農(nóng)村社會法治建設(shè)與平安鄉(xiāng)村方案TOC\o"1-2"\h\u14316第一章農(nóng)村社會法治建設(shè)概述 2119421.1農(nóng)村社會法治建設(shè)的意義 3148971.1.1保障農(nóng)村社會公平正義 323271.1.2促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 3178571.1.3維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定 3230091.1.4推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 3114171.1.5堅(jiān)持的領(lǐng)導(dǎo) 3324671.1.6堅(jiān)持以人民為中心 34971.1.7堅(jiān)持依法治國 3164861.1.8堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展 4199831.1.9堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧 410411第二章農(nóng)村法治宣傳教育 4127971.1.10憲法和國家法律法規(guī)的宣傳 478751.1.11村民自治與民主管理的宣傳 44341.1.12農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與權(quán)益保障的宣傳 4212001.1.13社會治安與平安鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳 4206461.1.14傳統(tǒng)媒體宣傳 499261.1.15網(wǎng)絡(luò)新媒體宣傳 530551.1.16線下活動宣傳 5252301.1.17法治隊(duì)伍建設(shè) 5220991.1.18結(jié)合實(shí)際案例宣傳 5138981.1.19加強(qiáng)與農(nóng)村居民互動 515871第三章農(nóng)村基層組織建設(shè) 5255411.1.20完善法律法規(guī)體系 5247561.1.21強(qiáng)化法律宣傳教育 5287531.1.22規(guī)范基層組織行為 6314081.1.23加強(qiáng)法律監(jiān)督和救濟(jì) 627171.1.24完善村民自治制度 6321651.1.25加強(qiáng)村民代表大會建設(shè) 6277311.1.26推進(jìn)基層協(xié)商民主 6308251.1.27加強(qiáng)村務(wù)公開 732118第四章農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè) 775091.1.28概述 7286301.1.29農(nóng)村社會治安防控體系的主要內(nèi)容 7257041.1.30完善組織架構(gòu) 8315181.1.31強(qiáng)化預(yù)防為主 8285831.1.32依法嚴(yán)厲打擊犯罪 8261751.1.33提高服務(wù)水平 8192791.1.34加強(qiáng)社會治理 8126151.1.35深入開展法治宣傳教育 812504第五章農(nóng)村土地管理法治建設(shè) 827921.1.36農(nóng)村土地管理法規(guī)的制定 9273591.1.37農(nóng)村土地管理法規(guī)的實(shí)施 9223281.1.38農(nóng)村土地糾紛的解決途徑 9105951.1.39農(nóng)村土地糾紛的調(diào)解機(jī)制 1031090第六章農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治建設(shè) 10207391.1.40法律法規(guī)框架 10247701.1.41具體法律規(guī)定 10258891.1.42執(zhí)法主體與職責(zé) 1162371.1.43執(zhí)法程序與手段 11276641.1.44監(jiān)管機(jī)制 1123926第七章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法治建設(shè) 11260371.1.45農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法規(guī)的制定 1245651.1.46農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法規(guī)的實(shí)施 12287471.1.47農(nóng)村經(jīng)濟(jì)糾紛的類型 12225491.1.48農(nóng)村經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑 13215431.1.49農(nóng)村經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解機(jī)制 1320175第八章農(nóng)村社會事務(wù)法治建設(shè) 13139961.1.50農(nóng)村社會事務(wù)管理概述 13190161.1.51農(nóng)村社會事務(wù)管理法治化的必要性 13301591.1.52農(nóng)村社會事務(wù)管理法治化的措施 14103251.1.53農(nóng)村社會事務(wù)服務(wù)概述 14309451.1.54農(nóng)村社會事務(wù)服務(wù)法治化的必要性 14308651.1.55農(nóng)村社會事務(wù)服務(wù)法治化的措施 1426741第九章農(nóng)村平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程 14171821.1.56目標(biāo) 1437341.1.57任務(wù) 15190741.1.58加強(qiáng)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè) 15270621.1.59推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè) 15187861.1.60提升農(nóng)村基層治理能力 1540841.1.61保障農(nóng)民合法權(quán)益 1629485第十章農(nóng)村法治建設(shè)保障機(jī)制 