福建省工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付規(guī)范化管理指導(dǎo)手冊(cè)（第二版）

一、適用范圍福建省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利、鐵路、民航、通信、電力、石油化工及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目的勞動(dòng)用工和工資支付管理適用本手冊(cè)。工程造價(jià)低于400萬(wàn)元或工期不足3個(gè)月或使用農(nóng)民工總?cè)藬?shù)不超過(guò)20人的工程建設(shè)項(xiàng)目，可以不參照本手冊(cè)執(zhí)行（工資保證金制度除外）。本手冊(cè)所稱建設(shè)單位是指工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人或負(fù)有建設(shè)管理責(zé)任的相關(guān)單位；施工總承包單位（以下簡(jiǎn)稱總包單位）是指從建設(shè)單位承包施工任務(wù)，具有施工承包資質(zhì)的企業(yè)，包括工程總承包單位、施工總承包企業(yè)、直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)；分包單位是指承包總包單位發(fā)包的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)，具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。二、規(guī)范化管理工作標(biāo)準(zhǔn)（一）規(guī)范勞動(dòng)用工管理1.配備勞資專管員?？偘鼏挝辉谑┕がF(xiàn)場(chǎng)應(yīng)至少配備1名勞資專管員。勞資專管員專門負(fù)責(zé)農(nóng)民工的勞動(dòng)合同管理、實(shí)名制管理、考勤（工作量考核）、工資支付、工資專戶管理、工資保證金管理和維權(quán)信息告示牌設(shè)立維護(hù)，以及相關(guān)臺(tái)賬資料的制作、歸檔、保存等工作。2.實(shí)行勞動(dòng)合同制度。用工單位（包括直接招用農(nóng)民工的總包單位、分包單位，下同）在安排所招用的農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)施工前應(yīng)與農(nóng)民工本人簽訂勞動(dòng)合同（含簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同，下同）、進(jìn)場(chǎng)承諾書并進(jìn)行實(shí)名登記。勞動(dòng)合同應(yīng)明確合同期限、工作地點(diǎn)（或工程建設(shè)項(xiàng)目）、工作時(shí)間、工作內(nèi)容、工資標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、支付時(shí)間等內(nèi)容。勞動(dòng)合同蓋章、簽字、簽訂日期齊全，一式三份，用工單位和農(nóng)民工各執(zhí)一份，項(xiàng)目部留存一份。3.實(shí)行實(shí)名制管理制度?？偘鼏挝粦?yīng)配備農(nóng)民工實(shí)名制管理所必需的軟硬件設(shè)施設(shè)備，以真實(shí)身份信息為基礎(chǔ)，采集進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的農(nóng)民工和項(xiàng)目管理人員的基本信息，并及時(shí)核實(shí)、實(shí)時(shí)更新，真實(shí)完整記錄工作崗位、勞動(dòng)合同簽訂情況、考勤（考核工作量）、工資支付、進(jìn)退場(chǎng)情況等從業(yè)信息?？偘鼏挝粦?yīng)建立實(shí)名制花名冊(cè)，列明進(jìn)場(chǎng)農(nóng)民工的身份證信息、工作崗位（工種）、工資卡號(hào)、進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間、聯(lián)系方式等信息，并按照花名冊(cè)登記人員的順序，將對(duì)應(yīng)的人員勞動(dòng)合同、身份證+工資卡復(fù)印件、進(jìn)退場(chǎng)承諾（確認(rèn)）書等一同裝訂。4.嚴(yán)格實(shí)施考勤（考核工作量）管理。工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)原則上實(shí)施封閉式管理，設(shè)立進(jìn)出場(chǎng)門禁系統(tǒng)，采用人臉、指紋、虹膜等生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行電子打卡；不具備封閉式管理?xiàng)l件的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理。用工單位應(yīng)以實(shí)名制管理信息為基礎(chǔ)，按月考核農(nóng)民工工作量，編制農(nóng)民工考勤表（工作量表），真實(shí)記錄工程建設(shè)項(xiàng)目全部農(nóng)民工的出勤（工作量）情況?？记诒恚üぷ髁勘恚?yīng)經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)。5.嚴(yán)格農(nóng)民工退場(chǎng)管理。