運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急管理制度?一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中各類(lèi)突發(fā)事件的危害，保障人員生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的運(yùn)輸秩序，特制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本運(yùn)輸企業(yè)及其所屬各部門(mén)、分支機(jī)構(gòu)，以及參與運(yùn)輸業(yè)務(wù)的所有車(chē)輛、駕駛員、工作人員等。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。3.快速反應(yīng)原則：突發(fā)事件發(fā)生后，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，高效、有序地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，控制事件態(tài)勢(shì)。4.統(tǒng)一指揮原則：在公司應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)、各崗位按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。5.科學(xué)應(yīng)對(duì)原則：充分運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，采用科學(xué)的方法和策略，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立以公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)，各副總經(jīng)理為副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在安全管理部門(mén)。1.應(yīng)急指揮中心職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司的應(yīng)急管理工作，制定應(yīng)急工作方針、政策和原則。審定公司應(yīng)急預(yù)案，決定應(yīng)急工作重大決策和部署。協(xié)調(diào)與外部相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告應(yīng)急處置情況。組織應(yīng)急處置工作總結(jié)評(píng)估，對(duì)應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。2.應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公司日常應(yīng)急管理工作，制定和完善應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)管理制度。收集、分析、匯總各類(lèi)突發(fā)事件信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢查、督促各部門(mén)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的落實(shí)情況。協(xié)調(diào)應(yīng)急處置過(guò)程中的各項(xiàng)工作，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令，跟蹤了解應(yīng)急處置進(jìn)展情況。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的記錄、總結(jié)和評(píng)估，整理應(yīng)急檔案資料。（二）應(yīng)急救援工作小組1.搶險(xiǎn)救援組：由安全管理部門(mén)牽頭，調(diào)度部門(mén)、車(chē)輛維修部門(mén)等相關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，搶救受傷人員，控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)組：由公司醫(yī)務(wù)室或聯(lián)系合作醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員組成。負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。3.后勤保障組：由行政部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等相關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、資金等保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)組：由安保部門(mén)負(fù)責(zé)，組織安保人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援工作的安全進(jìn)行。5.事故調(diào)查組：由安全管理部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)配合。負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因，認(rèn)定責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（三）各部門(mén)職責(zé)1.安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定、修訂和完善運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練。定期組織安全檢查，排查安全隱患，督促整改落實(shí)，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮各救援小組開(kāi)展工作。配合事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查處理，提供相關(guān)資料和信息。2.調(diào)度部門(mén)負(fù)責(zé)運(yùn)輸車(chē)輛的調(diào)度指揮，合理安排運(yùn)輸任務(wù)，確保運(yùn)輸安全。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)調(diào)整運(yùn)輸計(jì)劃，保障應(yīng)急救援物資和人員的運(yùn)輸。收集、傳遞運(yùn)輸過(guò)程中的各類(lèi)信息，為應(yīng)急指揮提供決策依據(jù)。3.車(chē)輛維修部門(mén)負(fù)責(zé)運(yùn)輸車(chē)輛的日常維護(hù)保養(yǎng)和維修工作，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速組織維修人員對(duì)受損車(chē)輛進(jìn)行搶修，保障救援車(chē)輛的正常使用。4.行政部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配，保障應(yīng)急救援物資的及時(shí)供應(yīng)。協(xié)調(diào)安排應(yīng)急救援人員的食宿、交通等后勤保障工作。負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門(mén)、新聞媒體等的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急信息。5.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的預(yù)算、籌集和管理，確保應(yīng)急救援資金的及時(shí)到位。對(duì)突發(fā)事件造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算，配合相關(guān)部門(mén)做好損失評(píng)估和理賠工作。6.安保部門(mén)負(fù)責(zé)公司辦公區(qū)域、停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)所的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)正常秩序。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，組織安保人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，協(xié)助搶險(xiǎn)救援工作，防止事故現(xiàn)場(chǎng)遭受破壞和次生災(zāi)害的發(fā)生。7.駕駛員及其他工作人員嚴(yán)格遵守公司各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，積極參加應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)現(xiàn)異常情況或突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)報(bào)告，并采取必要的應(yīng)急措施，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合救援工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：定期對(duì)運(yùn)輸業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能存在的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，包括自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)（如暴雨、暴雪、大霧等惡劣天氣）、交通事故風(fēng)險(xiǎn)、公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)安全事件風(fēng)險(xiǎn)等。2.安全檢查：建立健全安全檢查制度，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛、駕駛員、運(yùn)輸路線(xiàn)等的日常檢查。車(chē)輛檢查包括車(chē)輛技術(shù)狀況、安全設(shè)施配備等；駕駛員檢查包括資質(zhì)審核、安全教育培訓(xùn)情況、駕駛狀態(tài)等；運(yùn)輸路線(xiàn)檢查包括路況、交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)等。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。3.教育培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)全體員工的應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能、安全知識(shí)等。定期組織應(yīng)急演練，使員工熟悉應(yīng)急處置流程和各自的職責(zé)。4.