16116891.1.62建立健全農(nóng)村法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制 16304441.1.63加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)的組織體系 163591.1.64完善農(nóng)村法治建設(shè)的責(zé)任制度 16322191.1.65制定和完善農(nóng)村法治建設(shè)政策 1722431.1.66加大農(nóng)村法治建設(shè)的財政支持力度 17111211.1.67加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)的宣傳教育 17278131.1.68完善農(nóng)村法治建設(shè)的服務(wù)體系 17第一章農(nóng)村社會法治建設(shè)概述農(nóng)村社會法治建設(shè)是我國法治建設(shè)的重要組成部分，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定具有重要意義。本章將從農(nóng)村社會法治建設(shè)的意義和基本原則兩個方面進(jìn)行概述。1.1農(nóng)村社會法治建設(shè)的意義1.1.1保障農(nóng)村社會公平正義農(nóng)村社會法治建設(shè)有利于保障農(nóng)村居民的基本權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會公平正義。通過法治手段，可以保證農(nóng)村居民在土地、財產(chǎn)、教育、醫(yī)療等方面享有與城市居民同等的權(quán)益，消除城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會的公平正義。1.1.2促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展農(nóng)村社會法治建設(shè)有助于為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的法治保障。法治環(huán)境的優(yōu)化，有利于吸引投資、推動產(chǎn)業(yè)升級、提高農(nóng)民素質(zhì)，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。1.1.3維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定農(nóng)村社會法治建設(shè)對于維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定具有重要意義。通過建立健全法治體系，可以規(guī)范農(nóng)村社會秩序，預(yù)防、減少和化解社會矛盾，保證農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。1.1.4推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化農(nóng)村社會法治建設(shè)是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。通過加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，可以提高農(nóng)村基層治理水平，為國家治理現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二節(jié)農(nóng)村社會法治建設(shè)的基本原則1.1.5堅(jiān)持的領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村社會法治建設(shè)必須堅(jiān)持的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮在農(nóng)村工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證農(nóng)村法治建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)。1.1.6堅(jiān)持以人民為中心農(nóng)村社會法治建設(shè)要始終以人民為中心，關(guān)注農(nóng)村居民的需求和利益，保障農(nóng)民群眾在法治建設(shè)中的主體地位，讓農(nóng)民群眾在法治建設(shè)中有更多獲得感、幸福感、安全感。1.1.7堅(jiān)持依法治國農(nóng)村社會法治建設(shè)要全面貫徹依法治國基本方略，堅(jiān)持依法行政、公正司法，推動農(nóng)村各項(xiàng)工作法治化，保證農(nóng)村社會公平正義。1.1.8堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村社會法治建設(shè)要善于創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，摸索符合農(nóng)村特點(diǎn)的法治建設(shè)路徑，推動法治建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)。1.1.9堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村社會法治建設(shè)要統(tǒng)籌兼顧各方利益，平衡好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與法治建設(shè)的關(guān)系，保證法治建設(shè)與農(nóng)村各項(xiàng)工作協(xié)同推進(jìn)。第二章農(nóng)村法治宣傳教育第一節(jié)農(nóng)村法治宣傳教育的內(nèi)容1.1.10憲法和國家法律法規(guī)的宣傳農(nóng)村法治宣傳教育首要任務(wù)是普及憲法和國家法律法規(guī)，使農(nóng)村居民充分認(rèn)識到憲法是國家根本大法，國家法律法規(guī)是維護(hù)社會秩序、保障公民權(quán)益的有力武器。重點(diǎn)宣傳憲法、刑法、民法、行政法等基本法律知識，以及與農(nóng)村居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的土地管理法、農(nóng)村土地承包法、婚姻法、繼承法等法律法規(guī)。1.1.11村民自治與民主管理的宣傳村民自治是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，法治宣傳教育應(yīng)注重普及村民自治法、村民委員會組織法等法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)村居民正確行使民主權(quán)利，積極參與村民自治和民主管理。