第八章行政違法與行政責(zé)任

第一節(jié)行政違法

第二節(jié)行政責(zé)任按“Esc”鍵返回到總章目錄第一節(jié)行政違法一、行政違法的概念行政違法是指行政主體及行政公務(wù)人員違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的行政行為。二、行政違法的構(gòu)成要件具體包括：1.行政違法的主體是行政主體及行政公務(wù)人員。這是行政違法的主體要件。2.行政違法侵害了受行政法律規(guī)范所保護(hù)的行政關(guān)系。3．行政違法主體實施了違反行政法律規(guī)范的行為。4．行政違法主體實施行政違法行為時主觀上有過錯。三、行政違法的分類1．抽象行政行為違法和具體行政行為違法。2．行政主體的行政違法和行政公務(wù)人員的行政違法。3．作為行政違法和不作為行政違法。4．內(nèi)部行政違法和外部行政違法。5．行政實體違法和行政程序違法。6．行政違法與行政不當(dāng)。7．行政職務(wù)違法行為和行政違紀(jì)行為。8．單一行政違法和共同行政違法。返回第二節(jié)行政責(zé)任一、行政責(zé)任的概念與特征(一)行政責(zé)任的概念所謂法律責(zé)任是指有責(zé)主體因違反法律義務(wù)由專門國家機(jī)關(guān)依法追究或主動承擔(dān)的否定性法律后果。它包括以下幾層含義：①行政責(zé)任是一種否定性法律后果。它是對責(zé)任主體違法行為的一種否定性評價。②行政責(zé)任是行政主體及行政公務(wù)人員應(yīng)承擔(dān)的一種否定性法律后果。③行政責(zé)任是行政主體及行政公務(wù)人員違反行政法律規(guī)范，構(gòu)成行政違法而應(yīng)承擔(dān)的否定性法律后果。④行政責(zé)任既可以由有權(quán)國家機(jī)關(guān)依法追究，也可以由責(zé)任主體主動承擔(dān)。(二)行政責(zé)任的特征1．行政責(zé)任是行政法確立的、違反行政法律規(guī)范而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。2．行政責(zé)任在性質(zhì)和程度上，既不同于刑事責(zé)任那樣偏重于懲罰性，也不同于民事責(zé)任那樣偏重于補(bǔ)救性，而是具有兩種性質(zhì)。3．行政責(zé)任的主體包括行政主體和行政公務(wù)人員。4．行政責(zé)任的追究機(jī)關(guān)不像刑事責(zé)任、民事責(zé)任追究機(jī)關(guān)那樣只限于司法機(jī)關(guān)。二、行政責(zé)任的構(gòu)成要件1．主體要件。行政責(zé)任的主體是行政主體和行政公務(wù)人員。2．行為要件。行政主體及行政公務(wù)人員有行政違法行為的存在，這是構(gòu)成行政責(zé)任的必備前提條件。3．法律規(guī)范要件。行政責(zé)任需要由行政法律規(guī)范所確認(rèn)。三、行政責(zé)任的追究與承擔(dān)(一)行政責(zé)任的追究1．追究行政責(zé)任的主體。追究行政主體的責(zé)任由具有法定監(jiān)督權(quán)力的國家機(jī)關(guān)進(jìn)行。主要包括：①由權(quán)力機(jī)關(guān)以作出決定的方式追究。②由司法機(jī)關(guān)以行政訴訟和行政賠償訴訟裁判的方式追究。③由行政復(fù)議機(jī)關(guān)以復(fù)議裁決的方式追究。④由上級行政機(jī)關(guān)以作出決定的方式追究。⑤由行政機(jī)關(guān)中專門的監(jiān)督部門如審計、監(jiān)察部門以作出決定的方式追究。⑥由行政主體自己主動承擔(dān)法律責(zé)任。追究行政公務(wù)人員的責(zé)任主要由對其有法定人事任免、獎懲權(quán)力的國家機(jī)關(guān)進(jìn)行。主要包括：①由權(quán)力機(jī)關(guān)以作出罷免決定的方式追究。②由具有人事管理隸屬關(guān)系的行政機(jī)關(guān)以行政處分、追償決定的方式追究。③由行政機(jī)關(guān)中專門的監(jiān)察部門以作出監(jiān)察決定的方式追究。2．追究行政責(zé)任的原則。(1)責(zé)任法定原則。(2)責(zé)任自負(fù)原則。(3)責(zé)任相稱原則。(4)補(bǔ)救、懲戒與教育相結(jié)合的原則。1．行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式。行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的具體方式有：

(1)通報批評。

(2)賠禮道歉、承認(rèn)錯誤。

(3)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響。

(4)返還權(quán)益。

(5)恢復(fù)原狀。

(6)停止違法行為。

(7)責(zé)令履行職責(zé)。

(8)撤銷違法的行政行為。

(9)糾正不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

(10)宣布無效。

(11)賠償損失。2．行政公務(wù)人員承擔(dān)責(zé)任的方式。行政公務(wù)人員承擔(dān)責(zé)任的方式