街道低保資金管理制度?總則目的為加強(qiáng)街道低保資金的管理，確保低保資金?？顚Ｓ谩踩\(yùn)行，切實(shí)保障困難群眾的基本生活權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本街道實(shí)際情況，制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本街道行政區(qū)域內(nèi)低保資金的籌集、分配、發(fā)放、使用、監(jiān)督等管理活動(dòng)。基本原則1.公開透明原則：低保資金的管理和使用要做到政策公開、程序透明、結(jié)果公示，接受社會(huì)監(jiān)督。2.?？顚Ｓ迷瓌t：低保資金必須專項(xiàng)用于保障低保對(duì)象的基本生活，不得挪作他用。3.公平公正原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)徍藢徟捅?duì)象，確保資金分配合理、公平。4.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化，及時(shí)調(diào)整保障待遇，實(shí)現(xiàn)低保對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降。低保資金的籌集資金來源1.上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金：由上級(jí)政府財(cái)政部門按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和比例下達(dá)的用于本街道低保的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。2.街道財(cái)政預(yù)算安排資金：街道財(cái)政根據(jù)本街道低保工作實(shí)際需要，在年度財(cái)政預(yù)算中安排的用于低保的資金。資金籌集管理要求1.街道財(cái)政部門要確保低保資金及時(shí)足額籌集到位，不得因資金籌集不到位影響低保工作的正常開展。2.嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，對(duì)籌集的低保資金進(jìn)行賬務(wù)處理，做到賬目清晰、核算準(zhǔn)確。低保對(duì)象的認(rèn)定認(rèn)定條件1.持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。2.家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件。認(rèn)定程序1.申請(qǐng)：由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的街道辦事處提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.受理：街道辦事處對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊全的予以受理；材料不齊全的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。3.家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查：街道辦事處自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。4.民主評(píng)議：街道辦事處自收到家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會(huì)的協(xié)助下，以村（居）為單位對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實(shí)性進(jìn)行民主評(píng)議。5.審核審批：街道辦事處根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和民主評(píng)議情況，對(duì)申請(qǐng)家庭是否給予低保提出審核意見，并在申請(qǐng)人所在村（居）民委員會(huì)公示7天。公示無異議的，報(bào)區(qū)民政部門審批；公示有異議的，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，再將審核意見和有關(guān)材料報(bào)送區(qū)民政部門審批。區(qū)民政部門在收到街道報(bào)送的材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審批。對(duì)批準(zhǔn)給予低保的，發(fā)給低保證，并從批準(zhǔn)之日下月起發(fā)放低保金；對(duì)不予批準(zhǔn)的，通過街道辦事處書面告知申請(qǐng)人并說明理由。低保資金的分配與核算資金分配依據(jù)根據(jù)區(qū)民政部門核定的本街道低保對(duì)象人數(shù)、類別、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等因素，合理分配低保資金。資金核算方法按照實(shí)際保障人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算每個(gè)低保對(duì)象的月保障金額，匯總得出本街道每月應(yīng)發(fā)放的低保資金總額。每月應(yīng)發(fā)放的低保資金總額=∑（每個(gè)低保對(duì)象月保障金額×保障人數(shù)）低保資金的發(fā)放發(fā)放方式1.原則上通過銀行等代理金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，直接支付到低保對(duì)象個(gè)人銀行賬戶。2.特殊情況下，確需現(xiàn)金發(fā)放的，要嚴(yán)格履行相關(guān)審批手續(xù)，并做好登記備案。發(fā)放時(shí)間低保金實(shí)行按月發(fā)放，一般應(yīng)在每月10日前發(fā)放到位。遇節(jié)假日提前的，應(yīng)在節(jié)假日前發(fā)放；遇節(jié)假日順延的，應(yīng)在節(jié)假日后第一個(gè)工作日發(fā)放。發(fā)放流程1.街道民政部門每月5日前將本月低保對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整情況（包括新增、取消、變更補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等）提供給街道財(cái)政部門。2.街道財(cái)政部門根據(jù)民政部門提供的信息，在每月8日前完成資金撥付手續(xù)，將低保資金足額撥付到代理金融機(jī)構(gòu)。3.代理金融機(jī)構(gòu)在收到資金后，于每月10日前將低保金發(fā)放到低保對(duì)象個(gè)人銀行賬戶，并及時(shí)反饋發(fā)放情況。低保資金的使用與管理使用范圍低保資金主要用于保障低保對(duì)象的基本生活支出，包括食品、衣著、住房、醫(yī)療、教育等方面的必需開支。使用管理要求1.嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍使用低保資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍或改變資金用途。2.建立健全低保資金使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每筆資金的使用情況，包括支出時(shí)間、對(duì)象姓名、金額、用途等，做到賬目清晰、有據(jù)可查。3.加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象家庭生活狀況的跟蹤了解，對(duì)低保對(duì)象家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，及時(shí)調(diào)整保障待遇，確保資金使用合理、公平。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.街道民政部門要建立健全低保資金管理內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)低保資金的審核審批、發(fā)放、使用等情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.街道財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)低保資金財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督檢查，規(guī)范資金核算和賬務(wù)處理，確保資金安全。社會(huì)監(jiān)督1.建立低保信息公開制度，通過街道政務(wù)公開欄、村（居）務(wù)公開欄等多種形式，及時(shí)公開低保政策、申請(qǐng)審批程序、保障對(duì)象名單、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金發(fā)放等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，暢通群眾舉報(bào)渠道，對(duì)群眾反映的問題要及時(shí)受理、調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。定期審計(jì)街道財(cái)政、民政部門要積極配合審計(jì)部門對(duì)低保資金進(jìn)行定期審計(jì)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。責(zé)任追究對(duì)低保對(duì)象的責(zé)任追究低保對(duì)象采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取低保資金的，由街道民政部門給予批評(píng)教育，追回騙取的低保資金；情節(jié)惡劣的，依法追究法律責(zé)任。對(duì)工作人員的責(zé)任追究1.從事低保工作的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予批評(píng)教育、警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對(duì)符合低保條件的家庭拒不受理、拒不簽署審核意見的；對(duì)不符合低保條件的家庭給予批準(zhǔn)，或者超越職權(quán)、擅自改變審批標(biāo)準(zhǔn)和范圍的；貪污、挪用、扣壓、拖欠低保資金的；玩忽職守