《托育服務(wù)政策法規(guī)與職業(yè)倫理》課程教案2.2授課章節(jié)第二章部分國家嬰幼兒托育服務(wù)政策與法規(guī)第二節(jié)美國嬰幼兒托育服務(wù)政策與法規(guī)授課專業(yè)和班級學(xué)前教育專業(yè)XX班授課時間年月日，第周，星期，第節(jié)課授課課時2課時使用教材祝賀編著，托育服務(wù)政策法規(guī)與職業(yè)倫理[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2023（ISBN978-7-5760-3891-0）主要內(nèi)容教學(xué)目的1.例舉美國四個時期的托育服務(wù)政策，理解托育服務(wù)質(zhì)量提升的需求。2.能夠闡釋美國嬰幼兒托育服務(wù)的快速發(fā)展。教學(xué)重點例舉美國四個時期的托育服務(wù)政策，能夠表述美國嬰幼兒托育服務(wù)的快速發(fā)展。教學(xué)難點能夠闡述美國托育服務(wù)質(zhì)量提升的需求。教具和媒體使用準(zhǔn)備多媒體課件（PPT，教學(xué)視頻），案例等教學(xué)方法講授法、討論法、案例分析法、思維導(dǎo)圖梳理教學(xué)過程包括復(fù)習(xí)舊課、引入新課、重點難點講解、作業(yè)和習(xí)題布置、問題討論、歸納總結(jié)及課后輔導(dǎo)等內(nèi)容Ⅰ、導(dǎo)入新課案例導(dǎo)入：播放一段美國國早期教育開展的視頻各個國家的托育服務(wù)政策發(fā)展都具有濃厚的民族和文化色彩，反映了國家的政治、經(jīng)濟、文化和教育的發(fā)展方向。比如，美國是民族融合度較高的國家，移民人口、少數(shù)民族人口占比大，人口的復(fù)雜性要求其托育服務(wù)同時承擔(dān)維持社會秩序和保障教育公平的任務(wù)。了解不同國家的托育服務(wù)政策與法規(guī)的發(fā)展歷程，有助于把握我國托育服務(wù)的動態(tài)和趨勢，為我國托育服務(wù)政策與法規(guī)的制定提供借鑒。Ⅱ、講授新課任務(wù)一、19世紀(jì)中期前：家庭承擔(dān)主要責(zé)任、相關(guān)知識19世紀(jì)中期之前，美國還沒有出現(xiàn)以托育服務(wù)為主要內(nèi)容的專業(yè)機構(gòu)。傳統(tǒng)社會中，人們保留著根深蒂固的家庭觀念，認(rèn)為嬰幼兒保育任務(wù)應(yīng)該由家庭承擔(dān)，即由父母或家庭成員承擔(dān)起照顧嬰幼兒的責(zé)任是一種約定俗成的觀念。任務(wù)二、19世紀(jì)中期至20世紀(jì)初：托育服務(wù)初見端倪知識點（一）19世紀(jì)中期：托育服務(wù)增長迅速一類：以兒童保育為主要內(nèi)容的日間托兒所（DayNursery）。1828年，美國第一家日間托兒所于波士頓成立，被稱為波士頓嬰幼兒學(xué)校（BostonInfantSchool）。二類：育幼園（NurserySchool），為中產(chǎn)階級的兒童設(shè)立，以教育為主，旨在促進兒童社會化發(fā)展和進行道德教育。思考：美國的托育服務(wù)經(jīng)歷了增長迅速與受到?jīng)_擊兩個階段，其發(fā)展勢頭與美國的經(jīng)濟發(fā)展、思想變遷有什么聯(lián)系？知識點（二）20世紀(jì)初：托育服務(wù)受到?jīng)_擊1909年，美國政府召開了第一屆白宮兒童會議（WhiteHouseConferenceonChildren）。該次會議指出：家庭生活是文明的最高和最好的產(chǎn)物，兒童應(yīng)與父母生活在一起，并根據(jù)需要為遭遇不幸的家庭或單親母親提供援助。思考：談?wù)勆鲜龃藭h也提出以規(guī)范托育機構(gòu)的發(fā)展的建議？任務(wù)三、20世紀(jì)30年代至40年代：聯(lián)邦政府職能轉(zhuǎn)變1933年，美國政府頒布《聯(lián)邦緊急救濟法案》（FederalEmergencyReliefAct），規(guī)定公共事業(yè)振興署建立聯(lián)邦基金以輔助托兒所和幼兒學(xué)校，這是美國政府首次在聯(lián)邦財務(wù)問題上討論兒童托育的問題。1934年聯(lián)邦政府設(shè)立了臨時托兒所，主要為父母失業(yè)的貧困家庭兒童提供免費的托育服務(wù)。在當(dāng)時困難的條件下，托兒所的主要任務(wù)是對兒童進行保育，保證兒童的營養(yǎng)和健康。1935年《社會安全法案》（SocialSecurityAct）通過，規(guī)定州政府的公共福利部門獎勵和資助那些進行兒童托育服務(wù)與研究的機構(gòu)和個人。1941年聯(lián)邦政府通過了《蘭漢姆法案》（TheLanhamAct），為受戰(zhàn)爭影響的家庭提供集體照看兒童的福利。1943年凱撒造船公司開辦了兩所日間托育中心，這是美國首次由企業(yè)創(chuàng)辦托兒所，全年12個月為兒童提供托育服務(wù)。思考：特殊時期臨時設(shè)立的托育機構(gòu)承擔(dān)的職責(zé)僅限于戰(zhàn)爭時期的兒童保育，規(guī)范性較差，因此在戰(zhàn)爭結(jié)束后隨之解散。