農(nóng)民工中途退場(chǎng)或者工作任務(wù)結(jié)束退場(chǎng)的（只是暫時(shí)退場(chǎng)的，可在實(shí)名制信息化平臺(tái)中使用“暫退場(chǎng)”功能進(jìn)行管理），用工單位應(yīng)及時(shí)核清工天（工作量），主動(dòng)結(jié)清工資，經(jīng)班組長(zhǎng)確認(rèn)，項(xiàng)目部見證，確保在無(wú)欠薪的前提下解除勞動(dòng)合同，簽訂退場(chǎng)確認(rèn)（承諾）書。班組長(zhǎng)因糾紛拒不確認(rèn)的，分包單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人可代為確認(rèn)；分包單位不予確認(rèn)的，總包單位可直接與農(nóng)民工核對(duì)確認(rèn)。（二）規(guī)范工資支付管理1.實(shí)行工資專戶管理制度。建設(shè)單位在與總包單位訂立的施工合同中，應(yīng)依法約定人工費(fèi)用的支付周期和支付比例（或數(shù)額），并按約定將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至總包單位開設(shè)的農(nóng)民工工資專用賬戶（以下簡(jiǎn)稱工資專戶）?？偘鼏挝粦?yīng)按照《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實(shí)施細(xì)則》（閩人社發(fā)〔2021〕3號(hào)）規(guī)定，開設(shè)工資專戶，專項(xiàng)用于支付該工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資?？偘鼏挝粦?yīng)建立工資專戶清單，列明工程建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、總包單位以及工資專戶名稱、賬號(hào)、開戶行、開戶時(shí)間、進(jìn)賬資金金額和時(shí)間、出賬金額和時(shí)間、出賬用途等信息。2.推行總包代發(fā)制度。分包單位應(yīng)按照《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實(shí)施細(xì)則》（閩人社發(fā)〔2021〕3號(hào)）規(guī)定與總包單位簽訂農(nóng)民工工資委托支付協(xié)議，委托總包單位代發(fā)農(nóng)民工工資。3.按月足額支付工資。用工單位應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)合同約定和考勤（考核工作量）情況，按月編制農(nóng)民工工資支付表（即工資表），并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交總包單位?？偘鼏挝粦?yīng)及時(shí)審核工資表，核準(zhǔn)后加蓋公章，并按時(shí)將審核后的工資表等工資發(fā)放材料報(bào)送工資專戶開戶銀行。開戶銀行應(yīng)及時(shí)將工資通過(guò)工資專戶直接支付到農(nóng)民工本人的工資卡。4.農(nóng)民工工資實(shí)行銀行打卡發(fā)放。總包單位應(yīng)將農(nóng)民工工資通過(guò)工資專戶直接打入農(nóng)民工本人的實(shí)名制工資卡。免于開立工資專戶的工程建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)民工工資應(yīng)從總包單位直接支付到農(nóng)民工本人的工資卡。農(nóng)民工工資卡實(shí)行一人一卡，本人持卡，用工單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。開戶銀行應(yīng)支持農(nóng)民工使用本人的具有金融功能的社會(huì)保障卡或者現(xiàn)有銀行卡領(lǐng)取工資，不得拒絕其使用他行社會(huì)保障卡銀行賬戶或他行銀行卡。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制要求農(nóng)民工重新辦理工資卡。5.落實(shí)工資保證金制度?？偘鼏挝粦?yīng)按照《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理實(shí)施辦法》（閩人社發(fā)〔2022〕1號(hào)）規(guī)定，在工程所在地的銀行存儲(chǔ)工資保證金（可按規(guī)定用銀行保函、工程擔(dān)保公司保函、工程保證保險(xiǎn)替代），將存款協(xié)議書副本、保函正本等送屬地人社部門備案或保存，項(xiàng)目部復(fù)印留存（施工合同額低于400萬(wàn)元的工程，且該工程的總包單位在簽訂施工合同前一年內(nèi)承建的工程未發(fā)生工資拖欠的，免于存儲(chǔ)工資保證金）。（三）規(guī)范維權(quán)信息公示總包單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌。維權(quán)信息告示牌要列明工程建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)單位、總包單位、分包單位、勞資專管員、行業(yè)主管部門和舉報(bào)投訴電話、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和舉報(bào)投訴電話、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁申請(qǐng)渠道、法律援助申請(qǐng)渠道、公共法律服務(wù)熱線、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期、落實(shí)工資保證金制度情況等信息。總包單位應(yīng)每月將農(nóng)民工考勤表（工作量表）、工資表在維權(quán)信息告示牌上進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。