目錄

前言.............................................3

一、規(guī)劃的目的..........................................3

二、規(guī)劃的重點(diǎn)..........................................3

三、規(guī)劃的范圍、期限和依據(jù).............................4

四、規(guī)劃編制的原則......................................4

第一章商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的背景和優(yōu)劣勢..............6

一、發(fā)展背景............................................6

二、優(yōu)劣勢分析..........................................9

第二章指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo).......................12

一、指導(dǎo)思想...........................................12

二、發(fā)展目標(biāo)...........................................13

第三章全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的總體構(gòu)想.............15

一、總體布局...........................................15

二、分級規(guī)劃...........................................18

三、分業(yè)態(tài)發(fā)展思路.....................................21

第四章城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)布局和業(yè)態(tài)規(guī)劃.............23

一、商貿(mào)流通業(yè)布局.....................................23

（一）市級（區(qū)域）商業(yè)中心建設(shè)........................23

（二）社區(qū)商業(yè)中心建設(shè)................................26

（三）商業(yè)街（區(qū)）建設(shè)..................................27

（四）農(nóng)貿(mào)市場.........................................29

二、主要發(fā)展業(yè)態(tài).......................................30

（一）零售業(yè)...........................................30

（二）物流配送業(yè).......................................31

（三）賓館飯店、餐飲業(yè)................................31

（四）專業(yè)市場.........................................32

第五章杜橋鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的基本思路和布局規(guī)劃.........34

一、基本思路、業(yè)態(tài)定位和發(fā)展目標(biāo)......................34

二、商業(yè)布局...........................................35

三、主要發(fā)展業(yè)態(tài).......................................36

第六章白水洋鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的基本思路和布局規(guī)劃.....39

一、基本思路、業(yè)態(tài)定位和發(fā)展目標(biāo)......................39

二、商業(yè)布局...........................................40

三、主要業(yè)態(tài)發(fā)展.......................................41

第七章實(shí)施規(guī)劃的政策建議.......................43

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極實(shí)施發(fā)展規(guī)劃....................43

二、深化體制創(chuàng)新，擴(kuò)大對外開放........................44

三、創(chuàng)新商貿(mào)業(yè)態(tài)，培育重點(diǎn)企業(yè)........................46

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)范市場秩序......................47

五、加快信息化進(jìn)程，培養(yǎng)經(jīng)營管理人才..................48

刖百

一、規(guī)劃的目的

商貿(mào)流通業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁

榮和社會發(fā)展的窗口，也是促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)的重要推動力。隨著工

業(yè)化、城市化進(jìn)程的推進(jìn)，科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)市場化程度和人民生活水平

的提高，商貿(mào)流通業(yè)正由國民經(jīng)濟(jì)的從屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)

社會現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。

面對我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入以加入WTO為標(biāo)志的新時(shí)期，

以上海為龍頭的長江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，城市成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)

增長的重心及組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動的中心。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快等宏觀

發(fā)展背景以及臨海周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)的重大變化，需要重新思考和

認(rèn)真探索今后一個(gè)時(shí)期臨海市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展思路，科學(xué)制定臨海市

商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃。為此，臨海市人民政府委托杭州商學(xué)院浙江經(jīng)濟(jì)

社會發(fā)展研究中心承擔(dān)了《臨海市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2003?2020

年）》課題，旨在為臨海商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

二、規(guī)劃的重點(diǎn)

在分析臨海市商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)狀及其發(fā)展的新背景、新機(jī)遇和把握經(jīng)

濟(jì)發(fā)展新階段的基礎(chǔ)上，提出臨海市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、

戰(zhàn)略重點(diǎn)及相應(yīng)的保障措施，規(guī)劃業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)布局。

三、規(guī)劃的范圍、期限和依據(jù)

規(guī)劃編制區(qū)域范圍：臨海市全境，重點(diǎn)是臨海市區(qū)4個(gè)街道辦事處

(特別是古城街道和大洋街道，即臨海的新老城區(qū))。同時(shí)，對杜橋、

白水洋兩鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的功能定位、業(yè)態(tài)選擇進(jìn)行必要的論述。

規(guī)劃編制年限：近期實(shí)施規(guī)劃為2003年至2007年；遠(yuǎn)期控制規(guī)劃

至2020年。

規(guī)劃編制的主要依據(jù)：

(1)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要的通知》

(浙政發(fā)[2001]66號)；

(2)《臨海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》；

(3)《臨海市城市總體規(guī)劃(2002-2020)》；

(4)《臨海市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(1999-2020)》；

其它有關(guān)法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃。

四、規(guī)劃編制的原則

1、統(tǒng)籌考慮原則

商貿(mào)流通業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代城市發(fā)展的重要內(nèi)容，其功能定位、

業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)與總體布局必須與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、城市功能定位及布

局相結(jié)合，特別是要與市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃密

切銜接。

2、適度超前原則

商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃既要從實(shí)際出發(fā)，更要著眼于長遠(yuǎn)，充分考慮

外部市場環(huán)境、城市建設(shè)和交通設(shè)施條件的變化，本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)群體分布和購買力水平的變化趨勢，從滿足消費(fèi)、引導(dǎo)

消費(fèi)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高度，適度超前和較高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)

分布、業(yè)態(tài)設(shè)置、購物環(huán)境和新的經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域等。

3、結(jié)構(gòu)合理原則

發(fā)展規(guī)劃與結(jié)構(gòu)調(diào)整、業(yè)態(tài)創(chuàng)新相結(jié)合。根據(jù)不同商業(yè)區(qū)域的特點(diǎn)，

確定不同業(yè)態(tài)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)模和數(shù)量，做到總量適度、結(jié)構(gòu)合理，注重

大中型與小型、新建與改造、集中與分散、綜合與專業(yè)相結(jié)合，避免貪

大求洋和重復(fù)建設(shè)，形成合理的布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)

境。

4、各具特色原則

按市級商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)（居住區(qū)）商業(yè)、郊區(qū)城鎮(zhèn)

商業(yè)和商業(yè)特色街的不同要求設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，以適應(yīng)不同層次的消費(fèi)需

要，努力形成層次清晰、各具特色的商業(yè)街區(qū)，提高各層次、各區(qū)域商

業(yè)的協(xié)同效應(yīng)。

5、以人為本原則

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃與人民群眾的生活息息相關(guān)，要與滿足城鄉(xiāng)居民生活

和生產(chǎn)需要、提高生活質(zhì)量結(jié)合起來，切實(shí)維護(hù)居民的合法權(quán)益，創(chuàng)造

良好的生活環(huán)境，不斷提升城市品位。

6、可操作性原則

規(guī)劃力求高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與設(shè)施規(guī)劃相結(jié)合，注重可操

作性和務(wù)實(shí)性。

五、規(guī)劃編制的方法

我們通過實(shí)地調(diào)研、召開座談會、查閱資料和討論切磋，對臨海的

區(qū)位環(huán)境、交通運(yùn)輸條件、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、城鎮(zhèn)

體系及城市布局等因素有了具體了解，對臨海的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、規(guī)模、

業(yè)種、業(yè)態(tài)和服務(wù)區(qū)域的現(xiàn)狀有了比較充分的掌握。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合

臨海商貿(mào)業(yè)發(fā)展的新背景、城市商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)律和各地商貿(mào)業(yè)發(fā)展經(jīng)

驗(yàn)，運(yùn)用商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域規(guī)劃學(xué)、商業(yè)地理學(xué)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的

理論與方法，對臨海商貿(mào)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入研究和規(guī)劃。

第一章商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的背景和優(yōu)劣勢

一、發(fā)展背景

認(rèn)清臨海商貿(mào)流通業(yè)的背景，必須把握國內(nèi)外商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展趨

勢和臨海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化進(jìn)程兩個(gè)大層面。

1、國內(nèi)外商貿(mào)流通業(yè)正在發(fā)生深刻變化，臨海必須把握商貿(mào)流通

業(yè)發(fā)展的趨勢。

從上個(gè)世紀(jì)末以來全球商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展趨勢看，國際化經(jīng)營、業(yè)態(tài)

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流的興起成為商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展潮流。

——商貿(mào)流通企業(yè)的全球化、規(guī)?；?jīng)營和連鎖經(jīng)營發(fā)展強(qiáng)勁，國

際大型連鎖企業(yè)已形成全球采購網(wǎng)絡(luò)，不斷發(fā)展組合式經(jīng)營。隨著中國

加入世界貿(mào)易組織，國際大型商貿(mào)流通集團(tuán)進(jìn)入中國市場的步伐加快，

通過開設(shè)新店、兼并和聯(lián)合等形式迅速開拓市場。

——商貿(mào)流通業(yè)態(tài)發(fā)展格局正經(jīng)歷深刻調(diào)整。專業(yè)商店、便利店的

專業(yè)化、小型化趨勢與綜合商店的大型化趨勢同時(shí)出現(xiàn)，批零結(jié)合和電

子商務(wù)發(fā)展很快。折扣商店、倉儲式商店繼續(xù)生機(jī)勃勃，大型購物中心

發(fā)展成熟，大型專業(yè)店后來居上，傳統(tǒng)百貨公司地位下降。以大型購物

中心和連鎖超市為代表的超大型和小型便利商店并存發(fā)展的勢頭迅猛，

超大型商貿(mào)業(yè)態(tài)囊括了購物、餐飲、休閑、娛樂等諸多方面。不同商貿(mào)

業(yè)態(tài)出現(xiàn)混合發(fā)展的趨向，無店鋪銷售與店鋪銷售融合發(fā)展。社區(qū)商業(yè)

發(fā)展較快，以日本“7—11”為代表的連鎖便利店大量運(yùn)用綜合店鋪信

息系統(tǒng)，經(jīng)營活動深入社區(qū)，在過去20年里急劇成長。

——商貿(mào)業(yè)電子信息化步伐空前加快，科學(xué)管理與控制不斷得到加

強(qiáng)。通過企業(yè)內(nèi)部信息化管理、電子采購和現(xiàn)代物流手段，大型商貿(mào)連

鎖企業(yè)強(qiáng)化了服務(wù)、訂貨、物流、交易和資本管理，促進(jìn)了大規(guī)模經(jīng)營

和全球化擴(kuò)張，大大降低了商業(yè)成本。

順應(yīng)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展趨勢，國內(nèi)商貿(mào)流通業(yè)利用后發(fā)優(yōu)勢，目