1.1.12農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與權(quán)益保障的宣傳針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民權(quán)益保障，法治宣傳教育應(yīng)涵蓋農(nóng)業(yè)法、農(nóng)村土地承包法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等法律法規(guī)，幫助農(nóng)村居民了解相關(guān)政策，維護(hù)自身合法權(quán)益。1.1.13社會治安與平安鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳為提高農(nóng)村居民對社會治安和平安鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)識，法治宣傳教育應(yīng)著重宣傳刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)村居民自覺遵守法律法規(guī)，積極參與社會治安綜合治理。第二節(jié)農(nóng)村法治宣傳教育的途徑與方法1.1.14傳統(tǒng)媒體宣傳利用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體，定期發(fā)布農(nóng)村法治宣傳教育內(nèi)容，擴(kuò)大法治宣傳教育覆蓋面。同時結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，制作一批具有地方特色的法治宣傳教育節(jié)目，提高農(nóng)村居民的法治意識。1.1.15網(wǎng)絡(luò)新媒體宣傳充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體在農(nóng)村法治宣傳教育中的作用，通過微博、抖音等平臺，推送法治宣傳教育信息，使農(nóng)村居民能夠隨時隨地了解法律法規(guī)知識。1.1.16線下活動宣傳組織開展法治宣傳教育活動，如法治講座、法治文藝演出、法治知識競賽等，讓農(nóng)村居民在參與中學(xué)習(xí)法治知識，提高法治意識。1.1.17法治隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村法治隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支懂法律、會宣傳、能服務(wù)的法治宣傳隊(duì)伍，為農(nóng)村法治宣傳教育提供有力保障。1.1.18結(jié)合實(shí)際案例宣傳選取一批發(fā)生在農(nóng)村的典型案例，以案說法，使農(nóng)村居民更加直觀地了解法律法規(guī)的具體運(yùn)用，提高法治宣傳教育實(shí)效。1.1.19加強(qiáng)與農(nóng)村居民互動在法治宣傳教育過程中，注重與農(nóng)村居民的互動，了解他們的需求，有針對性地開展宣傳教育，提高農(nóng)村居民的法治素養(yǎng)。第三章農(nóng)村基層組織建設(shè)第一節(jié)基層組織的法治化農(nóng)村基層組織作為鄉(xiāng)村治理體系的重要組成部分，其法治化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會法治和平安鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)。以下從幾個方面闡述基層組織的法治化：1.1.20完善法律法規(guī)體系農(nóng)村基層組織法治化首先需要完善的法律法規(guī)體系作為支撐。這包括制定和修訂與農(nóng)村基層組織建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)，明確基層組織的法律地位、職能和責(zé)任，以及保障基層組織和村民的合法權(quán)益。1.1.21強(qiáng)化法律宣傳教育法律宣傳教育是提高農(nóng)村基層組織法治化水平的關(guān)鍵。應(yīng)通過多種形式，如舉辦法律講座、發(fā)放法律宣傳資料、利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，普及法律知識，增強(qiáng)基層組織和村民的法律意識。1.1.22規(guī)范基層組織行為基層組織在履行職責(zé)過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，堅(jiān)持依法行政。具體措施包括：（1）建立健全決策程序，保證決策合法、合規(guī)。（2）完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對基層組織工作人員的監(jiān)督和管理。（3）嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，保證資金使用的透明和規(guī)范。1.1.23加強(qiáng)法律監(jiān)督和救濟(jì)為保證農(nóng)村基層組織法治化建設(shè)取得實(shí)效，應(yīng)加強(qiáng)法律監(jiān)督和救濟(jì)。具體措施如下：（1）建立健全投訴舉報機(jī)制，及時處理村民對基層組織違法行為的投訴。（2）加強(qiáng)對基層組織工作人員的法律培訓(xùn)，提高其法律素養(yǎng)。（3）實(shí)施法律援助，保障村民在法律救濟(jì)方面的權(quán)益。第二節(jié)基層組織的民主管理農(nóng)村基層組織的民主管理是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。以下從幾個方面闡述基層組織的民主管理：1.1.24完善村民自治制度村民自治是農(nóng)村基層組織民主管理的基礎(chǔ)。應(yīng)進(jìn)一步完善村民自治制度，包括：（1）明確村民自治組織的法律地位和職責(zé)。（2）加強(qiáng)村民自治組織的建設(shè)和規(guī)范化管理。（3）保障村民在自治過程中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。1.1.25加強(qiáng)村民代表大會建設(shè)村民代表大會是村民自治的重要載體。