新疆龜茲礦業(yè)安全質(zhì)量標準化制度匯編

新疆龜茲礦業(yè)安全質(zhì)量標準化制度匯編

二o—年

目錄

安全會議制度-1-

安全目標管理制度-6-

安全投入保障制度-10-

安全質(zhì)量標準化管理制度-11-

安全教育與培訓制度-17-

事故隱患排查與整改制度-28-

安全責任追究制度-42-

安全監(jiān)督檢查制度-47-

安全技術(shù)措施審批制度-49-

礦用設(shè)備器材使用管理制度-57-

礦井主要災(zāi)害預(yù)防制度-79-

事故應(yīng)急救援制度-81-

安全獎罰制度-83-

入井人員管理制度-85-

煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定-88-

安全操作管理制度-91-

安全會議制度

一、安全辦公會議制度

（一）安全工作例會議事原則

-1-

1、堅持依法議事的原則。

2、堅持責權(quán)相統(tǒng)一的原則。

3、堅持互相協(xié)調(diào)、科學決策、高效運行的原則。

（二）安全工作例會議事范圍

1、研究、擬定公司安全管理制度。

2、學習貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)方面的方針、政策、規(guī)

定、指不、指令。

3、聽取各區(qū)隊、各科室落實安全技術(shù)措施和安全管理

工作的情況匯報，研究分析存在的問題，提出解決的措施方

法，并落實到有關(guān)區(qū)隊（科室）和人頭。

4、對公司及各區(qū)隊發(fā)生的重大事故和未遂事故進行分

析，討論事故責任和嚴重違章人的處分，吸取教訓，制定防

范措施，防止事故發(fā)生。

5、檢查總結(jié)前次安全工作確定的事項落實情況，對落

實不到位的要追查原因和責任。

（三）安全工作例會的召開

1、公司安全工作例會每周召開一次，時間定于每周五

下午6：30至8點（特殊情況另行安排）。遇特殊情況需要召

開緊急安全生產(chǎn)會議或臨時會議，由調(diào)度室根據(jù)情況另行通

知。

2、安全工作例會由安全礦長主持，調(diào)度室負責召集。

3、公司安全工作例會的出席人員：公司領(lǐng)導(dǎo)、各科室

區(qū)隊負責人、每一個區(qū)隊至少一名班組長參會。

4、每次會議應(yīng)填寫會議簽到表，統(tǒng)計到會人數(shù)。

-2-

5、必須按時參加會議，如遇有緊急情況不能參加會議

或中途需要處理的，必須得到主持人的同意，不得無故缺席。

6、會議紀律參照公司調(diào)度會議制度。

（四）公司安全工作例會議事程序

1、公司安全工作例會議事程序議題，由安檢科確定，

各區(qū)隊、科室可提前向安檢科申請會議討論決定的議題，重

要議題應(yīng)提交書面材料。

2、各單位在會議上把本單位存在的問題及相應(yīng)的整改

措施通報，在下周三將問題整改情況及本單位隱患自查自糾

情況報安檢科匯總。

3、凡提交公司安全工作例會研究的議題，應(yīng)事先經(jīng)安

檢科主持專題會議研究，形成可供會議決策的方案。

4、公司安全工作例會實行安全礦長負責制。對在安全

工作例會上研究的事項意見不能統(tǒng)一時，一般性問題可緩

議，如涉及時間性較強的緊迫問題，可由安全礦長裁定。

5、凡上次工作例會研究的重要事項，需由各區(qū)隊（科

室）向本次工作例會匯報落實情況。

（五）安全工作例會議定事項的實施和督查

1、公司安全工作例會的記錄，由安檢科負責記錄備案,

并整理會議紀要下發(fā)有關(guān)部門，及時轉(zhuǎn)告因故缺席的會議人

員。

2、公司安全工作例會討論決定的事項由安檢科按照分

工范圍督促檢查，并及時通報貫徹落實情況。

3、出席和列席公司安全工作例會的人員必須嚴格遵守

-3-

保密制度，對會議研究決定事項的過程和內(nèi)容不得隨意向外

透漏。

二、一通三防會議制度：

每月由礦總工程師召集通防專業(yè)工程技術(shù)人員、通防

科及礦其他部門有關(guān)管理人員，召開一次通防例會。

（一）通防例會的主要內(nèi)容：

1、本月通防工作總結(jié)。由通防專業(yè)負責人，通防工區(qū)

隊長對本月通防工作進行全面總結(jié)，落實本月通防工作計劃

的完成情況，找出存在的問題和解決辦法。

2、提出下月的通防工作計劃和完成措施。重點對瓦斯

管理、綜合防塵、通風系統(tǒng)管理等管理重點作出詳細的計劃,

計劃必須落實到人，限期完成。

3、礦總工程師根據(jù)下月礦井生產(chǎn)和通風狀況，重點對

通防隱患、瓦斯管理、通風系統(tǒng)以及通防質(zhì)量達標等重大問

題作具體部署，對通防隱患提出整改意見，隱患整改必須落

實到人，限期整改。

（二）每次召開通防例會，都必須由通防科做好記錄，

記錄內(nèi)容包括會議時間、地點、主持人、參加會議人員、與

會人員發(fā)表的意見，特別是重大隱患的處理意見等必須記錄

詳細，形成會議紀要。

（三）建立通防例會管理檔案，對會議紀要采取電子和

文字兩種方式存檔備查，由通防科負責。

（四）生產(chǎn)情況有變化時，要對會議中提出的計劃及時

做出適當?shù)恼{(diào)整，滿足生產(chǎn)、通風的需要。

-4-

（五）通防例會中做出的重點計劃、工程需要調(diào)整時，

必須及時請示礦總工程師。

（六）參會人員應(yīng)按時參加會議，不得無故缺席，否則

必須向礦總工程師請假。無故缺席或造成影響的，每次罰款

50?100元。

三、雙基建設(shè)會議制度：

每月由礦雙基建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組集全礦雙基建設(shè)的各

科室、區(qū)隊負責人，召開一次雙基建設(shè)例會，可與安全辦

公會同時召開，但必須有雙基建設(shè)的內(nèi)容。

（一）雙基建設(shè)例會的主要內(nèi)容：

1、本月雙基是設(shè)工作總結(jié)。由雙基建設(shè)辦公室負

責人對本月雙基工作進行全面總結(jié)，落實本月雙基建設(shè)

工作計劃的完成情況，找出存在的問題和解決辦法。

2、提出下月的雙基建設(shè)工作計劃和完成措施。重點

對雙基建設(shè)過程中的主要問題進行重點規(guī)劃，并討論得出

本單位雙基建設(shè)重點規(guī)劃。

（二）每次召開雙基建設(shè)例會，都必須由雙基建設(shè)辦公

室做好記錄，記錄內(nèi)容包括會議時間、地點、主持人、參加

會議人員、與會人員發(fā)表的意見，特別是雙基建設(shè)重要問題

必須記錄詳細，形成會議紀要。

（三）建立雙基建設(shè)管理檔案，對會議紀要采取電子和

文字兩種方式存檔備查，由安檢科負責。

（四）參會人員應(yīng)按時參加會議，不得無故缺席，否則

必須向雙基建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組請假。無故缺席或造成影響的，每

-5-

次罰款50?100元。

四、緊急安全會議制度：

（一）召開會議條件：發(fā)生緊急情況時，如：發(fā)生重大

水害、火災(zāi)等事件，或其他認為有必要召開緊急會議的時候。

（二）參加人員：所有在礦領(lǐng)導(dǎo)、副科級及以上管理人

員、相應(yīng)的救護隊人員等必須在通知的時間內(nèi)，準時到達會

場。否則按照此次發(fā)生緊急情況的嚴重程度給予200-2000

之間的罰款。

（三）緊急會議組織：由礦長主持，總工程師指揮、調(diào)

度室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，在最短的時間內(nèi)做出緊急處理預(yù)案，人

員、物資配備到位。

（四）并由專門的人員進行記錄備案，由調(diào)度室負責。

安全目標管理制度

公司各單位、科室：

為進一步提升我公司礦井安全管理水平，創(chuàng)新安全管

理機制，強化安全目標責任，充分利用經(jīng)濟手段調(diào)動各崗位

參與安全管理的積極性，做到安全生產(chǎn)責、權(quán)、利的有效結(jié)

