應急指揮信息系統(tǒng)

建設方案

@數(shù)字化2050

目錄

第一章方案概述.............................................................9

11背景描述...............................................................9

1.1.1應急信息化現(xiàn)狀......................................................10

1.1.2存在問題.............................................................10

1.2需求分析..............................................................12

1.2.1指揮信息網(wǎng)絡需求....................................................12

業(yè)務承載......................................................12

帶寬需求......................................................12

1.2.2應急指揮場所需求....................................................13

1.2.3基礎設施需求........................................................13

1.2.4軟件支撐環(huán)境需求....................................................13

1.2.5支撐平臺需求........................................................13

1.2.6業(yè)務應用需求........................................................14

1.2.7信息量指標需求......................................................15

1.2.8系統(tǒng)性能需求........................................................18

1.2.9安全防護需求........................................................20

1.2.10運維管理需求......................................................21

1.2.11業(yè)務系統(tǒng)需求.......................................................21

第二章建設內容目標和依據(jù)...................................................22

2.1建設目標.............................................................22

2.2建設內容.............................................................23

2.2.1物理場所及其配套建設................................................23

2.2.2基礎支撐建設........................................................23

2.2.3應用系統(tǒng)建設........................................................24

2.2.4互聯(lián)互通建設........................................................24

2.3建設原則.............................................................25

2.4建設依據(jù).............................................................26

2.4.1法律法規(guī).............................................................26

2.4.2政策文件............................................................26

2.4.3標準規(guī)范............................................................27

第三章總體設計.............................................................30

3.1業(yè)務體系..............................................................30

3.2邏輯架構....................................................................34

3.3多級部署架構................................................................35

3.3.1多級業(yè)務模型設計..................................................................................................36

3.3.2微服務聚合設計......................................................................................................36

3.3.3多層次部署集成設計..............................................................................................37

M4技術路線.....................................................................38

3.4.1采用跨網(wǎng)融合通信技術..........................................................................................38

3.4.2采用分布式技術......................................................................................................38

3.4.3采用SOA架構和分布式部署.................................................................................38

3.4.4基于組件化開發(fā)......................................................................................................41

3.4.5采用B/S與C/S相結合的體系架構.......................................................................41

3.4.6統(tǒng)一數(shù)據(jù)展現(xiàn)技術..................................................................................................42

3.4.7接口開放能力..........................................................................................................42

第四章分項設計....................................................................44

4.1應急指揮物理場所（略）....................................................44

4.1.1布局設計...................................................................................................................44

4.1.2裝修工程..................................................................................................................44

4.1.3弱電及附屬工程......................................................................................................44

42配套設施建設（略）.........................................錯誤!未定義書簽。

4.3.1大屏幕顯示系統(tǒng)..........................................................................錯誤!未定義書簽。

4.3.2視頻會議系統(tǒng).............................................................................錯誤!未定義書簽。

4.3.3數(shù)字會議系統(tǒng).............................................................................錯誤!未定義書簽。

4.3.4無紙化會議系統(tǒng).........................................................................錯誤!未定義書簽。

4.3.5中央控制系統(tǒng)..............................................................................錯誤!未定義書簽。

4.4基礎支撐.....................................................................45

4.4.1融合通信系統(tǒng)..........................................................................................................45