應(yīng)加強(qiáng)村民代表大會建設(shè)，提高其決策能力和民主監(jiān)督水平：（1）優(yōu)化村民代表大會代表結(jié)構(gòu)，提高代表素質(zhì)。（2）完善村民代表大會決策程序，保證決策的科學(xué)性和民主性。（3）加強(qiáng)對村民代表大會的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。1.1.26推進(jìn)基層協(xié)商民主基層協(xié)商民主是農(nóng)村基層組織民主管理的重要組成部分。應(yīng)推進(jìn)基層協(xié)商民主，具體措施如下：（1）建立健全基層協(xié)商民主制度，明確協(xié)商內(nèi)容、程序和結(jié)果運(yùn)用。（2）加強(qiáng)協(xié)商平臺建設(shè)，提高協(xié)商效果。（3）鼓勵和支持村民積極參與基層協(xié)商，促進(jìn)基層民主決策。1.1.27加強(qiáng)村務(wù)公開村務(wù)公開是農(nóng)村基層組織民主管理的重要保障。應(yīng)加強(qiáng)村務(wù)公開，具體措施如下：（1）制定村務(wù)公開目錄，明確公開內(nèi)容、方式和時限。（2）建立村務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制，保證公開的真實(shí)性和全面性。（3）加強(qiáng)對村務(wù)公開工作的考核，提高村務(wù)公開的質(zhì)量。第四章農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村社會治安防控體系的內(nèi)容1.1.28概述農(nóng)村社會治安防控體系是農(nóng)村社會法治建設(shè)的重要組成部分，其主要任務(wù)是通過一系列措施，維護(hù)農(nóng)村社會治安穩(wěn)定，保障農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展。1.1.29農(nóng)村社會治安防控體系的主要內(nèi)容（1）組織架構(gòu)：建立健全農(nóng)村社會治安防控組織體系，明確各級部門、村（居）委會、社會組織等在治安防控工作中的職責(zé)。（2）預(yù)防為主：加強(qiáng)農(nóng)村社會治安防范工作，落實(shí)防范措施，提高防范意識，減少治安案件的發(fā)生。（3）打擊犯罪：依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村各類違法犯罪活動，維護(hù)農(nóng)村社會治安秩序。（4）服務(wù)群眾：以人民為中心，關(guān)注民生，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，提高農(nóng)村社會治安服務(wù)水平。（5）社會治理：加強(qiáng)農(nóng)村社會治理，創(chuàng)新社會治理方式，提高農(nóng)村社會治安防控能力。（6）法律宣傳：深入開展農(nóng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)民法治意識，增強(qiáng)農(nóng)村社會治安防控的法治保障。第二節(jié)農(nóng)村社會治安防控體系的實(shí)施1.1.30完善組織架構(gòu)（1）加強(qiáng)農(nóng)村社會治安防控組織建設(shè)，明確各級部門、村（居）委會、社會組織等的職責(zé)。（2）建立健全農(nóng)村社會治安防控工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作的工作格局。（3）落實(shí)農(nóng)村社會治安防控責(zé)任，將治安防控工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系。1.1.31強(qiáng)化預(yù)防為主（1）加強(qiáng)農(nóng)村社會治安防范宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的安全防范意識。（2）開展農(nóng)村社會治安隱患排查，及時發(fā)覺和整改安全隱患。（3）建立農(nóng)村社會治安防控預(yù)警機(jī)制，提高治安防控的預(yù)見性和針對性。1.1.32依法嚴(yán)厲打擊犯罪（1）加強(qiáng)農(nóng)村治安巡邏，提高見警率，增強(qiáng)震懾力。（2）依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村各類違法犯罪活動，維護(hù)農(nóng)村社會治安秩序。（3）落實(shí)打擊犯罪責(zé)任制，保證犯罪案件得到及時偵破。1.1.33提高服務(wù)水平（1）深入開展農(nóng)村社會治安服務(wù)，關(guān)注民生，回應(yīng)群眾關(guān)切。（2）加強(qiáng)農(nóng)村社會治安信息化建設(shè)，提高服務(wù)效率。（3）建立健全農(nóng)村社會治安服務(wù)評價機(jī)制，不斷提升服務(wù)水平。1.1.34加強(qiáng)社會治理（1）創(chuàng)新農(nóng)村社會治理方式，提高農(nóng)村社會治安防控能力。（2）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮群眾自治作用。（3）推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，提高農(nóng)村社會治安防控的法治保障。1.1.35深入開展法治宣傳教育（1）制定農(nóng)村法治宣傳教育規(guī)劃，明確宣傳教育內(nèi)容和任務(wù)。（2）利用多種形式開展農(nóng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)民法治意識。（3）加強(qiáng)農(nóng)村法治隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村法治宣傳教育水平。第五章農(nóng)村土地管理法治建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村土地管理法規(guī)的制定與實(shí)施1.1.36農(nóng)村土地管理法規(guī)的制定農(nóng)村土地管理法規(guī)的制定是農(nóng)村土地管理法治建設(shè)的基礎(chǔ)。我國應(yīng)根據(jù)農(nóng)村土地管理的實(shí)際情況，制定出一套科學(xué)、合理、具有可操作性的法規(guī)體系。農(nóng)村土地管理法規(guī)的制定應(yīng)遵循以下原則：（1）符合國家法律法規(guī)。