合，龜茲礦業(yè)決定推行安全風險抵押及安全目標管理機制。

經(jīng)研究，現(xiàn)制定《新疆龜茲礦業(yè)有限公司安全目標管理及安

全風險抵押金管理辦法》，望各單位、科室認真遵照執(zhí)行。

一、安全目標考核

1、全公司杜絕較大以上安全事故，杜絕死亡事故，公

司所屬各單位消滅二級及以上非傷亡事故；

2、地面各科室及公司機關(guān)，消滅輕傷及以上人身傷害

-6-

事故和交通事故，杜絕各級、各類責任事故。

3、加強工作面的頂板管理和爆破管理，消滅工作面頂

板事故和爆破事故；

4、消滅機電運輸事故；

5、為確保上述目標順利實現(xiàn)，設(shè)置安全風險抵押金及

安全管理目標獎（罰）

二、抵押人員范圍

公司技術(shù)員及以上管理人員、各單位班長、生產(chǎn)科室

科員、公司小車司機及其他相關(guān)安全技術(shù)管理人員。

三、抵押兌現(xiàn)

各單位將繳納抵押金人員名單報安檢科后，由安檢科

出具抵押標準，各單位抵押人員將抵押金交到公司財務(wù)部后

由公司財務(wù)部出具交款證明交安檢科；每月公司工資指標下

達后，首先預(yù)留安全獎勵所需資金。

四、兌現(xiàn)周期

安全風險抵押金兌現(xiàn)依據(jù)每月的安全效果采取月度考

核兌現(xiàn)。

五、月度安全目標管理考核辦法

1、安全目標管理考核原則

對安全生產(chǎn)管理人員根據(jù)各人所分管的業(yè)務(wù)范圍、風

險程度、承擔責任的大小，每月把安全無任何事故作為安全

目標管理考核的奮斗目標，進行安全目標管理考核，將安全

管理情況以數(shù)據(jù)的形式表示，量化核算成安全目標管理收

入。

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2、事故考核及獎罰規(guī)定

(1)當月未發(fā)生輕傷及以上安全生產(chǎn)事故的，風險抵押

金全額返還。

(2)當月每發(fā)生輕傷事故一人次的，對事故單位風險抵

押金兌現(xiàn)50%,事故單位管理人員及相關(guān)責任人追加罰款參

照《新疆龜茲礦業(yè)有限公司安全處罰實施細則》第四章工

傷處罰有關(guān)規(guī)定進行處罰；同一單位當月發(fā)生兩起及以上

輕傷事故的，事故單位當月安全風險抵押金不兌現(xiàn)，單位管

理人員及相關(guān)責任人追加罰款參照《新疆龜茲礦業(yè)有限公司

安全處罰實施細則》第四章工傷處罰有關(guān)規(guī)定進行加倍處

罰；公司當月發(fā)生兩起及以上輕傷事故的，全公司安全風險

抵押金兌現(xiàn)50%。

(3)當月每發(fā)生重傷事故一人次或二級非傷亡事故一

起，對事故單位當月安全風險抵押金不兌現(xiàn)，全公司當月安

全風險抵押金兌現(xiàn)50%。事故單位管理人員及相關(guān)責任人追

加罰款參照《新疆龜茲礦業(yè)有限公司安全處置實施細則》第

四章工傷處罰有關(guān)規(guī)定進行處罰；當月同一單位發(fā)生兩起

及以上重傷事故或二級非傷亡事故的，事故單位當月風險抵

押金沉淀，全公司當月安全風險抵押金不兌現(xiàn)。事故單位管

理人員及相關(guān)責任人追加罰款參照《新疆龜茲礦業(yè)有限公司

安全處罰實施細則》第四章工傷處罰有關(guān)規(guī)定進行加倍處

罰。

(4)當月發(fā)生重傷以上事故(包括死亡事故)一人次或

一級非傷亡事故一起，全公司安全風險抵押金沉淀，并進行

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重新補交。事故單位管理人員及相關(guān)責任人按照風險抵押金

額2倍罰款。

(5)公司各單位管理人員風險抵押金兌現(xiàn)見附表。

六、獎罰的執(zhí)行

1、個人出勤低于21個班的當月均不參與獎罰，參加

抵押人員井下出勤按公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、公司派出學習人員及請婚嫁、探親假或喪假人員，

不考核其請假期間出勤，但抵押金仍按原標準兌現(xiàn)或罰款。

3、每月5日前，由安檢科提供考核結(jié)果及明細表，各

單位抵押人員的獎罰由企管科負責審核、造表發(fā)放，經(jīng)分管

礦長和總經(jīng)理審批后執(zhí)行。

本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行八

安全投入保障制度

1.認真貫徹執(zhí)行《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理

辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干規(guī)定》的通

知，建立穩(wěn)定的安全投入資金渠道，生產(chǎn)安全費用按新礦集

團公司規(guī)定從噸煤中提取。

2.每月從礦原煤實際產(chǎn)量，在成本中提取噸煤安全費

用，作為安全投入的資金來源。

3.安全投入資金必須用于保證新增、改善和更新安全

系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施，消除事故隱患，改善安全生產(chǎn)條件，安全

生產(chǎn)宣傳、教育、培訓，安全獎勵，推廣應(yīng)汪先進安全技術(shù)

措施和管理方法，搶險救災(zāi)等安全生產(chǎn)需要。

4.安全投入資金必須按新礦集團公司規(guī)定執(zhí)行，?？?/p>

-9-

專用，年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，不得挪作它用。

5,先提取后使用，按年度安全技措計劃進行使用。使

用時必須先由部門提出分管安全生產(chǎn)的副礦級領(lǐng)導(dǎo)審批，然

后由經(jīng)營礦長審批，最后由礦長審批。

6.必須按國家統(tǒng)一會計制度做好安全投入資金的會計

核算工作，每年1月31日前，將上年度安全投入資金提取

和使用情況報當?shù)刂鞴茇斦?、稅?wù)、審計機關(guān)、煤炭管理部

門和所在的煤礦安全監(jiān)察辦事處備案，接受監(jiān)督。

7.安全投入由礦經(jīng)營管理部年底下達計劃，施工單位

按計劃報告施工預(yù)算，經(jīng)有關(guān)部門審批后施工，工程竣工后

報決算審批，財務(wù)部列帳。

8.安全投入資金的提取和使用，每月由紀審辦組織相

關(guān)單位進行監(jiān)督檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

安全質(zhì)量標準化管理制度

公司各單位、科室：

為進一步加強安全質(zhì)量標準化管理工作，不斷鞏固提

高礦井安全質(zhì)量標準化水平，樹立良好形象，夯實安全生產(chǎn)

基礎(chǔ)，達到人、機、環(huán)境和管理四要素和諧，實現(xiàn)安全高效

型、本質(zhì)安全型礦井建設(shè)目標，特制定2010年《新疆龜茲

礦業(yè)有限公司安全質(zhì)量標準化管理辦法》。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）礦成立安全質(zhì)量標準化領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：總經(jīng)理

副組長：黨支部書記分管礦長總工程師

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成員：礦長助理、副總工程師、工會副主席、安檢科、

生產(chǎn)科、機電科、調(diào)度室、通防科、企管科、財務(wù)部、綜合

辦、供應(yīng)科、銷售科等科室主要負責人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全質(zhì)量標準化辦公室，辦公室設(shè)在安

檢科。

辦公室主任：安檢科科長（兼）

副主任：安檢科副科長

辦公室成員：業(yè)務(wù)主管、安檢科質(zhì)量標準化相關(guān)工作

人員

按照安全質(zhì)量標準化專業(yè)成立各專業(yè)組

1.安全管理組

組長：張生茂

成員：秦勝學朱亞輝張彩霞英亞歌王東方權(quán)斌

蔡鑫永

2,采煤專業(yè)組

組長：王喜昌戌員：高凱劉寶永李延年采煤隊隊

長技術(shù)負責人

3,掘進專業(yè)組

組長：張順發(fā)