前正進(jìn)入以規(guī)?；⑦B鎖化、信息化和跨區(qū)域低成本擴(kuò)張為特征的發(fā)展

新階段。商貿(mào)流通企業(yè)紛紛實(shí)行集團(tuán)化規(guī)模經(jīng)營，致力于建立融商流、

物流、信息流于一體的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，輻射范圍不斷擴(kuò)大；大型綜

合超市、連鎖店和社區(qū)便利店等新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，批零一體化和“農(nóng)

改超”趨勢明顯，傳統(tǒng)的百貨商店和純批發(fā)企業(yè)走向萎縮；連鎖、代理、

專賣、配送和物流等現(xiàn)代流通方式正在迅速興起；商貿(mào)流通業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、

信息化步伐空前加快，優(yōu)秀商業(yè)企業(yè)借助內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)和ERP（企業(yè)資源

計(jì)劃）、MRP等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上采購、輔助管理決策、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理,

以減少庫存，降低成本，提高物流配送效率，并以此支持跨區(qū)域連鎖化、

規(guī)?；?、集約化經(jīng)營管理水平。

面對上述發(fā)展趨勢，臨海本地中小商貿(mào)企業(yè)正在受到嚴(yán)峻的生存威

脅。但是，臨海如果能抓住商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展契機(jī)，充分發(fā)揮自身的潛力

和相對優(yōu)勢，政府主導(dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合，積極走學(xué)習(xí)一適應(yīng)一創(chuàng)新、

適應(yīng)一加盟一融合的道路，把本地企業(yè)改造、提升、創(chuàng)新與外部企業(yè)的

引進(jìn)、加盟、融合有機(jī)結(jié)合起來，則可以促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，

提升商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化水平。

2、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的加劇，使臨海商貿(mào)流通業(yè)發(fā)

展面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的格局。

進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化勢不可擋，科技進(jìn)步一日千里，全球性產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化，國際資本流動、技術(shù)擴(kuò)散與轉(zhuǎn)讓、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

加速，世界經(jīng)濟(jì)增長的重心繼續(xù)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

層面看，隨著我國市場化改革的推進(jìn)和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，區(qū)域之間

對有限生產(chǎn)要素競爭和市場空間的爭奪更趨激烈，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間

布局面臨新一輪的洗牌。以上海為龍頭的長江三角洲地區(qū)正在強(qiáng)勁崛

起，有望成為世界工廠和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的區(qū)域。

浙江作為長三角的金南翼，正進(jìn)入工業(yè)化快速推進(jìn)，城市化水平和

服務(wù)業(yè)比重快速提高的新階段。與此同時(shí)，省內(nèi)各地圍繞資源、市場和

投資環(huán)境的競爭更加激烈，以規(guī)模和功能為基礎(chǔ)的城市競爭十分明顯，

城市對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的極化效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。作為城市重要功能的商貿(mào)流通

業(yè)業(yè)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的重要籌碼。

臨海是千年府城、浙東南區(qū)域性中心城市之一和臺州市域副中心城

市。臨海雖然經(jīng)歷了上世紀(jì)90年代中期臺州行政中心遷移所帶來的負(fù)面

影響，但通過過去幾年的努力，社會經(jīng)濟(jì)正在迎來一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，

全市經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)走出低谷，城市建設(shè)面貌日新月異，各項(xiàng)社會事業(yè)欣

欣向榮，商貿(mào)業(yè)也面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。

與此同時(shí)，臺州中心城市在綜合性商貿(mào)服務(wù)和專業(yè)化特色服務(wù)等方

面均對臨海商貿(mào)發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。憑借組團(tuán)式中心城市的優(yōu)勢，特別是路

橋、黃巖等地悠久的商貿(mào)歷史和業(yè)已形成的廣闊商圈，臨海商貿(mào)業(yè)發(fā)展

無法回避來自臺州中心城市，特別是與路橋、椒江的競爭。尤其是路橋

這個(gè)全國性大型批發(fā)市場對臨海有形市場發(fā)育有明顯的抑制作用，臨海

區(qū)域物流中心、會展業(yè)的發(fā)展也必須考慮與路橋存在的分工與競爭關(guān)

系。

二、優(yōu)劣勢分析

（一）優(yōu)勢

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度分析，臨海商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展在區(qū)位交通條件、綜

合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、旅游資源稟賦、城市功能、人居環(huán)境等方面具有比較優(yōu)勢。

1、區(qū)位交通條件優(yōu)越。臨海地處浙江中部沿海，北上杭紹甬，南

去溫州，西接金華，處于臺州市區(qū)域幾何中心，與三門、仙居、天臺和

臺州市三區(qū)均屬1小時(shí)交通圈內(nèi)，是臺州的陸路交通樞紐。隨著甬臺溫

高速公路的通車、臺縉高速公路的開工建設(shè)，以及中期金椒鐵路、甬臺

溫鐵路的建成，將形成二縱二橫的交通干線網(wǎng)，臨海的區(qū)位優(yōu)勢會進(jìn)一

步得到強(qiáng)化。良好的區(qū)位交通條件給發(fā)展區(qū)域性商貿(mào)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

2、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)。歷史上，臨海一直是臺州的政治、經(jīng)濟(jì)和

文化中心，經(jīng)濟(jì)輻射范圍波及整個(gè)臺州市域。雖然改革開放以來，臨海

在臺州市域的經(jīng)濟(jì)地位相對下降了，但在臺州北部地區(qū)仍是龍頭老大。

2002年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值106.4億元，比同年臺州北部的仙居、天臺、

三門三縣的GDP總和還多3.5億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值占臺州市北部四縣

（市）總和的近50%,全社會消費(fèi)品零售總額占四縣（市）總和的48.05%

（2001年）。因歷史和區(qū)位優(yōu)勢等原因，臨海對天臺、三門、仙居等縣

向來有較強(qiáng)的帶動輻射功能，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比較密切。通過進(jìn)一步創(chuàng)造良好

的投資環(huán)境和加強(qiáng)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)的分工協(xié)作，臨?？梢岳^續(xù)成為臺州北

部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，有條件成為臺州南北的資源中轉(zhuǎn)和商業(yè)集散中心，

發(fā)揮商貿(mào)流通“承南啟北”的作用。

3、城市功能比較完善。目前，臨海城市建成區(qū)面積23平方公里，

常住人口近23.7萬人，已達(dá)到中等城市規(guī)模。到2020年，市區(qū)面積也

將達(dá)到50平方公里、人口50萬以上，成為名副其實(shí)的浙東南新興的區(qū)

域性中心城市。隨著城市化水平的提高和人口的集聚，臨海有條件發(fā)揮

臺州北部首位城市的集聚效應(yīng)，商貿(mào)業(yè)總量將持續(xù)增長，并帶動旅游、

經(jīng)貿(mào)、投資、交通、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊。臨海歷史底蘊(yùn)深厚，文化遺產(chǎn)眾多，擁

有“江南長城的臺府城墻”、“桃渚古城”和“桃渚國家地質(zhì)公園”三大

“國?！?，是國家歷史文化名城、全國衛(wèi)生城市、中國無核蜜桔之鄉(xiāng)和

二十一世紀(jì)中國大陸第一縷曙光首照地。臨海地理地貌結(jié)構(gòu)為“七山一

水二分田”，海岸線綿延200多公里，自然景觀資源豐富、類型多樣。

臨海憑借豐富的人文資源和自然景觀資源，發(fā)展旅游業(yè)具有品牌、資源

和區(qū)位優(yōu)勢。同時(shí)，臨海處于浙北、浙南、浙西旅游黃金線路的樞紐，

也是仙居神仙居景區(qū)、天臺山風(fēng)景區(qū)的中轉(zhuǎn)樞紐，是浙東南理想的旅游

集散中心城市。隨著“旅游熱”的不斷升溫，旅游業(yè)的發(fā)展具有非常大

的潛力，具備以旅游業(yè)帶動商貿(mào)業(yè)發(fā)展的有利條件。

5、基礎(chǔ)設(shè)施和人居條件較為完善。臨海一直是臺州的教育中心，

現(xiàn)有臺州學(xué)院、臨海成職教中心、吉利經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、臺州衛(wèi)校、浙江

貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)院等院校，臺州中學(xué)也是臺州最好的高級中學(xué)。臺州醫(yī)院代

表了臺州醫(yī)療的最高水平。通過加大投入力度和高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)，臨

海的基礎(chǔ)設(shè)施將進(jìn)一步得到加強(qiáng)。同時(shí)，臨海的山水城林和諧共生，人

居條件優(yōu)越。隨著城市化步伐的加快和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，為滿

足人們追求生活質(zhì)量和文化品味，臨?？梢猿蔀檎銝|南地區(qū)一個(gè)理想的

人居中心。

（二）劣勢

臨海商貿(mào)業(yè)雖然能基本滿足當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)的消費(fèi)需求，但是尚未形成與

臨海的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)地位等相適應(yīng)、具有一定的區(qū)域性集聚和輻射功

能的商貿(mào)流通格局。

1、商貿(mào)企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量多，但規(guī)模偏小。臨海現(xiàn)有各類商貿(mào)企業(yè)

及網(wǎng)點(diǎn)15000多個(gè)，平均每千人擁有網(wǎng)點(diǎn)14個(gè)，以中小型商業(yè)、餐飲、

服務(wù)企業(yè)為主。全市營業(yè)面積在2000平方米以上的零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)只有8

個(gè)，其中5000平方米以上的2個(gè)；年銷售額上億元的企業(yè)只有2家（崇

和門商場，營業(yè)額2.8億；耀達(dá)商場，營業(yè)額1.8億）。酒店業(yè)比較發(fā)