441.1總體技術路線.........................................................45

.1以視頻會商+語音交換為核心的融合通信架構.........................45

.2重要技術點.....................................................46

.2.1跨網(wǎng)融合通信技術...........................................46

.2.2云計算技術.................................................46

.2.3虛擬機技術.................................................47

總體設計.............................................................47

4.4.1.a業(yè)務流程.............................................................49

應用場景設計.........................................................50

4.4.1.4.1日常工作聯(lián)絡....................................................50

.2應急時融合指揮調度..............................................50

.3重大事件往上級上報..............................................51

4.4.1.5技術架構............................................................51

.1接入層功能組件設計..............................................53

.1.1軟交換設備.................................................53

.1.2視頻融合網(wǎng)關...............................................55

.1.3音頻網(wǎng)關...................................................56

.1.4集群融合網(wǎng)關...............................................56

.1.5電子傳真服務器.............................................57

4.平臺層功能組件設計..............................................57

.2.1語音控制服務...............................................57

.2.2語音會議服務...............................................58

.2.3視頻接入服務...............................................58

.2.4視頻直播服務...............................................59

.2.5會議對接服務...............................................59

.2.6媒體處理服務...............................................59

.2.7會議管理服務...............................................60

.2.8移動接入服務...............................................60

.2.9即時消息服務...............................................60

.2.10SS存儲服務...............................................60

.2.11統(tǒng)一網(wǎng)管..................................................61

.2.12地圖服務引擎..............................................61

.2.13錄音錄像服務..............................................62

.2.14基礎調度服務..............................................63

4.4.1.6組網(wǎng)設計............................................................63

4417系統(tǒng)構成.............................................................63

.1.1融合通信支撐系統(tǒng)組成.......................................64

.1.2融合通信終端組成...........................................69

4.4.1.8系統(tǒng)交互關系.........................................................70

4.4.1.S融合接入能力.........................................................71

.1異構系統(tǒng)（不同制式、跨系統(tǒng)）融合接入............................71

.1.1與PSTN電話系統(tǒng)對接方案....................................71

.1.2與會場音響系統(tǒng)對接方案.....................................72

.1.1與視頻聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)對接方案.....................................72

.1.2與視頻會議系統(tǒng)對接方案....................................74

.1.3與350M集群對講對接方案...................................75

.1.4與第三方POC對講平臺對接方案..............................76

.1.5與單兵執(zhí)法儀的對接方案....................................76

.1.6與LTE系統(tǒng)對接方案.........................................78

.1.7與MESH系統(tǒng)對接方案.......................................78

4..8與短信及郵件平臺對接方案..................................78

4.4.1.9.2與既有通信系統(tǒng)的對接方案........................................79

4.4.1.9.3接入可視化指揮調度平臺.........................................79

4.4.1.10冗余設計與可靠性保障................................................80

0.1系統(tǒng)冗余設計..................................................80

0.2核心軟交換設備高可靠性設計....................................80

0.2.1設備高可靠性..............................................80

0.2.2雙機熱備異地容災..........................................81

0.2.3極端條件下，斷電逃生設計.................................82

0.2.4安全性....................................................82

0.3.1語音終端處理...............................................83

1.1功能設計......................................................85

1.1.1系統(tǒng)功能架構..............................................85

1.1.2統(tǒng)一會控功能設計.........................................85

1.1.3統(tǒng)?調度功能設計.........................................88

1.1.4統(tǒng)一網(wǎng)管功能設計.........................................89

1.1.5與原有垂直應急指揮系統(tǒng)對接功能設計........................89

1.1.6接入終端功能設計.........................................92

4.4.2現(xiàn)場移動應急指揮系統(tǒng)......................................................................................................92

業(yè)務設計............................................................92

4.4,2.3鏈路設計............................................................94

4.4.24功能設計...........................................................95

.1一體化無線融合指揮子系統(tǒng)........................................95

.1.2調度業(yè)務功能...............................................96

.1.3組網(wǎng)及路由功能.............................................99

.2.1一體化便攜式基站..........................................100

.2.2輔助配套設備..............................................102

4.S應用支撐....................................................................103

4.5.1應急信息資源規(guī)劃...........................................................................................................103

4.5.2數(shù)據(jù)支撐............................................................104

4.5.2.1.1基礎信息庫...........................................................104

4.5.2.1.3事件信息庫...........................................................104

.4搶險救9^隊伍庫.................................................................................................105

.6預案庫................................................................105

.7案例庫................................................................105

4.5,2.2數(shù)據(jù)采集...................................................................106

4.5,2.3數(shù)據(jù)處理...................................................................106

4.5.3應用支撐...........................................................106

4.5.4地理信息服務.......................................................107

4.6應用系統(tǒng)設計........................................................................107

