西安社區(qū)應(yīng)急管理制度?一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理西安社區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，提高社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障社區(qū)居民生命財產(chǎn)安全，維護社區(qū)正常秩序，特制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于西安社區(qū)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障社區(qū)居民的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急準備工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責：在社區(qū)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門、各崗位在應(yīng)急管理中的職責和任務(wù)。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強社區(qū)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力，建立健全跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)資源共享、協(xié)同應(yīng)對。5.依法規(guī)范，科學(xué)處置：依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)，采用先進的應(yīng)急技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急處置水平。二、應(yīng)急管理組織體系（一）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以社區(qū)黨組織書記為組長，社區(qū)主任為副組長，各相關(guān)部門負責人為成員的西安社區(qū)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組是社區(qū)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責全面領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)社區(qū)應(yīng)急管理工作，研究制定應(yīng)急管理工作重大決策和措施。（二）應(yīng)急管理工作機構(gòu)1.應(yīng)急管理辦公室：設(shè)在社區(qū)居委會，負責社區(qū)應(yīng)急管理的日常工作，承擔應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等職責，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。2.專項應(yīng)急工作小組：根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點，設(shè)立自然災(zāi)害應(yīng)急工作小組、事故災(zāi)難應(yīng)急工作小組、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作小組、社會安全事件應(yīng)急工作小組等專項應(yīng)急工作小組。各專項應(yīng)急工作小組在應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負責組織實施相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急救援隊伍1.社區(qū)志愿者應(yīng)急救援隊伍：由社區(qū)內(nèi)熱心公益事業(yè)、具有一定專業(yè)技能的居民組成，平時開展應(yīng)急知識培訓(xùn)和演練，突發(fā)事件發(fā)生時，在社區(qū)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，參與應(yīng)急救援工作。2.社區(qū)應(yīng)急救援專業(yè)隊伍：與轄區(qū)內(nèi)的消防、醫(yī)院、公安等專業(yè)救援力量建立聯(lián)系，在突發(fā)事件發(fā)生時，及時請求專業(yè)救援力量的支援。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風險排查：定期組織對社區(qū)內(nèi)的建筑物、道路、橋梁、水電氣設(shè)施、消防設(shè)施等進行安全檢查，排查各類安全隱患，并建立隱患排查治理臺賬，及時整改消除隱患。2.應(yīng)急預(yù)案制定與演練：制定完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門、各崗位的職責分工。定期組織開展應(yīng)急演練，提高社區(qū)居民和應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急處置能力。3.宣傳教育：通過社區(qū)宣傳欄、社區(qū)廣播、社區(qū)微信公眾號等多種形式，廣泛宣傳應(yīng)急知識和技能，提高社區(qū)居民的安全意識和自我防范能力。4.物資儲備：建立健全應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如食品、飲用水、藥品、滅火器、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效。（二）監(jiān)測與預(yù)警1.監(jiān)測：建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，明確監(jiān)測機構(gòu)和人員，對社區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)事件進行實時監(jiān)測。加強與氣象、地震、消防、醫(yī)院等相關(guān)部門的信息溝通與共享，及時獲取有關(guān)突發(fā)事件的預(yù)警信息。2.預(yù)警：根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和預(yù)警信息，按照突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。發(fā)布預(yù)警信息后，社區(qū)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如加強值班值守、通知居民做好防范準備、組織應(yīng)急救援隊伍集結(jié)待命等。四、應(yīng)急處置（一）信息報告與通報1.信息報告：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向社區(qū)應(yīng)急管理辦公室報告，報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展態(tài)勢等。