中石化安委會(huì)制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國消防法》等相關(guān)國家法律法規(guī)，以及中國石油化工集團(tuán)有限公司（以下簡稱“集團(tuán)母公司”）關(guān)于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控、合規(guī)經(jīng)營管理的相關(guān)規(guī)章要求，結(jié)合公司實(shí)際安全生產(chǎn)管理需求，為有效防控安全生產(chǎn)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程、提升安全生產(chǎn)管理水平而制定。制度旨在通過系統(tǒng)性、制度化的管理措施，確保公司安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作符合法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋公司生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)、倉儲(chǔ)物流、設(shè)備維護(hù)等所有涉及安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)場(chǎng)景，以及與安全生產(chǎn)相關(guān)的所有管理活動(dòng)。第三條本制度涉及以下核心術(shù)語，其內(nèi)涵與外延界定如下：（一）“安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理”是指公司針對(duì)特定行業(yè)領(lǐng)域或業(yè)務(wù)場(chǎng)景的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、控制和持續(xù)改進(jìn)的管理活動(dòng)，包括但不限于?；饭芾?、高處作業(yè)管理、有限空間作業(yè)管理、電氣安全管理等。（二）“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)”是指在生產(chǎn)活動(dòng)中可能發(fā)生的事故隱患或可能導(dǎo)致事故發(fā)生的因素，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷和環(huán)境因素等。（三）“安全生產(chǎn)合規(guī)”是指公司所有安全生產(chǎn)活動(dòng)必須符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司內(nèi)部管理制度的要求，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的合法性和安全性。第四條安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理應(yīng)遵循以下核心原則：（一）“全面覆蓋”原則，即安全生產(chǎn)管理范圍覆蓋公司所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域和所有員工，不留管理盲區(qū)；（二）“責(zé)任到人”原則，即明確各級(jí)管理人員和崗位員工的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到位；（三）“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向”原則，即以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，優(yōu)先治理重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施差異化管控；（四）“持續(xù)改進(jìn)”原則，即通過定期評(píng)估和改進(jìn)，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理負(fù)總責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工作的決策、指揮和監(jiān)督負(fù)有直接責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人為公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理制度，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)管理中的重大問題。第六條公司設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人任組長，分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人任副組長，各部門、下屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理工作，研究決策安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)，監(jiān)督考核各部門、下屬單位的安全生產(chǎn)管理情況，確保安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理制度有效實(shí)施。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)包括：（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理工作，制定安全生產(chǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計(jì)劃；（二）審議重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控措施和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)重大安全生產(chǎn)問題作出決策；（三）監(jiān)督考核各部門、下屬單位的安全生產(chǎn)管理績效，對(duì)安全生產(chǎn)管理不力的單位進(jìn)行問責(zé)；（四）組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育，提升全員安全生產(chǎn)意識(shí)。第八條公司各部門、下屬單位設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理辦公室（以下簡稱“辦公室”），由各部門、下屬單位主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)本部門、下屬單位的安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理工作。辦公室的主要職責(zé)包括：（一）組織落實(shí)公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理制度，制定本部門、下屬單位的安全生產(chǎn)管理細(xì)則；（二）開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和控制，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬；（三）監(jiān)督本部門、下屬單位的安全生產(chǎn)操作規(guī)程執(zhí)行情況，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行糾正；（四）定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告安全生產(chǎn)管理情況，及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)事件。第九條公司各部門、下屬單位應(yīng)明確專責(zé)人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理工作，專責(zé)人員的職責(zé)包括：（一）協(xié)助辦公室開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和控制；（二）審核本部門、下屬單位的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，提出優(yōu)化建議；（三）參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查，提出改進(jìn)措施；（四）定期組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和演練。第十條公司各部門、下屬單位及其員工應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，具體職責(zé)包括：（一）各部門、下屬單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，確保安全生產(chǎn)管理制度有效實(shí)施；（二）各部門、下屬單位應(yīng)明確崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，并對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，確保員工掌握崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程；（三）員工應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并對(duì)自身行為負(fù)責(zé)。第十一條公司基層執(zhí)行崗員工應(yīng)履行以下安全生產(chǎn)職責(zé)：（一）嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，不違章作業(yè)；（二）正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品，定期檢查并維護(hù)生產(chǎn)設(shè)備；（三）發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患應(yīng)立即報(bào)告，并協(xié)助采取整改措施；（四）參與安全生產(chǎn)培訓(xùn)和演練，提升自身安全生產(chǎn)技能。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條危化品管理應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下環(huán)節(jié)：（一）危化品采購應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)商盡職調(diào)查制度，確保供應(yīng)商具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力；（二）?；穬?chǔ)存應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類分區(qū)儲(chǔ)存，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；（三）?