農(nóng)村土地管理法規(guī)不得與國家法律法規(guī)相抵觸，保證法規(guī)的合法性和權(quán)威性。（2）堅(jiān)持以人民為中心。農(nóng)村土地管理法規(guī)應(yīng)充分保障農(nóng)民的土地權(quán)益，維護(hù)農(nóng)民利益。（3）科學(xué)合理。農(nóng)村土地管理法規(guī)應(yīng)結(jié)合農(nóng)村土地資源特點(diǎn)和實(shí)際情況，科學(xué)合理地設(shè)定土地管理措施。（4）系統(tǒng)完整。農(nóng)村土地管理法規(guī)應(yīng)形成一個完整的體系，涵蓋土地管理各方面內(nèi)容。1.1.37農(nóng)村土地管理法規(guī)的實(shí)施農(nóng)村土地管理法規(guī)的實(shí)施是農(nóng)村土地管理法治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為保證法規(guī)的有效實(shí)施，應(yīng)采取以下措施：（1）加強(qiáng)宣傳。通過各種渠道，廣泛宣傳農(nóng)村土地管理法規(guī)，提高農(nóng)民的法律意識，使法規(guī)深入人心。（2）完善執(zhí)法體系。建立健全農(nóng)村土地管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，明確執(zhí)法職責(zé)，提高執(zhí)法能力。（3）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。對農(nóng)村土地管理執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，保證執(zhí)法公正、公平、公開。（4）落實(shí)法律責(zé)任。對違反農(nóng)村土地管理法規(guī)的行為，依法予以查處，保障法規(guī)的實(shí)施效果。第二節(jié)農(nóng)村土地糾紛的解決與調(diào)解1.1.38農(nóng)村土地糾紛的解決途徑農(nóng)村土地糾紛的解決途徑主要包括以下幾種：（1）自愿協(xié)商。當(dāng)事人雙方在自愿、平等的基礎(chǔ)上，通過協(xié)商解決土地糾紛。（2）調(diào)解。調(diào)解是指由第三方介入，協(xié)助當(dāng)事人雙方達(dá)成協(xié)議，解決土地糾紛。（3）仲裁。仲裁是指當(dāng)事人雙方將土地糾紛提交仲裁機(jī)構(gòu)，由仲裁機(jī)構(gòu)作出具有法律效力的裁決。（4）訴訟。當(dāng)事人雙方未能通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁等方式解決土地糾紛，可以向人民法院提起訴訟。1.1.39農(nóng)村土地糾紛的調(diào)解機(jī)制農(nóng)村土地糾紛的調(diào)解機(jī)制主要包括以下方面：（1）建立健全調(diào)解組織。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立土地糾紛調(diào)解委員會，負(fù)責(zé)調(diào)解農(nóng)村土地糾紛。（2）加強(qiáng)調(diào)解員培訓(xùn)。對調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)解能力，保證調(diào)解質(zhì)量。（3）規(guī)范調(diào)解程序。明確調(diào)解程序，保障當(dāng)事人權(quán)益，保證調(diào)解結(jié)果的公正性。（4）完善調(diào)解協(xié)議的履行機(jī)制。對調(diào)解協(xié)議的履行進(jìn)行監(jiān)督，保證調(diào)解結(jié)果的落實(shí)。通過以上措施，我國農(nóng)村土地管理法治建設(shè)將得到進(jìn)一步加強(qiáng)，為農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。第六章農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)是農(nóng)村社會法治建設(shè)的重要組成部分，其法律法規(guī)體系為保障農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。1.1.40法律法規(guī)框架農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系主要由國家層面的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及地方性法規(guī)、地方規(guī)章組成。其中，國家層面的法律主要包括《環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等，這些法律為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提供了基本法律依據(jù)。1.1.41具體法律規(guī)定（1）環(huán)境保護(hù)基本制度：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系中明確規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的基本制度，包括環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信息公開等，保證農(nóng)村環(huán)境管理有序進(jìn)行。（2）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)定：針對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的特殊性，相關(guān)法律法規(guī)對農(nóng)藥、化肥使用、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活垃圾處理等方面做出了具體規(guī)定。（3）環(huán)境損害賠償制度：為保障農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益，法律法規(guī)規(guī)定了環(huán)境損害賠償制度，對于因環(huán)境污染造成的損失，農(nóng)民有權(quán)要求賠償。