（四）規(guī)范信息平臺(tái)應(yīng)用。總包單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目開工前在福建省勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和智慧就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)設(shè)立項(xiàng)目實(shí)名制管理賬戶，并對(duì)接綁定實(shí)名制管理軟硬件設(shè)施設(shè)備?？偘鼏挝粦?yīng)依法依規(guī)將項(xiàng)目基本信息、勞資專管員信息、勞動(dòng)合同簽訂情況、實(shí)名制管理信息、工資專戶信息、考勤（工作量）信息、工資表信息、工資保證金存儲(chǔ)情況、維權(quán)告示牌設(shè)立情況及其他相關(guān)信息實(shí)時(shí)上傳福建省勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和智慧就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，同時(shí)要確保數(shù)據(jù)上傳安全、完整、準(zhǔn)確、有效。已建立具有實(shí)名制管理、工資支付管理功能的信息平臺(tái)的，應(yīng)及時(shí)做好與福建省勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和智慧就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的對(duì)接和數(shù)據(jù)共享。（五）規(guī)范臺(tái)賬資料存檔總包單位、分包單位應(yīng)建立項(xiàng)目勞動(dòng)用工和工資支付管理臺(tái)賬，將相關(guān)紙質(zhì)資料和電子檔案（包括但不限于工程款支付擔(dān)保憑證、工程款支付憑證、農(nóng)民工勞動(dòng)合同、身份證復(fù)印件、工資卡復(fù)印件、花名冊(cè)、考勤表（工作量表）、工資表、進(jìn)退場(chǎng)承諾書、工資專戶開設(shè)、專戶資金出入賬信息、銀行發(fā)放工資憑證、工資保證金存儲(chǔ)憑證等）存檔備查，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。三、臺(tái)賬資料參考文本見附件（本手冊(cè)提供的臺(tái)賬資料文本與格式均為參考樣式，各地各部門可根據(jù)實(shí)際與規(guī)范要求修訂使用）。四、臺(tái)賬資料歸檔管理（一）臺(tái)賬一：項(xiàng)目基本資料1.項(xiàng)目概況表；2.政府投資工程可研報(bào)告（資金籌措方案）、立項(xiàng)批文；3.施工許可證、開工報(bào)告和批復(fù)；4.招標(biāo)文件；5.工程施工合同、補(bǔ)充協(xié)議；6.分包合同（含專業(yè)分包和勞務(wù)分包）；7.總包單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書；8.分包單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書；9.項(xiàng)目管理人員勞動(dòng)合同、執(zhí)業(yè)證書；10.勞資專管員勞動(dòng)合同、聘用證書；11.施工日志；12.監(jiān)理日志；13.監(jiān)理例會(huì)紀(jì)要。（二）臺(tái)賬二：項(xiàng)目資金往來(lái)資料1.工程款支付擔(dān)保憑證；2.工程款支付清單；3.工程款結(jié)算單、銀行入賬憑證（流水）;4.政府投資工程的財(cái)政資金撥付憑證。（三）臺(tái)賬三：項(xiàng)目勞動(dòng)用工資料1.農(nóng)民工花名冊(cè)（分班組造冊(cè)）；2.勞動(dòng)合同簽收表（分班組造冊(cè)，與花名冊(cè)順序一致）；3.農(nóng)民工勞動(dòng)合同；4.農(nóng)民工身份證復(fù)印件；5.農(nóng)民工工資卡復(fù)印件；6.進(jìn)退場(chǎng)承諾（確認(rèn)）書。（四）臺(tái)賬四：項(xiàng)目工資支付資料1.考勤表（按月分班組造冊(cè)，與花名冊(cè)順序一致）；2.工作量表（按月分班組造冊(cè)，與花名冊(cè)順序一致）；3.工資表（按月分班組造冊(cè)，與花名冊(cè)順序一致）；4.工資發(fā)放銀行流水單（顯示工資專戶號(hào)和支付日期）；5.總包代發(fā)工資清單。（五）臺(tái)賬五：項(xiàng)目工資專戶資料1.工資專戶開戶憑證；2.工資專戶資金管理協(xié)議；3.農(nóng)民工工資委托支付協(xié)議；4.工資專戶清單；5.人工費(fèi)結(jié)算單（包括請(qǐng)款報(bào)告等）；6.人工費(fèi)入賬憑證（銀行流水）。（六）臺(tái)賬六：項(xiàng)目工資保證金和維權(quán)信息告示牌資料1.工資保證金政策文件；2.工資保證金核定表、存儲(chǔ)憑證、免予存儲(chǔ)憑證等；3.施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息告示牌照片。（七）臺(tái)賬七：項(xiàng)目其他資料1.項(xiàng)目管理人員和勞資專管員參加保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)培訓(xùn)憑證；2.“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”創(chuàng)建材料；3.農(nóng)民工安全培訓(xùn)材料；4.其他相關(guān)材料。各地各部門可在本手冊(cè)