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研究范圍和研究方法 01摘要 02一、塑料餐盒回收利用情況 04二、塑料餐盒回收利用水平提升因素 06再生材料的消費需求和再生產(chǎn)能分布 06回收基礎(chǔ)設(shè)施和收運體系建設(shè) 08低值可回收物相關(guān)政策 09回收產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平 11三、當(dāng)前階段塑料餐盒回收再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征 13回收端?三種回收模式長期共存?企業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展勢頭顯著 13再生端?餐盒再生材料的高值化應(yīng)用取得長足進步 16產(chǎn)業(yè)生態(tài)?已形成多元主體參與共治的中國特色模式 17四、產(chǎn)業(yè)存在的問題與挑戰(zhàn) 21五、啟示和建議 23塑料餐盒回收再生調(diào)研報告編寫組成員王永剛周云飛陳巖馬嘉瑋黃培坤田瑾[研究范圍]本報告塑料餐盒指通過熱塑成型加工得到的用于餐飲外賣?帶和堂食打包等場景的一次性聚丙烯?PP?餐盒?后簡稱＃PP餐盒但不包括飲料杯等外賣?帶?場景常見的其他一次性塑料包裝、據(jù)調(diào)研?一次性塑料餐盒主要有PP?聚丙烯PS?聚苯乙烯?和PET?聚對苯二甲酸乙二醇酯?等材質(zhì)?其中PP塑料餐盒因耐高溫?？箟盒阅軆?yōu)越及高性價比等顯著優(yōu)勢?在餐飲用一次性塑料餐盒市場中應(yīng)用占九成以上、因此本報告中所述的＃餐盒￥或＃塑料餐盒若未明確說明均指聚丙烯?PP?塑料餐盒本報告中所述的塑料餐盒回收和再生產(chǎn)業(yè)?僅聚焦于中國大陸地區(qū)?不包含港澳臺地區(qū)、[研究方法]本次研究兼顧宏觀的產(chǎn)業(yè)視角和微觀的企業(yè)經(jīng)營視角、除從可信資訊渠道獲取宏觀數(shù)據(jù)外?調(diào)研組采用桌面研究。問卷調(diào)查。電話訪談以及實地考察等多種方式?重點對全國20個省份的33家餐盒回收企業(yè)。16個省份的31家餐盒再生加工企業(yè)和2個產(chǎn)業(yè)園區(qū)?共包含35家企業(yè)?的塑料餐盒回收再生利用情況進行全面的調(diào)查研究、塑料餐盒回收再生調(diào)研報告[2023-2024]摘要背景 2022年4月?中國物資再生協(xié)會聯(lián)合美團青山計劃發(fā)布了首份︹塑料

餐盒回收再生調(diào)研報告2020呈現(xiàn)了餐盒回收和再生利用產(chǎn)業(yè)全景、為進一步了解中國塑料餐盒回收再生利用產(chǎn)業(yè)近年的發(fā)展情況?中國物資再生協(xié)會再生塑料分會牽頭開展調(diào)研工作?深入探索中國塑料餐盒回收及其再生利用現(xiàn)狀。產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和餐盒回收水平變化驅(qū)動因素等內(nèi)容?總結(jié)當(dāng)前階段我國一次性塑料餐盒回收及再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征。面臨的挑戰(zhàn)與機遇?并分析行業(yè)優(yōu)秀實踐案例?提出系列解決方案及政策建議、此次調(diào)研不僅對促進餐盒回收鏈條的完善具有重要意義?更將為包括塑料餐盒在內(nèi)的低值可回收物回收再生水平提升提供借鑒和參考、期望通過此次調(diào)研?能夠為國家相關(guān)政策的制定與實施提供科學(xué)可靠的依據(jù)?為塑料污染治理貢獻力量、40萬噸2023年國內(nèi)消費后PP餐盒回收再生量60%較2020年增長幅度

26%2023年國內(nèi)PP餐盒回收率6.3個百分點較2020年增長幅度02摘要塑料餐盒回收現(xiàn)狀2023年中國消費后聚丙烯?PP?餐盒回收再生量[1]約為40萬噸?較2020年的25萬噸?增長了60%、2023年聚丙烯?PP?餐盒回收率29.6%?較2020年的23.3%?增長了6.3個百分點、與同年廢塑料全品類回收率31相近?高于低值塑料包裝平均回收率16.3%?2022年近年發(fā)展特征塑料餐盒回收利用水平整體提升在回收端＃自發(fā)分散型＃企業(yè)主導(dǎo)型＃兩網(wǎng)融合型三種回收模式長期共存企業(yè)主導(dǎo)型￥發(fā)展勢頭顯著在再生端?餐盒再生材料的高值化應(yīng)用取得長足進步在產(chǎn)業(yè)生態(tài)層面?形成多元主體參與共治的中國特色治理模式塑料餐盒回收水平提升因素再生材料需求的增長和再生產(chǎn)能分布趨于廣泛回收基礎(chǔ)設(shè)施和收運體系的完善垃圾分類制度尤其是低值可回收物系列政策的出臺回收產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升材料的數(shù)量03回收利用情況回收利用情況回收利用情況回收利用情況04040505一塑料餐盒一回收利用情況根據(jù)生產(chǎn)端[2]數(shù)據(jù)調(diào)研和測算?2023年中國聚丙烯?PP?餐盒?后簡稱＃PP餐盒?消費量約135萬噸?較2020年的107萬噸?提升了28萬噸?增長了26%、根據(jù)再生端數(shù)據(jù)調(diào)研和測算?2023年中國消費后PP餐盒回收再生量[3]約為40萬噸?較2020年的25萬噸?增長了60%、2023年?塑料餐盒全國平均回收利用率[4]約29.6%?