摘要:勞動(dòng)協(xié)議試用期作為勞動(dòng)協(xié)議中一個(gè)特殊階段,對(duì)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中勞資雙方權(quán)利義務(wù)有著極其關(guān)鍵意義。不過(guò),因?yàn)橹袊?guó)法律相關(guān)試用期要求本身就存在著部分缺點(diǎn),再加上實(shí)踐中圍繞這一問題所產(chǎn)生糾紛,展現(xiàn)出多種復(fù)雜情形,所以正確了解相關(guān)勞動(dòng)協(xié)議試用期法律要求并加以利用,不僅是法律要求,也是中國(guó)勞動(dòng)用工制度改革乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革要求。鑒于此,本文結(jié)合中國(guó)已經(jīng)有法律法規(guī)以及實(shí)踐中存在部分問題,敘述了中國(guó)勞動(dòng)協(xié)議試用期定義,存在問題以及處理問題部分提議。關(guān)鍵詞:試用期;勞動(dòng)協(xié)議;賠償責(zé)任試用期指包含在勞動(dòng)協(xié)議期限內(nèi),勞動(dòng)關(guān)系還處于非正式狀態(tài),用人單位對(duì)勞動(dòng)者是否合格進(jìn)行考評(píng),勞動(dòng)者對(duì)用人單位是否適合自己要求進(jìn)行了解期限。針對(duì)實(shí)踐中用人單位隨意約定試用期,造成試用期成為“廉價(jià)期”“白干期”,損害勞動(dòng)者利益,筆者就試用期內(nèi)所包含部分法律問題進(jìn)行歸納分析,方便于用人單位以及和勞動(dòng)者能夠認(rèn)識(shí)和了解試用期相關(guān)法律政策,愈加好適使用方法律,規(guī)范自己行為,降低無(wú)須要?jiǎng)趧?dòng)爭(zhēng)議。一、正確了解試用期內(nèi)涵試用期是指對(duì)新錄用勞動(dòng)者進(jìn)行試用期限。在中國(guó),勞動(dòng)法及勞動(dòng)法頒布以前相關(guān)法規(guī)都曾要求勞動(dòng)協(xié)議試用期制度,但因?yàn)橐蟊容^粗糙,試用期條款在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)了很多問題,使處于試用期內(nèi)而產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議也越來(lái)越多。很多用人單位濫用試用期,甚至有用人單位一直都是在使用處于試用期勞動(dòng)者,嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益。為了規(guī)范用人單位在試有期內(nèi)用工行為,降低無(wú)須要?jiǎng)趧?dòng)爭(zhēng)議,勞動(dòng)協(xié)議法對(duì)試用期內(nèi)所包含部分法律問題作了很多新、更具體要求。用人單位對(duì)勞動(dòng)者適用試用期時(shí),一定要遵守勞動(dòng)協(xié)議法相關(guān)要求,不然就要負(fù)擔(dān)對(duì)應(yīng)法律責(zé)任。二、試用期制度實(shí)踐利用中存在問題1、現(xiàn)行要求相互矛盾?！秳趧?dòng)法》第16條要求:“建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)該簽訂勞動(dòng)協(xié)議?！钡?9條要求“勞動(dòng)協(xié)議應(yīng)該以書面形式簽訂?！币罁?jù)上述要求,書面勞動(dòng)協(xié)議是雙方當(dāng)事人建立勞動(dòng)關(guān)系唯一正當(dāng)形式。然而實(shí)踐中很多勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人之間并不簽訂書面勞動(dòng)協(xié)議,因事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,成為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)棘手案件。所謂事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是指用人單位和勞動(dòng)者就一些權(quán)利和義務(wù)達(dá)成口頭協(xié)議,形成勞動(dòng)者向用人單位提供勞動(dòng),用人單位向其支付勞動(dòng)酬勞實(shí)際上勞動(dòng)用工關(guān)系。勞動(dòng)部《相關(guān)落實(shí)實(shí)施(中國(guó)勞動(dòng)法)若干問題意見》第2條要求:“中國(guó)境內(nèi)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與勞動(dòng)者之間,只要形成勞動(dòng)關(guān)系,即在實(shí)際上已成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織組員,并為其提供有償勞動(dòng),適用勞動(dòng)法?！笔欠裾J(rèn)可事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,該意見與《勞動(dòng)法》要求存在矛盾,對(duì)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系效力問題,需要處理。2、違法責(zé)任不明確?