4.6.1應急指揮救援業(yè)務系統(tǒng)...............................................107

.1辦公管理..............................................................108

4.6.1.1.3交接班管理...........................................................109

.5值班員管理...........................................................109

4.6.1.2應急指揮體系管理...........................................................110

.2信息處理.............................................................111

46133信息合并111

4.6.1.3.4信息鏈管理...........................................................111

.5信息送審..............................................................112

.6領導批示..............................................................112

.9接報統(tǒng)計..............................................................112

.1發(fā)布信息收集.........................................................113

4.6.1.4.2發(fā)布申請管理.........................................................113

.3發(fā)布任務管理........................................................113

4.6.1.4.4發(fā)布反饋效果評估................................................114

4.6.1.5結構化預案管理......................................................114

.1預案管理.......................................................115

4.6.1.5.2預案結構化....................................................115

4.6.1.5.3可執(zhí)行預案....................................................116

.1初步研判.......................................................117

4.6.1.6.2應急方案生成..................................................117

4.6,1,7指揮演練...........................................................118

4.6.1.8案例推演...........................................................121

.1過程再現(xiàn).......................................................121

.2歷史回溯......................................................121

.1事件評估.......................................................122

.5總結報告......................................................122

4.6.1.10維護配置管理.......................................................122

0.2統(tǒng)一維護管理模塊..............................................123

4.6.2可視化音視頻指揮調度系統(tǒng)...........................................124

應急信息匯聚可視化..................................................128

4.6.2.4.4物聯(lián)感知匯聚展示...............................................130

.5指揮調度匯聚展示...............................................131

462.5突發(fā)事件處置可視化..................................................131

.1事件接報.......................................................132

.2初步研判......................................................132

.3啟動預案......................................................132

.4事件處置......................................................132

.5任務跟蹤......................................................133

.6事后評估......................................................133

第一章方案概述

1.1背景描述

我國是世界上災害最為嚴重的國家之一，突發(fā)事件易發(fā)多發(fā)。地震、地質

災害、洪澇、干旱、極端天氣事件、海洋災害、森林草原火災等自然災害種類

多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失嚴重、救災難度大。生產(chǎn)安全事故總

量仍然偏大，道路交通、煤礦等礦產(chǎn)開采、危險化學品等重點行業(yè)領域事故頻

發(fā)，重特大生產(chǎn)安全事故尚未得到有效遏制。提高國家應急管理能力和水平,

提高防災減災救災能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，是我們黨治

國理政的一項重大任務。

2018年03月13日十三屆全國人大一次會議批準設立應急管理部，作為

國務院組成部門?！緸榉婪痘庵靥卮蟀踩L險，健全公共安全體系，整合優(yōu)

化應急力量和資源，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平

戰(zhàn)結合的中國特色應急管理體制，提高防災減災救災能力……組建應急管理

部】。應急管理部通過整合相關部門職責，在工作上形成首尾相連、循環(huán)往復、

持續(xù)改進的管理閉環(huán)，提升應急管理的前瞻性和主動性，能夠將全流程、標準

化、管理化的應急管理模式和工作機制推廣到各個專業(yè)領域之中，提高國家整

體應急能力。

為積極落實國家應急管理部《應急管理部關于加快編制地方應急管理信息

化發(fā)展規(guī)劃的通知》（應急函［272］號）文件精神，提高地方應急管理信息化發(fā)

