方式向買受人收受定金。如果買受人不來(lái)與開發(fā)商簽合同或雙方對(duì)合同的條款達(dá)不成一致意見(jiàn)，大多數(shù)開發(fā)商定金是不退的。這種定金或訂金的約定，對(duì)買受人極為不利，使買受人在簽約時(shí)處于受制于人的境地，買受人往往在定金不退的壓力下，違心地接受開發(fā)商的不平等條款，自己的真實(shí)意思也不能體現(xiàn)在合同中，有失合同公平、公正的原則?！督忉尅饭疾?shí)施后將緩解商品房買賣合同當(dāng)事人一方買受人在簽約談判中的弱者地位?！督忉尅分忻鞔_規(guī)定，如果因當(dāng)事人一方原因未能訂立商品房買賣合同，應(yīng)當(dāng)按照法律關(guān)于定金的規(guī)定處理，即買受人因自己的原因放棄購(gòu)買此房屋，不來(lái)簽訂買賣合同，或者出賣人違約，不賣此房屋，那么不履行約定的義務(wù)一方無(wú)權(quán)要求返還定金；接受定金的一方不履行約定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。因不可歸責(zé)于當(dāng)事人雙方的事由，導(dǎo)致商品房買賣合同未能訂立的，出賣人應(yīng)當(dāng)將定金返還買受人。如果買賣雙方對(duì)預(yù)售或銷售契約及補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容難以達(dá)成一致，而未能簽約的，不能歸責(zé)于任何一方，所以出賣人應(yīng)把定金全數(shù)返還買受人。三、不按期辦房產(chǎn)證可解除合同并獲賠償在《解釋》公布前，由于開發(fā)商的原因買受人在一定期限內(nèi)不能取得房屋權(quán)屬證書的，如果雙方事先在合同中沒(méi)有約定，那么買受人無(wú)法取得賠償，如果開發(fā)商沒(méi)有其它足以解除合同的違約行為，那么買受人一般也不能解除合同。在此之前開發(fā)商對(duì)為買受人辦理權(quán)屬證書之行為一般是按照建設(shè)部及國(guó)及國(guó)家工商總局制定的格式合同第十五的約定辦理，即只承諾將辦理權(quán)屬證書的資料在一定期限內(nèi)報(bào)到權(quán)屬登記主管機(jī)關(guān)，不承諾取得房屋所有權(quán)證書的時(shí)間。有些開發(fā)商依據(jù)格式合同的十五條第一款或第二款承諾如不能按期辦理可以退房，有些開發(fā)商承諾不同意退房，只承諾賠償損失，但辦理期限未定，實(shí)際上此條的兩項(xiàng)承諾對(duì)買受人來(lái)說(shuō)沒(méi)有實(shí)際作用?！督忉尅访鞔_了由于出賣人的原因，買受人在下列期限屆滿未能取得房屋權(quán)屬證書的，除當(dāng)事人有特殊約定外，出賣人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任：1、商品房買賣合同約定的辦理房屋所有權(quán)登記的期限；2、商品房買賣合同的標(biāo)的物為尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起９０日；3、商品房買賣合同的標(biāo)的物為已竣工房屋的，自合同訂立之日起９０日。如果雙方合同沒(méi)有約定違約金或者損失數(shù)額難以確定的，可以按照已付購(gòu)房款總額，參照中國(guó)人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)計(jì)收逾期貸款利息的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。商品房買賣合同約定或者《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定的辦理房屋所有權(quán)登記的期限屆滿后超過(guò)一年，由于出賣人的原因，導(dǎo)致買受人無(wú)法辦理房屋所有權(quán)登記，買受人可以請(qǐng)求解除合同并可要求賠償損失。上述規(guī)定明確了開發(fā)商為買受人辦理房產(chǎn)證的時(shí)間，且明確了是取得房屋權(quán)屬證書的時(shí)間，并非報(bào)送產(chǎn)權(quán)登記資料的時(shí)間。如果雙方?jīng)]有特殊約定，那么根據(jù)《解釋》第十九條，因開發(fā)商原因在一年零三個(gè)月內(nèi)還未辦理房屋權(quán)屬證書的，買受人可退房并獲賠償。