，F(xiàn)在中國(guó)勞動(dòng)協(xié)議制度對(duì)用人單位有意拖延、不與勞動(dòng)者簽署勞動(dòng)協(xié)議,應(yīng)負(fù)擔(dān)什么責(zé)任要求不明確。在這種情況下,用人單位可能規(guī)避法律,甚至不惜違反法律要求,不與勞動(dòng)者簽署勞動(dòng)協(xié)議,以降低成本,從而造成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系大量存在。中國(guó)《勞動(dòng)法》第98條要求,用人單位“有意拖延、不簽訂勞動(dòng)協(xié)議,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令更正;對(duì)勞動(dòng)者造成損害,應(yīng)該負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任?！?995年勞動(dòng)部《相關(guān)違反(勞動(dòng)法)相關(guān)勞動(dòng)協(xié)議要求賠償措施》第2條要求:“用人單位有意拖延不簽訂勞動(dòng)協(xié)議,即招用后有意不按要求簽訂勞動(dòng)協(xié)議以及勞動(dòng)協(xié)議到期后有意不立刻續(xù)訂勞動(dòng)協(xié)議,用人單位負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任?！边@兩個(gè)要求不足之處于于:一是沒有要求用人單位應(yīng)在什么時(shí)間內(nèi)和勞動(dòng)者簽署勞動(dòng)協(xié)議,在實(shí)踐中難以認(rèn)定用人單位是否組成拖延;二是對(duì)于賠償范圍沒有要求。在這么要求下,假如勞動(dòng)者尋求法律救助,將難以取得準(zhǔn)期賠償,以填補(bǔ)自己損失。3、勞動(dòng)者行使解除權(quán)問題?！秳趧?dòng)法》第31條要求:“勞動(dòng)者解除勞動(dòng)協(xié)議應(yīng)提前三十日以書面形式通知用人單位”,勞動(dòng)部在《相關(guān)落實(shí)實(shí)施(中國(guó)勞動(dòng)法)若干問題意見》第32條要求,只要?jiǎng)趧?dòng)者提前30日以書面形式通知用人單位,超出30日勞動(dòng)者可向用人單位提出辦了解除勞動(dòng)協(xié)議手續(xù),用人單位應(yīng)給予辦理。假如勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)協(xié)議,給用人單位造成損失,應(yīng)該負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。由此可見,立法上對(duì)于單方解除勞動(dòng)協(xié)議授權(quán)不平等,只有勞動(dòng)者一方享受沒有條件預(yù)告解除權(quán)。這一要求即使是出于保護(hù)弱勢(shì)勞動(dòng)者初衷,但也使用人單位一直面臨著勞動(dòng)者走人缺員威脅。一個(gè)關(guān)鍵勞動(dòng)者辭職,可能會(huì)使一個(gè)企業(yè)破產(chǎn),無(wú)條件預(yù)告解除權(quán)無(wú)區(qū)分適適用于全部勞動(dòng)協(xié)議,適適用于不一樣工作性質(zhì)、不一樣崗位勞動(dòng)者,會(huì)造成因解除權(quán)授權(quán)不平等所產(chǎn)生利益失衡加重?？梢罁?jù)勞動(dòng)者在用人單位工作時(shí)間長(zhǎng)短、工作性質(zhì)不一樣及工作崗位不一樣,要求不一樣預(yù)告期。對(duì)于處于企業(yè)中中層以上管理人員或關(guān)鍵技術(shù)人員解除協(xié)議預(yù)告期應(yīng)加以延長(zhǎng),可達(dá)至3至5個(gè)月。4、相關(guān)用人單位行使解除權(quán)問題。用人單位解除勞動(dòng)協(xié)議預(yù)告期統(tǒng)一要求為30天,也存在著過(guò)于單一、不夠靈活問題,尤其是對(duì)在同一單位工作時(shí)間較長(zhǎng)勞動(dòng)者保護(hù)不利。應(yīng)按不一樣情況要求不一樣預(yù)告期,但約定預(yù)告期不得低于同類情況勞動(dòng)者預(yù)告解除預(yù)告期。勞動(dòng)者不能勝任工作時(shí),對(duì)用人單位行使解除權(quán)限制過(guò)嚴(yán)。中國(guó)《勞動(dòng)法》第26條第2款要求:“勞動(dòng)者不能勝任工作,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位,仍不能勝任”,用人單位能夠預(yù)告解除勞動(dòng)協(xié)議。這個(gè)要求問題在于實(shí)踐中難以適用,因?yàn)椤敖?jīng)過(guò)培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位”標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)踐中難以把握,輕易引發(fā)爭(zhēng)議,而且此要求也與實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系流動(dòng)性目標(biāo)相悖,不利于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引進(jìn)和勞動(dòng)力資源優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化配置。