展的能力和水平，加強應急管理信息化頂層設計和發(fā)展規(guī)劃，各地應急管理部

門組織編制了《地方應急管理信息化發(fā)展規(guī)劃》，作為地方應急管理信息化建

設的重要依據(jù)和行動綱領，指導地方應急管理信息化建設工作。充分利用云計

算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，綜合衛(wèi)星遙

感、航空遙感、無人機、紅外探測、激光雷達、機器人、視聯(lián)網(wǎng)、信息物理系

統(tǒng)（CPS）等技術，支撐建立高效科學的自然災害防治體系，提升全縣自然災

害防治、生產(chǎn)安全事故預防和應急管理能力，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全

和國家安全。各地總體安全生產(chǎn)、防災減災、應急管理任務繁重且艱巨，提高

9

地方災害防治能力，推動安全生產(chǎn)關口前移，堅決遏制重特大事故，必須以信

息化手段為抓手促進地方應急管理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)地方應急管理信息化的跨

越式發(fā)展。

1.1.1應急信息化現(xiàn)狀

當前，地方應急信息化建設普遍比較落后，信息化水平較低，很多地方尚

未建設統(tǒng)一的應急指揮救援系統(tǒng)或應急綜合業(yè)務應用平臺，距離應急管理部以

及省應急廳要求的應急管理“看得見、呼得通、調的動、可視化”等基本目標

差距較大。另外，應急通信手段相對單一，指揮通信覆蓋范圍不夠全面，各單

位之間應急聯(lián)動機制不夠完善，原有系統(tǒng)之間存在信息孤島，不符合全縣統(tǒng)一

聯(lián)動應急的戰(zhàn)略方針。很多地方在原應急辦時期未進行融合通信部署，只有視

頻會議系統(tǒng)基本實現(xiàn)上下貫通，縣、鎮(zhèn)只有衛(wèi)星電話且未能實現(xiàn)市指揮中心與

縣、鎮(zhèn)融合，基層信息化基礎設施尤為薄弱。

近年來，各地方應急管理信息化部分是在國家統(tǒng)籌建設的基礎上進行個性

化建設，比如地震、森警、防火辦、減災中心基本上是國家統(tǒng)一建設、統(tǒng)一應

用或分級部署應用為主。部分是各地自行建設的信息化系統(tǒng)項目，比如各地市

應急辦自行規(guī)劃建設的應急指揮中心。還有部分地方安監(jiān)、消防結合各自實際，

推動了一些特色信息化建設項目，取得了一些效果。

但是總體來看，各地方應急管理信息化雖然取得了一些成就，但也存在一

些問題。各地方應急管理信息化程度整體偏低，呈現(xiàn)出“分散、獨立、無序”