相較于2020年的23.3%提升了6.3個百分點、塑料餐盒回收利用率的提升?是在我國資源循環(huán)利用相關(guān)政策不斷完善?回收網(wǎng)絡(luò)不斷健全?回收產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升和后端再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同作用下的結(jié)果、4535.00%4030.00%3525.00%4535.00%4030.00%3525.00%3020.00%252015.00%1510.00%105.00%50? ?0.00%29.60%23.30%4025圖1.2020和2023年消費后塑料餐盒再生加工產(chǎn)量和回收利用率對比注：塑料餐盒回收利用率=塑料餐盒再生加工產(chǎn)量/塑料餐盒廢棄量根據(jù)行業(yè)資訊等平臺，結(jié)合專家意見校驗，中國物資再生協(xié)會根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和測算，2023年可滿足餐盒相關(guān)用途的聚丙烯塑料原料產(chǎn)量約210萬噸，其中約80%用于生產(chǎn)一次性餐盒，經(jīng)產(chǎn)出率調(diào)整，扣除凈出口、庫存變動和運輸環(huán)節(jié)損耗等，2023年中國PP餐盒消費量約135采用有效再生口徑，指消費后回收的廢塑料餐盒最終被加工為再生材料的數(shù)量采用有效再生口徑，指消費后回收的廢塑料餐盒最終被加工為再生材料的部分占塑料餐盒廢棄量的百分比（百分數(shù)）29%18%?俻島?15%70.4%?搐島?29.6%60%13%????涺?12%だワ島?40%9%4%吒 ? 圖2.餐盒回收和再生的物質(zhì)流2023年?中國廢塑料整體回收率約為31%、分品類來看?廢PET于全國廢塑料的平均回收水平?達到94%PP餐盒的回收狀況相對處于中等水平?2023年為29.6%?已經(jīng)接近中國廢塑料全品類平均回收率?明顯高于中國低值塑料包裝平均回收率和同為低值塑料的塑料軟包裝回收率、表1.我國常見廢塑料品類物理回收率對比表PP塑料餐盒塑料全品類PET飲料瓶低值塑料包裝塑料軟包裝物理回收率29.6%?2023年?31%?2023年?94%?2019年?16.3%?2022年?8.7%?2022年?數(shù)據(jù)來源本次調(diào)研統(tǒng)計數(shù)據(jù)︹中國再生塑料行業(yè)發(fā)展報告2023年度︺︹我國PET飲料包裝回收利用情況研究報告︺︹中國低值可回收物回收利用現(xiàn)狀調(diào)查報告︺︹中國塑料軟包裝回收利用基線報告︺回收利用水平提升因素回收利用水平提升因素回收利用水平提升因素回收利用水平提升因素06060707二塑料餐盒二2020年至2023年間?整體塑料餐盒回收量和回收利用率均有了明顯提高、調(diào)研發(fā)現(xiàn)?再生材料需求增長?；厥栈A(chǔ)設(shè)施完善。垃圾分類制度尤其是低值可回收物系列支持政策出臺和回收產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升?是推動塑料餐盒回收利用水平提高的核心驅(qū)動因素、2.12.1PP餐盒回收行為整體受到市場需求驅(qū)動?隨著消費和廢棄量的增長?PP餐盒逐漸成為一種獨立的再生資源品類、近年來?餐盒再生材料需求規(guī)模增長?并呈現(xiàn)出高值化。多樣化的發(fā)展態(tài)勢?而再生產(chǎn)業(yè)通過完善產(chǎn)能的技術(shù)布局和地理分布積極承接再生需求?也驅(qū)動了前端回收水平的提升、從消費結(jié)構(gòu)來看?相較2020年?2023年再生產(chǎn)業(yè)承接了更加高值化[5]和多樣化的塑料餐盒再生材料應(yīng)用需求、包裝行業(yè)仍是最主要的用途?消費占比達到29%?隨著家居和電子電器產(chǎn)品出口的貨物包裝和汽車環(huán)保可持續(xù)材料的需求增長?塑料餐盒再生材料在汽車。電子電器和家居領(lǐng)域的應(yīng)用比例分別達到了15%。13%和12%?較2020年整體增長6%?而傳統(tǒng)的建筑。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的消費結(jié)構(gòu)占比有所下降、與此同時?塑料餐盒再生材料可應(yīng)用的領(lǐng)域也進一步拓展?新能源。紡織等新興領(lǐng)域的市場需求成為行業(yè)的探索方向、生塑料的更高綜合價值。? ?4%3%4%3%9%9%14%12%13%11%14%15%18%22%29%28%30%25%20%15%10%嵩 俵 搊 ? ラ ♀? 圖3.2023年塑料餐盒再生PP應(yīng)用情況?與2020年對比?從產(chǎn)能的地理分布來看?據(jù)調(diào)研統(tǒng)計?2023年我國塑料餐盒的40萬噸回收再生產(chǎn)量[6]分布主要集中在華東。華北和華南地區(qū)?分別占比33%。21%和20.5%?華中。西南。東北和西北地區(qū)占比分別為9.5%。7%。6%和3%、相較2020年?PP餐盒再生加工產(chǎn)能在全國的分布更為廣泛?也使得更多區(qū)域的塑料餐盒具備再生利用的經(jīng)濟可行性?促進回收率提升、表2.2023年中國PP餐盒再生產(chǎn)量分布（不含港澳臺地區(qū)）地區(qū)覆蓋省份再生產(chǎn)量占比華東江蘇。安徽。浙江。江西。上海33%華北北京。天津。河北。山西。山東。內(nèi)蒙古中部21%華南廣東。廣西。福建。海南20.5%華中河南。湖北。湖南9.5%西南四川。