應(yīng)該許可用人單位在勞動(dòng)者不能勝任工作時(shí),與其解除勞動(dòng)協(xié)議,但應(yīng)具體要求“不勝任工作”成立條件。用人單位隨意解除勞動(dòng)協(xié)議,給勞動(dòng)者造成損害賠償責(zé)任不明確?！秳趧?dòng)法》98條要求“用人單位違反本法要求條件解除勞動(dòng)協(xié)議,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令更正;對(duì)勞動(dòng)者造成損失,應(yīng)該負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任?！痹趯?shí)踐中“應(yīng)該負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任”往往難以保護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益,因?yàn)橘r償標(biāo)準(zhǔn)不明確。應(yīng)確定用人單位違法解除勞動(dòng)協(xié)議賠償標(biāo)準(zhǔn),以有利于對(duì)勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益保護(hù)。5、相關(guān)試用期期限問題?！秳趧?dòng)法》第21條要求:“勞動(dòng)協(xié)議能夠約定試用期。試用期最長(zhǎng)不得超出六個(gè)月。”該條款“能夠”二字應(yīng)看作是個(gè)選擇條件;換言之,雙方當(dāng)事人也能夠不約定試用期。所以,勞動(dòng)協(xié)議中約定試用期是授權(quán)性規(guī)范而非義務(wù)性規(guī)范,是否約定試用期,由雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商達(dá)成協(xié)議。當(dāng)事人假如不約定試用期,不影響勞動(dòng)協(xié)議效力。當(dāng)事人在何種條件下能夠約定試用期。根據(jù)勞動(dòng)部《相關(guān)落實(shí)實(shí)施(中國(guó)勞動(dòng)法)若干問題意見》第19條要求:“通常對(duì)首次就業(yè)或再次就業(yè)職員能夠約定。在原固定工進(jìn)行勞動(dòng)協(xié)議制度轉(zhuǎn)軌過(guò)程中,用人單位與原固定工簽署勞動(dòng)協(xié)議時(shí),能夠不再約定試用期?！痹摋l款要求過(guò)于籠統(tǒng),很輕易造成實(shí)施過(guò)程中誤解。對(duì)于再次就業(yè)原固定工轉(zhuǎn)簽勞動(dòng)協(xié)議問題,不能一概而論,應(yīng)視具體情況而要求:(1)再次就業(yè)換工種或換工作單位勞動(dòng)者,有必需在勞動(dòng)協(xié)議中約定試用期。(2)勞動(dòng)者再次就業(yè)是在原來(lái)單位,而且仍然從事原工種或工作,而且兩次就業(yè)間隔時(shí)間不長(zhǎng),雙方當(dāng)事人客觀條件也沒有重大改變,就沒有必需在勞動(dòng)協(xié)議中約定試用期。(3)在固定工進(jìn)行勞動(dòng)協(xié)議轉(zhuǎn)軌過(guò)程中,用人單位與勞動(dòng)者簽署勞動(dòng)協(xié)議,假如包含到調(diào)換工種或工作,也有必需約定試用期。(4)對(duì)勞動(dòng)協(xié)議期滿雙方當(dāng)事人續(xù)定勞動(dòng)協(xié)議情況,假如包含到勞動(dòng)協(xié)議條款發(fā)生改變,如工作任務(wù)發(fā)生改變,調(diào)換工種或安排其她工作,也應(yīng)約定試用期。勞動(dòng)者因意外情況而經(jīng)用人單位同意脫離工作崗位,意外情況消失后,試用期是否順延問題,現(xiàn)在勞動(dòng)法律和法規(guī)并無(wú)明文要求。筆者認(rèn)為應(yīng)視該情況為勞動(dòng)協(xié)議變更,試用期期限能夠由雙方協(xié)商確定,出現(xiàn)意外情況,也應(yīng)由雙方立刻協(xié)商是否順延問題,應(yīng)立刻修改協(xié)議條款;假如未立刻修改條款,應(yīng)視為用人單位默認(rèn)試用期沒有中止,試用期滿,勞動(dòng)者即應(yīng)轉(zhuǎn)正定級(jí)。三、對(duì)完善中國(guó)試用期制度部分見解和提議1、提升勞動(dòng)者勞動(dòng)法律意識(shí)。要經(jīng)過(guò)充足利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳《勞動(dòng)協(xié)議法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī),重視把勞動(dòng)者法制宣傳教育與勞動(dòng)者就業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái),深入開展勞動(dòng)保障監(jiān)察活動(dòng),切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益,營(yíng)造良好就業(yè)環(huán)境,構(gòu)建友好勞動(dòng)關(guān)系。2、加強(qiáng)監(jiān)督檢驗(yàn)并加大賠償力度。