的特征，需要加強頂層統(tǒng)籌設計和規(guī)劃，加快信息化建設步伐，加大信息化建

設力度，盡快適應和滿足應急管理需求。尤其是應急管理部門成立后，隨著機

構改革、職能變化和人員編制的變動，存在既有信息化系統(tǒng)隸屬運行與現(xiàn)有體

制機制不匹配，信息化系統(tǒng)彼此獨立網(wǎng)絡不能互通、數(shù)據(jù)不能共享，各種指揮

系統(tǒng)并存無法統(tǒng)一指揮等現(xiàn)狀。

1.1.2存在問題

?一是重視程度不高

地方應急管理相關部門對信息化建設的重要性有一定認識，但因缺乏信息化

10

發(fā)展長期規(guī)劃，信息化水平遠未成熟。各地方由于主動性不強、動力不足，發(fā)展

過程不協(xié)調，影響了信息化建設的整體性和連續(xù)性。

?二是發(fā)展不平衡

發(fā)展不平衡一是表現(xiàn)在信息化建設與實際要求存在著一定差異，而且“數(shù)字

鴻溝”現(xiàn)象嚴重。各地方應急管理由于涉及部門較多，而且政務信息系統(tǒng)種類繁

多、互不兼容，為了推進工作的開展，各信息業(yè)務交叉性建設，造成了系統(tǒng)重復

建設，而且受政策的影響政府信息系統(tǒng)本身出現(xiàn)變動，導致生命周期短、資源浪

費等情況，已成為信息化建設快速發(fā)展的最大瓶頸。二是經(jīng)濟發(fā)展不平衡造成的

投入不平衡情況，中西部地區(qū)以及邊遠地區(qū)信息化基礎相對落后，很多地市應急

管理部門無單獨辦公場所，區(qū)縣級基礎設備甚至只有一臺電腦、一部電話，信息

化建設的基礎設施非常薄弱。

?三是資金投入不足

信息化建設是需要政府部門高投入的現(xiàn)代化基礎建設，在建設過程中為了確

保質量，政府部門需要高質量的硬件設備、軟件系統(tǒng)、日常耗材來支撐，這都需

要較多的財政投入。各地區(qū)受當?shù)刎斦那闆r影響，在信息化建設方面投入差別

很大，而且信息化建設時間長、投入大，更注重長期收益，使得各級政府對信息

化建設的重視程度不夠投入不足。

?四是技術人才短缺

地方應急管理信息化建設綜合型人才缺乏，尤其缺乏既熟悉應急管理工作，

又掌握計算機系統(tǒng)建設和應用技術的復合型人才。目前各地方地市、區(qū)縣少有專

業(yè)的人才參與信息化建設，大部分建設內容與實際業(yè)務內容脫節(jié)。多數(shù)單位缺乏

既熟悉應急業(yè)務需求，又了解信息化技術的專業(yè)人才，無法滿足對當前信息化建

設管理的要求。實際操作過程中，多方管理，建設與維護管理脫節(jié)，也增加了實

際工作中很多不必要的麻煩。

?五是應用水平偏低

許多信息化系統(tǒng)未得到長期有效的使用，除應用軟件本身設計存在缺陷外,

還存在制度方面的原因。缺少嚴格的信息化管理制度，沒有標準化、長效化的實

施規(guī)范和監(jiān)督制度，導致許多信息化項目應用僅僅是蜻蜓點水，停留于表面。另

一方面，缺少完善的培訓和維護制度，系統(tǒng)使用培訓工作較為草率，使得許多部

門對軟件使用方法一知半解。同時，技術部門和建設單位的交流渠道也不暢通,

II

系統(tǒng)運維管理未能及時跟進，導致使用部門出現(xiàn)的問題難以解決，系統(tǒng)無法正常

使用。許多信息化應用項目也缺乏深化應用，很多系統(tǒng)開發(fā)完成后，數(shù)據(jù)的采集、

管理、應用存在問題。此外，應用系統(tǒng)與實際工作流程的結合性不強，對于實際

業(yè)務流程的優(yōu)化與改進并不到位，信息化管理系統(tǒng)的應用現(xiàn)狀并不理想。

?六是信息化安全性問題突出

近年來，國內外信息安全形勢愈加嚴峻，國家在信息安全方面也非常重視。

應急管理領域的信息安全尤為重要，這就要求我們做好信息化基礎網(wǎng)絡和應用系

統(tǒng)建設的同時，要做好系統(tǒng)的防病毒、防篡改、防入侵、防泄密等安全防護建設。

此外，還要做好信息系統(tǒng)安全防護等級定級備案和定期的重要網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)的