重慶。云南。貴州。西藏7%東北遼寧。吉林。黑龍江。內(nèi)蒙古東部6%西北陜西。甘肅。青海。寧夏。新疆。內(nèi)蒙古西部3%總計100%采用有效再生口徑，指回收的廢塑料餐盒最終被再生加工成為材料的數(shù)量回收利用水平提升因素回收利用水平提升因素回收利用水平提升因素回收利用水平提升因素080809092.2回收基礎(chǔ)設(shè)施和收運體系建設(shè) 2.22022年1月?國家發(fā)展改革委等多部門聯(lián)合印發(fā)︹關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見︺提出到2025年?廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系基本建立?建成綠色分揀中心1000個以上、在相關(guān)政策引導(dǎo)下?再生資源體系化建設(shè)重要性凸顯、部分地區(qū)在回收點位。中轉(zhuǎn)站及分揀中心建設(shè)或改造上提供政策支持?同時垃圾分類與再生資源產(chǎn)業(yè)鏈加速融合?傳統(tǒng)再生資源企業(yè)向前端垃圾分類環(huán)節(jié)延伸?承擔(dān)更多公共服務(wù)職能?而垃圾分類企業(yè)向資源回收環(huán)節(jié)延伸?補充企業(yè)經(jīng)營收入來源、餐盒等低值可回收物需規(guī)模效應(yīng)支撐回收價值?推動企業(yè)依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)完善城市回收設(shè)施?形成＃點站場￥體系、前端回收點?如智能回收箱。上門回收等?提升居民參與度?中轉(zhuǎn)站優(yōu)化收運效率?分揀中心則保障精細化分揀?促進資源化利用、企業(yè)依托原有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢?并補齊環(huán)節(jié)短板?為低值可回收物回收提供了基礎(chǔ)設(shè)施支撐、案例案例1北京市“點-站-場”回收體系助推餐盒回收水平提升2023年，北京廣利福源再生資源回收市場有限公司參與了“盒聚變”餐盒規(guī)?；厥枕椖縖7]，依托已覆蓋的161個社區(qū)驛站和5個寫字樓，開展專項宣傳活動和規(guī)?；秃谢厥?。在社區(qū)，廣利福源通過向居民提供便捷的“一袋式”上門回收和社區(qū)驛站回收方式并給予居民回收-站-場”收運體系。經(jīng)測算，廣利福源在覆蓋區(qū)域的餐盒回收率（不包含重合區(qū)域內(nèi)的其他回收渠道）15%（2023年）23%（2024年 廣利福源的前端社區(qū)回收驛站 在寫字樓設(shè)置餐盒回收專用桶和相關(guān)指引說明海報圖4.廣利福源在社區(qū)。寫字樓以多種形式完善前端回收網(wǎng)絡(luò)20212023美團青山計劃陸續(xù)聯(lián)動四家回收企業(yè)在昌平、朝陽、順義等區(qū)選取部分外賣集中的區(qū)域作為試點，探索在這些區(qū)域內(nèi)建立“回收站點–社區(qū)中轉(zhuǎn)站再生資源分揀中心”的餐盒全鏈條回收體系。2.3低值可回收物相關(guān)政策 2.3自2017年起?國家頒布了︹生活垃圾分類制度實施方案并指定46個城市作為先行試點?推行生活垃圾強制分類、而低值可回收物目錄的推出?則為包括餐盒在內(nèi)的具有可回收性但實際回收率不足的品類的回收利用創(chuàng)造條件?推進低值可回收物體系搭建?也進一步帶動餐盒回收水平的提升、如?廈門市2020年7月︹生活垃圾低附加值可回收物指導(dǎo)目錄修訂版?中?將塑料餐盒列為低值可回收物、上海市在2019年的可回收物回收指導(dǎo)目錄中?將＃沾有油污的一次性塑料飯盒￥歸類為＃不宜列入可回收物的垃圾品種?但在2024年9月3日發(fā)布的︹上海市可回收物回收體系建設(shè)和運營管理導(dǎo)則?2024版中?低價值可回收物回收指導(dǎo)目錄將＃納入專項回收體系的塑料餐盒?PP￥列入其中?鼓勵對相對潔凈的塑料餐盒開展回收、深圳市于2022年發(fā)布︹深圳市可回收物回收指導(dǎo)目錄︺將未受污染的一次性塑料餐盒和一次性塑料杯等納入低價值可回收物、北京市也于2024年發(fā)布︹北京市低值可回收物目錄?試行將＃塑料餐盒。塑料杯。塑料餐具等￥品種歸為＃廢棄外賣塑料餐盒￥類別?納入＃特殊低值可回收物?要求在產(chǎn)廢源頭設(shè)置專用收集容器?并做好分類投放和收集整理、除出臺低值可回收物政策外?根據(jù)在地條件?部分地區(qū)的政府通過推進低值可回收物體系搭建?為餐盒回收提供機制支持、廈門市推進環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)的＃兩網(wǎng)融合￥模式?在市場化的再生資源體系外?為低值可回收物提供了兜底解決方案?有效促進生活垃圾減量和資源回收利用、深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局生活垃圾分類管理事務(wù)中心則針對塑料餐盒品類的消費和廢棄特征?在寫字樓等外賣消費集中的場景?積極探索場景化回收模式?開展寫字樓外賣包裝垃圾分類回收項目?有效提升了塑料餐盒回收的公眾知曉率和參與率、案例案例2廈門市“兩網(wǎng)融合”模式為餐盒回收提供兜底解決方案廈門市結(jié)合生活垃圾分類，初步探索出了“政府統(tǒng)籌部署支持—企業(yè)專業(yè)化運作—居民積極參與”的覆蓋前、中、后端的低值可回收物回收利用模式。2022年，廈門市建成全國首個低值可回收物分揀中心，由廈門陸海環(huán)保提供專業(yè)化運營。