迫使聯(lián)邦政府開始考慮設(shè)立長期的、穩(wěn)定的、規(guī)范的托育機構(gòu)怎么辦？任務(wù)四、20世紀(jì)50年代至90年代：托育服務(wù)快速發(fā)展1956年，通過對《社會安全法案》的修正，提出要為就業(yè)婦女的子女提供托育服務(wù)。1960年，聯(lián)邦政府會議上要求各州以立法的形式來確保托育服務(wù)項目的實施，同時聯(lián)邦政府也為各州提供一定的撥款進行扶持。思考：美國面臨著為婦女就業(yè)的家庭提供長期穩(wěn)定的托育服務(wù)的問題，同時也意識到對嬰幼兒進行保育教育的重要性？知識點（一）托育服務(wù)：開端計劃1964年開始的大規(guī)模的社會改革——開端計劃（HeadStart），它強調(diào)父母參與教育及親子活動的重要性，認(rèn)為對處境不利家庭與兒童應(yīng)及早介入，促進兒童獲得補償性教育，使其早日脫離貧困。討論：開端計劃的目標(biāo)是什么？開端計劃的內(nèi)容包含了四個方面：（詳見教材38頁）1.教育服務(wù)方面2.健康服務(wù)方面3.社會服務(wù)方面4.家長參與服務(wù)方面知識點（二）托育服務(wù)的制度化與法律化1970年召開的白宮兒童與青少年會議就強調(diào)了了解與回應(yīng)兒童托育服務(wù)需求的重要性，認(rèn)為兒童托育服務(wù)是政府在處理家庭議題時必須首先面對的問題。1979年，聯(lián)邦政府通過的《兒童保護法》（ChildrenProtectionAct）。1981年的《提前開端法》（HeadStartAct），規(guī)定了日間托育中心的最低管理標(biāo)準(zhǔn)、成人與兒童的比例、收托的人數(shù)與托育人員接受的專業(yè)教育訓(xùn)練等。1988年的《家庭援助法案》則重申了聯(lián)邦政府減少長期依賴福利的人口數(shù)量的決心，并決定撥款補助“受撫養(yǎng)子女家庭”。思考：美國各州政府與相關(guān)社會力量也為0—3歲嬰幼兒托育服務(wù)的相關(guān)研究提供了什么支持？任務(wù)五、20世紀(jì)90年代至今：托育服務(wù)質(zhì)量提升美國聯(lián)邦政府加大了對嬰幼兒托育的研究，在財政、家庭、特殊兒童、早期教育教師、學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)、托育機構(gòu)等多方面實施了一系列的政策措施和項目。知識點（一）托育服務(wù)：早期開端計劃始于1995年，是一項旨在促進嬰幼兒健康發(fā)展的綜合計劃，提供促進學(xué)術(shù)能力、社會性和情感發(fā)展的服務(wù)，并為符合收入條件的家庭提供社會、健康和營養(yǎng)服務(wù)，包括身心健康、營養(yǎng)、兒童發(fā)展、社會服務(wù)、親職教育等方面。它沿襲了開端計劃的做法，主要通過親子中心、兒童發(fā)展中心等機構(gòu)為嬰幼兒及其父母提供服務(wù)。早期開端計劃的九個基本原則：高質(zhì)量、預(yù)防和促進、積極的互動關(guān)系和連續(xù)性、家長參與、全納式、重視文化和語言、全面性和靈活性、與其他支持性服務(wù)的轉(zhuǎn)換、與社區(qū)的合作。組織形式主要有：以幼托中心為基礎(chǔ)、以家庭為基礎(chǔ)和混合式方案三種。其內(nèi)容包括兒童發(fā)展、家庭發(fā)展、社區(qū)的建立和工作人員的發(fā)展四個組成部分，以及管理、持續(xù)改進、殘疾兒童三個方面思考：組織形式各個方面具體的內(nèi)容是什么？知識點（二）后期政策補充1990年美國國會通過了《兒童保育與發(fā)展整體撥款法》，授權(quán)設(shè)立兒童保育與發(fā)展基金會，標(biāo)志著聯(lián)邦政府首次向從未享受過福利的低收入家庭提供托育服務(wù)，并將5%的基金款項用于托育服務(wù)的質(zhì)量改善。1998年美國國會指定兒童保育與發(fā)展基金會劃分出一部分資金用于嬰幼兒托育服務(wù)。1993年聯(lián)邦政府通過了《家庭及醫(yī)療準(zhǔn)假法案》，允許員工在家中有生產(chǎn)、新生兒照顧、親生或收養(yǎng)的子女照顧、直系親屬或員工自己發(fā)生嚴(yán)重疾病時，可以在一年中請假12個星期，而且請假期間的工資和保險不變，銷假后可以從事原工作或相當(dāng)?shù)墓ぷ鳌?997年在早期開端計劃中進一步強調(diào)從嬰兒出生第一天起就要進行教育，要保證每個美國公民擁有最好的教育。同年，經(jīng)修正的《殘疾人教育法》也明文規(guī)定：應(yīng)為殘疾嬰幼兒及其家庭提供服務(wù)。2002年的《不讓一個孩子掉隊法》（NoChildBehindAct）及2005年的《入學(xué)準(zhǔn)備法案》（SchoolReadinessAct）為托育人員的培訓(xùn)和聘任提供了充足的資金。思考：美國政府及社會非常重視對教育公平和教育質(zhì)量的提升？拓展閱讀：佩里學(xué)前教育研究計劃（詳見教材43頁）Ⅲ、本課小結(jié)美國是民族融合度較高的國家，移民人口、少數(shù)民族人口占比大，人口的復(fù)雜性要求其