城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為預(yù)防和及時(shí)、有序、高效地處置全市城市公共交

通運(yùn)輸突發(fā)事件，保障城市公共交通運(yùn)輸正常和人民群

眾出行暢通，最大限度地減少突發(fā)事件可能造成的影響

和損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)城市秩序穩(wěn)定，

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特制訂本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《XX突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《XX安全生產(chǎn)法》、

《XX省城市公共客運(yùn)管理暫行條例》和《XX省突發(fā)公共

事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX省城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事

件應(yīng)急預(yù)案》、《XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等

相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件制訂。

1.3工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地管理，部門協(xié)作；預(yù)防

為主、防應(yīng)結(jié)合；社會(huì)參與，快速反應(yīng)。

-1-

L4適用范圍

本預(yù)案適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的城市公共交

通運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

2應(yīng)急組織體系與職責(zé)

市人民政府成立XX市城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件

應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部）?？h級(jí)人民政府

設(shè)立縣級(jí)公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

2.1市應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

總指揮：分管交通運(yùn)輸?shù)母笔虚L(zhǎng)

副總指揮：市人民政府分管交通運(yùn)輸?shù)母泵貢L(zhǎng)

市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

成員單位：市委宣傳部、XX日?qǐng)?bào)社、XX軍分區(qū)、武

警XX市支隊(duì)、市公安、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)

輸局、市住建局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市安監(jiān)局、市民政局、

市氣象局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、市經(jīng)信委、市公安交警支

隊(duì)、市公安消防支隊(duì)、市城市客運(yùn)交通管理處。

市應(yīng)急指揮部各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為市指揮部成

員。

-2-

市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城市公共

交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；研究決策應(yīng)急處置措

施和救援方案，負(fù)責(zé)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件的調(diào)查

處理；發(fā)布城市公共交通突發(fā)事件信息；協(xié)調(diào)市應(yīng)急指

揮部與各有關(guān)單位之間的關(guān)系。

市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，并設(shè)立專家咨詢組。

2.2市應(yīng)急指揮部辦公室的組成及職責(zé)

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局。辦公室主

任由市交通運(yùn)輸局分管安全生產(chǎn)的副局長(zhǎng)兼任，辦公室

副主任由市城市客運(yùn)交通管理處處長(zhǎng)兼任。

市應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部

總指揮、副總指揮、成員單位和專家小組之間的聯(lián)絡(luò)，

及時(shí)傳達(dá)市應(yīng)急指揮部的指示；根據(jù)城市公共交通運(yùn)輸

預(yù)警信息，分析判斷情況，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議；

應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)收集情況，提出報(bào)告和建議；及時(shí)傳

達(dá)和執(zhí)行市人民政府和市應(yīng)急指揮部的有關(guān)決策和指

令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)與市級(jí)其他單位和專

家咨詢組的聯(lián)絡(luò)。

2.3市應(yīng)急指揮部成員單位的職責(zé)

-3-

市委宣傳部：根據(jù)市應(yīng)急指揮部的安排，負(fù)責(zé)應(yīng)急

新聞報(bào)道，做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作。

XX日?qǐng)?bào)社：第一時(shí)間從市應(yīng)急指揮部獲得權(quán)威信

息，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀地進(jìn)行宣傳報(bào)道。

XX軍分區(qū)：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織所屬現(xiàn)役、預(yù)

備役部隊(duì)和民兵參加城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急救

援行動(dòng)；協(xié)調(diào)駐運(yùn)部隊(duì)參加城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件

應(yīng)急救援行動(dòng)。

XX市支隊(duì)：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織所屬部隊(duì)參與

城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件處置工作，負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)

場(chǎng)安全保衛(wèi)、秩序維護(hù)、搶險(xiǎn)救援工作。

市公安：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)公安系統(tǒng)各有關(guān)單位承擔(dān)城

市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)重要設(shè)施設(shè)備及重點(diǎn)目標(biāo)

的安全保衛(wèi)工作、消防及救援工作，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安

秩序，防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急救

援所需物資（融雪劑、清雪設(shè)備、公交車用燃油及燃?xì)獾龋?/p>

的保障工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)

備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。

-4-

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)組織落實(shí)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事

件應(yīng)急救援工作及應(yīng)急救援日常演練所需經(jīng)費(fèi)的保障，

做好應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理工作。

市交通運(yùn)輸局：承擔(dān)市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工

作。根據(jù)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件預(yù)警信息，及時(shí)協(xié)

調(diào)和指導(dǎo)縣級(jí)城市人民政府及交通運(yùn)輸部門和城市公共

交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；及時(shí)了解公共交通運(yùn)

輸突發(fā)事件情況，并向市人民政府和上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告;

指導(dǎo)和協(xié)調(diào)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，

承辦市人民政府交辦的有關(guān)工作。

市住建局：負(fù)責(zé)做好城市道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施和建

設(shè)，指導(dǎo)城市市政道路設(shè)施損壞、破壞等突發(fā)事件應(yīng)急

處置。

市衛(wèi)生計(jì)生委：組織和協(xié)調(diào)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)