達(dá)，全市現(xiàn)有四星級和三星級酒店各一家，二星級酒店有四家，國際大

酒店、國貿(mào)賓館和華僑飯店等主要酒店的入住率都在80%以上。全市有

專業(yè)市場92個(gè)，但年成交額上億元的僅2個(gè)，除杜橋眼鏡市場輻射全

國外，其他市場主要以輻射本市或周邊地區(qū)為主?？偟膩砜?，臨海商貿(mào)

業(yè)發(fā)展的“低、小、散”特點(diǎn)明顯，缺乏上規(guī)模、有核心競爭力的大型

商貿(mào)企業(yè)。

2、新型業(yè)態(tài)正在起步發(fā)展，但傳統(tǒng)業(yè)態(tài)仍占主體。臨海雖然已經(jīng)

出現(xiàn)購物中心、大賣場、連鎖店、專賣店、便利店等新型業(yè)態(tài)，但全市

象樣點(diǎn)的零售業(yè)只有臺州耀達(dá)商場和崇和商城；華聯(lián)、永樂、三江、肯

德基、小肥羊火鍋等外地連鎖企業(yè)集團(tuán)雖設(shè)立了直營連鎖店或加盟店，

但經(jīng)營規(guī)模都不大，大多在2000平方米左右，年銷售額在3000萬元左

右；外地企業(yè)在農(nóng)村開設(shè)連鎖門店還局限在中心城鎮(zhèn)，農(nóng)村的商業(yè)形態(tài)

和交易方式還十分傳統(tǒng)落后；物流配送剛剛起步，目前只有市煙草公司、

市石油公司分別開展卷煙和油料的內(nèi)部配送；電子商務(wù)及會展業(yè)的發(fā)展

幾乎還是空白。

3、市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理，與城市整體功能不協(xié)調(diào)。市區(qū)商業(yè)

以沿街的小型服裝店、百雜貨店和中小型超市為主，遍地開花，但業(yè)態(tài)

單一，商品雷同，缺乏名品、名店和特色街。農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模小，網(wǎng)點(diǎn)過

密。在老城區(qū)，雖已經(jīng)形成以耀達(dá)商場和崇和門廣場商街為中心的商業(yè)

區(qū)，但總的來看，市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局現(xiàn)狀，既影響城市品位的提高，

也不利于城市功能的發(fā)揮。

4、商貿(mào)流通企業(yè)技術(shù)進(jìn)步加快，但經(jīng)營管理手段依然落后。臨海

的商貿(mào)流通企業(yè)由于受經(jīng)營規(guī)模和資金實(shí)力的限制，對硬件設(shè)施、技術(shù)

設(shè)備的投入不足，信息化水平低。除有一定規(guī)模的連鎖超市在收銀環(huán)節(jié)

運(yùn)用POS系統(tǒng)外，絕大部分企業(yè)在購、銷、運(yùn)、存、財(cái)務(wù)及日常管理中，

仍采用人工方式，經(jīng)營管理手段落后，決策支持系統(tǒng)較弱，企業(yè)科技含

量低。

現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)

代商貿(mào)流通業(yè)在臨海經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化中具有不可替代的重要地位，也是

提升臨海城市競爭力的一大戰(zhàn)略任務(wù)。面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)，臨海必須認(rèn)清

自身的特點(diǎn)和優(yōu)劣勢，揚(yáng)長避短，探索既符合現(xiàn)代化潮流又有自己特色

的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

第二章指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

圍繞臨海市委、市政府提出的把臨海建設(shè)成為浙東南新興的區(qū)域性

中心城市和“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、旅游新市、人居佳市和生態(tài)城市”

的發(fā)展目標(biāo)和城市功能定位，臨海商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：緊緊

抓住經(jīng)濟(jì)全球化、長三角經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的歷史機(jī)遇，

順應(yīng)商貿(mào)流通業(yè)的變革潮流，以提高商貿(mào)業(yè)效率和加快商貿(mào)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)

展為主題，以深化商貿(mào)業(yè)制度創(chuàng)新、擴(kuò)大開放和技術(shù)進(jìn)步為動力，以調(diào)

整商貿(mào)業(yè)布局和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)為主線，努力建立起功能定位準(zhǔn)確、設(shè)施布局

合理、業(yè)態(tài)先進(jìn)科學(xué)、信息化程度高的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)體系和統(tǒng)一開放、主

體多元、競爭有序、運(yùn)作高效的商品流通格局，使臨海成為輻射臺州北

部繁榮興旺的購物天堂、具有較強(qiáng)綜合競爭實(shí)力的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)中心城

市。

二、發(fā)展目標(biāo)

——流通規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。到2007年，全市社會消費(fèi)品零售總額達(dá)

到67億元，年均遞增17%o2020年達(dá)到290億元，13年間年均遞增12%。

到2007年，批零貿(mào)易、餐飲業(yè)商品交易額達(dá)到56億元，年均遞增

17%,占全市GDP比重為26%,占第三產(chǎn)業(yè)的比重為69.7%；2020年達(dá)到

245億元，13年間年均遞增12%；從業(yè)人員到2007年占全市從業(yè)人員

的比重為10%,到2020年從業(yè)人員占全市從業(yè)人員的比重為15%o

——網(wǎng)點(diǎn)布局趨向合理。形成功能明確、科學(xué)合理的四個(gè)層次商品

流通網(wǎng)絡(luò)及若干條商業(yè)特色街。即第一層次：在臨海新區(qū)建成市級（區(qū)

域）商業(yè)中心；第二層次：整治老城區(qū)和杜橋、白水洋兩鎮(zhèn)的區(qū)域性商

業(yè)中心（即全市的商業(yè)副中心）；第三層次：在城區(qū)和主要旅游網(wǎng)點(diǎn)建

成若干條商業(yè)特色街和旅游景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；第四層次：在市區(qū)和主要鄉(xiāng)

鎮(zhèn)居民居住集中區(qū)域建設(shè)若干個(gè)社區(qū)商業(yè)中心。在以上四個(gè)層次商貿(mào)網(wǎng)

絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，培育5家在臺州地區(qū)有重大影響、設(shè)施先進(jìn)、功能完善

的現(xiàn)代化商品批發(fā)市場。

——商貿(mào)業(yè)態(tài)豐富多樣。各種商業(yè)業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展?；拘纬砂儇浀?、

購物中心、超級市場、連鎖便利店、專業(yè)店、倉儲式商場、商品市場等

不同功能、不同形式互為補(bǔ)充的商業(yè)業(yè)態(tài)。年銷售額超2億元的大型流

通企業(yè)達(dá)5家，超5億元的大型流通企業(yè)達(dá)2家。連鎖經(jīng)營、物流配送、

電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)獲得較快發(fā)展，市區(qū)現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)的商品

零售額占同期社會消費(fèi)品零售總額的30%0

到2007年，連鎖企業(yè)經(jīng)營銷售額達(dá)到8億元左右，占全社會消費(fèi)

品零售總額的比重達(dá)到15%。2020年達(dá)到55億元左右，占全社會消費(fèi)

品零售總額的比重上升到30%。

——對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。大型超市、連鎖便利店、專業(yè)店、購物

中心等主要商業(yè)業(yè)態(tài)形式中都要積極吸引外商投資企業(yè)進(jìn)入。推動本地

商貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步向外拓展。到2007年，進(jìn)出口總額年均增長17%,達(dá)

到8億美元，到2020年，年均增長10%,進(jìn)出口總額達(dá)到27億美元。

——現(xiàn)代流通技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。商貿(mào)企業(yè)普遍應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理，

基本實(shí)現(xiàn)信息化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化。大中型商場和超市內(nèi)逐步使用P0S

系統(tǒng)。積極推進(jìn)電子商務(wù)，逐步推行網(wǎng)上購物。

——商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積得到合理規(guī)劃。參照同類城市的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合臨海

市本身的特點(diǎn)，初步確定臨海市主要城鎮(zhèn)人均（戶籍人口和居住一年以

上的人口）占有商業(yè)營業(yè)面積0.7?1.0平方米。到規(guī)劃期末（2020年）,

主要城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積發(fā)展規(guī)劃見下表1：

表1：臨海市城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積規(guī)劃

城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)模商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積（平方米）

城鎮(zhèn)名稱

等級（2020年）20072020千人

中心

城區(qū)50萬以上30萬40萬1000

城市

副中心杜橋鎮(zhèn)11.7萬6.3萬9萬900

城鎮(zhèn)白水洋鎮(zhèn)63.2萬4.4800

東朦、汛橋、永豐、桃渚、

0.7-2.1

般上盤、尤溪、匯溪、涌泉、1~3萬人0.3-1.7700

萬

鎮(zhèn)沿江、河頭、小芝、括蒼

合計(jì)約70萬人50-55萬60-80萬900

第三章全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的總體構(gòu)想

從臨海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)出發(fā)，臨海商貿(mào)發(fā)展模式應(yīng)該是：市內(nèi)

服務(wù)和區(qū)域服務(wù)相并重，商貿(mào)和旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。其中市內(nèi)服務(wù)主要是居

民日常消費(fèi)商貿(mào)、企業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)商貿(mào)；區(qū)域服務(wù)主要是陸上中轉(zhuǎn)商貿(mào)和

旅游消費(fèi)商貿(mào)。

一、總體布局

根據(jù)臨海的地理環(huán)境特點(diǎn)、城鎮(zhèn)體系布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，臨海商

貿(mào)流通的總體布局要形成“一心兩翼多結(jié)點(diǎn)

“一心”：即臨海城區(qū)。它對周邊服務(wù)按照功能劃分為三個(gè)層次：

一是在陸上中轉(zhuǎn)商貿(mào)上輻射臺州北部的四個(gè)縣和在旅游消費(fèi)商貿(mào)上吸

引國內(nèi)外游客；二是在高檔次居民消費(fèi)上輻射臨海全市；三是一般商品

的商圈輻射半徑為15?20公里，范圍包括東藤，汛橋、永豐、涌泉、

沿江、尤溪、河頭、匯溪等鎮(zhèn)。

調(diào)整完善老城區(qū)中心商業(yè)區(qū)的經(jīng)營功能。重點(diǎn)發(fā)展連鎖超市、專業(yè)