在廈門實施“兩網(wǎng)融合”的試點區(qū)域，塑料餐盒回收率基本可達到84%[8]以上，具有良好的環(huán)境效益。形成了獨特的低值可回收物“廈門模式”，其特點在于：通過廈門市市場化回收數(shù)據(jù)測算，廈門市場化餐盒回收率約為49%；通過低值分揀中心塑料餐盒回收數(shù)據(jù)測算，35%試點區(qū)域的整體餐盒回收率?；厥绽盟教嵘蛩鼗厥绽盟教嵘蛩鼗厥绽盟教嵘蛩鼗厥绽盟教嵘蛩豍AGE10PAGE10PAGE11PAGE11ぇ恖崉懘ぇ恖崉懘????欚??????ワ????????????撳??摴 ?卞?崯坕???厲戀崇?幨????懨晵搐亟??妁????償??圖5.廈門低值可回收物回收利用模式注：引用自《廈門市低值可回收物回收利用模式研究報告》（2023）案例案例32023年，深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局生活垃圾分類管理事務(wù)中心與美團共同發(fā)起深圳商務(wù)寫字樓外賣包裝垃圾分類回收項目，選取各區(qū)外賣垃圾產(chǎn)生量較大的86棟重點商務(wù)寫字樓開展外賣包裝垃圾分類回收試點；2024年，試點進一步擴大至全市238個寫字樓和工業(yè)園區(qū)。由于政府主管部門推動降低了物業(yè)準入磋商難度，回收企業(yè)得以順利在寫字樓推廣餐盒回收，外賣包裝日均回收量近1800公斤/日。在政企雙方的推動下，項目也有效帶動了更大區(qū)域內(nèi)“餐盒可被回收”認知的形成，包括回收企業(yè)、個體從業(yè)者在內(nèi)的更多主體參與到塑料餐盒回收，切實促進了餐盒回收率的提高。圖6.深圳市商務(wù)寫字樓外賣包裝垃圾分類回收項目2.42.4傳統(tǒng)回收產(chǎn)業(yè)依賴人力前端回收群體?游商散販小型打包站等?受限于分揀空間和成本傾向于高值品類?導(dǎo)致低值可回收物?如塑料餐盒?回收規(guī)模受限、有限的規(guī)模也使其難以負擔(dān)環(huán)保。合規(guī)等方面的經(jīng)營成本?進一步阻礙規(guī)范化回收、隨著垃圾分類企業(yè)。供銷社。環(huán)衛(wèi)和城市服務(wù)企業(yè)等多樣化主體進入?回收行業(yè)迎來以技術(shù)提升為代表的產(chǎn)業(yè)升級?收運環(huán)節(jié)信息化程度提升?分揀環(huán)節(jié)自動化和智能化程度提升等、這些條件顯著增進了餐盒回收的可行性?甚至部分場景中?透明PP餐盒還可反哺其他低值品類、回收產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級也有望在長期解決低值可回收物的回收難題、表3.回收產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)技術(shù)水平和資本投入提升的表現(xiàn)環(huán)節(jié)傳統(tǒng)模式升級方向優(yōu)勢回收企業(yè)調(diào)研[9]數(shù)據(jù)交投打包站＃坐收￥模式采用支持與居民密切互動的提升交投活躍度和可溯源約60%技術(shù)?小程序使用普遍?并性?線上留痕也提升了企業(yè)據(jù)精準到個人結(jié)合積分。環(huán)保金等獎勵管理效率形式收運游商散販自行運輸至打包更多企業(yè)入局?使用自營物提升收運半徑?降低作業(yè)人約66%站?多為步行或三輪車運輸流車隊提升對可回收物的把員竄貨可能性車隊控度分揀純?nèi)斯し謷鄶?shù)企業(yè)采用流水線+人工提升分揀效率和精細化程約76%分揀相結(jié)合?部分企業(yè)引入度?是支持前端全品類。規(guī)和人工分揀?12%的樣本企業(yè)圖像識別。材質(zhì)識別等智能?；厥盏年P(guān)鍵還安裝有AI智能分揀設(shè)備?僅分揀設(shè)備12%企業(yè)仍保持純?nèi)斯し謷碜匀珖?0個省份的33家餐盒回收企業(yè)的調(diào)研數(shù)據(jù)。案例案例4愛回收是較早一批開展餐盒回收的企業(yè)之一。通過在社區(qū)布設(shè)的智能回收機，促進生活垃圾的源頭分類和減量。經(jīng)測算，在上海市虹口區(qū)、楊浦區(qū)的社區(qū)場景中，2023年通過愛回收智能回收機渠道實現(xiàn)的餐盒回收率約34%[10]。截至2024年末，愛回收已經(jīng)在全國38座城市鋪設(shè)3.4萬臺智能回收機，分類回收業(yè)務(wù)累計用戶超2000萬。智能識別、風(fēng)控技術(shù)對用戶交投準確率的識別、分揀中心的配套布設(shè)，以及智能箱體替代人工回收的運營模式，是支持愛回收業(yè)務(wù)快速規(guī)?；l(fā)展的關(guān)鍵。

圖7.愛回收的回收機統(tǒng)一涂裝塑料餐盒和飲品杯標識回收率根據(jù)2023現(xiàn)的餐盒回收率，不代表區(qū)域內(nèi)整體餐盒回收率或其他場景的回收率。當(dāng)前階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征當(dāng)前階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征當(dāng)前階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征當(dāng)前階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征PAGE13PAGE13PAGE14PAGE14三當(dāng)前階段塑料餐盒回收再生三產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征在2022年發(fā)布的︹塑料餐盒回收再生調(diào)研報告?2020?