物資儲(chǔ)備：根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件類(lèi)型，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、急救藥品、防滑鏈、警示標(biāo)志等。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好、充足、可用。5.保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)：為運(yùn)輸車(chē)輛和人員購(gòu)買(mǎi)足額的保險(xiǎn)，包括交強(qiáng)險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等，降低突發(fā)事件造成的經(jīng)濟(jì)損失。（二）預(yù)警機(jī)制1.信息收集與監(jiān)測(cè)：建立多渠道的突發(fā)事件信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括駕駛員報(bào)告、路況監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、氣象部門(mén)預(yù)警、政府部門(mén)通報(bào)等。對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析、評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)。2.預(yù)警級(jí)別與發(fā)布：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警信息通過(guò)公司內(nèi)部通訊系統(tǒng)、短信平臺(tái)、公告欄等方式及時(shí)發(fā)布給全體員工。預(yù)警信息內(nèi)容包括突發(fā)事件類(lèi)型、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等。3.預(yù)警響應(yīng)：當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，各部門(mén)和員工應(yīng)按照預(yù)警信息要求，采取相應(yīng)的防范措施。如加強(qiáng)車(chē)輛檢查維護(hù)、調(diào)整運(yùn)輸計(jì)劃、做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備、加強(qiáng)值班值守等。同時(shí)，密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告情況。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）突發(fā)事件報(bào)告1.報(bào)告程序：在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生突發(fā)事件后，駕駛員或現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向公司調(diào)度部門(mén)報(bào)告，調(diào)度部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)迅速向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件類(lèi)型、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、現(xiàn)場(chǎng)狀況等初步信息。2.續(xù)報(bào)要求：應(yīng)急指揮中心辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)收集、核實(shí)相關(guān)信息，并每隔一段時(shí)間向應(yīng)急指揮中心續(xù)報(bào)事件進(jìn)展情況，直至事件處置結(jié)束。續(xù)報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、已采取的應(yīng)急措施、下一步工作計(jì)劃等。（二）應(yīng)急啟動(dòng)1.應(yīng)急指揮中心辦公室接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。如決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)立即通知各應(yīng)急救援工作小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.各應(yīng)急救援工作小組接到指令后，應(yīng)迅速組織人員、物資和設(shè)備，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，按照各自的職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急救援工作。（三）應(yīng)急處置措施1.搶險(xiǎn)救援：搶險(xiǎn)救援組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速組織力量搶救受傷人員，采取措施控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大。如對(duì)起火車(chē)輛進(jìn)行滅火，對(duì)泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行堵漏等。2.醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)療救護(hù)組在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，對(duì)重傷員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。3.后勤保障：后勤保障組及時(shí)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、資金等保障，確保搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)等工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)：治安保衛(wèi)組在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援工作的安全進(jìn)行。同時(shí)，協(xié)助做好交通疏導(dǎo)工作，確保救援車(chē)輛和人員能夠順利通行。5.事故調(diào)查：事故調(diào)查組在應(yīng)急處置工作基本結(jié)束后，及時(shí)開(kāi)展事故調(diào)查工作。調(diào)查內(nèi)容包括事故經(jīng)過(guò)、原因分析、責(zé)任認(rèn)定、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)等。（四）應(yīng)急終止1.當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，受傷人員得到妥善救治，財(cái)產(chǎn)損失得到初步評(píng)估，應(yīng)急處置工作基本結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急終止后，各應(yīng)急救援工作小組應(yīng)清理現(xiàn)場(chǎng)，做好善后工作。同時(shí)，對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對(duì)因突發(fā)事件造成傷亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好撫恤、安置工作。對(duì)受傷人員進(jìn)行康復(fù)治療，對(duì)遇難者家屬進(jìn)行慰問(wèn)和安撫。2.保險(xiǎn)理賠：及時(shí)與保險(xiǎn)公司聯(lián)系，按照保險(xiǎn)合同約定辦理保險(xiǎn)理賠事宜，爭(zhēng)取最大程度地減少經(jīng)濟(jì)損失。3.恢復(fù)運(yùn)營(yíng)：對(duì)受損的運(yùn)輸車(chē)輛、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行修復(fù)和更換，盡快恢復(fù)正常的運(yùn)輸生產(chǎn)秩序。同時(shí)，對(duì)運(yùn)輸路線(xiàn)進(jìn)行安全評(píng)估，確保運(yùn)輸安全。（二）調(diào)查與總結(jié)1.事故調(diào)查：事故調(diào)查組按照相關(guān)規(guī)定和程序，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行全面、深入的調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理建議。2.總結(jié)評(píng)估：應(yīng)急指揮中心辦公室組織各部門(mén)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因、應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。3.資料歸檔：將突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程中的各類(lèi)資料，包括事件報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)記錄、應(yīng)急處置措施、調(diào)查處理結(jié)果等，進(jìn)行整理歸檔，建立健全應(yīng)急管理檔案。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案解讀、應(yīng)急救援技能、安全知識(shí)等。2.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，確保全體員工熟悉應(yīng)急預(yù)案，掌握應(yīng)急處置技能。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種形式。（二）演練方案1.制定應(yīng)急演練方案，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練場(chǎng)景、演練步驟、參與人員等。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置流程。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各部門(mén)之間的協(xié)同配合能力和員工的應(yīng)急處置能力。演練頻率根據(jù)實(shí)際情況確定，一般每年不少于一次綜合演練。（三）演練評(píng)估1.演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括演練組織情況、演練效果、存在問(wèn)題等。2.根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施進(jìn)行修訂完善，不斷提高應(yīng)急管理水平。七、附則（一）獎(jiǎng)勵(lì)與處