四、房屋質(zhì)量存在問(wèn)題可解除合同該《解釋》規(guī)定，因房屋主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格不能交付使用，或者房屋交付使用后，房屋主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量經(jīng)核驗(yàn)確屬不合格，買受人請(qǐng)求解除合同和賠償損失的，應(yīng)予支持。因房屋質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重影響正常居住使用，買受人請(qǐng)求解除合同和賠償損失的，應(yīng)予支持。如果房屋存在一般質(zhì)量問(wèn)題，在保修期及保修范圍內(nèi)出賣人不承擔(dān)修復(fù)義務(wù)或在合理期限內(nèi)拖延修復(fù)的，買受人可以自行或者委托他人修復(fù)。復(fù)費(fèi)用及修復(fù)期間造成的其他損失由出賣人承擔(dān)。五、過(guò)低違約金可申請(qǐng)?jiān)黾拥綄?shí)際所受損失由于目前開發(fā)商在買賣合同簽訂時(shí)的強(qiáng)勢(shì)地位，有些開發(fā)商為規(guī)避自己的違約責(zé)任，將逾期交房等約束自己的違約金比例定得比較低，通常定3%的比較多，也有極端的開發(fā)商將因開發(fā)商違約解除合同時(shí)違約金比例定為0.1%，且不能更改，也就是說(shuō)，買一套價(jià)值100萬(wàn)的房屋，如果讓開發(fā)商承擔(dān)違約責(zé)任，那么開發(fā)商只承擔(dān)1000元的違約金。而實(shí)際情況是，如果買受人已實(shí)際入住該房屋并對(duì)其進(jìn)行了裝修，那么裝修損失至少也要幾萬(wàn)元，如果買受人通過(guò)銀行貸款購(gòu)買此房，那么還要支付銀行的貸款利息、保險(xiǎn)費(fèi)、律師費(fèi)、公證費(fèi)、抵押登記費(fèi)、預(yù)售登記費(fèi)(如有代理)、外地人購(gòu)房審批費(fèi)(戶口外地)、印花稅等費(fèi)用，買受人的實(shí)際損失可能大約占總房款的10%左右，雙方事先約定的0.1%或1%或3%根本無(wú)法彌補(bǔ)買受人的實(shí)際損失，根據(jù)此種情況，《解釋》規(guī)定，當(dāng)事人以約定的違約金低于造成的損失為由請(qǐng)求增加的，應(yīng)當(dāng)以違約造成的損失確定違約金數(shù)額。如果約定的違約金過(guò)高，當(dāng)事人也可以請(qǐng)求減少。減少的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以違約金超過(guò)造成的損失３０％為標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)減少。六、買賣雙方商定以擔(dān)保貸款方式付款、貸款申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)時(shí)，買賣雙方可解除合同，出賣人應(yīng)當(dāng)將收受的購(gòu)房款本金及其利息或者定金返還買受人，但前提條件是：因不可歸責(zé)于當(dāng)事人雙方的事由未能訂立商品房擔(dān)保貸款合同并導(dǎo)致商品房買賣合同不能繼續(xù)履行的，當(dāng)事人才可以請(qǐng)求解除合同。如果因當(dāng)事人一方原因未能訂立商品房擔(dān)保貸款合同并導(dǎo)致商品房買賣合同不能繼續(xù)履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以請(qǐng)求解除合同和賠償損失。如果買受人簽訂商品房合同后不辦理貸款手續(xù)，那么開發(fā)商可以要求解除合同并要求買受人承擔(dān)違約責(zé)任。