第二節(jié)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)執(zhí)法與監(jiān)管農(nóng)村環(huán)境保護(hù)執(zhí)法與監(jiān)管是保證法律法規(guī)有效實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對維護(hù)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、推動農(nóng)村綠色發(fā)展具有重要意義。1.1.42執(zhí)法主體與職責(zé)（1）執(zhí)法主體：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)執(zhí)法主體主要包括環(huán)境保護(hù)部門、農(nóng)業(yè)部門、土地管理部門等，它們按照各自職責(zé)，共同負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法工作。（2）執(zhí)法職責(zé)：執(zhí)法主體需依法對農(nóng)村環(huán)境違法行為進(jìn)行查處，包括對違法排污、非法占用土地、破壞生態(tài)環(huán)境等行為的調(diào)查和處理。1.1.43執(zhí)法程序與手段（1）執(zhí)法程序：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)執(zhí)法應(yīng)遵循法定程序，包括立案、調(diào)查取證、聽證、處罰決定等，保證執(zhí)法的合法性、合規(guī)性。（2）執(zhí)法手段：執(zhí)法部門可采取現(xiàn)場檢查、抽樣監(jiān)測、行政處罰等手段，對違法行為進(jìn)行制止和處罰。1.1.44監(jiān)管機(jī)制（1）日常監(jiān)管：建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)管機(jī)制，通過定期巡查、專項(xiàng)檢查等方式，及時發(fā)覺和糾正環(huán)境違法行為。（2）社會監(jiān)督：鼓勵公眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，通過環(huán)保舉報、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，提高執(zhí)法效率。（3）跨部門協(xié)作：加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)部門與其他相關(guān)部門的協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。通過以上措施，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)將逐步完善，為建設(shè)平安鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。第七章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法規(guī)的制定與實(shí)施1.1.45農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法規(guī)的制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開法治的保障。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法規(guī)的制定，旨在規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。我國在制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法規(guī)時，應(yīng)遵循以下原則：（1）符合國家法律法規(guī)和政策。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法規(guī)的制定必須符合國家法律法規(guī)和政策，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合法性、合規(guī)性。（2）尊重農(nóng)民意愿。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法規(guī)的制定應(yīng)充分尊重農(nóng)民的意愿，保障農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位。（3）注重實(shí)際效果。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法規(guī)的制定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，保證法規(guī)的實(shí)施具有針對性和可操作性。（4）科學(xué)合理。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法規(guī)的制定應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)律，保證法規(guī)內(nèi)容的科學(xué)性和合理性。1.1.46農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法規(guī)的實(shí)施（1）宣傳普及。各級及相關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法規(guī)的宣傳普及，提高農(nóng)民的法治意識，使農(nóng)民了解和掌握相關(guān)法律法規(guī)。（2）加強(qiáng)監(jiān)督。及相關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督，保證法規(guī)的貫徹執(zhí)行。（3）完善政策體系。要進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法規(guī)的實(shí)施提供有力保障。（4）落實(shí)責(zé)任。各級及相關(guān)部門要明確責(zé)任，加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法規(guī)實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證法規(guī)落到實(shí)處。