店、專賣店，配套發(fā)展賓館酒樓、小吃街。面向本市高消費(fèi)人群和外地

游客，突出發(fā)展精品經(jīng)營、品牌專賣、特色餐飲、休閑娛樂、文化旅游

等以時(shí)尚化、個(gè)性化為特征的現(xiàn)代零售業(yè)和高檔次服務(wù)行業(yè)，凸現(xiàn)高雅

和引領(lǐng)時(shí)尚消費(fèi)的特色。

集中搞好新城區(qū)商貿(mào)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。新城區(qū)商貿(mào)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展要與

新城區(qū)功能定位相適應(yīng)，突出現(xiàn)代化、高檔次、強(qiáng)輻射的特點(diǎn)，重點(diǎn)建

設(shè)大型展館、物流基地、購物中心，配套發(fā)展百貨店、超市、專業(yè)店和

高檔賓館酒樓。

“兩翼”：

東翼杜橋，是臨海東部沿海地區(qū)的中心，國家東南沿?；瘜W(xué)原料藥

生產(chǎn)基地，以眼鏡生產(chǎn)及銷售為特色的工貿(mào)小城市。一般商品的商圈輻

射半徑15-20公里左右，覆蓋臨海市內(nèi)的上盤、桃渚、小芝等城鎮(zhèn)，以

及三門南部部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

西翼白水洋，是浙江省中心鎮(zhèn)，臨海西部地區(qū)的中心，工貿(mào)城鎮(zhèn)。

一般商品的商圈輻射半徑10公里左右，覆蓋臨海市內(nèi)的永豐、括蒼鎮(zhèn)

等鎮(zhèn)，以及仙居?xùn)|部的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

兩翼的重點(diǎn)是推進(jìn)區(qū)域性商業(yè)中心建設(shè)。區(qū)域性商業(yè)中心以服務(wù)于

本區(qū)域居民消費(fèi)為主，兼有一定的集聚輻射功能。結(jié)合本區(qū)域特點(diǎn)，科

學(xué)規(guī)劃，注重特色，發(fā)揮各區(qū)域歷史文化、人文環(huán)境、商業(yè)特色的優(yōu)勢,

擴(kuò)大商圈范圍，形成專業(yè)特色經(jīng)營規(guī)模，滿足本地區(qū)及周邊地域消費(fèi)需

求。以小商品市場、蔬菜批發(fā)和零售市場、建材家具裝潢市場為龍頭，

強(qiáng)化對周邊區(qū)域的服務(wù)。爭取建設(shè)一定的特色商業(yè)街，拓展商業(yè)街功能,

塑造現(xiàn)代城鎮(zhèn)形象，以專業(yè)特色營銷滿足多元化需求。充實(shí)和完善餐飲、

金融、娛樂、旅游、休閑、家居服務(wù)等功能，提高副中心城鎮(zhèn)的輻射功

能。

“多結(jié)點(diǎn)”：

指臨海的一般鎮(zhèn)。結(jié)合各一般鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，分別針對其產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)

型、交通樞紐型、旅游主導(dǎo)型、現(xiàn)代居住型的不同功能特點(diǎn)，建設(shè)培育

一批生產(chǎn)資料、日用工業(yè)品、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)

商品交流，拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷路，形成各自的經(jīng)營結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)。

屬于臨海“多結(jié)點(diǎn)”的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均應(yīng)在注重商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，積極

扶持和引進(jìn)中小型連鎖超市和完善便利店網(wǎng)點(diǎn)以滿足轄區(qū)居民日常消

費(fèi)的基礎(chǔ)上，依照自身的特點(diǎn)，發(fā)展區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)，并以此帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)商

貿(mào)業(yè)發(fā)展。其中：東滕鎮(zhèn)應(yīng)扶持發(fā)展彩燈、工藝以及塑鋼建材等生產(chǎn)消

費(fèi)商貿(mào)；桃渚鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)展旅游消費(fèi)商貿(mào)；上盤鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)展海產(chǎn)品、蔬菜等農(nóng)

副產(chǎn)品的生產(chǎn)加工貿(mào)易；尤溪鎮(zhèn)應(yīng)依托鈕扣生產(chǎn)，擴(kuò)大流通范圍和交易

規(guī)模；涌泉鎮(zhèn)應(yīng)依托當(dāng)?shù)氐妮p工建材生產(chǎn)和無核蜜桔生產(chǎn)，發(fā)展商貿(mào)流

通業(yè)；小芝鎮(zhèn)應(yīng)依托建材、工藝品生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進(jìn)與此相關(guān)聯(lián)的商貿(mào)業(yè)

發(fā)展；括蒼鎮(zhèn)應(yīng)在開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的基礎(chǔ)上，發(fā)展旅游消費(fèi)商貿(mào)。

大力開拓農(nóng)村市場。密切關(guān)注農(nóng)民生產(chǎn)、生活消費(fèi)需求變化，按

照經(jīng)濟(jì)、便捷、效率的原則組織商品流通，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大消費(fèi)，提高消

費(fèi)水平。組織城區(qū)大型流通企業(yè)在中心村下伸網(wǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展貿(mào)工農(nóng)一

體化龍頭企業(yè)，為“三農(nóng)”開展“雙向服務(wù)”。不斷擴(kuò)大信貸消費(fèi)覆蓋

范圍，簡化手續(xù)，提高效率，幫助農(nóng)民解決購置大型農(nóng)機(jī)具、建房、增

加生產(chǎn)投入等即期消費(fèi)困難。一般鎮(zhèn)的商貿(mào)發(fā)展規(guī)模取決于當(dāng)?shù)氐娜丝?/p>

狀況、生產(chǎn)規(guī)模、流通特點(diǎn)、消費(fèi)特征及商貿(mào)文化、信息化和物流基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)等情況。

二、分級規(guī)劃

按照現(xiàn)代商圈和商業(yè)發(fā)展理論，依據(jù)人口數(shù)量的多少和聚集程度，

可將城市商圈分為核心商圈、次級商圈和外圍商圈。結(jié)合臨海市的商貿(mào)

發(fā)展實(shí)際，臨海商貿(mào)發(fā)展既具備一般中等城市的商圈分類特征，同時(shí)也

具有自身的特殊性，即臨海市商貿(mào)必須緊密結(jié)合臺州市副中心城市的定

位和旅游業(yè)的發(fā)展，在充分滿足本地生產(chǎn)消費(fèi)和居民消費(fèi)的基礎(chǔ)上，大

力發(fā)展旅游商貿(mào)。臨海市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)可分為五類（不同級別商業(yè)中心設(shè)置

標(biāo)準(zhǔn)詳見表2）：

1、市級商業(yè)中心

市級商業(yè)中心是指商業(yè)聚集度高，商業(yè)服務(wù)行業(yè)完善，服務(wù)對象中

有接近50%為區(qū)域以外消費(fèi)者的繁華商業(yè)中心。市級商業(yè)中心的業(yè)態(tài)以

購物中心、百貨店、專業(yè)店等為主，商業(yè)街總長度一般在800米以上，

商業(yè)聚集區(qū)域范圍總面積在10公頃以上。

臨海老城區(qū)為目前臨海市的市級商業(yè)中心，也是區(qū)域性商業(yè)中心。

該商業(yè)中心與區(qū)域內(nèi)若干個(gè)社區(qū)商業(yè)中心和若干條特色商業(yè)街（街區(qū)）

一起，共同構(gòu)成臨海市老城區(qū)商貿(mào)業(yè)的主體構(gòu)架。隨臨海市新區(qū)的建成

和配套商業(yè)設(shè)施的完善，未來臨海市的市級商業(yè)中心將在新城區(qū)。而老

城區(qū)將可能降為區(qū)域性商業(yè)中心和景區(qū)商業(yè)中心。

2、區(qū)域商業(yè)中心（也稱市級商業(yè)副中心）

區(qū)域商業(yè)中心指在居民稠密區(qū)、歷史形成的商業(yè)集中路段，公共交

通集散地或新興大型住宅區(qū)周邊設(shè)置的地區(qū)性商業(yè)服務(wù)中心。區(qū)域商業(yè)

中心以百貨店、超級市場、專業(yè)店、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場等商業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)

為主，主要功能為滿足居民的日常生活需求，服務(wù)對象以當(dāng)?shù)睾椭苓呧?/p>

近居民為主。其中的專業(yè)特色街或大型專業(yè)店具有吸引外來消費(fèi)者的能

力。其商業(yè)街長度一般在500米以上，或商業(yè)聚集區(qū)域范圍在5公頃

（0.05平方公里）左右。

3、社區(qū)商業(yè)中心

社區(qū)商業(yè)中心主要功能是為居住區(qū)內(nèi)居民提供日常必需商品和便

利服務(wù)，服務(wù)人口一般在2萬人以上。社區(qū)商業(yè)中心要充分體現(xiàn)以人為

本的原則，以方便居民日常生活、提高生活服務(wù)水平和生活品質(zhì)為目的,

主要發(fā)展食品、日用品、餐飲、文化等各類日常生活需要的小型網(wǎng)點(diǎn)商

業(yè)和服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展大眾餐廳、茶館、洗衣保潔、美容健身、家政服

務(wù)、老年服務(wù)、修理服務(wù)、電話購物、網(wǎng)上購物等符合社區(qū)特點(diǎn)的現(xiàn)代

生活服務(wù)業(yè)。

其余各鎮(zhèn)的區(qū)域性商業(yè)中心的建設(shè)要與鎮(zhèn)內(nèi)社區(qū)商業(yè)中心結(jié)合；并

按照總體網(wǎng)點(diǎn)面積的要求，做好其他零星商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的控制。

4、特色商業(yè)街（區(qū)）

特色商業(yè)街（區(qū)）是指某類專業(yè)店或具有一定經(jīng)營定位的商業(yè)集中

的街（區(qū)），以提供專業(yè)性、系列化商品和專業(yè)服務(wù)為主，專業(yè)店、專賣

店高度聚集，特色街長度500米以上，專業(yè)店網(wǎng)點(diǎn)50家以上。它們通

常設(shè)置在市級商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心區(qū)域內(nèi)。特色商業(yè)街（區(qū)）的規(guī)