購(gòu)房合同無(wú)效買受人可解除與銀行貸款合同。因商品房買賣合同被確認(rèn)無(wú)效或者被撤銷、解除，致使商品房擔(dān)保貸款合同的目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，當(dāng)事人請(qǐng)求解除商品房擔(dān)保貸款合同的，應(yīng)予支持。此規(guī)定既免除了買受人不繼續(xù)支付銀行貸款的利息的負(fù)擔(dān)，也利于銀行資產(chǎn)的安全七、明確的廣告及承諾視為合同內(nèi)容按照《中華人民共和國(guó)合同法》的有關(guān)規(guī)定，廣告在合同的締結(jié)過(guò)程中，屬于要約邀請(qǐng)，只有在廣告的內(nèi)容明確、具體的情況下，廣告才構(gòu)成要約，在買方承諾接受明確具體的廣告內(nèi)容后，才構(gòu)成合同的一部分，才會(huì)對(duì)雙方產(chǎn)生約束力。正因?yàn)槿绱耍_發(fā)商為獲取最大利潤(rùn)，在法律允許的條件下或超出法律限定的范圍夸大其宣傳。據(jù)工商部門的信息，目前房地產(chǎn)廣告涉及虛假成分的占總數(shù)的約30％。為了及時(shí)有效地制止開發(fā)商的違法行為并解決由廣告引起的房地產(chǎn)糾紛，《解釋》根據(jù)合同法第十五條，認(rèn)定商品房的銷售廣告和宣傳資料為要約邀請(qǐng)，但是出賣人就商品房開發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋及相關(guān)設(shè)施所作的說(shuō)明和允諾具體確定，并對(duì)商品房買賣合同的訂立以及房屋價(jià)格的確定有重大影響的，應(yīng)當(dāng)視為要約。該說(shuō)明和允諾即使未載入商品房買賣合同，亦應(yīng)當(dāng)視為合同內(nèi)容，當(dāng)事人違反的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。此規(guī)定對(duì)遏制開發(fā)商夸大的廣告宣傳具有積極意義，也對(duì)通過(guò)廣告對(duì)某項(xiàng)目充滿幻想的非理性購(gòu)房者產(chǎn)生一定程度的幫助。但是該條并未明確如開發(fā)商違約，如何承擔(dān)違約責(zé)任及承擔(dān)責(zé)任的方式，這在司法實(shí)踐中執(zhí)行起來(lái)比較困難，因?qū)嶋H情況千差萬(wàn)別，可能會(huì)因?yàn)楦鞣N原因而無(wú)法執(zhí)行。八、合同效力根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第四十四條第一款第四項(xiàng)規(guī)定，商品房銷售必須取得商品房預(yù)售許可證明。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條的規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的合同是無(wú)效合同。在《解釋》公布前，司法實(shí)踐中對(duì)出賣人未取得銷售許可證即上市銷售的，如果買受人起訴到法院，在判決之前出賣人取得銷售許可證的，一般認(rèn)定合同有效。該《解釋》明確規(guī)定，出賣人未取得商品房預(yù)售許可證明，與買受人訂立的商品房預(yù)售合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效，但是在起訴前取得商品房預(yù)售許可證明的，可以認(rèn)定有效。無(wú)效合同不受法律保護(hù)，根據(jù)《合同法》第五十六條、第五十八條的規(guī)定，無(wú)效合同自始沒(méi)有法律約束力，合同無(wú)效，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。九、沒(méi)有約定違約數(shù)額或計(jì)算方法的前提條件下，逾期交房可獲市場(chǎng)價(jià)房租的賠償?！督忉尅返谑邨l規(guī)定，商品房買賣合同沒(méi)有約定違約金數(shù)額或者損失賠償額計(jì)算方法，違約金數(shù)額或者損失賠償額可以參照以下標(biāo)準(zhǔn)確定：逾期付款的，按照未付購(gòu)房款總額，參照中國(guó)人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)計(jì)收逾期貸款利息的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。逾期交付使用房屋的，按照逾期交付使用房屋期間有關(guān)主管部門公布或者有資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)定的同地段同類房屋租金標(biāo)準(zhǔn)確定。十、交鑰匙視為房屋交付使用。目前因