成員：趙繼峰王萬義掘進、開拓隊隊長技術(shù)負責人

4.機電專業(yè)組

組長：霍玉紅

成員：雷延峰張新才李博丁劍王武娜及各區(qū)隊及

機電負責人

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5.運輸專業(yè)組

組長：王紀龍成員：劉建星馮玉國余軍溫

6.通風專業(yè)組

組長：劉玉明戌員：王學彬屈士軍徐明利艾尼玩

韓懷成張國建尚會楊陳松林

7.地測防治水專業(yè)組

組長：靖文海

成員：李世克畢亞鵬趙亞非

8.輔助設(shè)施專業(yè)組

組長：岳朝義

成員：劉斌斌張軍委賈學峰張超衛(wèi)司曉偉楊清偉

徐艷秋

以后所遇人員調(diào)動，調(diào)任人員代替調(diào)離人員負責相關(guān)

業(yè)務(wù)，承擔相關(guān)責任。

二、工作目標

1、礦井達到自治區(qū)、國家一級標準；采煤、掘進、機

電、運輸、通風、地測防治水、調(diào)度、爆破專業(yè)全部達到自

治區(qū)一級標準。

2、建設(shè)精品工程

單項工程標準化得分必須達到一級以上，方可視為精

品工程。各專業(yè)組要制定精品工程規(guī)劃，采、掘、機、運、

通等專業(yè)每季度制定1-2個精品工程計劃，組織實施，不得

重復(fù)。充分發(fā)揮示范作用，逐步提高礦井質(zhì)量標準化達標水

平。

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3、礦井實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)，杜絕重傷及以上人身事故,

力爭杜絕二級以上非傷亡事故。

三、職責劃分

1、安全質(zhì)量標準化辦公室職責

(1)負責全礦安全質(zhì)量標準化的年度達標規(guī)劃、匯總和

上報安全質(zhì)量標準化工作資料。

(2)監(jiān)督檢查各專業(yè)的安全質(zhì)量標準化工作與標準的

符合性，對安全質(zhì)量標準化工作差的專業(yè)或單位及時通報并

督促整改。

(3)組織迎接上級安全質(zhì)量標準化檢查工作，根據(jù)規(guī)定

標準和檢查結(jié)果提出整改措施和獎罰意見。

(4)對各區(qū)隊安全質(zhì)量標準化工作實行綜合考核，每月

考核一次，并進行獎用。

2、專業(yè)組職責

(1)各專業(yè)組內(nèi)部制定出年度和季度的安全質(zhì)量標準

化達標規(guī)劃及內(nèi)部檢查評比獎罰辦法。

(2)根據(jù)現(xiàn)場實際情況，逐月制定本專業(yè)安全質(zhì)量標準

化達標規(guī)劃、措施，并監(jiān)督落實。

(3)負責月度內(nèi)本專業(yè)的質(zhì)量標準化檢查評比工作，并

根據(jù)檢查評比結(jié)果提出獎罰意見。

(4)每月26日以前填寫本專業(yè)各地點檢查表格和專業(yè)

得分定級情況，一份本專業(yè)內(nèi)部保存，一份交安檢科存檔。

(5)組織本專業(yè)組成員迎接上級安全質(zhì)量標準化檢查

工作。

-13-

(6)逐月填繪專業(yè)內(nèi)的圖紙資料，每季度結(jié)束以前修訂

一次《煤礦安全規(guī)程》要求的圖紙資料。

(7)編寫月度、季度和年度安全質(zhì)量標準化工作總結(jié)。

3、生產(chǎn)科室職責

(1)編制本單位年、季、月安全質(zhì)量標準化達標規(guī)劃及

材料計劃。

(2)嚴格按照礦安全質(zhì)量標準化月度規(guī)劃組織實施，開

展亮點工程建設(shè)。

(3)嚴格控制安全質(zhì)量標準化費用，按照預(yù)算數(shù)額投入

使用，不得浪費或偷工減料。

(4)工程技術(shù)人員參加專業(yè)組內(nèi)部的安全質(zhì)量標準化

檢查，做好公平、公正合理性的監(jiān)督、檢查、落實工作。

(5)按照礦統(tǒng)一安排部署，迎接上級組織的安全質(zhì)量標

準化檢查。

四、檢查驗收辦法

1、各專業(yè)組織的安全質(zhì)量標準化檢查每月不少于兩

次，分管礦領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查地點不得少于分管范圍內(nèi)地點的

70%o各區(qū)隊每月組織安全質(zhì)量標準化檢查不少于兩次，月

底前各專業(yè)、各區(qū)隊把本專業(yè)、本區(qū)隊的安全質(zhì)量標準化考

核結(jié)果表及總結(jié)交到安全質(zhì)量標準化辦公室。安全質(zhì)量標準

化總結(jié)中要找出工作中的差距或不足，制定整改措施和目

標，明確達不到目標的責任人的處罰意見。

2、檢查標準按照《永煤新疆公司安全質(zhì)量標準化標準

及考核評級辦法》及礦下發(fā)標準執(zhí)行。

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3、各專業(yè)安全質(zhì)量標準化檢查查出的主要問題，由各

專業(yè)組長安排相關(guān)單位按四定原則進行處理，處理結(jié)果報

安全質(zhì)量標準化辦公室進行復(fù)查.對工作不落實、落實不力

或效果較差的單位，及時在調(diào)度會上進行通報批評。

五、考核辦法

（一）區(qū)隊月度安全質(zhì)量標準化考核評分力、法

礦對各區(qū)隊按月進行安全質(zhì)量標準化考核，實行百分

制。各科室及專業(yè)組考核結(jié)果于每月26日前報質(zhì)量標準化

辦公室，質(zhì)量標準化辦公室按考核結(jié)果匯總作為各單位月度

安全質(zhì)量標準化考核結(jié)果，并按制度進行獎罰。

有關(guān)科室安全質(zhì)量標準化檢查出的主要隱患納入各區(qū)

隊月度雙基考核。負責考核工作的科室設(shè)定一名工作人

員，具體負責考核事項。

六、獎懲辦法

（一）各區(qū)隊、專業(yè)獎懲細則

1、各專業(yè)組在當月考核評比中，得分達到自治區(qū)一級

標準的，對專業(yè)組組長及專業(yè)區(qū)隊隊長獎勵1000元/月，各

專業(yè)組成員享受副科級及以上待遇的獎勵800元/月，技術(shù)

負責人獎勵600元/月，技術(shù)員以下成員獎勵400元/月，區(qū)

隊副隊長享受本單位隊長的80%o

2、各專業(yè)組在當月考核評比中，得分達到自治區(qū)二級

標準的，獎勵標準按照一級獎勵標準的80%執(zhí)行。

3、各專業(yè)組在當月考核評比中，得分達到自治區(qū)二級

標準以下的，接受二級標準獎勵金額同等力度的處罰。

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4、多職管理人員獎金按就高不就低原則獎罰；年薪人

員不享受任何獎勵。

（二）對礦質(zhì)量標準化辦公室的獎罰規(guī)定

1、礦井月度質(zhì)量標準化考核評比中，考核結(jié)果達到公

司質(zhì)量標準化既定目標的，成員獎勵1000元/月，對礦質(zhì)量

標準化辦公室主任獎勵1200元/月、副主任獎勵1000元/月、

辦公室成員獎勵300元/月、安檢員、瓦檢員獎勵300元/月、

區(qū)隊副隊長按照本單位正職的80%執(zhí)行，業(yè)務(wù)主管按照本單

位正職的70%執(zhí)行，技術(shù)員按照本單位正職的60%執(zhí)行，

2、多職管理人員獎金按就高不就低原則獎罰；年薪人

員不享受任何獎勵。

（三）每月初各專業(yè)的獎罰由企管科負責造表，經(jīng)分管

礦長和總經(jīng)理審批后執(zhí)行。

（四）上級檢查分數(shù)低于自檢分數(shù)的，對相關(guān)人員罰全

部獎勵的50%o

七、本辦法解釋權(quán)歸龜茲礦業(yè)安全質(zhì)量標準化領(lǐng)導(dǎo)小

組。

八、本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

安全教育與培訓制度

公司各單位、科室：

為認真貫徹落實公司年度會議精神，積極構(gòu)建學習工

作化，工作學習化，工學一體化的培訓格局，努力推進人

力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提升員工隊伍素質(zhì)，夯實企業(yè)發(fā)展人