劃發(fā)展，要有足夠的配套服務(wù)設(shè)施和停車場所。

5、景區(qū)商業(yè)

分布在有旅游景點(diǎn)的臨海市各區(qū)鎮(zhèn)，主要服務(wù)對象為游客，要求具

有一定的規(guī)模，實(shí)行統(tǒng)一管理，在抓旅游商貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，要特別

注重樹立與維護(hù)景區(qū)品牌形象。臨海景區(qū)商業(yè)主要經(jīng)營的是特色海產(chǎn)

品、旅游紀(jì)念品、飯店賓館服務(wù)等。依照臨海市旅游點(diǎn)分布和游客滯留

狀態(tài)，主要景區(qū)商業(yè)可與區(qū)域性商業(yè)中心重合建設(shè)。

老城區(qū)是臨海重點(diǎn)的旅游景點(diǎn)集聚地。在古城街道舊城改造過程

中，必須重點(diǎn)考慮景區(qū)商業(yè)和區(qū)域性商業(yè)中心的有機(jī)結(jié)合。

依托括蒼景區(qū)、牛頭山度假區(qū)、桃渚風(fēng)景名勝區(qū)，括蒼鎮(zhèn)、邵家渡

鎮(zhèn)、桃渚鎮(zhèn)區(qū)的商貿(mào)發(fā)展應(yīng)與景區(qū)商業(yè)有機(jī)結(jié)合，注重景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建

設(shè)。

表2：商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分級及區(qū)域分布結(jié)構(gòu)

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分級及區(qū)域分布結(jié)構(gòu)（個(gè)數(shù)）

城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口市級特色

區(qū)域商景區(qū)商社區(qū)商

等級名稱（萬人）商業(yè)街商

業(yè)中心業(yè)中心業(yè)中心

中心業(yè)

中心城市城區(qū)35萬1?214?612?15

副中心杜橋鎮(zhèn)9/1/1?23?5

城鎮(zhèn)白水洋鎮(zhèn)5/1/12?3

東腰、汛橋、

永豐、桃渚、

上盤、尤溪、

般1?3萬/1//1?2

匯溪、涌泉、

沿江、河頭、

小芝、括蒼

注：1、以上商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分級設(shè)想均到規(guī)劃期末；2、一般鎮(zhèn)區(qū)域商業(yè)中心與主要社區(qū)商業(yè)中

心基本重合。

三、分業(yè)態(tài)發(fā)展思路

系統(tǒng)整合商貿(mào)業(yè)資源，確立資本經(jīng)營理念，大力發(fā)展電子商務(wù)、連

鎖經(jīng)營、代理銷售、現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)。

1、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)

(1)城鎮(zhèn)零售商業(yè)

零售商業(yè)的發(fā)展要與提高商業(yè)整體競爭力相結(jié)合，與繁榮繁華城市

相結(jié)合，與方便群眾消費(fèi)相結(jié)合，積極發(fā)展包括購物中心、大型百貨店、

連鎖超市、便利店、專業(yè)店和專營店等新興業(yè)態(tài)，通過推進(jìn)連鎖業(yè)的規(guī)

范化和規(guī)?；ㄔO(shè)，對傳統(tǒng)商業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化改造。

(2)專業(yè)批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場

重點(diǎn)培育發(fā)展有鮮明專業(yè)特色、緊密依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)或具有商品集散

功能的工業(yè)品批發(fā)市場；與發(fā)展效益農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合的大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)

市場；為地方支柱產(chǎn)業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)資料批發(fā)市場等。

扶持發(fā)展以杜橋眼鏡市場、杜橋醫(yī)藥化工市場等為代表的產(chǎn)地型專

業(yè)批發(fā)市場；整治提升以江南汽車、生產(chǎn)資料倉儲市場區(qū)、建筑材料市

場、糧油副食品批發(fā)市場為代表的銷地型專業(yè)批發(fā)市場；加快包括勞動

力、資金等要素市場建設(shè)；重視本地居民日常生活消費(fèi)、外地游客消費(fèi)

和農(nóng)民自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售等專業(yè)市場(或季節(jié)性商品交易區(qū))的建設(shè)和

規(guī)范化管理。

結(jié)合考慮城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)中心建設(shè)，在各社區(qū)商業(yè)中心和中

心村內(nèi)設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(菜市場)，加快現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場整改。

2、賓館飯店、娛樂業(yè)

適應(yīng)城市化和旅游業(yè)發(fā)展的需要，興建若干個(gè)高檔次星級賓館、上

規(guī)模的飯店和有文化品味的娛樂設(shè)施，努力提高全市賓館、餐飲、娛樂

業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，把臨海建成區(qū)域性有較強(qiáng)吸引力的賓館餐飲

娛樂服務(wù)中心，打響“吃在臨海、玩在臨海”的品牌。

3、現(xiàn)代物流倉儲業(yè)

充分發(fā)揮臨海區(qū)位交通優(yōu)勢，整合倉儲、運(yùn)輸、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)等物流資

源，依托“五縱、五橫、二環(huán)、二連、二港”的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，合理布

局物流基地。建設(shè)面向不同區(qū)域的多層次物流基地，搶先把臨海建設(shè)成

為連接臺州北部的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心，形成一個(gè)以臨海為中心、輻射

周邊四縣的區(qū)域性物流系統(tǒng)。第一個(gè)層次是臺州陸上集裝箱分流中心，

選址可在大田街道青田和朝陽村之間的區(qū)域內(nèi)。第二個(gè)層次是區(qū)域物流

體系，通過引進(jìn)和現(xiàn)有物流企業(yè)的聯(lián)合，建設(shè)若干個(gè)物流配送基地。第

三個(gè)層次是城市內(nèi)部的配送系統(tǒng)。

4、電子商務(wù)

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，加強(qiáng)流通企業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)，鼓勵流通企業(yè)加大對電子信息技術(shù)推廣應(yīng)用的投入，建設(shè)企業(yè)內(nèi)部

信息集成網(wǎng)絡(luò)和對外信息傳輸通道。骨干企業(yè)要切實(shí)抓好商品采購、物

流配送和信息處理三大技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，實(shí)行商品單品管理和供應(yīng)鏈管

理。零售店鋪逐步推行條碼技術(shù)，實(shí)行銷售時(shí)點(diǎn)管理和銷售信息管理。

物流配送企業(yè)重點(diǎn)推廣電子數(shù)據(jù)交換、計(jì)算機(jī)輔助訂貨補(bǔ)貨技術(shù)。

解決促進(jìn)流通企業(yè)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，逐步構(gòu)筑電子商務(wù)平

臺。在確保網(wǎng)絡(luò)安全和支付安全的前提下，積極開展網(wǎng)上訂貨、網(wǎng)上營

銷和網(wǎng)上結(jié)算。抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)商品的電子商務(wù)試點(diǎn)。

5、對外貿(mào)易

繼續(xù)實(shí)施出口市場多元化，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，努力擴(kuò)大對臺貿(mào)易。

不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大輕紡、工藝等具有比較優(yōu)勢產(chǎn)品的出口，

發(fā)展化工醫(yī)藥、機(jī)電產(chǎn)品出口，提高產(chǎn)品出口能力。繼續(xù)發(fā)揮一般貿(mào)易

的優(yōu)勢，積極培育服務(wù)貿(mào)易和加工貿(mào)易發(fā)展的新增長點(diǎn)。積極實(shí)施“走

出去”戰(zhàn)略，鼓勵有條件的企業(yè)向境外辦店辦廠，推進(jìn)杜橋眼鏡市場的

國際化步伐，建立海外營銷機(jī)構(gòu)和分市場。組織企業(yè)參加國際展銷會，

努力爭取部分本地產(chǎn)品進(jìn)入沃爾瑪、家樂福等跨國商業(yè)企業(yè)的采購網(wǎng)

絡(luò)，把臨海優(yōu)勢產(chǎn)品推向國外市場。

第四章城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)布局和業(yè)態(tài)規(guī)劃

一、商貿(mào)流通業(yè)布局

城區(qū)是臨海市商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重中之重。從城市規(guī)模和功能的發(fā)展變

化看，老城區(qū)是近中期的臨海市級商業(yè)中心。隨著新城區(qū)的逐步建成，

到規(guī)劃期末，新城區(qū)將成為臨海的市級主要商業(yè)中心。屆時(shí)，市區(qū)將形

成由一主（新城區(qū)）一副（老城區(qū)）特色各異、功能互補(bǔ)的兩個(gè)新老商

業(yè)中心，它們連同多條商業(yè)特色街（街區(qū)）、若干個(gè)社區(qū)商業(yè)中心和兩

個(gè)主要批發(fā)市場區(qū)塊一起，使臨海市區(qū)成為新型商業(yè)業(yè)態(tài)比較齊全、商

業(yè)布局合理，能夠充分滿足全市居民及旅游人口消費(fèi)需要和輻射周邊地

區(qū)的現(xiàn)代化商貿(mào)城市。

（一）市級（區(qū)域）商業(yè)中心建設(shè)

1、老城區(qū)商業(yè)中心整治提升

現(xiàn)在的老城區(qū)幾乎集中了市區(qū)所有主要的商業(yè)和服務(wù)設(shè)施，是臨海

市近中期的市級商業(yè)中心。按照城市規(guī)劃，隨新區(qū)建設(shè)的完成，老城區(qū)

將主要承擔(dān)休閑購物、旅游服務(wù)、生活居住、文化教育等功能，商貿(mào)定

位將在保持其作為市區(qū)老商業(yè)中心地位的同時(shí)，向景區(qū)商業(yè)、休閑商業(yè)

和區(qū)域性商業(yè)中心相結(jié)合的特色商業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)變。