第二節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)糾紛的解決與調(diào)解1.1.47農(nóng)村經(jīng)濟(jì)糾紛的類型（1）土地糾紛。主要包括土地承包、土地流轉(zhuǎn)、土地征用等引起的糾紛。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)糾紛。包括農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)保險等引起的糾紛。（3）農(nóng)村金融服務(wù)糾紛。涉及農(nóng)村金融服務(wù)、信貸、保險等方面的糾紛。（4）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施糾紛。包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招投標(biāo)、施工、質(zhì)量等方面的糾紛。（5）農(nóng)村企業(yè)糾紛。涉及農(nóng)村企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、勞動保障等方面的糾紛。1.1.48農(nóng)村經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑（1）自愿協(xié)商。當(dāng)事人雙方在自愿、平等的基礎(chǔ)上，通過協(xié)商解決糾紛。（2）調(diào)解。調(diào)解是指在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)事人之間，由第三方進(jìn)行調(diào)解，促使當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，解決糾紛。（3）仲裁。仲裁是指當(dāng)事人雙方在爭議發(fā)生前或發(fā)生后，達(dá)成仲裁協(xié)議，自愿將糾紛提交給仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決。（4）訴訟。訴訟是指當(dāng)事人將糾紛提交給人民法院，通過司法程序解決糾紛。1.1.49農(nóng)村經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解機(jī)制（1）建立健全調(diào)解組織。在農(nóng)村基層建立健全調(diào)解組織，為農(nóng)民提供便捷、高效的調(diào)解服務(wù)。（2）加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，保證調(diào)解工作的質(zhì)量和效果。（3）完善調(diào)解程序。規(guī)范調(diào)解程序，保證調(diào)解工作的公正、公平、公開。（4）落實(shí)調(diào)解責(zé)任。明確各級及相關(guān)部門的調(diào)解責(zé)任，加強(qiáng)對調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。第八章農(nóng)村社會事務(wù)法治建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村社會事務(wù)管理的法治化1.1.50農(nóng)村社會事務(wù)管理概述農(nóng)村社會事務(wù)管理是指在鄉(xiāng)村社會生活中，對各類社會事務(wù)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)的活動。我國農(nóng)村社會事務(wù)管理涉及諸多方面，如農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村社會事業(yè)、農(nóng)村社會治安、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等。1.1.51農(nóng)村社會事務(wù)管理法治化的必要性（1）保障農(nóng)民權(quán)益：農(nóng)村社會事務(wù)管理法治化有利于維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，提高農(nóng)民的法律意識，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。（2）提高管理效能：農(nóng)村社會事務(wù)管理法治化有助于規(guī)范管理行為，提高管理效能，推動農(nóng)村社會事務(wù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化。（3）促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展：農(nóng)村社會事務(wù)管理法治化有助于優(yōu)化農(nóng)村社會環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。1.1.52農(nóng)村社會事務(wù)管理法治化的措施（1）完善法律法規(guī)體系：加強(qiáng)農(nóng)村社會事務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂，形成完善的法律法規(guī)體系。（2）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督：建立健全農(nóng)村社會事務(wù)管理執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，保證法律法規(guī)的有效實(shí)施。（3）提高管理人員素質(zhì)：加強(qiáng)對農(nóng)村社會事務(wù)管理人員的培訓(xùn)和選拔，提高管理人員的法治素養(yǎng)和專業(yè)能力。第二節(jié)農(nóng)村社會事務(wù)服務(wù)的法治化1.1.53農(nóng)村社會事務(wù)服務(wù)概述農(nóng)村社會事務(wù)服務(wù)是指在鄉(xiāng)村社會生活中，為滿足農(nóng)民需求，提供各類社會服務(wù)的活動。農(nóng)村社會事務(wù)服務(wù)包括農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、文化等方面。1.1.54農(nóng)村社會事務(wù)服務(wù)法治化的必要性（1）滿足農(nóng)民需求：農(nóng)村社會事務(wù)服務(wù)法治化有助于保障農(nóng)民基本生活需求，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。