力、智力、技術(shù)、素質(zhì)支撐，結(jié)合我公司員工安全教育培訓

-16-

工作的實際，特制定《新疆龜茲礦業(yè)有限公亙員工安全培訓

管理辦法》，望各單位認真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

2011年的員工培訓工作圍繞安全提升年為主攻方

向，秉承從零開始，向零奮斗的安全理念，貫徹管理、

裝備、培訓并重原則，落實干什么學什么、缺什么補什么、

學什么考什么要求，以全體員工培訓一遍、按規(guī)定持證上

崗為目標，遵循培訓為本、安全為天的教學方針，逐步

建立培訓機構(gòu)，明確培訓職責，加強培訓管理，確保培訓取

得實效。

二、培訓領(lǐng)導(dǎo)小組

為了加強對員工安全教育與培訓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，公

司成立安全教育與培訓領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：總經(jīng)理

副組長：書記、副礦長、總工程師、工會主席、副總

工程師。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員為各科室科長、科室主持工作負責人、

團委書記、工會辦主任、區(qū)隊隊長。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安檢科，辦公室主

任由安檢科科長兼任，辦公室副主任由安檢科負責人兼任，

辦公室工作人員為安檢科科室人員、培訓管理員。

三、培訓范圍

本辦法適用于龜茲礦業(yè)有限公司所有員工。

四、培訓工作目標

-17-

1、扎實完成全年職業(yè)安全資格培訓目標，保證主要負

責人、五職礦長、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、一

般工種從業(yè)人員持證上崗、證件有效、崗證一致。

2、加大對各級管理人員的培訓力度，著力培養(yǎng)一支勇

于開拓、善于管理、不斷創(chuàng)新、團隊凝聚力強的管理者隊伍。

3、加大對各類技術(shù)人員的培訓力度，著力培養(yǎng)一支愛

學習、肯鉆研、能創(chuàng)新、技術(shù)集成能力強的技術(shù)人員隊伍。

4、優(yōu)化員工素質(zhì)結(jié)構(gòu)，推動員工思想境界、理論和實

際操作能力全面提升，為公司打造一支素質(zhì)一流的員工隊

伍。

五、職責劃分

1、安檢科為全公司員工安全教育與培訓管理職能部

門，具體職責如下：

1）負責國家規(guī)定的特種作業(yè)人員以外的一般工種的教

學組織和管理工作，負責制定教學計劃、組織考試、學員成

績登記、學員考勤、檔案管理工作。

2）負責教育與培訓計劃的管理。包括：年度全員培訓

計劃的制定、各單位月度培訓計劃的匯總、監(jiān)督培訓計劃的

落實情況、組織月度全員培訓考核。

3）負責組織特種作業(yè)學員的培訓、復(fù)訓，培訓合格人

員證件的辦理、副證發(fā)放、建檔管理。

4）負責安全培訓文件資料的整理與保管。

5）負責在礦內(nèi)舉辦的各類培訓班的日常管理。

6）負責與安全培訓相關(guān)的各項費用的審核。

-18-

2、各單位培訓管理員負責本單位員工安全教育與培訓

的組織實施，根據(jù)安全生產(chǎn)實際科學制定培訓計劃，落實培

訓計劃的各方面內(nèi)容，同時按要求做好相關(guān)記錄，內(nèi)容詳實、

規(guī)范，積極配合有關(guān)部門做好檢查、考核工作。

3、各科室科長、科室主持工作人員、團委書記、綜合

辦主任、區(qū)隊隊長是本單位員工安全教育與培訓工作的第一

責任人。并負責與安全培訓相關(guān)的各項費用的審核與報批。

六、培訓方式

培訓方式主要有：脫產(chǎn)學習、半脫產(chǎn)學習、業(yè)余自學

1、外部培訓或?qū)W習

經(jīng)批準參加的各種委外培訓所發(fā)生的培訓費、資料費、

車旅費等，培訓合格后予以報銷，但無故中止學習和未取得

培訓合格證書者，上述費用自理。

2、內(nèi)部培訓

參加公司組織的職工培訓一般為半脫產(chǎn)學習，由安檢

科負責日常管理，職能科室參與。

1）培訓教師

a）由于公司內(nèi)部無專職教師，公司培訓教師為兼職教

師，選聘專業(yè)知識淵博、具有豐富現(xiàn)場經(jīng)驗、傳授知識能力

較強的中高級職稱、副科級以上管理人員及技師以上專業(yè)技

術(shù)人員擔任教師。

b）兼職培訓教師的職責

教師在教學過程中應(yīng)遵循教學原則，不斷改進教學方

法，努力提高教學質(zhì)量。教師應(yīng)根據(jù)教學計劃的要求制定授

-19-

課計劃，應(yīng)有完整的教案，教案應(yīng)按規(guī)定提前認真編寫，應(yīng)

盡可能采用直觀性教學，使學員容易理解掌握知識要點。

C）按標準發(fā)放兼職教師酬金，其標準如下：

2）班組長培訓

安檢科負責建立班組長學習檔案，記錄班組長歷次考

試成績。每半年組織對班組長進行一次綜合素質(zhì)測評，測評

不合格不得從事班組長工作。每半年安檢科組織一次班組長

業(yè)務(wù)技能培訓并進行考核。培訓結(jié)束后，考試合格者由本人

所在單位根據(jù)考核情況對其進行獎罰。

3）一般工種培訓

一般工種培訓方式為半脫產(chǎn)培訓，公司不定期分工種

舉辦學習班。凡參加培訓班的職工，統(tǒng)一由安檢科負責日常

管理。參加學習人員應(yīng)自覺遵守培訓班的各項管理規(guī)定。

a）安檢科按照培訓通知每天準時點名（課前和課后），

無故曠課或遲到早退每次罰款50元。

b）課堂上要認真聽課，做好筆記，有不明白的內(nèi)容需

請示講課教師后方可提問。

c）教室內(nèi)不準大聲喧嘩，交頭接耳或從事與學習無關(guān)

的其它事情，否則按培訓管理制度進行處罰。

d）參加學習人員應(yīng)愛護公物，不準在墻壁上、桌椅板

凳上亂寫亂畫，損壞公物照價賠償。

c）考試期間，學員應(yīng)遵守考試紀律，不準左顧右盼，

抄襲他人試卷，不準攜帶與考試有關(guān)書籍，否則按作弊處理。

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d）每期培訓學習結(jié)束后，對考試合格的人員予以每天

20元的補助，對不及格和違紀人員不予發(fā)放補助，并進行

200元/次處罰，還要停工參加培訓補習班，直到培訓合格為

止。

4）新工人培訓

a）新入礦的井下工人接受培訓時間不應(yīng)少于四個月，

其中：理論學習培訓不少于72學時，如果曾經(jīng)從事過煤礦

行業(yè)，憑相關(guān)證明可以縮短理論學習培訓時間，但不少于24

小時，考試合格后必須和有安全工作經(jīng)驗的職工簽定師徒合

同，在師傅的帶領(lǐng)下，工作滿四個月經(jīng)考核合格方可獨立作

業(yè)。培訓結(jié)束后，安檢科組織新工人進行閉卷考試?？荚嚥?/p>

及格者，重新培訓。對培訓后的新工人，在實習期間，由所

在區(qū)隊進行定期考核，考核成績應(yīng)記入本人培訓檔案，考核

不及格者，予以辭退。

b）培訓內(nèi)容包括：安全培訓教育、思想政治教育和安

全知識教育：礦井生產(chǎn)、安全概況，井下安全基本知識、五

大災(zāi)害的防治與事故發(fā)生規(guī)律、通風設(shè)施的作用和必須遵守

的規(guī)定，《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)條文和有關(guān)安全法規(guī)、法令,

遇險時必須采取的應(yīng)急措施及避災(zāi)路線，井下急救、自救和

互救方法及職業(yè)病防治等。

c）實習和實際操作培訓：新工人課堂教學結(jié)束后，應(yīng)