老城區(qū)商業(yè)中心整治的目標(biāo)和功能定位：形成以景觀休閑商貿(mào)為特

色，住宿、購物、餐飲、娛樂設(shè)施完備，充分體現(xiàn)地方文化特征的特色

步行商業(yè)街區(qū)、現(xiàn)代氣息濃厚的崇和廣場以及自然典雅的巾山公園三者

相映成輝，各區(qū)塊功能鮮明，融現(xiàn)代、傳統(tǒng)和自然為一體，盡顯舒適、

人本、雅致的商貿(mào)業(yè)發(fā)展格局。在區(qū)域?qū)用嫔侠^續(xù)保持輻射和引領(lǐng)全市

消費(fèi)商貿(mào)和旅游商貿(mào)潮流，在社區(qū)層面上滿足老城區(qū)居民日常生活的需

要。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，老城區(qū)商業(yè)中心的整治要注重以下問題：

——控制老城區(qū)大型商業(yè)設(shè)施的建設(shè)。老城區(qū)現(xiàn)已擁有崇和商城和

耀達(dá)商場等多處大型商業(yè)設(shè)施，這兩處商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)由于錯位經(jīng)營，相得益

彰，共生共存。隨城市規(guī)劃的有效實(shí)施，老城區(qū)的人口將受到有效的控

制，老城區(qū)一般不需建設(shè)大型商業(yè)設(shè)施。

——綜合整治老城區(qū)商業(yè)中心的周邊環(huán)境。近年來，隨舊城改造的

逐步實(shí)施，臨海市城區(qū)環(huán)境雖然有了較大改善，但與國家歷史文化名城、

國家優(yōu)秀旅游城市和臺州市域副中心城市的城市性質(zhì)和功能定位還有

較大差距，如城市環(huán)境質(zhì)量不高、商業(yè)設(shè)施零亂、商業(yè)服務(wù)質(zhì)量和從業(yè)

人員素質(zhì)有待提高等。因此，老城區(qū)現(xiàn)有商業(yè)中心周邊環(huán)境需要通過綜

合整治，以提升古城品味，完善購物環(huán)境，煥發(fā)古城商業(yè)的活力。

——在做好舊街區(qū)改造建設(shè)，特別是紫陽街和西門街等歷史文化街

區(qū)保護(hù)的同時(shí)，充分考慮古街區(qū)保護(hù)、古長城景觀和古街區(qū)商業(yè)發(fā)展三

者之間的融合。做到以古街承載商業(yè)，以景觀吸引游客，以游客繁榮商

業(yè)，推動旅游與商業(yè)的結(jié)合，良性循環(huán)，同步發(fā)展。

——做好臨海城區(qū)商業(yè)氛圍的逐漸東移。隨臨海城市化進(jìn)程的推

進(jìn)，在城區(qū)逐漸東移的過程中，要以新區(qū)興旺和老區(qū)繁榮的同步實(shí)現(xiàn)為

目標(biāo)，統(tǒng)籌新區(qū)和老區(qū)商貿(mào)設(shè)施布局和建設(shè)進(jìn)程，最大限度地避免顧此

失彼和產(chǎn)生“興一片、衰一片”的現(xiàn)象。

2、新區(qū)商業(yè)中心建設(shè)

臨海市新區(qū)所處的大洋街道，現(xiàn)有人口3萬余人；到2005年，規(guī)

劃人口數(shù)量為6萬人；預(yù)計(jì)到2020年人口將達(dá)到15萬人。如新區(qū)按照

每千人擁有700?910平方米商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積的國際慣例來安排商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，

屆時(shí)需要規(guī)劃的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積為14萬平方米左右。區(qū)內(nèi)要在開發(fā)大道

兩側(cè)，建設(shè)臨海市未來的市級商業(yè)中心。新區(qū)商業(yè)中心規(guī)劃以中心商業(yè)

街為基礎(chǔ)，由一處大型現(xiàn)代化購物中心（面積在3?5萬平方米）、一個(gè)

綜合性超市或大賣場、中心商業(yè)街區(qū)和眾多的實(shí)行品牌經(jīng)營的專業(yè)店、

專賣店共同組成。

新區(qū)商業(yè)中心建設(shè)的目標(biāo)和功能定位：建成后的新區(qū)商業(yè)中心將是

集現(xiàn)代商業(yè)、金融、會展業(yè)、中高檔賓館飯店、寫字樓為一體，商貿(mào)設(shè)

施建設(shè)先進(jìn)，商貿(mào)業(yè)態(tài)功能完備，商業(yè)街區(qū)環(huán)境優(yōu)美，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理規(guī)

范，商貿(mào)從業(yè)人員素質(zhì)較高的，能夠充分體現(xiàn)現(xiàn)代城市品位和發(fā)展要求,

最大限度地滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的商貿(mào)業(yè)格局。

建設(shè)好新區(qū)商業(yè)中心，要做到：

——在大洋街道預(yù)留200畝左右的地塊，根據(jù)人口的集聚速度來適

度超前地在新區(qū)建設(shè)商貿(mào)設(shè)施，加強(qiáng)大型商貿(mào)業(yè)設(shè)施建設(shè)的審批管理，

遵循商貿(mào)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，合理控制和安排商貿(mào)業(yè)態(tài)及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的面

積，同步推進(jìn)交通、電力、通信、供水、綠化等項(xiàng)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)業(yè)梯

度向東推進(jìn)。

——處理好傳統(tǒng)商業(yè)和現(xiàn)代商業(yè)的關(guān)系。通過商貿(mào)業(yè)設(shè)施建設(shè)的審

批控制，使新區(qū)商業(yè)在較高的起點(diǎn)上發(fā)展，避免傳統(tǒng)商業(yè)過多、過濫、

過散，擠壓現(xiàn)代商業(yè)的發(fā)展空間。

——著眼于引進(jìn)國內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)開設(shè)或管理購物中心，為臨海

市的商業(yè)注入全新的經(jīng)營理念，充分體現(xiàn)城市商業(yè)的現(xiàn)代化氣息。并為

引進(jìn)有實(shí)力的知名商業(yè)企業(yè)預(yù)留足夠的發(fā)展空間。

——處理好房地產(chǎn)開發(fā)與商業(yè)發(fā)展的關(guān)系，在中心商業(yè)街的建設(shè)

中，預(yù)留大商業(yè)發(fā)展空間?，F(xiàn)在許多房地產(chǎn)公司的項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，主要

考慮房地產(chǎn)得房率和盡可能多得沿街商業(yè)用房，完全忽視了商業(yè)本身對

房地產(chǎn)開發(fā)的要求。結(jié)果造成在臨街許多商業(yè)用房空置的同時(shí)，一些大

中型商業(yè)企業(yè)又找不到合適的經(jīng)營場所。有鑒于此，在新區(qū)建設(shè)中，必

須合理布局寫字樓、居住區(qū)和商業(yè)場所，不能夠一味地為收回房地產(chǎn)開

發(fā)投資，分割出售店鋪，造成店鋪經(jīng)營零亂，而影響街區(qū)經(jīng)營特色的形

——在新區(qū)商業(yè)中心建設(shè)一開始，就要成立綜合性的商業(yè)中心區(qū)管

理部門，通盤考慮街區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目招商、街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、治安管理等諸

多事項(xiàng)。

（二）社區(qū)商業(yè)中心建設(shè)

按照臨海市城市總體規(guī)劃，在城區(qū)（四個(gè)分區(qū)）內(nèi)劃分12?15個(gè)

居住區(qū)、每個(gè)居住區(qū)人口為3?5萬人的要求，城區(qū)內(nèi)將建設(shè)12?15個(gè)

社區(qū)商業(yè)中心。社區(qū)商業(yè)中心內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分兩個(gè)層次：一是居住區(qū)商

業(yè)，以1?2家超市（1000?2000平方米）和農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）為骨

干，同時(shí)發(fā)展餐飲、美發(fā)、洗染、修理、回收、代辦等各類小型生活服

務(wù)及金融、郵政等配套網(wǎng)點(diǎn)，使之基本滿足周邊居民日常生活的多方面

需要，服務(wù)半徑200—500米，社區(qū)居民步行10分鐘以內(nèi)可到達(dá)；二是

街坊商業(yè)，處于居民區(qū)內(nèi)部的便民店、生活服務(wù)設(shè)施等。兩個(gè)層次的社

區(qū)商業(yè)比重控制在80：20o

已建成的城市居住區(qū)商業(yè)服務(wù)功能不夠完善的，應(yīng)通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、

置換房屋用途等辦法，按社區(qū)商業(yè)中心的要求逐步加以完善；新建居民

區(qū)和舊房改造后新建的居民住宅小區(qū)，要按照社區(qū)商業(yè)中心配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)

行配置。

（三）商業(yè)街（區(qū)）建設(shè)

從臨海市區(qū)的定位出發(fā)并考慮規(guī)劃期內(nèi)城市東移的趨勢，在規(guī)劃期

內(nèi)城區(qū)應(yīng)該著力建設(shè)和整治以下街（街區(qū)），力爭到規(guī)劃期末形成特色

商業(yè)街區(qū)（區(qū)塊）。

近期（2003?2007年）重點(diǎn)建設(shè)和整治以下街區(qū)（區(qū)塊）：

——古城文化旅游商貿(mào)特色街

范圍：位于紫陽街、西門街和東門街形成的十字街區(qū)，是臨海市古

建筑集中地和古城保護(hù)的重要區(qū)域。

業(yè)態(tài)定位：挖掘地方特色小吃和傳統(tǒng)老字號店鋪，配以工藝品、旅

游紀(jì)念品、字畫、地方土特產(chǎn)品銷售，形成逛古街區(qū)、品味地方傳統(tǒng)文

化的街區(qū)特色。

——新區(qū)中心商業(yè)街

范圍：位于新城區(qū)的商業(yè)中心。

業(yè)態(tài)定位：突出整體設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)性，體現(xiàn)現(xiàn)代商業(yè)文化氣息，構(gòu)筑