；肥褂脩?yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，禁止超范圍、超限量使用；（四）危化品運(yùn)輸應(yīng)選擇具備資質(zhì)的運(yùn)輸單位，并配備專業(yè)的運(yùn)輸人員；（五）嚴(yán)禁將危化品用于非法用途，或與其他物質(zhì)混合存放。第十三條高處作業(yè)管理應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下環(huán)節(jié)：（一）高處作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定專項(xiàng)作業(yè)方案，并經(jīng)審批后方可實(shí)施；（二）高處作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，并正確佩戴安全帶、安全帽等勞動(dòng)防護(hù)用品；（三）高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)措施，如護(hù)欄、安全網(wǎng)等；（四）高處作業(yè)過程中應(yīng)指定專人監(jiān)護(hù)，并保持通訊暢通；（五）嚴(yán)禁在惡劣天氣條件下進(jìn)行高處作業(yè)。第十四條有限空間作業(yè)管理應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下環(huán)節(jié)：（一）有限空間作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行氣體檢測(cè)，確?？臻g內(nèi)氧氣含量、有毒氣體濃度符合安全標(biāo)準(zhǔn)；（二）有限空間作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并配備應(yīng)急救援設(shè)備；（三）有限空間作業(yè)應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，并指定專人監(jiān)護(hù)；（四）有限空間作業(yè)過程中應(yīng)保持通風(fēng)，并防止外部人員誤入；（五）嚴(yán)禁在有限空間內(nèi)同時(shí)進(jìn)行多種作業(yè)。第十五條電氣安全管理應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下環(huán)節(jié)：（一）電氣設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備運(yùn)行正常；（二）電氣作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程；（三）電氣現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，并配備絕緣工具；（四）電氣線路應(yīng)定期進(jìn)行檢查，防止老化、破損；（五）嚴(yán)禁私拉亂接電線，或超負(fù)荷使用電氣設(shè)備。第十六條壓力容器管理應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下環(huán)節(jié)：（一）壓力容器應(yīng)定期進(jìn)行檢測(cè)和檢驗(yàn)，確保設(shè)備安全性能；（二）壓力容器操作人員應(yīng)持證上崗，并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程；（三）壓力容器現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，并配備應(yīng)急處理設(shè)備；（四）壓力容器運(yùn)行過程中應(yīng)定期監(jiān)測(cè)壓力、溫度等參數(shù)，防止超壓運(yùn)行；（五）嚴(yán)禁在壓力容器內(nèi)進(jìn)行非法操作。第十七條安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下環(huán)節(jié)：（一）公司應(yīng)制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)；（二）安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等；（三）安全生產(chǎn)培訓(xùn)應(yīng)考核合格后方可上崗；（四）新員工入職前必須接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)；（五）安全生產(chǎn)培訓(xùn)記錄應(yīng)存檔備查。第十八條應(yīng)急管理應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下環(huán)節(jié)：（一）公司應(yīng)制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；（二）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容；（三）應(yīng)急演練應(yīng)模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性；（四）應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，并提出改進(jìn)措施；（五）應(yīng)急物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保隨時(shí)可用。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十九條公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理制度應(yīng)定期進(jìn)行更新，根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司業(yè)務(wù)調(diào)整及時(shí)修訂，確保制度的時(shí)效性和適用性。制度修訂應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后實(shí)施，并對(duì)外發(fā)布。第二十條公司應(yīng)定期開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，并發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知。風(fēng)險(xiǎn)排查應(yīng)覆蓋所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域和所有員工，每年至少開展兩次。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防范措施和責(zé)任部門，并要求相關(guān)部門及時(shí)采取措施消除風(fēng)險(xiǎn)。第二十一條公司應(yīng)將安全生產(chǎn)合規(guī)審查嵌入業(yè)務(wù)決策、合同簽訂、項(xiàng)目啟動(dòng)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，確保所有業(yè)務(wù)活動(dòng)符合安全生產(chǎn)要求。未經(jīng)合規(guī)審查的業(yè)務(wù)活動(dòng)不得實(shí)施。合規(guī)審查應(yīng)由辦公室負(fù)責(zé)，并出具審查意見。第二十二條公司應(yīng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)處置。一般風(fēng)險(xiǎn)由各部門、下屬單位負(fù)責(zé)處置，重大風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置。風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確處置程序、責(zé)任部門和時(shí)限要求。風(fēng)險(xiǎn)處置結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第二十三條公司應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)違反安全生產(chǎn)制度的行為進(jìn)行追責(zé)。責(zé)任追究應(yīng)依據(jù)違規(guī)情節(jié)、后果嚴(yán)重程度等因素，采取績效考核扣減、紀(jì)律處分等措施。責(zé)任追究應(yīng)由辦公室負(fù)責(zé)，并出具處理意見。第二十四條公司應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理體系的有效性進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括制度完整性、執(zhí)行有效性、風(fēng)險(xiǎn)防控能力等。評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的重要依據(jù)。評(píng)估應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)小組組織，并邀請(qǐng)外部專家參與。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十五條公司應(yīng)明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理的推進(jìn)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)親自部署安全生產(chǎn)工作，分管負(fù)責(zé)人應(yīng)具體抓安全生產(chǎn)工作，各部門、下屬單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)落實(shí)本單位的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。第二十六條公司應(yīng)將安全生產(chǎn)合規(guī)情況納入部門、個(gè)人的年度考核，考核結(jié)果與績效、評(píng)優(yōu)掛鉤。安全生產(chǎn)考核應(yīng)由辦公室負(fù)責(zé)，并出具考核意見。第二十七條公司應(yīng)分層級(jí)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，管理層應(yīng)接受合規(guī)履職培訓(xùn)，一線員工應(yīng)接受操作規(guī)范培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行考核，考核不合格者不得上崗。第二十八條公司應(yīng)通過信息化手段支撐安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理工作，建立安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置。第二十九條公司應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，發(fā)布安全生產(chǎn)