︺中?總結(jié)了餐盒回收包括三種回收模式?市場驅(qū)動。自發(fā)分散型?簡稱＃自發(fā)分散型企業(yè)主導(dǎo)。集中收運型?簡稱＃企業(yè)主導(dǎo)型政企合作。兩網(wǎng)融合型?簡稱＃兩網(wǎng)融合型隨著更多市場參與主體的涌現(xiàn)和多種模式的探索實踐?塑料餐盒回收再生產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出以下特點?在回收端?三種模式長期共存?企業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展勢頭最為顯著?在再生端?餐盒再生材料的高值化應(yīng)用取得了長足進步?在產(chǎn)業(yè)生態(tài)?形成多元主體參與共治的中國特色模式、3.1回收端：3.1三種回收模式長期共存，企業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展勢頭顯著餐盒回收涉及居民。社區(qū)。企業(yè)。政府等多方主體?目前存在三種主要運營模式?自發(fā)分散型回收?市場利潤驅(qū)動依賴撿拾人員個體商戶回收活動波動大集中度低、企業(yè)主導(dǎo)型回收?企業(yè)深度參與?建設(shè)分類回收設(shè)施?如中轉(zhuǎn)站。分揀中心結(jié)合數(shù)字化服務(wù)?推動并強化了垃圾分類要求?如在垃圾分類宣傳中要求餐盒清潔后投放兩網(wǎng)融合型回收?政企合作模式?環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與企業(yè)共享回收網(wǎng)絡(luò)?降低固廢處置成本?企業(yè)專注分揀再生?具兜底屬性、自發(fā)分散型仍為主流回收模式?但因低門檻。長鏈條導(dǎo)致競爭加劇?個體經(jīng)營者生存空間收縮?企業(yè)主導(dǎo)型憑借體系化。標準化優(yōu)勢?更契合垃圾分類深化及后端再生需求?發(fā)展勢頭強勁?兩網(wǎng)融合型受限于政策與基礎(chǔ)設(shè)施條件?當(dāng)前落地較少?但未來潛力顯著、未來三種模式將長期并存?但企業(yè)主導(dǎo)型回收預(yù)計將通過整合個體經(jīng)營者?？鐓^(qū)域擴張及專業(yè)化發(fā)展?推動行業(yè)的體系化升級?從而提升餐盒等低值可回收物的回收效率、表4.三種回收模式的發(fā)展動力和對餐盒回收利用水平的影響機制對比回收模式自發(fā)分散企業(yè)主導(dǎo)兩網(wǎng)融合發(fā)展動力準入門檻低較高高貨源規(guī)模和價格穩(wěn)定性較低較高高滿足再生端需求潛力*較低高較高所需政策支持力度*中性較強強餐盒回收利用體系化建設(shè)水平低較高高水平影響機制技術(shù)和資本投入潛力參差不齊中較高對餐盒回收水平的影響定位保障基礎(chǔ)回收水平?但回收量波動性大?缺乏提升抓手模式可復(fù)制性高?在居民產(chǎn)廢集中地區(qū)能有效提升餐盒回收水平為低值可回收物提供兜底回收保障?能極大提升塑料餐盒回收水平*既為企業(yè)自身發(fā)展動力，也同為餐盒回收利用水平的影響機制案例案例5成都市餐盒回收以自發(fā)分散型為主，整合趨勢初顯在成都，再生資源體系的回收端以沿街布局的門店回收為主。根據(jù)公開數(shù)據(jù)，截至2024年中，成都市已累計建成回收站（點）3000余個。大部分回收站點為個體經(jīng)營，但當(dāng)前階段也涌現(xiàn)出專業(yè)連鎖經(jīng)營回收主體，比如四川銀谷碳匯再生資源有限公司，通過直營、加盟或整合個體回收門店等模式，設(shè)立了覆蓋成都13個縣市的300余個再生資源便民回收服務(wù)站點、20個中轉(zhuǎn)場和4個綜合型分揀中心，初步顯現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)整合態(tài)勢。根據(jù)企業(yè)數(shù)據(jù)[11]測算，成都市餐盒回收率（2023年）已達到46%以上。相對可觀的回收率得益于成都市較高密集度和可觸達度的回收門店網(wǎng)絡(luò)和近年來西南地區(qū)再生產(chǎn)業(yè)對廢棄餐盒原料需求的增長。成都街頭回收 成都以車代庫回收 成都門店回收-銀谷碳匯 圖8.成都市再生資源網(wǎng)絡(luò)的多種回收渠道主要依靠自發(fā)分散型回收模式，根據(jù)其統(tǒng)計的餐盒回收情況和市占率交叉校驗經(jīng)營許可的區(qū)域性。流動資金占用高以及運輸半徑限制是再生資源回收行業(yè)的固有特征?限制了企業(yè)的跨區(qū)域發(fā)展和規(guī)?；瘮U張、近年來?除對個體經(jīng)營者的整合程度加深外?回收企業(yè)也正嘗試克服回收環(huán)節(jié)固有的地域限制?探索跨區(qū)域輸出專業(yè)能力的路徑、除個別企業(yè)?如案例4?上海愛回收?采用直營模式外?更多回收企業(yè)選擇采取合營模式?通過與地方城市服務(wù)企業(yè)。城投公司或當(dāng)?shù)毓╀N系統(tǒng)等主體合作進行業(yè)務(wù)拓展、后者擁有在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)再生資源回收體系的資源渠道優(yōu)勢?而回收企業(yè)則輸出運營經(jīng)驗和回收模式?相互借力?共同促進再生資源回收水平的提高、回收企業(yè)在進行專業(yè)化能力輸出時?也會綜合考量目標城市與原有優(yōu)勢城市的條件相似性?