安排實習和實際操作培訓，實習時間應(yīng)達到規(guī)定天數(shù)。井下

實習時主要應(yīng)了解礦井生產(chǎn)過程本工種的操作方法及必須

遵守的規(guī)章制度，熟悉提升、運輸、行人、進、回風巷道位

-21-

置，了解礦井主要設(shè)施、設(shè)備的作用及性能；熟悉采煤、掘

進工作面的規(guī)格、支護方法、質(zhì)量要求及上下安全出口和通

路，熟悉大巷、行走和入井必須遵守的規(guī)定，在專業(yè)知識和

操作技能等方面應(yīng)達到初級工應(yīng)知應(yīng)會的要求。必須嚴格按

該工種有關(guān)實習和學徒的規(guī)定進行實習和操作。實習和操作

必須在師傅或有經(jīng)驗的老工人帶領(lǐng)下進行。

d）對考試合格人員予以每天30元的學習補助，不考試

不及格人員不予發(fā)放學習補助。

5）三違人員培訓

a）我公司三違人員必須接受安全培訓后方可重新上

崗，上崗以安檢科開具的上崗?fù)ㄖ獣鵀闇剩魏螁挝徊坏迷?/p>

沒有接到上崗?fù)ㄖ獣那闆r下安排三違人員上崗，否則按

再次三違論處。

b）三違人員培訓時間以安檢科書面通知為準，培訓

期間按正常上班時間在安檢科教室內(nèi)學習，不得遲到、早退,

有事必須請假，培訓時間按請假的天數(shù)延后，無故不請假離

礦按曠工處理。

c）培訓內(nèi)容是本崗位操作規(guī)程、煤礦安全規(guī)程、龜茲

礦業(yè)三違界定標準、礦規(guī)、礦紀等有關(guān)規(guī)定。

d）三違人員培訓計劃由安檢科制定，培訓結(jié)束，經(jīng)

考試合格后發(fā)上崗?fù)ㄖ獣?/p>

e）三違人員學習期間，不予以任何補助。

七、培訓要求

1）公司所屬各單位必須高度重視員工安全教育與培訓

-22-

工作。

2）全公司員工必須定期接受安全教育與培訓，不得以

任何理由拒絕接受培訓。

3）堅持先培訓、后上崗的基本用人原則，新員工必

須經(jīng)過培訓才可以上崗。

4）各單位培訓管理員必須積極開展各單位的培訓工作

并將培訓工作分類存檔，建立培訓檔案。

5）各單位要每月展開一次全員培訓，并對根據(jù)培訓進

行考核，考核結(jié)果需存檔，并上報安檢科。

八、培訓考核結(jié)果管理

1、各區(qū)隊、科室要開展每周一題活動，利用班前會

時間對工人進行每周一題教育，安檢科每周不定期抽查班

前會每周一題學習情況和日常培訓情況，并對抽查結(jié)果給

予考核，考核結(jié)果將于學習工資掛鉤。根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)全

員學習工資，各單位每月提取全員10%工資進行考核，具體

考核標準見附表1、2。

2、安全培訓辦公室負責進行統(tǒng)計匯總，在每月底前將

考核成績交至企管科，由企管科按照規(guī)定進行工資切塊分

配。

九、安全培訓結(jié)構(gòu)工資結(jié)算辦法為：

安全培訓月度考核得分科室成績在90分以上，區(qū)隊得

分在85分以上全額發(fā)放安全培訓結(jié)構(gòu)工資；

科室成績在85分?90分之間，區(qū)隊成績在80分?85

分之間，發(fā)放80%安全培訓結(jié)構(gòu)工資；

-23-

科室成績在75分?85分之間，區(qū)隊成績在70分?80

分之間，發(fā)放50%安全培訓結(jié)構(gòu)工資；

科室成績低于75分，區(qū)隊成績低于70分，安全培訓

結(jié)構(gòu)工資不予發(fā)放。

5、公司各區(qū)隊、科室根據(jù)公司2011年工資管理辦法

的要求，制定本單位、本科室安全培訓結(jié)構(gòu)工資分配辦法，

對安全培訓結(jié)構(gòu)工資必須進行二次分配。

十、獎罰規(guī)定

為促進安全培訓建設(shè)高速發(fā)展，充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的

作用，特設(shè)置安全培訓單項獎，單項獎勵根據(jù)月度考核結(jié)果

兌現(xiàn)。

1、安全培訓單項獎金獎勵標準為：副總工程師、工會

副主席、礦長助理1200元/月，安全培訓考評辦公室主任1000

元/月，副主任800元/月，科室正職800元/月；采煤隊正職

1000元/月；開掘隊、機運隊、通防科、機修廠正職900元/

月；副職主持工作的按正職標準執(zhí)行，副職按照本單位正職

的0.8倍執(zhí)行；業(yè)務(wù)主管按本單位正職的0.7倍執(zhí)行，技術(shù)

員按本單位正職的0.6倍執(zhí)行；辦公室工作人員、各單位安

全培訓建設(shè)負責人按照本單位正職的0.3倍執(zhí)行。

2、單項獎勵考核及獎罰辦法

安全培訓月度考核得分科室成績在90分以上，區(qū)隊得

分在85分以上全額發(fā)放安全培訓獎勵；

科室成績在85分?90分之間，區(qū)隊成績在80分?85

分之間，發(fā)放80%安全培訓獎勵；

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科室成績在75分?85分之間，區(qū)隊成績在70分?80

分之間，發(fā)放50%安全培訓獎勵；

科室成績低于75分，區(qū)隊成績低于70分，對于各單

位相關(guān)人員按獎勵標準的50%進行處罰。

十一、本辦法自下發(fā)之日起開始執(zhí)行。

事故隱患排查與整改制度

為進一步貫徹落實安全第一，預(yù)防為主，綜合治理方

針，持續(xù)排查與治理安全生產(chǎn)事故隱患，建立安全生產(chǎn)事故

隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)主體責任，進一步明

確安全生產(chǎn)事故隱患責任，加強安全生產(chǎn)事故隱患監(jiān)督管

理，保障從業(yè)人員生命、財產(chǎn)安全，超前預(yù)防和控制事故，

創(chuàng)建安全生產(chǎn)零隱患現(xiàn)場，打造安全生產(chǎn)零事故環(huán)境。

依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和《安

全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理總局第16號令），特制訂《新疆龜茲礦業(yè)有限公司安全生

產(chǎn)事故隱患排查治理制度》。

一、組織機構(gòu)

為加強安全生產(chǎn)事故隱患的排查與治理，公司成立安

全生產(chǎn)事故隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：總經(jīng)理

副組長：副總經(jīng)理礦長副礦長總工程師

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成員：機電副總工程師及生產(chǎn)技術(shù)科、機電科、調(diào)度

室、安檢科等科室負責人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安檢科，辦公室主

任由安全副礦長兼任。

辦公室職責：

（一）負責對東井、西井、地面單位和專業(yè)組安全生產(chǎn)

隱患排查與治理的日常管理工作。

（二）建立安全生產(chǎn)隱患排查與治理信息管理臺帳，通

過數(shù)據(jù)分析反映安全生產(chǎn)隱患排查與治理現(xiàn)狀。

二、安全生產(chǎn)事故隱患排查分工

1、由礦長牽頭，安檢科組織相關(guān)部門參加并分組，每

周開展一次公司全面范圍內(nèi)安全生產(chǎn)事故隱患排查。參加部

門及人員：安檢科、生產(chǎn)科、機電科、調(diào)度室、勞資科、企

管科、供應(yīng)科和各施工單位負責安全工作的管理人員。

2、由安全副總經(jīng)理牽頭，安檢科負責抽調(diào)機關(guān)科室相

關(guān)人員參加，每月不定時組織不少于三次三違、三松安全

生產(chǎn)事故隱患排查。

3、由總工程師牽頭，生產(chǎn)科負責抽調(diào)機關(guān)科室及相關(guān)