“三足鼎立”（購物40%,餐飲30%,休閑娛樂30%）的商業(yè)結(jié)構(gòu)，形成包

括環(huán)境、商品和功能等在內(nèi)的獨(dú)特商業(yè)魅力，滿足消費(fèi)者多層次、全方

位的需求。

——臺州府路北段建材汽配一條街

范圍：位于巾山路以北的臺州府路區(qū)段，東臨臨?？瓦\(yùn)站。

業(yè)態(tài)定位：依托街道兩側(cè)業(yè)已云集的建材和汽配專業(yè)經(jīng)營特色，近

期將此路聚居成以經(jīng)營汽配、建材、汽車美容、維修為主的特色街區(qū)。

考慮到臨?？瓦\(yùn)站將于2007年前后搬遷，與此相鄰的又有一處在建

的四星級賓館，加上周邊的謝里王小區(qū)、白云小區(qū)等居住區(qū)，待臨?？?/p>

運(yùn)站搬遷后，依托騰出的沿街店鋪，將此處建設(shè)成為社區(qū)商業(yè)中心。

——鹿城路和人民路餐飲小吃一條街

范圍：巾山路和崇和路之間的鹿城路區(qū)段，以及巾山中路和下橋路

之間的人民路區(qū)段。

業(yè)態(tài)定位：依托現(xiàn)已形成的夜排擋和餐飲店，進(jìn)一步加強(qiáng)整改，提

升品位，擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)展具有臨海特色和較高檔次的餐飲小吃和夜排擋,

并注意與望江門的夜排擋功能互補(bǔ)。

遠(yuǎn)期（2008?2020年）重點(diǎn)整治和建設(shè)區(qū)塊：

——老城區(qū)商業(yè)中心步行街

范圍：巾山路以北、東湖路以西、回浦路以南、文慶街以東。通過

統(tǒng)一規(guī)劃，全部拆遷房屋陳舊、店鋪零亂的東湖路和巾山路交叉口的西

北角區(qū)塊，加以大手筆建設(shè)而成，使黃金地段能產(chǎn)生黃金效益。

業(yè)態(tài)定位：融仿古建筑風(fēng)格和濃厚商業(yè)氛圍（類似上海的城隍廟、

南京的夫子廟）為一體，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，具備對本地居民和外地游

客有強(qiáng)大吸引力的特色步行街，并與周邊崇和商城等商業(yè)設(shè)施一起構(gòu)成

老城區(qū)商業(yè)的中心。

在此特色商業(yè)步行街區(qū)建設(shè)過程中，要特別注意與商貿(mào)發(fā)展密切相

關(guān)的街區(qū)建筑立面設(shè)計(jì)、街區(qū)指示導(dǎo)向牌的設(shè)置、區(qū)內(nèi)綠化和街頭小品

的安排，同時(shí)要留有足夠的停車場。

——濱江路休閑景觀長街

范圍：北靠老城區(qū)，南臨靈江的濱江路，西端到江南古長城。

業(yè)態(tài)定位：隨防洪大壩建成和靈江的整治，以及下橋路段規(guī)劃建設(shè)

的江濱景觀公園的建成，濱江路的休閑景觀帶以北臨街店鋪的商業(yè)價(jià)值

必將上升，成為市民漫步休閑、觀景賞心的好去處。在沿江防洪堤邊建

設(shè)街頭小品，增加綠化，以酒吧、茶室、咖啡吧、特色休閑吧、小吃、

美容、足浴、健身等業(yè)態(tài)經(jīng)營為主，發(fā)展沿街店鋪，努力打造濱江路的

休閑景觀長街的特色。

——搞好“靈湖水街”景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的配套建設(shè)。

在建的靈湖景區(qū)是新區(qū)商貿(mào)旅游設(shè)施開發(fā)的又一個(gè)亮點(diǎn)。建成后的

靈湖景區(qū)將成為市民和游客休閑旅游、度假的極佳去處。景區(qū)內(nèi)除合理

安排“吃、住、行”設(shè)施外，還應(yīng)特別注意“游、購、娛”的配套發(fā)展。

景區(qū)內(nèi)商貿(mào)業(yè)態(tài)選擇時(shí)，要有重點(diǎn)地發(fā)展以野趣、特色吧、情侶消費(fèi)、

居家度假等為特色的休閑度假項(xiàng)目。

（四）農(nóng)貿(mào)市場

臨海城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）14處。按照城區(qū)（含古城、大洋、

大田、東城和江南四區(qū)）現(xiàn)有人口18萬計(jì)，平均每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場僅服務(wù)L28

萬人。由于農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模小而分散，影響城區(qū)環(huán)境質(zhì)量，必須加以整改。

按照城鎮(zhèn)居民點(diǎn)布局、人口規(guī)模和城市發(fā)展的要求，控制農(nóng)貿(mào)市場

數(shù)量，整治提升現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場，合理引導(dǎo)“農(nóng)改超”和“農(nóng)加超”工作,

做好“退路入室”工作，解決停車難問題，搞好農(nóng)貿(mào)市場的管理。積極

吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)

貿(mào)市場的聯(lián)動發(fā)展。

二、主要發(fā)展業(yè)態(tài)

（一）零售業(yè)

結(jié)合城區(qū)實(shí)際，按照網(wǎng)點(diǎn)分布的有效性、業(yè)態(tài)的先進(jìn)性、結(jié)構(gòu)的合

理性的原則，大力發(fā)展現(xiàn)代零售業(yè)，使之成為提升城市現(xiàn)代化水平、滿

足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需要的重要商業(yè)業(yè)態(tài)。

——購物中心。依照新區(qū)規(guī)劃和市區(qū)人口規(guī)模，在新城區(qū)商業(yè)中心

建設(shè)一座面積在3?5萬平方米的現(xiàn)代化購物中心。

一一百貨店。對老城區(qū)商業(yè)中心范圍內(nèi)的小百貨店進(jìn)行改造提升；

結(jié)合老城區(qū)改造，改善和營造耀達(dá)商廈周邊的環(huán)境。在新城區(qū)商業(yè)中心,

新建一處面積在5000~8000平方米的百貨店（此百貨店可作為購物中

心內(nèi)的主力店），與新城區(qū)的購物中心、耀達(dá)雍怡廣場等一起共同營造

商業(yè)中心氛圍。

一一倉儲式商場。在老城區(qū)和新區(qū)之間的居民相對集中的水云塘，

建一處面積在5000平方米以上的倉儲式商場或超市大賣場。與規(guī)劃建

設(shè)的裝飾材料市場、小商品市場等共同烘托該區(qū)塊的商業(yè)氛圍。

——綜合性超市。在各社區(qū)商業(yè)中心，均可發(fā)展至少一座面積在

1000~1500平方米的綜合性超市。積極扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)投資經(jīng)營綜合性超

市，同時(shí)重視引進(jìn)省內(nèi)外甚至國外公司發(fā)展綜合性超市。

——專業(yè)店和專賣店。在城區(qū)商業(yè)中心、商業(yè)街、百貨店、購物中

心等內(nèi)部，都應(yīng)發(fā)展此類業(yè)態(tài)。到2020年規(guī)劃期末，市級商業(yè)中心、

區(qū)域商業(yè)中心、特色商業(yè)街內(nèi)應(yīng)有不少于30%的零售店鋪屬此類業(yè)態(tài)。

——便利店。發(fā)展面積在50?100平方米、以經(jīng)營食品、飲料、日

用小百貨為主的便利店，使之成為社區(qū)商業(yè)和街區(qū)（居民區(qū)）商業(yè)的主

體形式。便利店要設(shè)置在居民區(qū)、車站碼頭、醫(yī)院、企事業(yè)單位附近，

以居民徒步行走5?7分鐘為宜。同時(shí)要大力發(fā)展便利連鎖店，改造“夫

妻老婆店”等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。

（二）物流配送業(yè)

根據(jù)臨海城市性質(zhì)，結(jié)合鐵路、高速公路、國道、省道等對外交通

設(shè)施和工業(yè)區(qū)布局，設(shè)置三塊物流地塊：一塊位于臨海鐵路東站以北；

一塊位于鐵路南站以東；一塊位于高速公路臨海北出口處以南。其中，

在東大道口建立以集裝箱配箱為主體的物流中心，使之成為臺州北部與

上海、寧波港口銜接的集裝箱配貨中心，配套建設(shè)海關(guān)、商檢、貨運(yùn)代

理等服務(wù)機(jī)構(gòu)。另外在汛橋以東、104國道以北，可以依托國道與高速

公路的出入口建立物流基地。危險(xiǎn)品倉庫布置在湯橋宋丞一帶。

（三）賓館飯店、餐飲業(yè)

合理發(fā)展賓館飯店業(yè)，對于臨海這樣一個(gè)國家級歷史文化名城和風(fēng)

景旅游城市來說是十分重要的。臨海市現(xiàn)有賓館飯店數(shù)量不少，但星級

飯店、上檔次的賓館不多。在老城區(qū)要對現(xiàn)有中小型賓館進(jìn)行改造，有

一定規(guī)模的三星級以上的星級賓館控制在5?7家以內(nèi)。新城區(qū)特別是

主要商業(yè)中心內(nèi)賓館飯店的建設(shè)要合理布局，上規(guī)模，上檔次。

市區(qū)餐飲業(yè)在以海鮮為主要特色基礎(chǔ)上，引進(jìn)國內(nèi)外餐飲名店、大

店和特色店。老城區(qū)餐飲業(yè)要適當(dāng)集聚，形成特色街區(qū)，增強(qiáng)知名度和

吸引力。加大對影響社區(qū)環(huán)境和交通通暢的小飯店、餐飲小吃店的整治

力度。在舊城改造和新建居民小區(qū)時(shí)，要按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃餐飲網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)

施建設(shè)。

（四）專業(yè)市場

臨海市區(qū)專業(yè)市場目前處在新舊業(yè)態(tài)的交替階段?，F(xiàn)有專業(yè)市場檔

次低，大都是“馬路市場”，如崇和路西端的建材，臺州府路北段的建

材、汽配，靖江中路北段的汽配，柏葉西路西段的裝飾材料等。這些在

市區(qū)一些主要道路兩側(cè)集聚形成的市場嚴(yán)重影響了城市面貌。因此，迫

切需要對專業(yè)市場加以相對集中的合理規(guī)劃，整改提升，以增強(qiáng)對本地

居民的服務(wù)能力和對周邊地區(qū)的輻射能力。

從臨海市區(qū)市場發(fā)展?fàn)顩r和城市發(fā)展要求看，可在重點(diǎn)扶持市區(qū)蔬

菜市場和改造糧油副食品批發(fā)市場的同時(shí)，相對集中在新老區(qū)結(jié)合部的

水云塘和江南沿江這兩個(gè)區(qū)域集中建設(shè)上規(guī)模的專業(yè)市場區(qū)。

——扶持蔬菜、糧食批發(fā)市場的建設(shè)發(fā)展。

現(xiàn)有蔬菜批發(fā)市場：通過整治提升，建立若干個(gè)交易區(qū)，安裝計(jì)算

機(jī)插口，建立信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)中心；建設(shè)加工場、倉儲和保管等配套設(shè)

