鐵路防護(hù)設(shè)施管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路防護(hù)設(shè)施的管理，確保鐵路運(yùn)輸安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鐵路沿線各類防護(hù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用及管理等相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：防護(hù)設(shè)施的設(shè)置和管理應(yīng)以保障鐵路運(yùn)輸安全為首要目標(biāo)，確保各類風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。2.預(yù)防為主原則：通過(guò)完善防護(hù)設(shè)施體系，加強(qiáng)日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。3.科學(xué)規(guī)范原則：防護(hù)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理應(yīng)遵循科學(xué)的方法和規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)施的可靠性和有效性。4.責(zé)任明確原則：明確各部門和人員在防護(hù)設(shè)施管理中的職責(zé)，做到責(zé)任到人，確保各項(xiàng)管理工作落實(shí)到位。二、防護(hù)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.符合鐵路總體布局：防護(hù)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)與鐵路線路走向、站點(diǎn)布局等整體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，充分考慮鐵路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)和需求。2.滿足安全標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)國(guó)家和鐵路行業(yè)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鐵路沿線地形、地貌、氣候條件等因素，合理規(guī)劃防護(hù)設(shè)施的類型、規(guī)模和布局。3.考慮發(fā)展需求：規(guī)劃應(yīng)具有前瞻性，充分考慮鐵路未來(lái)發(fā)展的可能性，預(yù)留適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)空間，確保防護(hù)設(shè)施能夠適應(yīng)鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展變化。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.基礎(chǔ)建設(shè)防護(hù)設(shè)施的基礎(chǔ)應(yīng)牢固可靠，根據(jù)不同類型的設(shè)施和地質(zhì)條件，采用合適的基礎(chǔ)形式，如混凝土基礎(chǔ)、樁基礎(chǔ)等?；A(chǔ)的埋深和尺寸應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，確保設(shè)施在各種工況下具有足夠的穩(wěn)定性。2.結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)防護(hù)設(shè)施的結(jié)構(gòu)應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性，能夠承受規(guī)定的荷載和外力作用。結(jié)構(gòu)形式應(yīng)根據(jù)防護(hù)對(duì)象和功能要求進(jìn)行合理選擇，如圍墻、柵欄、擋土墻等，并確保結(jié)構(gòu)的耐久性和防腐性能。3.材料選用選用的防護(hù)設(shè)施材料應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，具有良好的質(zhì)量和性能。優(yōu)先選用耐腐蝕、耐磨損、防火、防盜等性能優(yōu)良的材料，如鋼材、混凝土、復(fù)合材料等。（三）建設(shè)程序1.項(xiàng)目立項(xiàng)：根據(jù)鐵路防護(hù)設(shè)施規(guī)劃，提出建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，明確項(xiàng)目的必要性、可行性和建設(shè)內(nèi)容等。2.設(shè)計(jì)審查：委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門審查批準(zhǔn)，確保設(shè)計(jì)符合安全要求和實(shí)際需求。3.招投標(biāo)管理：按照國(guó)家和鐵路行業(yè)有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工、監(jiān)理等進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的單位承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。4.施工管理：施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做好質(zhì)量監(jiān)督和安全檢查工作。5.竣工驗(yàn)收：項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、設(shè)施性能、安全防護(hù)效果等方面。三、防護(hù)設(shè)施分類管理（一）線路封閉設(shè)施1.