單位工程技術(shù)人員，每月分別組織不少于兩次一通三防、

頂板管理、防治水、火工品等安全生產(chǎn)事故隱患專項排查。

4、由機電副總經(jīng)理牽頭，機電科負責抽調(diào)機關(guān)科室及

相關(guān)單位工程技術(shù)人員，每月組織不少于兩次機電、運輸?shù)?/p>

安全生產(chǎn)事故隱患專項排查。

5、由生產(chǎn)副總經(jīng)理牽頭，調(diào)度室負責抽調(diào)機關(guān)科室及

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相關(guān)單位工程技術(shù)人員，根據(jù)需要適時組織雨季三防、應(yīng)

急救援措施等安全生產(chǎn)事故隱患專項排查。

6、其他業(yè)務(wù)科室由分管副總經(jīng)理牽頭，根據(jù)業(yè)務(wù)分工

及實際情況，開展分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故隱患專項

排查。

7、基層單位依據(jù)本單位制定的隱患排查制度，由單位

負責人牽頭搞好本單位安全生產(chǎn)事故隱患排查及安全生產(chǎn)

事故隱患自查自糾工作。

三、各隱患排查和治理專業(yè)組職責

1、定期組織本系統(tǒng)的隱患排查工作；

2、全面掌握各生產(chǎn)系統(tǒng)存在的重大安全生產(chǎn)隱患的數(shù)

量、地點及其現(xiàn)狀，及時跟蹤治理進展情況；

3、對重大安全生產(chǎn)隱患治理進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，審核治理

方案，分析產(chǎn)生原因和危害程度，針對治理方案的缺陷和漏

洞提出改進意見；

4、對重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦；

5、組織重大安全生產(chǎn)隱患治理后的驗收和注銷工作。

6、專業(yè)組要每月定期由專業(yè)組長牽頭對本系統(tǒng)進行一

次全面隱患排查；對已掛牌督辦的重大安全生產(chǎn)隱患的治理

要求、治理期限、治理措施等內(nèi)容進行督促、檢查、指導(dǎo)。

7、每月對安全生產(chǎn)隱患排查、治理、監(jiān)控情況進行統(tǒng)

計分析，于當月30日前將書面統(tǒng)計分析報告報送安全生產(chǎn)

隱患排查與治理辦公室，安全生產(chǎn)隱患排查與治理辦公室統(tǒng)

計匯總后，上報安全生產(chǎn)隱患排查與治理工作領(lǐng)導(dǎo)組。

-27-

四、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的重點內(nèi)容及科室責

任劃分

1、一通三防方面。

1.1公司建立健全一通三防專業(yè)機構(gòu)，各級一通三

防安全生產(chǎn)責任制和一通三防管理制度（生產(chǎn)科負責）。

1.2礦井通風系統(tǒng)必須合理;局部通風設(shè)施構(gòu)筑管理要

規(guī)范，通風設(shè)施必須完善可靠；采區(qū)實現(xiàn)分區(qū)通風;礦井總風

量和各作業(yè)地點實際風量要達到規(guī)定要求，重點查無風、微

風、循環(huán)風作業(yè)現(xiàn)象;杜絕不合理串聯(lián)通風;杜絕瓦斯超限、

風速超標等超通風能力生產(chǎn)現(xiàn)象（生產(chǎn)科負責）。

1.3按規(guī)定進行礦井阻力測定、通風機性能測定和年度

全礦井反風演習（生產(chǎn)科負責）、礦井救災(zāi)演練（調(diào)度室負

責）。

1.4按照規(guī)定建立安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)且運轉(zhuǎn)正常，各類

傳感器安設(shè)要符合規(guī)定、管理維護到位，質(zhì)量和標校要符合

規(guī)定管理由調(diào)度室負責；按規(guī)定配備瓦斯檢查員，認真執(zhí)行

了自動監(jiān)測和人工檢查相結(jié)合的瓦斯檢查制度（生產(chǎn)科負

責，其中自動監(jiān)測由調(diào)度室負責）；瓦斯超限要按事故進行追

查和處理（生產(chǎn)科負責）。

1.5礦井建立綜合防塵系統(tǒng)和綜合防滅火系統(tǒng)且運轉(zhuǎn)

正常，防塵、防滅火管理制度和措施要完善并落實到位（生

產(chǎn)科負責，其中綜合防滅火系統(tǒng)由保衛(wèi)科協(xié)助）；生產(chǎn)過程中

防塵措施要有效，作業(yè)環(huán)境達到標準管理（生產(chǎn)科負責）。

2、水害防治情況。

-28-

2.1按規(guī)定設(shè)立專門防治水機構(gòu)，配備專職人員和物資

設(shè)備，制定完善的防治水管理規(guī)章制度，落實主要管理人員

和各職能部門防治水責任制（生產(chǎn)科負責）。

2.2具備與礦井水文地質(zhì)條件相匹配的水文地質(zhì)圖、資

料和各種臺帳，編制礦井中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計

劃，并按計劃實施（生產(chǎn)科負責）。

2.3水文地質(zhì)要落實采空區(qū)、相鄰礦井老空（窯）積水防

治措施；防、排水系統(tǒng)要完善，承壓水開采要制定安全技術(shù)

措施及地表水監(jiān)控防范措施（生產(chǎn)科負責，其中排水系統(tǒng)由

機電科負責）。

2.4制定水害應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，按規(guī)程要求設(shè)

置安全出口、規(guī)定避災(zāi)路線、設(shè)置路標（調(diào)度室負責）；對全

體井下職工進行避災(zāi)培訓（安檢科負責）。

2.5井口及工業(yè)場地內(nèi)建筑物的高程低于當?shù)貧v年最

高洪水位、礦井井口附近或塌陷區(qū)內(nèi)外的地表水可能潰入井

下時，要按規(guī)程規(guī)定采取有效的安全措施（調(diào)度室負責）。

2.6按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定留設(shè)防水煤柱，不能存在

非法超層越界開采防水煤柱現(xiàn)象（生產(chǎn)科負責）。

2.7針對主要含水層建立可靠的地下水動態(tài)觀測系統(tǒng)

（生產(chǎn)科負責）；在向有突水危險地區(qū)開拓掘進前要建成防

（生產(chǎn)科負責）、排水系統(tǒng)（機電科負責）。

2.8在有突水威脅區(qū)域進行采掘作業(yè)要制定有探放水

措施，探放水措施要具有針對性和適用性，探放水設(shè)備能滿

足超前距要求（生產(chǎn)科負責）。

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2.9采掘工作面或其它地點有明顯透水征兆要立即停

止作業(yè)并采取措施（由生產(chǎn)科負責）。

3、采掘布置情況。礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠，生產(chǎn)布局

科學合理；采掘接替正常；杜絕剃頭下山開來不能存在非

正規(guī)采煤方法、以掘代采、多頭作業(yè)等問題；要有規(guī)范真實、

填制及時的采掘工程平面圖等圖紙（生產(chǎn)科負責）。

4、機電管理情況。要按規(guī)定實現(xiàn)雙回路供電；井下機

電設(shè)備保持完好，杜絕電氣設(shè)備失爆。斜巷提升運輸設(shè)備保

護裝置和安全防護設(shè)施齊全、有效（機電科負責）。

5、頂板管理情況。采掘工作面必須按作業(yè)規(guī)程規(guī)定及

時支護，嚴禁空頂作業(yè)；采煤工作面必須及時放頂，懸頂距

離不得超過規(guī)定管理（生產(chǎn)科負責）。

6、火工品管理情況?；鸸て凡少彙⒐芾?、使用要規(guī)范,

建立并嚴格執(zhí)行火工品儲存、運輸、發(fā)放、領(lǐng)用、回收制度

（生產(chǎn)科負責）；爆破作業(yè)要嚴格執(zhí)行一炮三檢、三人連鎖

放炮制度，禁止明火放炮（生產(chǎn)科負責）。

7、防止三超情況。按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，嚴防

超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)（調(diào)度室、生產(chǎn)科、勞資

部門負責）。

8、自然災(zāi)害防治情況。礦井周圍存在洪災(zāi)導(dǎo)致潰壩、

潰堤、淤積危險河道等自然災(zāi)害威脅時，要落實防范治理措

施；落實暴風、暴雨、雷電、暴雪、冰凍、地震等可能造成

煤礦停電、停風、淹井事故的防范措施；雨季三防（防洪、

防排水、防雷電）工作要制定周密措施（調(diào)度室負責）。

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9、應(yīng)急救援措施落實情況。應(yīng)急救援機構(gòu)、隊伍健全;