安全檢查，確保各級網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全運行。

1.2需求分析

1.2.1指揮信息網(wǎng)絡需求

業(yè)務承載

應急指揮信息網(wǎng)作為應急通信網(wǎng)絡的重要組成部分，主要面向指揮決策部

門、應急救援部門的特定用戶，承載應急指揮救援、大數(shù)據(jù)分析、視頻會議、

部分監(jiān)測預警等關鍵應用，是基于IPv6的網(wǎng)絡系統(tǒng)，支持IPv4共網(wǎng)運行，具

有高可靠、高穩(wěn)定、高安全、全覆蓋的特點。

各地根據(jù)應急管理部以及省應急廳的要求并結合自身實際開展應急指揮

信息網(wǎng)建設，或者利用現(xiàn)有政務外網(wǎng)進行改造后承載應急相關業(yè)務。

帶寬需求

應急指揮信息網(wǎng)市級節(jié)點接入到省級節(jié)點的鏈路帶寬參考100Mbps；市級

駐地單位接入到市級節(jié)點的鏈路帶寬參考50Mbps；縣級節(jié)點接入到市級節(jié)點

的鏈路帶寬參考50Mbpso

應急指揮信息網(wǎng)將接入地震、煤監(jiān)、消防、森林消防等多種單位業(yè)務數(shù)據(jù)，

包括視頻會商、地震監(jiān)測預警、綜合執(zhí)法、指揮調度等等，市級單位也會匯集

12

各區(qū)縣的數(shù)據(jù)，尤其在戰(zhàn)時會有一個高并發(fā)的狀態(tài)，因此對帶寬和設備性能都

提出了較高要求?？紤]到現(xiàn)狀，100M的鏈路目前夠用，而且租用運營商鏈路

將來也可隨時擴展。而設備是固定的，因此考慮到實際需求和未來演進，需要

配備足夠的性能來滿足戰(zhàn)時需求。

1.2.2應急指揮場所需求

1、新建或者改擴建應急指揮場所，主要包括應急指揮大廳、決策會商室、

值班室以及配套機房的裝飾裝修和弱電工程建設，以滿足日常應急值班值守、

會議會商以及發(fā)生突發(fā)事件時進行指揮調度、協(xié)調救援等工作開展辦公場所需

要。

2、配套應急指揮大廳、決策會商室、值班室以及配套機房，需要建設大屏

顯示系統(tǒng)、數(shù)字會議系統(tǒng)、音響擴聲系統(tǒng)、無紙化會議系統(tǒng)、分布式控制系統(tǒng)等。

1.2.3基礎設施需求

區(qū)縣應急管理信息化需要配套建設通信網(wǎng)絡、視頻會議、音視頻融合等基礎

設施系統(tǒng)，提高應急管理局的應急通信能力、會議會商能力以及協(xié)同指揮救援能

力。實現(xiàn)應急指揮救援核心業(yè)務的承載以及與省應急管理廳、下轄各區(qū)縣應急管

理局建設的應急指揮系統(tǒng)進行互聯(lián)互通，主要實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡、應急通信、監(jiān)控

圖像、視頻會議、基礎數(shù)據(jù)和事故處置相關信息的互聯(lián)互通，滿足各級應急管理

機構之間、指揮中心之間的統(tǒng)一指揮、協(xié)調聯(lián)動需求。

1.2.4軟件支撐環(huán)境需求

軟件支撐環(huán)境（云服務需求）建設依托當?shù)卣赵破脚_。

1.2.5支撐平臺需求

為滿足上層業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，需要提供數(shù)據(jù)支撐和應用支撐。

應急管理工作涉及安全生產(chǎn)、自然災害、應急現(xiàn)場以及城市安全等多個領

域的數(shù)據(jù)，目前數(shù)據(jù)碎片化、紙質化、分散存儲情況嚴重，急需按照共建共享

13

模式開展應急管理數(shù)據(jù)治理工作，建立應急管理數(shù)據(jù)治理與交換體系，為應用

系統(tǒng)提供基礎數(shù)據(jù)支撐。

應急管理工作涉及多部門、多業(yè)務系統(tǒng)的協(xié)同，傳統(tǒng)信息化系統(tǒng)建設往往

采用煙囪式建設模式，面對系統(tǒng)多、工具多、服務不統(tǒng)一的現(xiàn)狀，急需通過

建立一套統(tǒng)一基礎開發(fā)組件和通用工具，為現(xiàn)有系統(tǒng)和新建系統(tǒng)提供統(tǒng)一服務

管理和集成擴展能力。

1.2.6業(yè)務應用需求

(1)融合通信業(yè)務需求分析：建立一套融合通信系統(tǒng)將固話、手機、短信

傳真、對講、單兵、視頻會議、視頻監(jiān)控等實現(xiàn)融合互通，基于統(tǒng)一指揮界面提

供應急通訊錄、語音調度、短信調度、傳真調度、錄音通知、音視頻調度、電話

會議、GIS調度、APP調度等基礎指揮調度功能，為用戶提供功能豐富、融合便

捷應急指揮、資源調度通信保障系統(tǒng)。

(2)移動應急現(xiàn)場業(yè)務需求：旨在結合移動救援現(xiàn)場對應急指揮救援可移

動性、快速組建、多種鏈路的業(yè)務需求，快速建立現(xiàn)場移動應急指揮系統(tǒng)，提供

調度服務、通信服務、基站信號覆蓋等功能，能在極端災害情況下，通過衛(wèi)星、

短波、集群通訊等方式實現(xiàn)災害現(xiàn)場與后方的暢通聯(lián)絡。

(3)應急指揮救援業(yè)務需求

建立反應靈敏、協(xié)同聯(lián)動、高效調度、科學決策的應急指揮信息系統(tǒng)，實現(xiàn)