（2）促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展：農(nóng)村社會事務(wù)服務(wù)法治化有助于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面振興。（3）維護(hù)社會穩(wěn)定：農(nóng)村社會事務(wù)服務(wù)法治化有助于緩解社會矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。1.1.55農(nóng)村社會事務(wù)服務(wù)法治化的措施（1）完善政策體系：制定和實(shí)施農(nóng)村社會事務(wù)服務(wù)相關(guān)政策，形成完善的服務(wù)政策體系。（2）創(chuàng)新服務(wù)模式：摸索農(nóng)村社會事務(wù)服務(wù)新模式，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。（3）加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管：建立健全農(nóng)村社會事務(wù)服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，保證服務(wù)質(zhì)量。（4）提升服務(wù)能力：加強(qiáng)對農(nóng)村社會事務(wù)服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。第九章農(nóng)村平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程第一節(jié)平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建的目標(biāo)與任務(wù)1.1.56目標(biāo)農(nóng)村平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程旨在深入貫徹落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村社會法治建設(shè)，營造和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會環(huán)境。平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程的目標(biāo)是：保證農(nóng)村社會治安穩(wěn)定，農(nóng)民群眾安全感、幸福感、獲得感顯著提升，農(nóng)村基層治理能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村法治建設(shè)水平不斷提高。1.1.57任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)。通過完善農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村治安防控能力，有效預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動。（2）推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)民法治意識，培養(yǎng)農(nóng)村法治人才，推動農(nóng)村基層法治建設(shè)。（3）提升農(nóng)村基層治理能力。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮其在平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建中的領(lǐng)導(dǎo)作用，提高農(nóng)村基層治理水平。（4）保障農(nóng)民合法權(quán)益。加強(qiáng)對農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)，維護(hù)農(nóng)村社會公平正義，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。第二節(jié)平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建的措施與實(shí)施1.1.58加強(qiáng)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)（1）完善農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，提高農(nóng)村治安防控能力，保證農(nóng)村社會治安穩(wěn)定。（2）加強(qiáng)農(nóng)村治安巡邏。組織農(nóng)村治安巡邏隊(duì)，加強(qiáng)對農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域、時段的巡邏防控，提高農(nóng)村見警率。（3）推進(jìn)農(nóng)村技防建設(shè)。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高農(nóng)村治安防控水平，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村治安的精準(zhǔn)打擊。1.1.59推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)（1）加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育活動，提高農(nóng)民法治意識，培養(yǎng)農(nóng)村法治人才。（2）建立健全農(nóng)村法治服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民提供便捷、高效的法律服務(wù)。（3）推動農(nóng)村基層法治建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層法治建設(shè)，推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提高農(nóng)村基層治理水平。1.1.60提升農(nóng)村基層治理能力（1）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，推動農(nóng)村基層治理能力提升。（2）培育農(nóng)村基層治理人才