現(xiàn)在勞動(dòng)關(guān)系中存在著用人單位以勞動(dòng)者向其繳納押金為雇用條件情況,在這種情況下,因?yàn)閯谫Y雙方實(shí)際上不平等地位,往往會(huì)損害勞動(dòng)者利益,也顯著違反現(xiàn)行法律要求,為此筆者提議建立勞動(dòng)協(xié)議履約確保金制度,即在勞動(dòng)者與用人單位雙方自愿前提下,由勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)行政主管部門按一定百分比向雙方收取履約確保金,利用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段相結(jié)合方法,對(duì)勞動(dòng)者和用人單位雙方履約行為同時(shí)采取一定方法進(jìn)行約束。勞動(dòng)協(xié)議履約確保金由勞動(dòng)者和用人單位雙方按一定百分比同時(shí)向第三方繳納,任何一方違約,代管機(jī)構(gòu)都能夠依據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門認(rèn)定,從履約確保金中支付賠償對(duì)方費(fèi)用。假如勞動(dòng)者和用人單位依法解除勞動(dòng)關(guān)系,剩下本金和利息一次性返還勞動(dòng)者或用人單位。3、在試用期糾紛中追求實(shí)質(zhì)公平。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門在查處群眾舉報(bào)案件時(shí),應(yīng)遵守以下程序:第一,對(duì)群眾舉報(bào)問題進(jìn)行初步調(diào)查,發(fā)覺用人單位有違反勞動(dòng)法律、法規(guī)行為,進(jìn)行登記立案。第二,進(jìn)行全方面、客觀、公正地調(diào)查,聽取當(dāng)事人陳說(shuō)與申辯。第三,依據(jù)不一樣情況做出處理決定:對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,應(yīng)該依法給予行政處罰,做出相關(guān)處理決定;對(duì)違法證據(jù)不足,做出撤銷案件決定。第四,依據(jù)違法事實(shí)對(duì)用人單位下達(dá)《行政處罰決定書》,對(duì)用人單位進(jìn)行罰款、吊銷許可證等行政處罰,或下達(dá)《行政處理決定書》,責(zé)令用人單位對(duì)給勞動(dòng)者造成經(jīng)濟(jì)損失給予賠償。用人單位對(duì)勞動(dòng)保障行政部門做出行政處理(處罰)決定在法定時(shí)限內(nèi)既不推行又不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴,勞動(dòng)保障行政部門能夠申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制實(shí)施。4、完善勞動(dòng)法相關(guān)試用期解除勞動(dòng)協(xié)議要求。假如當(dāng)事人雙方愿意補(bǔ)簽勞動(dòng)協(xié)議和補(bǔ)辦其她手續(xù),應(yīng)將原來(lái)非法用人變?yōu)檎?dāng)用工,勞動(dòng)協(xié)議對(duì)前期事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系有溯及力;若雙方對(duì)補(bǔ)簽勞動(dòng)協(xié)議無(wú)法達(dá)成協(xié)議,事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系自此對(duì)勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人將不再含有約束力,對(duì)已經(jīng)提供勞務(wù),能夠經(jīng)過(guò)不妥得利要求返還。提議立法上明確要求與勞動(dòng)者簽署勞動(dòng)協(xié)議是用人單位義務(wù)。明確要求用人單位與勞動(dòng)者簽署書面勞動(dòng)協(xié)議期限,通常應(yīng)要求自勞動(dòng)者進(jìn)入用人單位工作以后一周內(nèi),用人單位與勞動(dòng)者簽署書面勞動(dòng)協(xié)議。作為監(jiān)督、檢驗(yàn)手段應(yīng)建立起用人單位勞動(dòng)協(xié)議登記和申報(bào)制度。要求用人單位在單位內(nèi)設(shè)置勞動(dòng)雇工情況登記本,列明雇員個(gè)人情況、進(jìn)入用人單位工作時(shí)間、離開用人單位時(shí)間、原因等情況。在勞動(dòng)協(xié)議簽署后一定時(shí)間內(nèi),由用人單位將勞動(dòng)協(xié)議報(bào)送到勞動(dòng)行政部門立案。5、完善對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁司法監(jiān)督。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度應(yīng)仿照民商事仲裁,一方當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決產(chǎn)生懷疑,能夠向人民法院提出申請(qǐng)撤銷裁決。針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序中出現(xiàn)違法情況,比如暴力取證、非法路徑取證、當(dāng)事人作偽證,仲裁員違反回避制度等情形,人民法院能夠依法撤銷該仲裁裁決。人民法院對(duì)仲裁監(jiān)督,能夠預(yù)防出現(xiàn)違反仲裁程序,預(yù)防仲裁員徇私舞弊、索賄受賄、枉法裁決。參考文件:

1.《勞動(dòng)協(xié)議法實(shí)務(wù)操作》.王樺宇著

中國(guó)法制出版社.5月