地方應急救援智能化、扁平化和一體化指揮作戰(zhàn)。需滿足值班值守、協(xié)同會商、

輔助決策、指揮調度、信息發(fā)布、應急指揮體系管理、綜合信息匯聚可視化、業(yè)

務應用移動化、指揮演練等應急指揮業(yè)務功能。

(4)與外部系統(tǒng)互聯(lián)互通需求分析：

橫向需要實現(xiàn)同各轉隸單位原有建設的應急指揮系統(tǒng)進行互聯(lián)互通，主要實

現(xiàn)計算機網(wǎng)絡、應急通信、監(jiān)控圖像、視頻會議、基礎數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，滿足襄

陽市應急指揮中心內部多個指揮調度系統(tǒng)的統(tǒng)一指揮以及與其它單位指揮系統(tǒng)

的協(xié)調聯(lián)動需求。

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縱向實現(xiàn)與省應急管理廳、市應急管理局建設的應急指揮系統(tǒng)進行互聯(lián)互通,

主要實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡、應急通信、監(jiān)控圖像、視頻會議、基礎數(shù)據(jù)和事故處置相

關信息的互聯(lián)互通，打造市-區(qū)縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多級業(yè)務架構體系，滿足各級應急管理

機構之間、指揮中心之間的統(tǒng)一指揮、協(xié)調聯(lián)動需求。

1.2.7信息量指標需求

信息量指標涉及應急物資、應急隊伍與裝備、應急避難場所、應急專家、人

口信息、應急通訊機構、應急運輸企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生單位、典型案例、應急知識等

各類應急資源的數(shù)據(jù)信息。

1、基礎信息數(shù)據(jù)庫

基礎信息數(shù)據(jù)庫包括應急資源信息、危險源信息、防護目標信息以及專題信

息等。

應急資源信息包括應急指揮管理機構、應急人力、應急財力、應急物資、應急通

信、應急運輸、應急醫(yī)療等。容量為lOOMBo

重大危險源信息包括危險源名稱、危險源描述、危險品類別、危險等級、所

在地理位置、所屬單位、影響范圍、可能災害形式等。容量為200MB。

專題信息包括人口統(tǒng)計信息、經(jīng)濟統(tǒng)計信息、氣象水文信息、國土信息等。容量

為200MBo

2、地理信息數(shù)據(jù)庫

調用智慧城管的地理空間框架數(shù)據(jù)，其他有需要基于GIS查看基礎設施運行

狀態(tài)和視頻的單位，將本機構設施的GIS數(shù)據(jù)以不同的圖層疊加到統(tǒng)一的地理空

間框架，形成統(tǒng)一的空間地理信息庫。

3、應急事件信息數(shù)據(jù)庫

應急事件信息數(shù)據(jù)庫包括突發(fā)事件信息、預測預警信息、監(jiān)測監(jiān)控信息以及

應急指揮過程信息等內容的事件信息數(shù)據(jù)庫；

事件接報信息包括事件標題、事件地點、事發(fā)時間、事件類別、報送單位、

事件描述、影響程度、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等；

預測預警接報信息包括預警標題、報送單位、預警級別、事件類型、預警內

容、影響時間、影響范圍、防范措施等;

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指揮調度信息包括標題、研判結果、領導批示、調度記錄、會商記錄以及處

置記錄等；

監(jiān)測監(jiān)控信息包括風險隱患監(jiān)測信息和事件現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)控信息等。容量為