施。根據(jù)交易情況，逐步擴(kuò)大建筑面積。

隨新區(qū)建設(shè)的進(jìn)程，在新區(qū)（大田街道東北處）可新建一處占地面

積不小于25畝的蔬菜、水果、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。

現(xiàn)有糧食批發(fā)市場即將搬遷，考慮到糧食批發(fā)市場的輻射功能，可

在大田街道（青田、朝陽一帶）選址建設(shè)。新的糧食批發(fā)市場占地面積

應(yīng)不小于30畝。新建市場要積極推廣代理制、總經(jīng)銷、總代理或直銷等

營銷方式，完善商品展示、商務(wù)洽談、貨物配送、信息服務(wù)等功能，并

通過舉辦展銷會、交易會等活動，使之成為輻射臨海城鄉(xiāng)和周邊地區(qū)的

糧油副食品集散地。

——在新老區(qū)結(jié)合部的水云塘區(qū)塊，建設(shè)裝飾材料、燈具、家具等

專業(yè)市場，配合在此區(qū)塊規(guī)劃建設(shè)的倉儲式超市，營造此區(qū)塊的商業(yè)氛

圍。

臨海市區(qū)現(xiàn)有的裝飾材料、燈具、家具、家電等商品的經(jīng)營十分分

散，這不僅不利于消費(fèi)者選購，無法形成對周邊地區(qū)的輻射效應(yīng)，而且

也不利于吸引大企業(yè)及知名品牌產(chǎn)品落戶臨海。通過在新老區(qū)的結(jié)合部

規(guī)劃建設(shè)裝飾家具市場，集中經(jīng)營此類大件物品，不僅可以提升市場經(jīng)

營的規(guī)模和檔次，引進(jìn)現(xiàn)代化的經(jīng)營管理手段，便利新、老城區(qū)居民購

買，吸引周邊縣市消費(fèi)需求，而且有助于改變市容市貌和交通狀況。

----在江南沿江區(qū)域建設(shè)汽車、大宗建材市場。

汽車市場不僅是銷地型市場，也是產(chǎn)地型市場。依托吉利汽車、寶

馬農(nóng)用車等生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展窗口型市場，在為本地居民提供銷售平臺的

同時(shí)，也成為生產(chǎn)企業(yè)的銷售窗口。全市汽車市場選址在江南街道江南

大道以北，匯豐北路以西區(qū)塊，市場用地208畝。

與汽車市場一樣，大宗建材市場既是銷地型市場，也是產(chǎn)地型市場。

依托德仁、偉星等生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展以建材裝修為特色的市場。強(qiáng)化多規(guī)

格、多花色品種經(jīng)營，爭取在臺州眾多建筑建材市場的競爭中贏得更大

份額。依托現(xiàn)有的江南裝飾城，擴(kuò)大為占地40畝的大宗建材市場。

現(xiàn)有的廢鋼鐵市場已有20年的經(jīng)營歷史，占地125畝。依照城市的

發(fā)展，需要遷移至臺縉高速公路以南的江南街道臨尤路東惻，規(guī)劃占地

200畝。

第五章杜橋鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的基本思路和布局規(guī)劃

一、基本思路、業(yè)態(tài)定位和發(fā)展目標(biāo)

(-)基本思路

以加快商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化、提高城鎮(zhèn)綜合競爭力為主線，完善商貿(mào)

服務(wù)設(shè)施，加大市場培育力度，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，推

進(jìn)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提高商貿(mào)流通業(yè)信息化水平，努力

形成開放、暢通、高效的商貿(mào)流通新格局，使杜橋真正發(fā)展成為臨海市

的副中心城鎮(zhèn)，成為輻射本地和周邊50萬人口的商貿(mào)中心。

(二)業(yè)態(tài)定位

按照擴(kuò)大和提升生活服務(wù)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)的思路，確定如下的業(yè)態(tài)

定位：

1、積極培育提升專業(yè)市場，加快商品流通，擴(kuò)大商品輻射范圍，以

商帶工扶農(nóng)。

2、發(fā)展以超市、連鎖便利店為主的零售業(yè)態(tài)，為居民營造便利的

購物環(huán)境。

3、滿足桃渚風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)建設(shè)和本地需要，完善賓館飯店和餐

飲設(shè)施，加快發(fā)展較高檔次的休閑娛樂業(yè)，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)與旅游業(yè)的互動

發(fā)展。

4、根據(jù)臺州沿海大通道的建設(shè)進(jìn)程和臨近健跳港的開發(fā)，規(guī)劃設(shè)

計(jì)為臨海東部區(qū)域服務(wù)的物流結(jié)點(diǎn)。

5、加快商貿(mào)流通業(yè)信息化建設(shè)，創(chuàng)建高效的網(wǎng)上交易平臺，發(fā)展

電子商務(wù)，提高商貿(mào)業(yè)交易效率。

(三)分階段發(fā)展目標(biāo)

第一階段：在2005年前，結(jié)合舊鎮(zhèn)區(qū)改造，整頓現(xiàn)有居民區(qū)內(nèi)商業(yè)

店鋪和農(nóng)貿(mào)市場，完善商貿(mào)設(shè)施，提升經(jīng)營檔次，引進(jìn)2?3家連鎖超市,

建設(shè)一批社區(qū)商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，初步形成滿足居民日常需求的商貿(mào)服務(wù)體

系。同時(shí)注重培育提升專業(yè)市場，包括依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的產(chǎn)地型專業(yè)市場

和服務(wù)于當(dāng)?shù)鼐用竦匿N售型專業(yè)市場，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足居民需求。

第二階段：在道路拓寬和店鋪整治完成后，到2007年，配合桃渚風(fēng)

景名勝區(qū)的開發(fā)，建設(shè)1?2家規(guī)模較大的星級賓館，并發(fā)展一批上檔次

的特色餐飲和休閑娛樂設(shè)施，規(guī)劃發(fā)展一條具有當(dāng)?shù)靥厣纳虡I(yè)街。同

時(shí)推動信息化建設(shè)，發(fā)展電子商務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

第三階段：到2020年，根據(jù)城市化建設(shè)進(jìn)程和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，

規(guī)劃建設(shè)1?2家規(guī)模較大、檔次較高的商業(yè)設(shè)施，建成和培育一條以專

營專賣店為主的較高檔次的商業(yè)街，總體提升杜橋商貿(mào)流通水平。同時(shí),

在臺州沿海大通道旁規(guī)劃建設(shè)一個(gè)有一定規(guī)模的物流結(jié)點(diǎn)，為區(qū)域內(nèi)企

業(yè)提供物流配送和信息服務(wù)。

二、商業(yè)布局

(-)鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)中心建設(shè)

鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要集中在牌門路以東、解放街以南、杜川路以

西、環(huán)城南路以北的區(qū)域內(nèi)，包括耀達(dá)商場、中心菜場、杜橋眼鏡城、

久久大酒店等主要商貿(mào)設(shè)施和大多數(shù)沿街個(gè)體小店鋪，是杜橋鎮(zhèn)現(xiàn)在商

業(yè)較為集中和繁榮的區(qū)塊。通過對杜川路中段和杜西路的拓寬改造和店

鋪整治，引入一些先進(jìn)業(yè)態(tài)，可發(fā)展成鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的商業(yè)及賓館娛樂餐飲較

為集中的商業(yè)街區(qū)。隨濱海路的拓寬和改造，在此引進(jìn)和建設(shè)一處中高

檔的綜合性商場，以與原有的商業(yè)集中區(qū)塊共同構(gòu)成杜橋鎮(zhèn)的商業(yè)中

心。

(二)社區(qū)商業(yè)中心建設(shè)

根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)居民集中情況，規(guī)劃建設(shè)3?5個(gè)社區(qū)商業(yè)中心?，F(xiàn)階

段，可在鎮(zhèn)區(qū)北部牌門路以東、杜北路和解放街之間適當(dāng)建設(shè)一些商貿(mào)

設(shè)施。其中可圍繞第三中心菜場發(fā)展一些便利店、餐飲和社區(qū)服務(wù)設(shè)施,

并依據(jù)人口集聚狀況適時(shí)引入一家連鎖超市。同時(shí)在杜橋中學(xué)和市第二

人民醫(yī)院以南發(fā)展一些文化公共服務(wù)設(shè)施、便民店、小吃餐飲等，形成

社區(qū)商業(yè)中心。遠(yuǎn)期視人口居住情況在鎮(zhèn)區(qū)西部再發(fā)展一個(gè)社區(qū)商業(yè)中

心O

三、主要發(fā)展業(yè)態(tài)

(-)零售業(yè)

——百貨商店。目前杜橋鎮(zhèn)內(nèi)尚無真正意義上的百貨商店，只有耀

達(dá)商場具備百貨商店的某些特征。日后隨著濱海路的拓寬改造和城市化

進(jìn)程的推進(jìn)，可在濱海路規(guī)劃建設(shè)一家面積在5000m2左右、具有中高檔

次的百貨商店。

——連鎖超市。是鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)中心的重要組成部分和社區(qū)商業(yè)中心的

主體。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有兩家連鎖超市，一是耀達(dá)商場，位于杜橋眼鏡城二樓,

營業(yè)面積約700(W；二是華聯(lián)超市，位于杜橋大廈底層，占地2000多n^,

目前基本能滿足鎮(zhèn)區(qū)居民日常生活消費(fèi)需要。根據(jù)人口及其消費(fèi)的增長

趨勢，在濱