圍墻與柵欄鐵路線路兩側(cè)應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍墻或柵欄，防止無(wú)關(guān)人員和牲畜進(jìn)入鐵路線路區(qū)域。圍墻或柵欄的高度、材質(zhì)、間距等應(yīng)符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確保具有足夠的阻擋能力。定期檢查圍墻和柵欄的完整性，及時(shí)修復(fù)損壞、變形等問(wèn)題，確保其封閉性能良好。2.門與通道線路封閉設(shè)施上應(yīng)合理設(shè)置門和通道，以便鐵路工作人員進(jìn)行巡檢、維修等作業(yè)。門應(yīng)安裝牢固，具備良好的鎖閉裝置和防護(hù)措施，防止未經(jīng)許可的人員進(jìn)入。通道應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和安全警示標(biāo)志，確保人員通行安全。（二）防護(hù)樁與擋土墻1.防護(hù)樁在鐵路線路外側(cè)一定距離內(nèi)，根據(jù)地質(zhì)條件和安全需要設(shè)置防護(hù)樁，防止山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害對(duì)鐵路線路造成破壞。防護(hù)樁的規(guī)格、間距、入土深度等應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，確保其具有足夠的抗滑、抗傾能力。定期對(duì)防護(hù)樁進(jìn)行檢查，觀察樁身是否出現(xiàn)裂縫、傾斜等異常情況，及時(shí)采取加固措施。2.擋土墻對(duì)于鐵路沿線存在填方、挖方等邊坡地段，應(yīng)設(shè)置擋土墻進(jìn)行加固防護(hù)。擋土墻的設(shè)計(jì)和施工應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范，保證其穩(wěn)定性和抗沖刷能力。加強(qiáng)對(duì)擋土墻的日常巡查，檢查墻體是否有位移、開(kāi)裂、下沉等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。（三）安全警示標(biāo)志1.標(biāo)志設(shè)置在鐵路防護(hù)設(shè)施沿線及相關(guān)區(qū)域，應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置各類安全警示標(biāo)志，如"止步，高壓危險(xiǎn)""禁止入內(nèi)""注意安全"等。標(biāo)志的設(shè)置位置應(yīng)醒目、合理，能夠清晰地傳達(dá)安全信息，引導(dǎo)人員正確行為。2.標(biāo)志維護(hù)定期對(duì)安全警示標(biāo)志進(jìn)行檢查，確保標(biāo)志清晰、完整，如有損壞、褪色等情況應(yīng)及時(shí)更換。清理標(biāo)志周邊的障礙物，保證標(biāo)志的可視性不受影響。四、防護(hù)設(shè)施維護(hù)與保養(yǎng)（一）維護(hù)責(zé)任劃分1.產(chǎn)權(quán)單位：鐵路防護(hù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，制定詳細(xì)的維護(hù)計(jì)劃和操作規(guī)程。2.使用部門：涉及防護(hù)設(shè)施使用的部門，如工務(wù)段、電務(wù)段、供電段等，應(yīng)配合產(chǎn)權(quán)單位做好設(shè)施的使用管理和維護(hù)工作，及時(shí)反饋設(shè)施使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。3.屬地管理部門：鐵路沿線地方政府相關(guān)部門應(yīng)協(xié)助鐵路部門做好防護(hù)設(shè)施的保護(hù)工作，配合處理涉及防護(hù)設(shè)施的外部環(huán)境問(wèn)題。（二）維護(hù)計(jì)劃制定1.年度維護(hù)計(jì)劃：產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)根據(jù)防護(hù)設(shè)施的類型、數(shù)量、運(yùn)行狀況等，制定年度維護(hù)計(jì)劃，明確維護(hù)項(xiàng)目、維護(hù)周期、責(zé)任人等。2.月度維護(hù)安排：根據(jù)年度維護(hù)計(jì)劃，細(xì)化月度維護(hù)安排，將維護(hù)任務(wù)分解到具體的時(shí)間段和人員，確保維護(hù)工作有序進(jìn)行。（三）維護(hù)內(nèi)容與要求1.線路封閉設(shè)施維護(hù)圍墻和柵欄：檢查墻體是否有裂縫、傾斜、倒塌等情況，修復(fù)損壞的部分；清理柵欄上的雜物，確保其通透性能良好；檢查門鎖和防護(hù)裝置，保證其正常使用。門與通道：檢查門的開(kāi)啟和關(guān)閉是否靈活，鎖具是否完好；清理通道內(nèi)的雜物，確保通道暢通；對(duì)通道的標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)志進(jìn)行檢查和更新。2.防護(hù)樁與擋土墻維護(hù)防護(hù)樁：觀察樁身是否有裂縫、傾斜等現(xiàn)象，測(cè)量樁頂位移情況；檢查樁周土體是否有松動(dòng)、塌陷等；對(duì)防護(hù)樁進(jìn)行必要的防腐處理。擋土墻：檢查墻體是否有位移、開(kāi)裂、下沉等問(wèn)題，觀察墻后填土是否有異常；清理?yè)跬翂ε潘O(shè)施，確保排水暢通；對(duì)擋土墻表面進(jìn)行修補(bǔ)和防護(hù)。3.安全警示標(biāo)志維護(hù)：檢查標(biāo)志的外觀是否完好，字跡是否清晰；清理標(biāo)志表面的灰塵、污垢；更換損壞或褪色的標(biāo)志。（四）維護(hù)記錄與檔案管理1.維護(hù)記錄：維護(hù)人員應(yīng)詳細(xì)記錄每次維護(hù)工作的內(nèi)容、時(shí)間、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等，形成維護(hù)記錄檔案。2.