3.OGBo

4、預案庫

預案庫主要包括：總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案、大型活動

應急預案和企事業(yè)單位應急預案等。預案庫設計要使政府、部門預案相對接，使

預案庫最終成為一個完整的系統(tǒng)。

預案庫采用知識庫管理技術實現(xiàn)預案的數(shù)字化，并能夠實現(xiàn)共享。

數(shù)字預案的綜合性集成與預案有關的地理信息、應急相關信息、模擬預測模

型、應急業(yè)務流程等，根據(jù)不同突發(fā)事件的特點和對應的文本預案，進行預案的

結構化存儲和管理，自動生成數(shù)字預案。

平均每條預案約300M,每年1?2個預案，則1年600M,10年容量為6.0GBo

5、模型庫

模型庫存儲相關專業(yè)模型，包括各類突發(fā)事件信息識別與模型、綜合預測預

警模型（衍生次生災害預警模型、人群疏散避難模型）、智能研判模型、評估模型

等。模型庫包括模型實體和模型目錄、模型元數(shù)據(jù)以及模型參數(shù)。

模型實體須按照統(tǒng)一的技術標準進行開發(fā)，可以獨立運行或以WebService接口

封裝，獨立運行的模型應具有標準的輸入輸出數(shù)據(jù)格式定義。容量為500MB。

6、知識庫

知識庫包括有關法律法規(guī)、應對各類突發(fā)事件的專業(yè)知識和技術規(guī)范、專家

經(jīng)驗等內容。根據(jù)權限管理，提供相關的知識庫共享服務。容量lOOMBo

7、案例庫

案例庫包括：突發(fā)事件典型案例。通過權限管理，提供相關的案例庫共享服

務。容量3.0GB。

8、文檔數(shù)據(jù)庫

在對突發(fā)事件的救援指揮、調度處置等應急業(yè)務領域中，會出現(xiàn)大量文檔信

息和資料，需要使用獨立的文檔庫對其進行存儲和管理，以解決這些非結構化數(shù)

據(jù)與傳統(tǒng)的二維表形式的結構化數(shù)據(jù)之間存在的特性差異問題。文檔庫與上級應

急平臺文檔庫格式一致。容量為3.0GB。

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9、應急專家數(shù)據(jù)庫

應急專家信息數(shù)據(jù)庫主要包括突發(fā)事件各個領域內專家信息，主要包括：專

家姓名，擅長領域知識，聯(lián)絡方式等。容量為100MB。

10、搶險救災隊伍數(shù)據(jù)庫

搶險救災隊伍數(shù)據(jù)庫主要包括搶險救災隊伍名稱，人數(shù)，擅長救援領域，駐

地位置信息等。容量為lOOMBo

信息量指標統(tǒng)計

信息量指標統(tǒng)計表

編號信息量名稱設計容量5年容量預估10年容量預估

單條數(shù)據(jù)信息大約預計每年新增數(shù)據(jù)預計每年新增數(shù)據(jù)

10KB,本次設計容量1000條，5年增加1000條，10年增加

1基礎信息數(shù)據(jù)

500M,存儲數(shù)據(jù)不低于5000條，所需容量10000條，所需容量

50000條。50M100M

單條數(shù)據(jù)信息大約預計每年新增數(shù)據(jù)預計每年新增數(shù)據(jù)

應急事件信息100KB,本次設計容量1000條，5年增加1000條，10年增加

2

數(shù)據(jù)3GB,存儲數(shù)據(jù)不低于5000條，所需容量10000條,所需容量

30000條。500M1000M

每年新增1?2個預每年新增1?2個預

平均每條預案約300M,

3預案信息數(shù)據(jù)案，則5年3G,10案，則10年容量為

本次設計容量6G

年容量為6.OGB。6.OGBo

平均每個模型約10M,

每年新增1?2個模每年新增1?2個模

4模型數(shù)據(jù)基礎預置模型10個,

型,則5年100型，則10年200M

本次設計容量500M

平均每個知識條例約每年新增1?2個條每年新增1~2個條

5知識庫數(shù)據(jù)

1M,本次設計容量100M例法規(guī)，貝I5年10M例法規(guī)，則10年100M

平均每個案例約10M,每年新增10~20個每年新增10-20個

6案例數(shù)據(jù)

本次設計容量3G案例，則5年1G案例，則案年2G

平均每個文檔約10M,每年新增10-20個每年新增10-20個

7文檔數(shù)據(jù)

本次設計容量3G文檔,則5年1G文檔，則10年2G

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平均每條專家信息約

每年新增50~100每年新增50~100個

8應急專家數(shù)據(jù)10K,本次設計容量

個專家，則5年5M專家，則10年10M

100M

平均每條隊伍信息約

搶險救災隊伍每年新增5?10個每年新增5?10個隊

9100K,本次設計容量