以提升業(yè)務(wù)模式的可復(fù)制性、案例案例6回收企業(yè)開始探索跨區(qū)域、專業(yè)化發(fā)展2024年，廈門陸海環(huán)保股份有限公司與蘇州城投再生資源發(fā)展有限公司通過合資公司共同建設(shè)蘇州市獅山再生資源分揀中心項目，是長三角地區(qū)首個低值可回收物產(chǎn)業(yè)化項目。陸海環(huán)保將輸出自主研發(fā)的自動化、智能化分揀工藝技術(shù)與分揀中心建設(shè)經(jīng)驗和專業(yè)運營經(jīng)驗，預(yù)計可提升包括餐盒在內(nèi)的復(fù)雜低值可回收物的分揀效率和資源利用率。廣州范蠡智慧環(huán)境科技有限公司則定位于城市再生資源回收體系搭建解決方案的輸出者。2022還配套建設(shè)前端社區(qū)回收小屋，在促進城市垃圾分類的同時，也提升了可回收物來源穩(wěn)定性和分揀中心運營的經(jīng)濟性。2024年，范蠡環(huán)境與江蘇淮安當(dāng)?shù)爻鞘蟹?wù)企業(yè)通過合資公司為淮安市整體規(guī)劃建設(shè)城市再生資源回收體系，同樣采用社區(qū)回收小屋和市場化回收相結(jié)合的模式，計劃打造30間小屋作為前端回收站點，實現(xiàn)對社區(qū)產(chǎn)廢端的網(wǎng)格化覆蓋。圖9.廈門陸海環(huán)保自研分揀線支持將餐盒按顏色自動化分選圖10.張家港市西湖苑社區(qū)的便民回收小屋3.2再生端：3.2餐盒再生材料的高值化應(yīng)用取得長足進步近年來?在多方努力下?餐盒再生材料的高值化應(yīng)用取得長足進展、在技術(shù)創(chuàng)新方面?通過引入高溫高壓清洗。超聲波清洗。高精度過濾網(wǎng)。真空排氣法等創(chuàng)新工藝?解決了再生材料中的異味和雜質(zhì)問題?顯著提升了再生塑料的品質(zhì)?使其能夠達到汽車內(nèi)飾。功能性服裝。文具玩具等高附加值產(chǎn)品的嚴格標準、在2020年至2024年期間?中國有多家生產(chǎn)消費后再生聚丙烯?rPP?食品藥品監(jiān)督管理局?FDA?頒發(fā)的食品接觸材料的無異議函?NOL填補了再生PP領(lǐng)域應(yīng)用的空白?并為開拓國外市場的食品級材料應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)、這些技術(shù)革新不僅增強了再生塑料在市場上的競爭力?也為餐盒回收再生行業(yè)注入了新的活力、案例案例7再生企業(yè)通過科研創(chuàng)新突破餐盒再生料質(zhì)量邊界金發(fā)科技股份有限公司作為改性龍頭企業(yè)之一，憑借資金優(yōu)勢和科研實力拓展塑料餐盒再生料高值應(yīng)用路徑。2022年，金發(fā)科技通過自主研發(fā)自動化分選清洗工藝和改性技術(shù)，打造了國內(nèi)首個萬噸級別的塑料餐盒回收和再生利用示范線，并于2023年取得FDA食品接觸再生塑料rPP（C-G級）無異議函。針對汽車用PP填充材料等高端需求領(lǐng)域，金發(fā)科技專門開發(fā)了餐盒PP再生產(chǎn)品，材料通過汽車行業(yè)嚴苛的VOC（揮發(fā)性有機化合物）測試，在氣味、環(huán)境、碳減排等維度提供解決方案。上海睿聚環(huán)?？萍加邢薰緞t抓住再生材料需求崛起的風(fēng)口，專注于將包括餐盒高值化再生材料在內(nèi)的少數(shù)幾類PP、PE塑料做精做細，通過差異化定位打造企業(yè)口碑，實現(xiàn)“彎道超車2022年，上海睿聚環(huán)保從餐盒回收-清洗-分選-到最終造粒全產(chǎn)業(yè)鏈取得FDA食品接觸再生塑料rPP（E-G級）其產(chǎn)品顆粒廣泛應(yīng)用于紡織、日化品包裝、玩具等領(lǐng)域。為確?；厥詹秃袛?shù)量和質(zhì)量的穩(wěn)定性，金發(fā)科技和上海睿聚環(huán)保均嘗試對前端回收體系施加更多影響，通過建立企業(yè)回收標準、向回收企業(yè)提供分揀技術(shù)或資金支持等，以滿足高值化應(yīng)用的需求。這些舉措進一步促進回收產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化的方向升級。圖11.科研創(chuàng)新推動餐盒再生顆粒品質(zhì)不斷提升?從右至左?3.3產(chǎn)業(yè)生態(tài)：3.3已形成多元主體參與共治的中國特色模式塑料餐盒回收存在前端分類難。規(guī)模回收難?；厥粘杀靖叩入y點、但塑料餐盒回收和再生利用的產(chǎn)業(yè)鏈條長?涉及到的相關(guān)方眾多?僅憑單一主體難以有效改善?需發(fā)揮產(chǎn)業(yè)生態(tài)合力、經(jīng)過近年來的探索?針對一次性塑料餐飲包裝問題?已形成了政府主管部門。行業(yè)協(xié)會。平臺。回收企業(yè)。再生企業(yè)。環(huán)保組織等多元主體參與共治的中國特色模式?為外賣包裝廢棄物問題解決提供了系統(tǒng)性方案和寶貴案例、案例案例8中國物資再生協(xié)會聯(lián)動回收再生產(chǎn)業(yè)力量助力塑料餐盒回收為應(yīng)對塑料回收及高值化再生利用所面臨的挑戰(zhàn)，中國物資再生協(xié)會依托行業(yè)資源、經(jīng)驗和信譽優(yōu)勢，通過促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、推進標準制定和牽頭行業(yè)自主行動等方式，助力餐盒回收水平提升。圖12.塑料回收司南暨塑料餐盒回收地圖發(fā)布儀式?2024.9?表5.中國物資再生協(xié)會促進餐盒回收方面的行動影響路徑 具體行動促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動2021年?