社區(qū)應(yīng)急管理辦公室接到報告后，應(yīng)立即向社區(qū)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并及時通報相關(guān)部門和單位。2.信息通報：社區(qū)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時向上級主管部門報告突發(fā)事件的情況，并根據(jù)事件的性質(zhì)和影響范圍，向社區(qū)居民、駐區(qū)單位等通報相關(guān)信息，做好宣傳解釋工作，穩(wěn)定社會情緒。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級別：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。2.響應(yīng)程序：應(yīng)急響應(yīng)啟動后，社區(qū)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織各專項應(yīng)急工作小組和應(yīng)急救援隊伍開展應(yīng)急處置工作。各專項應(yīng)急工作小組應(yīng)按照各自的職責分工，迅速采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，如組織人員疏散、搶險救援、醫(yī)療救護、現(xiàn)場秩序維護等。同時，及時向上級主管部門報告應(yīng)急處置工作進展情況，請求支援。（三）現(xiàn)場處置1.應(yīng)急救援：在確保救援人員安全的前提下，迅速組織開展應(yīng)急救援工作，搶救受傷人員，疏散被困群眾，控制危險源，防止事故擴大。2.現(xiàn)場秩序維護：設(shè)置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場，確保應(yīng)急救援工作的順利進行。3.醫(yī)療救護：及時將受傷人員送往附近醫(yī)院進行救治，并做好受傷人員的信息登記和家屬通知工作。4.信息發(fā)布：按照規(guī)定及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)事件的信息，回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。（四）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估，確認突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，由社區(qū)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束，并向上級主管部門報告。五、后期處置（一）善后處置1.人員安置：對因突發(fā)事件造成傷亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤、安置；對受災(zāi)群眾，及時提供必要的生活救助和臨時安置場所，保障受災(zāi)群眾的基本生活。2.損失評估：組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對突發(fā)事件造成的損失進行評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等方面的損失，為后續(xù)的恢復(fù)重建工作提供依據(jù)。3.保險理賠：協(xié)助受災(zāi)群眾和單位做好保險理賠工作，及時收集整理相關(guān)資料，向保險公司提出理賠申請，爭取保險賠償。（二）恢復(fù)重建1.制定計劃：根據(jù)損失評估結(jié)果，制定社區(qū)恢復(fù)重建計劃，明確恢復(fù)重建的目標、任務(wù)、步驟和措施。2.組織實施：按照恢復(fù)重建計劃，組織相關(guān)部門和單位開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)社區(qū)的正常生產(chǎn)生活秩序。3.總結(jié)評估：恢復(fù)重建工作完成后，對恢復(fù)重建工作進行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，為今后的應(yīng)急管理工作提供參考。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急處置過程中通信聯(lián)絡(luò)暢通。明確應(yīng)急管理辦公室和各專項應(yīng)急工作小組的通信聯(lián)絡(luò)方式，配備必要的通信設(shè)備，如對講機、衛(wèi)星電話等。同時，充分利用社區(qū)微信公眾號、社區(qū)廣播等平臺，及時發(fā)布應(yīng)急信息，實現(xiàn)信息共享。（二）應(yīng)急隊伍保障加強社區(qū)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。鼓勵社區(qū)居民積極參與應(yīng)急救援工作，發(fā)展壯大社區(qū)志愿者應(yīng)急救援隊伍。與轄區(qū)內(nèi)的消防、醫(yī)院、公安等專業(yè)救援力量建立緊密的聯(lián)系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時得到專業(yè)救援力量的支援。（三）物資裝備保障建立健全應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如食品、飲用水、藥品、滅火器、應(yīng)急照明設(shè)備、搶險救援工具等。明確應(yīng)急物資的儲備品種、數(shù)量、存放地點和管理責任人，定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效。同時，根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，合理調(diào)配應(yīng)急物資，提高物資使用效率。（四）經(jīng)費保障將應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費納入社區(qū)年度財政預(yù)算，保障應(yīng)急管理工作的正常開展。應(yīng)急管理經(jīng)費主要用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等方面的支出。同時，積極爭取上級部門的支持和社會捐贈，拓寬應(yīng)急管理經(jīng)費來源渠道。七、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性，提高社區(qū)居民和應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，對應(yīng)急預(yù)案演練進行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。（二）培訓(xùn)教育加強對社區(qū)居民和應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急知識培訓(xùn)教育，提高居民的安全意識和自我防范能力，增強應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)教育內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急知識、應(yīng)急技能等方面。（三）責任追究對