按規(guī)定配置應(yīng)急救援物資、設(shè)備；制定有事故應(yīng)急救援預(yù)案

并按規(guī)定組織演練；煤礦負責人和調(diào)度值班人員熟悉應(yīng)急救

援措施;井下作業(yè)人員熟悉避災(zāi)路線（調(diào)度室負責）。

10、制度落實情況。健全崗位安全生產(chǎn)責任制（安檢科

負責）；落實領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度（調(diào)度室負責）；企業(yè)主要

負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員要持證上崗（安檢科

負責）；嚴格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)費用提取使用（財務(wù)部負責），

各單位建立隱患排查治理制度（安檢科負責）。

11、井下作業(yè)人員要經(jīng)培訓合格上崗（安檢科負責），

依法簽訂勞動合同，按規(guī)定配備勞動防護用品（勞資科負

責），全部佩戴有效自救器（生產(chǎn)科負責）；嚴格執(zhí)行入井人員

驗身制度和出入井人員清點制度（調(diào)度室負責）。

12、嚴格執(zhí)行復(fù)工驗收，誰組織、誰驗收，誰簽字、

誰負責，嚴防事故發(fā)生（調(diào)度室負責）。

五、安全生產(chǎn)事故隱患分類

依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16號令），安全生產(chǎn)隱患分為一般安

全生產(chǎn)隱患和重大安全生產(chǎn)隱患。

1、一般安全生產(chǎn)隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)

后能夠立即整改排除的隱患。

2、重大安全生產(chǎn)隱患是指危害和整改難度較大、應(yīng)當

全部或者局部停產(chǎn)，并經(jīng)一定時間整改治理方能排除的隱

患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)、基建礦井、地面單位自

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身難以排除的隱患。

3、事故隱患按種類分為：頂板、通風、瓦斯、煤塵、

機電、運輸、爆破、火災(zāi)、水災(zāi)和其它類。

六、重大事故隱患的認定

1、超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的：礦井全年

產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的；礦井月產(chǎn)量超過當月產(chǎn)量計

劃10%的；一個采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個（含3個）以上回采工

作面或5個（含5個）以上掘進工作面同時作業(yè)的；未按規(guī)定

制定主要采掘設(shè)備、提升運輸設(shè)備檢修計劃或者未按計劃檢

修的；煤礦企業(yè)未制定井下勞動定員或?qū)嶋H入井人數(shù)超過規(guī)

定人數(shù)的。

2、瓦斯超限作業(yè)的：瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的；不

按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；井下瓦斯超限后不采

取措施繼續(xù)作業(yè)的。

3、煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施的:

未建立防治突出機構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；未裝備礦井安

全監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設(shè)置采區(qū)專用回風巷的；未

進行區(qū)域突出危險性預(yù)測的，未采取區(qū)域與局部防突出措施

的，未進行防治突出措施效果檢驗的，未采取安全防治措施

的；未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的。

4、高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者

瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的：高瓦斯礦井未按《煤礦安全

規(guī)程》第一百四十五條的規(guī)定建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；雖建有

礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)但未配備專職人員進行管理、使用和維護

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的；傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當、調(diào)校不及時，瓦

斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報警的。

5、通風系統(tǒng)不完善、不可靠的：礦井總風量不足的;

主井、回風井同時出煤的；沒有備用主要通風機或者兩臺主

要通風機能力不匹配的；違反規(guī)定串聯(lián)通風的；沒有按正規(guī)

設(shè)計形成通風系統(tǒng)的；采掘工作面等主要用風地點風量不足

的；采區(qū)進（回）風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)

但一段進風、一段回風的；風門、風橋、密閉等通風設(shè)施構(gòu)

筑質(zhì)量不符合標準、設(shè)置不能滿足通風安全需要的；煤巷、

半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷風

電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風電閉鎖裝置的。

6、有嚴重水患，未采取有效措施的：未查明礦井水文

地質(zhì)條件、相鄰礦井及廢棄老窯積水情況而組織生產(chǎn)的；礦

井水文地質(zhì)條件復(fù)雜沒有配備防治水機構(gòu)或人員，未按規(guī)定

設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器的；在有突水威

脅區(qū)域進行采掘作業(yè)而未按規(guī)定進行探放水的；擅自開采各

種防隔水煤柱的;有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。

7、超層越界開采的：國土資源部門認定為超層越界的;

超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進行開采的；超出采礦許

可證載明的平面坐標控制范圍開采的；擅自開采保安煤柱

的。

8、有沖擊地壓危險，未采取有效措施的：有沖擊地壓

危險的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計的；未進行沖擊

地壓預(yù)測報告、未采取有效防治措施的。

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9、自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的：開采容易自燃

的煤層時，未編制防止采空區(qū)自然發(fā)火設(shè)計或未按設(shè)計組織

生產(chǎn)的；高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法，采取措施后仍不能

有效防治煤層自然發(fā)火的；開采容易自燃和自燃煤層的礦

井，未選定自然發(fā)火觀測站或者觀測點位置并建立檢測系

統(tǒng)，未建立自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報制度，未按規(guī)定采取預(yù)防性灌

漿或者全部充填、加注惰性氣體等措施的；有自然發(fā)火征兆

而沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)的；開采容易自

燃煤層而未設(shè)置采區(qū)專用回風巷的。

10、使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的：被

列入國家應(yīng)予淘汰的煤礦機電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工

藝，超過規(guī)定期限仍在使用的；突出礦井在2006年1月6日

之前未采取安全措施使用架線式電機車或在此之后仍繼續(xù)

使用架線式電機車的;礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升

容器、斜井人車及采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安

全標志、未按規(guī)定進行定期檢驗的；使用非阻燃皮帶、非阻

燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志的;

未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用

專用發(fā)爆器的；采用不能保證兩個暢通安全出口采煤工藝開

采（三角煤、殘留煤柱按規(guī)定開采者除外）的；高瓦斯礦井、

煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）

礦井采用前進式采煤方法的。

11、年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的：

單回路供電的；有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線

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端的。

12、新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改

擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定

的范圍和規(guī)模的：建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)批準擅自組織

施工的；對批準的安全設(shè)施設(shè)計作出重大變更后未經(jīng)再次審

批即組織施工的；改擴建礦井在改擴建區(qū)域生產(chǎn)的；改擴建

礦井在非改擴建區(qū)域超過安全設(shè)計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的；

建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收并批準而擅自組織生產(chǎn)的。

13、煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全

生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再

次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行

勞務(wù)承包的：生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦（礦井）整體發(fā)包或者出租

給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的；煤

礦（含礦井）實行整體承包（含托管）但未簽訂安全管理協(xié)議

書（或載有雙方安全責任與權(quán)力內(nèi)容的承包合同）進行生產(chǎn)

的；整體承包方（含承托方）未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安

全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的；整體承包方（含托管）再次轉(zhuǎn)包的;

煤礦將井下采掘工作面或井巷維修作業(yè)對外承包的。

14、煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管

理機構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許

可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的：煤

礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人進行生產(chǎn)的；煤礦改制

期間，未明確安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其管理人員進行生產(chǎn)的；

完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許

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可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、總經(jīng)理資格證、總

經(jīng)理安全資格證進行生產(chǎn)的。

15、有其他重大事故隱患的：指存在可能造成重大事

故的其他事故隱患。

七、事故隱患處理

1、總經(jīng)理對全礦重大事故隱患進行全面協(xié)調(diào)管理。

2、礦總工程師對礦出現(xiàn)的重大事故隱患及一般事故隱

患組織、提供技術(shù)支持，制定重大事故隱患治理方案。重大

事故隱患治理方案包括：治理的目標和任務(wù);采取的方法和

措施；經(jīng)費和物資的落實；負責治理的機構(gòu)和人員；治理的時

限和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案等。

3、各分管礦領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的重大事故隱患按總經(jīng)