中國物資再生協(xié)會。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會。中國塑料加工工業(yè)協(xié)會攜手塑料行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)?共同成立了綠色再生塑料供應(yīng)鏈聯(lián)合工作組?簡稱＃GRPG生塑料規(guī)范為核心構(gòu)建綠色再生塑料供應(yīng)鏈標準體系?搭建了貫通上下游行業(yè)合作平臺?有效促進了塑料循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?也為餐盒品類融入綠色再生塑料供應(yīng)鏈創(chuàng)造了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、推進標準制定著眼塑料餐盒的全生命周期?推進從生態(tài)設(shè)計到廢棄后回收環(huán)節(jié)的標準制定、生態(tài)設(shè)計端?聯(lián)合GRPG制定了︹塑料制品易回收易再生設(shè)計評價通則T/CRRA0302-?帶一次性餐飲塑料包裝容器的實施細則?為推進塑料餐盒的生態(tài)設(shè)計提供規(guī)范性參考、廢塑料回收端?發(fā)布了︹廢聚丙烯?PP?餐盒質(zhì)量分級評價與驗收T/CRRA0309Ⅹ2023為廢塑料餐盒提供規(guī)范性定義和質(zhì)量評定標準?推進廢聚丙烯餐盒市場交易透明化、牽頭行業(yè)自主行動

牽頭行業(yè)自主行動?促進行業(yè)自律?提升包括餐盒在內(nèi)的廢塑料回收的規(guī)范性、廢塑料分揀中心建立了全國廢塑料分揀配送中心名單機制通過自愿申報方式鼓勵企業(yè)加入推動了多個區(qū)域性分揀中心的建設(shè)提高了集約化分揀配送效率促進了廢塑料供需的有效銜接目前?已有57家分揀中心加入、塑料餐盒回收地圖?聯(lián)動行業(yè)合作伙伴?開發(fā)了基于行業(yè)自主自愿參與的。我國首個直觀呈現(xiàn)塑料餐盒回收的全景圖譜ⅩⅩ塑料餐盒回收數(shù)字地圖為餐盒再生塑料的透明化和可追溯奠定基礎(chǔ)案例9美團青山計劃聯(lián)動多元主體共同提升塑料餐盒回收利用水平2017年8青山計劃。青山計劃從企業(yè)社會責(zé)任角度切入，以全生命周期視角分析一次性餐飲外賣包裝治理問題，探索出“減量、替代、回收”并重的塑料污染治理思路。由于外賣平臺不直接參與塑料餐盒的生產(chǎn)、流通、消費到廢棄、處置環(huán)節(jié)，美團青山計劃聯(lián)動行業(yè)組織、在地回收企業(yè)及下游塑料再生產(chǎn)業(yè)鏈條，通過推動規(guī)?；厥?、提升塑料餐盒回料再生利用價值、推動易回收易再生塑料標準體系建設(shè)等舉措，系統(tǒng)提升塑料餐盒回收利用水平。在公眾意識層面，青山計劃還動員環(huán)保公益組織等有生力量，通過傳播“塑料餐盒可回收再生”理念、完善塑料餐盒回收再生產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)等方式，綜合推動餐盒回收率的提高。美團青山計劃推動塑料餐盒回收利用的行動，成為企業(yè)自主推動低值可回收物回收利用的典型案例。

對塑料消費和處置的認知X款餐盒再生材料碳中和中性筆美團青山計劃X中華環(huán)境保護基金會美團青山公益志愿服務(wù)行動圖13.美團青山計劃聯(lián)動多元主體推動餐盒回收利用的部分實踐表6.美團青山計劃聯(lián)動多元主體共同提升餐盒回收利用水平影響環(huán)節(jié) 影響路徑 具體行動回收產(chǎn)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施?完善收運鏈條?聯(lián)動在＃點站?中心收體系源頭產(chǎn)廢環(huán)節(jié)?傳或增設(shè)餐盒專用桶收運分揀環(huán)節(jié)?設(shè)施?如分揀中心?技術(shù)創(chuàng)新?空間再生產(chǎn)業(yè) 促進再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展?暢通餐盒回收去路資助再生利用企業(yè)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化?技創(chuàng)新?推動餐盒再生粒子高值化利用以回收再生為導(dǎo)向?計相關(guān)標準?遠低于單一透明塑料餐盒?率提升?盒易回收易再生標準和生態(tài)設(shè)計公眾意識動員生態(tài)相關(guān)方?提升公眾認知和參與意愿普及＃塑料餐盒可回收再生￥認知?聯(lián)動環(huán)保公益組織?；厥掌髽I(yè)等多種公眾傳播觸點以科普宣教回收活動志愿服務(wù)。再生制品等多種形式宣傳普及＃塑料餐盒可回收￥認知完善塑料餐盒回收再生產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)聯(lián)動行業(yè)協(xié)會?以塑料餐盒再生產(chǎn)業(yè)基線調(diào)研?？梢暬菰垂ぞ咂脚_等方式完善產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)?為相關(guān)政策制定。項目規(guī)劃提供參考

