計劃中的工 實際完成工 第一階段提交報

使

內(nèi)外部環(huán)境概要（一）：1 國資公司屬于資源經(jīng)營型，

內(nèi)外部環(huán)境概要（二）：國資公司戰(zhàn)略發(fā)展面臨??

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇：國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇：國內(nèi)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型機遇：內(nèi)外部環(huán)境概要（三）：

政策優(yōu)勢：5 總部管理職能缺失：

專業(yè)人才短缺：市場化運營受限

企業(yè)使命定位：“企業(yè)使命定位：“

一、功能定位：正略鈞策認為國資公司在新區(qū)應具備“一、功能定位：正略鈞策認為國資公司在新區(qū)應具備“資本運作” 資源配置主 融資平臺主 資本運作主

重點突定 管理模

金融/既有金融/

財務/投資/監(jiān)控/財務/投資/監(jiān)控/母公司控制業(yè)務組合的買入和售 ?充分利用各子公司之間的協(xié)同 ?通過目標設定和績效評估提高各獨

尋求并充分利用特有的技能/

淡馬 ?泰達集團、蘇高新集 ?通用電

孫公司孫公司孫公司

“政府投資主體”利于保持國資公司“”

項 投 設研 決 規(guī)

施 成 市建 管 策

市 客銷 管

物 異管 管

項 投研 決

規(guī) 建 管 策

市 客 物銷 管 管

資企業(yè)資企業(yè)

*

3

4供暖

基金

二級項目開發(fā)（住宅、園區(qū)

（單位：億元（單位：億元根據(jù)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2015年新區(qū)內(nèi)商貿(mào)地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)250億增加值，其中商業(yè)地產(chǎn)、居住地產(chǎn)約占150（單位：億元（單位：億元新區(qū)“十二五”（單位：億元（萬平方米(億元（單位：億元（單位：億元（單位：億元

價值 區(qū)域布（ING房地產(chǎn)（金融街（ING房地產(chǎn)（金融街房地產(chǎn)行業(yè)主產(chǎn)業(yè) 房地產(chǎn)行業(yè)輔產(chǎn)業(yè)（陸家嘴（萬科（國貿(mào)率不會超過8%，而國內(nèi)房地產(chǎn)百強企業(yè)的房產(chǎn)開 住宅在房地產(chǎn)投資占80%住宅在房地產(chǎn)投資占80%占房地產(chǎn)總體投資7%回報率較高，一般8－10較強的招商能力，營銷能力（占總投資3%左右，單體投資較大，資金占用較大，較長，資金回流較慢，

做實土地一級開發(fā)，實施“提二保一爭做實土地一級開發(fā)，實施“提二保一爭力、開發(fā)運營能力做大房產(chǎn)開發(fā)，實施“模、要利潤、留物業(yè)”一、做實土地一級開發(fā)，實施“一提二保一爭一提：

二、做大房產(chǎn)開發(fā)，實施“求規(guī)模、要利潤、留物業(yè)” 政府資 一 土地資 一一 投資策劃能 一 品牌實 一 營銷策劃能 一 人才要 項目銷售收入提項目銷售收入提通過土地轉(zhuǎn)讓收入提供資 物業(yè)商業(yè)價 低于項目總投資的年期額不超過凈資產(chǎn)額的行貸款利率低于項目總投資的-項 投 設研 決 規(guī)

施 成 市建 管 策

市 客銷 管

物 異管 管

自己需要加 主要利用外力加

沈北新區(qū)主要的房地產(chǎn)企 沈北新區(qū)房地產(chǎn)市場的核心企

沈北新區(qū)“十二??”規(guī)劃中重點建設“兩大基地、八大園區(qū)”沈北新區(qū)“十二五”期間重點建設的“兩大基地、八大園區(qū)（平方公里（億元

區(qū)域化程

綠色建筑材

分類做好規(guī)劃，完善園區(qū)功能區(qū)塊劃分及產(chǎn)業(yè)空間布局，注重資源的整合利用、產(chǎn)業(yè)的組織引導、公共服務平臺的突出園區(qū)的城市功能，為園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效支撐。對個產(chǎn)業(yè)園上檔次，要綜合考慮公抓緊建設企業(yè)生產(chǎn)所急需的基本配套設施，如園區(qū)污水處理廠、截污管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、變電站等工程的規(guī)劃和建設要加大投入，不斷完做好建成區(qū)的綠化、亮化和美化工程，樹立良分類做好規(guī)劃，完善園區(qū)功能區(qū)塊劃分及產(chǎn)業(yè)空間布局，注重資源的整合利用、產(chǎn)業(yè)的組織引導、公共服務平臺的突出園區(qū)的城市功能，為園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效支撐。對個產(chǎn)業(yè)園上檔次，要綜合考慮公抓緊建設企業(yè)生產(chǎn)所急需的基本配套設施，如園區(qū)污水處理廠、截污管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、變電站等工程的規(guī)劃和建設要加大投入，不斷完做好建成區(qū)的綠化、亮化和美化工程，樹立良設，加大對園區(qū)生活配套區(qū)、社區(qū)服務中心、文化、體育、教育、衛(wèi)生等民生設施建設的投探索多元化投入機制積極推進投融資體制創(chuàng)新，探索多元化投入機制，為公共配套設施建完以善規(guī)公劃共設配計套為設基施加以快項配目套建設設施為建重設點保以障機配制套改設革施為建設發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)2、做活二級開發(fā)，實施“多方式、要速度、留物業(yè)” 物業(yè)商業(yè)價 國資公司應實施“1234567”4、做精運營服務：從??運營服務業(yè)務原則：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一運營（更多的成本的投入運營服務業(yè)務原則：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一運營（更多的成本的投入