檔案管理：對(duì)防護(hù)設(shè)施的維護(hù)記錄、設(shè)計(jì)文件、施工資料、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等進(jìn)行集中管理，建立完善的檔案管理制度，便于查詢和追溯。五、防護(hù)設(shè)施使用管理（一）使用許可1.內(nèi)部作業(yè)：鐵路內(nèi)部各部門因工作需要使用防護(hù)設(shè)施進(jìn)行巡檢、維修、施工等作業(yè)時(shí)，應(yīng)提前向設(shè)施管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。2.外部單位作業(yè)：外部單位如需使用鐵路防護(hù)設(shè)施進(jìn)行相關(guān)作業(yè)，必須與鐵路產(chǎn)權(quán)單位簽訂安全協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并按照規(guī)定辦理使用許可手續(xù)。（二）使用規(guī)范1.人員管理：使用防護(hù)設(shè)施的人員應(yīng)經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，熟悉設(shè)施的性能和使用方法，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。2.作業(yè)安全：在使用防護(hù)設(shè)施進(jìn)行作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，確保作業(yè)人員的人身安全。3.設(shè)施保護(hù)：使用過(guò)程中應(yīng)注意保護(hù)防護(hù)設(shè)施，避免造成損壞。如因作業(yè)需要臨時(shí)拆除或移動(dòng)設(shè)施，作業(yè)完成后應(yīng)及時(shí)恢復(fù)原狀，并進(jìn)行檢查驗(yàn)收。（三）應(yīng)急處置1.制定應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)防護(hù)設(shè)施可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，如自然災(zāi)害損壞、人為破壞等，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.應(yīng)急演練：定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合水平，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地采取措施，保障鐵路運(yùn)輸安全。六、防護(hù)設(shè)施監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.定期檢查：設(shè)施管理部門應(yīng)定期對(duì)防護(hù)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，檢查周期根據(jù)設(shè)施類型和實(shí)際情況確定，一般不少于每年一次。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)防護(hù)設(shè)施、關(guān)鍵部位或在特殊時(shí)期（如汛期、冬季等），組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.日常巡查：維護(hù)人員應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)防護(hù)設(shè)施的異常情況，并做好記錄和報(bào)告。（二）問(wèn)題整改1.建立問(wèn)題臺(tái)賬：對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確問(wèn)題描述、整改責(zé)任人、整改期限等。2.整改跟蹤：對(duì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施得到有效落實(shí)，問(wèn)題得到徹底解決。對(duì)于整改不力的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。（三）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)：制定防護(hù)設(shè)施管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括設(shè)施完好率、維護(hù)及時(shí)率、安全事故發(fā)生率等。2.考核方式：定期對(duì)各部門和人員的防護(hù)設(shè)施管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤，激勵(lì)各部門和人員做好防護(hù)設(shè)施管理工作。七、防護(hù)設(shè)施更新與改造（一）更新改造依據(jù)1.技術(shù)發(fā)展：隨著鐵路技術(shù)的不斷進(jìn)步，新型防護(hù)設(shè)施和技術(shù)不斷涌現(xiàn)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)對(duì)現(xiàn)有防護(hù)設(shè)施進(jìn)行更新，提高防護(hù)能力和技術(shù)水平。2.安全評(píng)估：定期對(duì)防護(hù)設(shè)施進(jìn)行安全評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)于存在安全隱患且無(wú)法通過(guò)維修解決的設(shè)施，應(yīng)進(jìn)行更新改造。3.外部環(huán)境變化：鐵路沿線外部環(huán)境如地形地貌、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等發(fā)生變化，可能影響防護(hù)設(shè)施的有效性，需要進(jìn)行相應(yīng)的更新改造。（二）更新改造程序1.需求調(diào)研：開(kāi)展防護(hù)設(shè)施更新改造需求調(diào)研，收集相關(guān)部門和人員的意見(jiàn)