理指示組織、協(xié)調(diào)、指揮處理。

4、安全副總經(jīng)理對礦重大事故隱患及一般事故隱患的

整改進行監(jiān)督。

5、安檢科通過事故隱患大排查、三違、三松隱患排

查、日常巡查、礦及上級檢查收集整理安全信息，建立臺帳

并對事故隱患分類、登記、下發(fā)隱患整改通知單，對下發(fā)的

隱患進行編號管理，并進行全程跟蹤隱患整改情況，及時督

促整改，經(jīng)復(fù)查合格進行銷號最終達到事故隱患的閉合管

理。安檢科同時負責監(jiān)督落實事故隱患整改、復(fù)查情況。

6、其他各業(yè)務(wù)科室對事故隱患提供技術(shù)支持，通過對

本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事故隱患專項排查（頂板管理、防治水、一

通三防由生產(chǎn)技術(shù)科組織，機電、運輸由機電科組織，其

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他檢查由對口業(yè)務(wù)科室組織）、日常檢查、礦及上級檢查，

建立臺帳并對事故隱患分類、登記、下發(fā)隱患整改通知單，

對下發(fā)的隱患進行編號管理，并進行全程跟蹤隱患整改情

況，及時督促整改，經(jīng)復(fù)查合格進行銷號最終達到事故隱患

的閉合管理。各業(yè)務(wù)科室于每月2日15時前將上月隱患排

查臺帳抄送安檢科。

7、調(diào)度室負責緊急事故隱患的電話信息反饋與記錄，

并向礦領(lǐng)導(dǎo)匯報或與業(yè)務(wù)科室聯(lián)系。處理事故隱患時做好協(xié)

調(diào)工作。

8、各單位接到隱患整改通知單后，按五定原則落實

整改。重大事故隱患整改必須制定專項安全技術(shù)措施，經(jīng)審

批后執(zhí)行，整改結(jié)束后以書面形式通知下發(fā)科室（返回整改

單），由下發(fā)科室組織相關(guān)科室進行復(fù)查，復(fù)查不合格的單

位繼續(xù)進行整改，直到合格；一般事故隱患整改結(jié)果以書面

形式通知下發(fā)科室（返回整改單），下發(fā)科室組織復(fù)查。

9、重大安全生產(chǎn)隱患治理結(jié)束后，單位負責人按照重

大安全生產(chǎn)隱患整改內(nèi)容組織自檢。自檢合格后，向?qū)I(yè)組

提出驗收申請報告書。專業(yè)組接到驗收申請報告書后，10日

內(nèi)由專業(yè)組組長組織相關(guān)人員對重大安全生產(chǎn)隱患整改情

況進行驗收，經(jīng)驗收合格后，向安全生產(chǎn)隱患排查與治理工

作領(lǐng)導(dǎo)組報告該重大隱患注銷。

10、各單位自查的一般事故隱患，由本單位按事故隱

患五定原則負責處理；在責任范圍內(nèi)出現(xiàn)重大事故隱患

時，應(yīng)立即停止作業(yè)，加強監(jiān)測，無法保證安全的，應(yīng)當從

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危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)

置警戒標志，及時與相關(guān)業(yè)務(wù)科室聯(lián)系。

11、各科室與基層單位對事故隱患處理及時提供必要

的運輸、電力、風、水、材料、配件等支持。

12、實行隱患排查治理公告制度。對排查出的各類隱

患，在進行登記建檔的同時，要采取適當形式，向全體職工

進行公告，接受監(jiān)督。

八、事故隱患的上報

1、出現(xiàn)重大事故隱患要及時按要求逐級向上級安全監(jiān)

督監(jiān)察及有關(guān)部門匯報，內(nèi)容包括：隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原

因；隱患的危害程度和整改難易程度分析；隱患的治理方案;

防止重大安全隱患導(dǎo)致事故發(fā)生的應(yīng)急預(yù)案。

2、安檢科負責收集其他科室隱患排查臺帳，根據(jù)上級

部門要求建立隱患排查數(shù)據(jù)庫，對每月、每季度、每年事故

隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，經(jīng)礦主要負責人簽字后按

規(guī)定時間向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送。

3、任何單位和個人發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患，均有權(quán)向礦安

檢科報告。礦安檢科接到報告后，立即組織核實。經(jīng)核實的

重大安全生產(chǎn)隱患向?qū)I(yè)組匯報。

九、事故隱患獎罰

1、各單位存在的事故隱患按《新疆龜茲礦業(yè)有限礦安

全獎罰實施細則》規(guī)定進行處罰。

2、發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員給予物質(zhì)獎

勵和表彰。

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3、隱患單位不按規(guī)定時間對隱患進行落實整改的，罰

隊長、副隊長各100元；對推諉扯皮的單位負責人罰款200

元;造成嚴重后果的，追究單位負責人的行政責任。

4、隱患整改結(jié)束后不按規(guī)定時間向安檢科或業(yè)務(wù)部門

匯報整改結(jié)果的，對責任人罰款100元。

5、本單位及管轄區(qū)域內(nèi)存在重大事故隱患不上報的，

罰單位負責人1000元;造成不良后果的，追究單位負責人行

政責任。

6、對人為造成一般事故隱患的責任單位管理人員進行

責任處罰，罰單位負責人300元，罰當班副隊長200元，罰

班組長100元;造成不良后果的，追究單位負責人的行政責

任。

7、對于存在的事故隱患實行源頭追溯制，當現(xiàn)場隱患

存在時，路經(jīng)該地點的安檢員和相關(guān)管理人員未能及時發(fā)

現(xiàn)、及時匯報、及時安排解決造成不良后果或事故的，罰安

檢員200?300元，罰相關(guān)管理人員100?1000元（依隱患級

別確定）。情節(jié)嚴重者加重處理，并追究行政責任。

8、對責令停產(chǎn)整頓的不堅持不安全不生產(chǎn)原則，不

采取臨時措施，冒險蠻干的，罰單位負責人、跟班隊長各1000

7Go

9、整改重大事故隱患無措施施工的罰單位負責人、跟

班隊長、技術(shù)負責人各1000元。

10、由于整改不力或不及時整改事故隱患，造成一般

安全事故或者重大安全事故的，對責任單位及單位領(lǐng)導(dǎo)進行

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責任追究，并按照《新疆龜茲礦業(yè)有限公司安全獎罰實施細

則》規(guī)定進行處罰。

11、相關(guān)單位未履行安全生產(chǎn)隱患排查治理職責，導(dǎo)

致事故發(fā)生的，對相關(guān)責任人按照《永煤集團安全事故責任

追究及處罰辦法》規(guī)定，加重一級處理。

十、本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

安全責任追究制度

各科室、單位：

為進一步加大隱患排查和治理力度，及時排查、認定

和整改安全生產(chǎn)中存在的重大隱患，有效防范重特大事故的

發(fā)生，落實各級管理干部安全生產(chǎn)責任制，特制定《新疆龜

茲礦業(yè)有限公司重大隱患責任追究制度》，望各單位認真執(zhí)

行。

一、重大隱患認定

重大隱患認定按照國務(wù)院446號令和《河南煤業(yè)化工

集團重大隱患認定辦法》（河南煤業(yè)化工［20091223號）執(zhí)行。

（一）采煤、掘進專業(yè)

L工作面出口20m范圍內(nèi)高度：炮采小于1.6%綜采

小于1.8m,巷道最小斷面小于原設(shè)計斷面的60%；

2.端頭支護低于四對八根長鋼梁支護的，支柱初撐力

有3根及以上達不到要求的；

3.工作面支柱（架）初撐力合格率低于90%的；

4.泵站壓力達不到規(guī)定值（炮采、普采18MPa；綜采

30MPa）或壓力指示器失效的;

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5.老塘懸頂面積超過50nl2不跨落，不處理繼續(xù)生產(chǎn)；

6.采用不能保證2個暢通安全出口采煤工藝開采的；

7.礦井采區(qū)進行剃頭開采的；

8.采煤工作面未經(jīng)煤業(yè)公司驗收合格組織生產(chǎn)的；

9.掘進工作面不使用超前支護造成空頂作業(yè)的；

10.采掘生產(chǎn)和施工過特殊地段未采取特殊措施的。

（二）機電、運輸專業(yè)

1.井下電氣設(shè)備失爆的；

2.沒有措施進行井下電、氣焊作業(yè)的；

3,鍋爐、壓力容器安全閥、