加速服務基礎(chǔ)服務

11個業(yè)務：委托人事

資本市場“投”

1 盈利模 3供暖

BOTBOT指政府通過契約授予私營企業(yè)（包括外國企業(yè)）以一定期限的特許專營權(quán)，許可其融資建設和經(jīng)營特定的公用基礎(chǔ)設施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權(quán)期限屆滿時，該基DBODBOBOTBOT指政府通過契約授予私營企業(yè)（包括外國企業(yè)）以一定期限的特許專營權(quán)，許可其融資建設和經(jīng)營特定的公用基礎(chǔ)設施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權(quán)期限屆滿時，該基DBODBO并建設一個公共設施或基礎(chǔ)設施，并且負責運營該設施，滿足在工程使用期間公共部門的運作要求。承包商負責設施的維修保養(yǎng)以及更換在合同期內(nèi)已經(jīng)超過其使用期的資產(chǎn)，在該合同期滿后，資產(chǎn)所有權(quán)BT過項目公司總承包，融資、建設驗收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項目總投資加上合理回報的過程。目前采用BT模式籌集建設資金成了項目融資的一種

企業(yè)投資主體模式企業(yè)代行政府職能，直接作為沈北新區(qū)城市基礎(chǔ)設施建設的投資主體，企業(yè)向用戶收取費用或出售產(chǎn)品以收回投資并賺取利潤，企業(yè)擁有所投建議采用“投資主體建議采用“投資主體”

1

公共事業(yè)項目可以作為國資公司的融資平 3

沈北新區(qū)“生態(tài)新城”（居民利益代表）政 管網(wǎng)經(jīng)營單

管網(wǎng)資源浪費：

試探性開放部分管網(wǎng)市 管網(wǎng)市場開放程度提

技術(shù)創(chuàng)新多，嘗試新技 技術(shù)逐漸成

地下綜合管廊（共同溝地下綜合管廊（共同溝 弱電通信管有效發(fā)揮道路空間作用，減少架空管線“網(wǎng)

上 中 下全面進入所選擇各項業(yè)務領(lǐng) 各項業(yè)務穩(wěn)定運營，提供優(yōu)質(zhì)服 選擇優(yōu)勢業(yè)務進行區(qū)域擴

資源調(diào)配功能：集團統(tǒng)一調(diào)

基金

靈活性：靈活性：4事業(yè)承諾委以重任能力發(fā)展建立團隊企業(yè)文化市場薪酬業(yè)績掛鉤相應約束牽引輪二：建立風險控制體系，從以下??

成立產(chǎn)業(yè)投資基金以及創(chuàng)業(yè)投資基金，一方面作為重要融資手段，推動企業(yè)發(fā)展，另一方面輔助進行實業(yè)投資做實現(xiàn)有租賃業(yè)務，擇機開展高端租賃業(yè)務，包括高端設備租賃、高端交通工具租賃等，獲取租賃行業(yè)高額利潤成立產(chǎn)業(yè)投資基金以及創(chuàng)業(yè)投資基金，一方面作為重要融資手段，推動企業(yè)發(fā)展，另一方面輔助進行實業(yè)投資做實現(xiàn)有租賃業(yè)務，擇機開展高端租賃業(yè)務，包括高端設備租賃、高端交通工具租賃等，獲取租賃行業(yè)高額利潤

完善的風險管理體系：億財務狀況良好，申請前連續(xù)年年末按規(guī)定并表核算的成員單位營業(yè)均不低于億元人民幣，稅前利潤總額均不低于億元人民幣下屬企業(yè)下屬企業(yè)下屬企業(yè)下屬企業(yè)下屬企業(yè)下屬企業(yè)貸 貸

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準的其他業(yè)務（

作組集團對SBU作組集團對SBU

直接控直接控 決策效率和質(zhì)量難更容易進行跨SBU

則”(CorporateSeparateness)

資本的集約化經(jīng) 合理避稅功

成為東北區(qū)域的核心金融企 成為國內(nèi)一流的金融控股集

從公司各個部門、子公司角度出發(fā)進行充提高公司戰(zhàn)略規(guī)劃的統(tǒng)一公司各部門對戰(zhàn)

組織企業(yè)內(nèi)部資源，分子公司及部門圍繞管理層要對執(zhí)行情況有效規(guī)避實施過程中各分子公司編制年度經(jīng)營計劃、財務預算時不得出現(xiàn)與戰(zhàn)略規(guī)

根據(jù)公司內(nèi)部環(huán)境變根據(jù)宏觀環(huán)境或行業(yè)有效規(guī)避實施過程中各分子公司編制年度經(jīng)營計劃、財務預算時不得出現(xiàn)與戰(zhàn)略規(guī)

通過監(jiān)測系統(tǒng)收集績效提高戰(zhàn)略規(guī)劃組織與實 提高戰(zhàn)略規(guī)劃組織與實 建議