2021年起?美團青山計劃發(fā)起＃盒聚變￥規(guī)?；诸惣安秃谢厥枕椖?以支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。源頭分類宣傳等方式?支持回收企業(yè)建立健全餐盒收運鏈條、截至2024年底?在中華環(huán)境保護基金會的共同支持下?已在全國20個省份的22個城市落地?累計支持在地回收企業(yè)回收塑料餐盒2.9萬噸、在此期間?2023年?深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局聯(lián)合美團青山計劃啟動?！ず芯圩冃聲r尚￥活動?外賣密集場景的場景化回收模式、2023年?在北京市發(fā)展改革委和城市管理委員會的指導(dǎo)下青山計劃陸續(xù)聯(lián)動北京市四家回收企業(yè)在昌平朝陽順義。西城等區(qū)探索建立?；厥照军c社區(qū)中轉(zhuǎn)站再生資源分揀中心￥的餐盒全鏈條回收體系、美團發(fā)起設(shè)立公益性的＃美團青山科技基金、資助兩期＃科創(chuàng)中國￥美團青山環(huán)?？萍紕?chuàng)新示范項目?支持金發(fā)科技。上海睿聚環(huán)保等企業(yè)通過科研投入提升塑料餐盒再生粒子品質(zhì)?通過項目成功在顏色。氣味。性能上實現(xiàn)突破?還支持東華大學(xué)開發(fā)塑料餐盒制備低碳再生丙綸纖維的技術(shù)?拓展其在運動機能服裝。背包及安全繩索等領(lǐng)域的應(yīng)用潛力、首批加入＃綠色再生塑料供應(yīng)鏈聯(lián)合工作組?參與共建易回收。易再生塑料制品評價體系?規(guī)范?推動塑料餐盒易回收易再生設(shè)計、充分調(diào)動環(huán)保組織和公益伙伴的力量?環(huán)境志愿服務(wù)行動和青山公益潔凈自然行動?市。零廢棄。塑料科普等主題的公眾宣傳和倡導(dǎo)活動、聯(lián)動消費品品牌。生材料制品?提升公眾感知、2023年?青山計劃聯(lián)合晨光文具推出國內(nèi)首款由餐盒再生材料制成的碳中和文具2024年?青山計劃成為深圳馬拉松公益支持方?提供由餐盒再生材料制成的公益斗篷和跑步背心、聯(lián)動中國物資再生協(xié)會分別在2020年。2024中國塑料餐盒回收再生產(chǎn)業(yè)的摸底調(diào)研?并于2024年9月聯(lián)合發(fā)布塑料餐盒回收數(shù)字地圖、產(chǎn)業(yè)存在的問題與挑戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)存在的問題與挑戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)存在的問題與挑戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)存在的問題與挑戰(zhàn)PAGE21PAGE21PAGE22PAGE22四四回顧2022年發(fā)布的︹塑料餐盒回收再生調(diào)研報告2020從標準指引。全生命周期。眾意識三個層面?主要識別出六個方面的問題與挑戰(zhàn)?包括回收標準指引缺位。餐盒生產(chǎn)設(shè)計標準化程度低。城區(qū)回收基礎(chǔ)設(shè)施布局不足。餐盒回收及再生利用不規(guī)范。塑料再生處理企業(yè)布局及技術(shù)水平不均衡?以及消費者對餐盒回收的認知和參與度不高等、近年?在各地主管部門。餐盒回收及再生產(chǎn)業(yè)鏈以及行業(yè)協(xié)會。平臺。環(huán)保組織等生態(tài)相關(guān)方的共同努力下?部分問題已經(jīng)有明顯改善?或初步探索出解決路徑?餐盒的社會化回收水平持續(xù)提升、但餐盒回收利用率的進一步提升仍存在以下挑戰(zhàn)或阻礙?標準指引層面缺乏全國層面的標準指引將餐盒明確納入＃可回收物￥或＃低值可回收物￥名錄、餐盒在多數(shù)地區(qū)垃圾分類指引中仍被歸為＃其他垃圾?易造成公眾困惑?也為宣傳＃餐盒可回收￥增添難度、產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)層面餐盒消費端?商家對外觀。材質(zhì)的選擇傾向?qū)е虏秃袠?gòu)成更加復(fù)雜雙易￥餐盒推廣難度大、品牌商家或希望通過品牌色傳遞信息?或因透明餐盒沾染油脂后不夠美觀而降低對透明單一材質(zhì)餐盒的選擇意愿、＃淀粉基+PP塑料＃環(huán)保概念市場占有率有所提升、餐盒回收端點站場￥回收體系建設(shè)雖取得進展但尚未普遍建成、回收企業(yè)獲得回收及分揀站點用地難?主要城區(qū)內(nèi)缺少回收基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃用地現(xiàn)象仍較為普遍?造成回收企業(yè)收運成本維持高位?也降低了正規(guī)回收企業(yè)的回收動力?回收企業(yè)面臨物業(yè)準入難題?尤其是進入商圈難而餐盒回收水平受限于回收企業(yè)參與深度和運營精細化水平社區(qū)垃圾分類管理水平商圈和物業(yè)意愿和配合度?由于寫字樓或商場通常都是獨立物業(yè)?若無政策考核驅(qū)動?很難有環(huán)保層面的自主配合意愿?制約了單點示范向區(qū)域推廣、餐盒再生端?產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍和加工能力明顯提升?餐盒再生利用技術(shù)取得一定突破?餐盒再生材料的高值化應(yīng)用持續(xù)推進、但是?再生利用企業(yè)生產(chǎn)水平參差不齊?滿足中低端市場需求的PP再生處理工藝技術(shù)門檻并不高?在市場利益驅(qū)動下?許多非正規(guī)企業(yè)?甚至家庭作坊參與塑料再生環(huán)節(jié)?其利潤中的很大一部分是本應(yīng)付出的環(huán)保成本與稅費、且再生材料仍然面臨較大的需求波動?在國