事件發(fā)生地衛(wèi)計(jì)部門開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并根

據(jù)需要及時(shí)派出醫(yī)療專家和專業(yè)隊(duì)伍給予支持和指導(dǎo)。

市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸?shù)葐挝徽J(rèn)真

履行職責(zé)，牽頭組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。

-5-

市民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)

事件中受傷人員或遇難者家屬的臨時(shí)生活救助，組織對(duì)

遇難人員遺體處置等善后工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)天氣形勢(shì)，及時(shí)提供氣象趨勢(shì)

預(yù)測(cè)、重要天氣預(yù)報(bào)等相關(guān)信息，根據(jù)需要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)

急氣象觀測(cè)和服務(wù)保障。

XX市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)保險(xiǎn)制度在城市

公共交通企業(yè)及車輛的落實(shí)、督促、指導(dǎo)承保的保險(xiǎn)公

司及時(shí)開(kāi)展對(duì)投保的受損財(cái)產(chǎn)和傷亡人員的查勘和理賠

工作。

市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好城市

公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件處置過(guò)程中的通信應(yīng)急保障工

作。

市公安交警支隊(duì)：負(fù)責(zé)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件

現(xiàn)場(chǎng)的交通管制、疏導(dǎo)和交通事故處理工作。

市公安消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)參與組織城市公共交通運(yùn)輸

突發(fā)事件的消防和救援工作。

市城市客運(yùn)交通管理處：負(fù)責(zé)協(xié)助市交通運(yùn)輸局做

好市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作，協(xié)助指導(dǎo)縣級(jí)城市

-6-

人民政府及城市公共交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，搞好應(yīng)急體系

及隊(duì)伍建設(shè)，并開(kāi)展城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件預(yù)防和

處置工作。

2.4縣（市、區(qū)）人民政府的職責(zé)

貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市應(yīng)急指揮部有關(guān)應(yīng)急工作的

決定，制定本轄區(qū)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急工作

制度；組織本轄區(qū)建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)

案，并向上一級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告；掌握本轄區(qū)公共交通

運(yùn)輸突發(fā)事件信息并及時(shí)向上級(jí)人民政府和應(yīng)急指揮部

報(bào)告情況；指揮協(xié)調(diào)本轄區(qū)公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急

救援工作；指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)城市公交企業(yè)應(yīng)急組織體

系和應(yīng)急預(yù)案的編制落實(shí)情況；組織開(kāi)展技術(shù)研究、應(yīng)

急知識(shí)宣傳教育工作。

2.5城市公共交通企業(yè)的應(yīng)急組織與職責(zé)

城市公交企業(yè)要制訂相應(yīng)的城市公共交通運(yùn)輸應(yīng)急

預(yù)案，建立健全搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，組建專也應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,

配備完善的搶險(xiǎn)設(shè)備、交通工具，定期組織演練；積極

組織開(kāi)展應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)教育和宣傳工作；當(dāng)出現(xiàn)突

發(fā)事件時(shí)要及時(shí)向所在地政府和應(yīng)急指揮部報(bào)告，立即

組織進(jìn)行搶險(xiǎn)。

-7-

2.6城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部由事發(fā)地縣

（市）人民政府、交通運(yùn)輸主管部門和參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處

置的有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮由事發(fā)地人

民政府分管交通運(yùn)輸?shù)念I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成立后,根據(jù)有關(guān)單位各自的職責(zé),

成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救援組、安全保衛(wèi)組、后勤保障

組、宣傳報(bào)道組等5個(gè)工作組，相互配合，及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)

場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

2.6.1現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組

現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部副指揮擔(dān)任。成

員由交通運(yùn)輸部門及城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)、住建部門、公

安消防部門、武警部隊(duì)、現(xiàn)役及預(yù)備役部隊(duì)、應(yīng)急搶險(xiǎn)

機(jī)構(gòu)、公共交通企業(yè)等有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人組成。

負(fù)責(zé)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件中傷員搶救、車輛

火火、爆炸物的破拆、危險(xiǎn)品的處置、隱患消除以及市

政道路通行能力恢復(fù)等工作。

2.6.2醫(yī)療救援組

-8-

組長(zhǎng)由參加現(xiàn)場(chǎng)救援的醫(yī)療衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)

任。成員由事發(fā)地參與應(yīng)急救援的醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人、

市醫(yī)療救援組派出的醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人組成。

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的搶救和轉(zhuǎn)送工作及相應(yīng)信息記錄，

及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告人員傷亡和救援情況。

2.6.3安全保衛(wèi)組

組長(zhǎng)由參加救援的公安負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員由事發(fā)地

參與應(yīng)急救援的公安交警、治安、消防等有關(guān)單位負(fù)責(zé)

人組成。

負(fù)責(zé)設(shè)置城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)安全警戒

線，疏散突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域的人員；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)

場(chǎng)秩序；打擊現(xiàn)場(chǎng)的犯罪活動(dòng)；維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)

道路交通管制和疏導(dǎo)，保障救援道路暢通；

2.6.4后勤保障組

組長(zhǎng)由參加救援的交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員由參與救援的交通運(yùn)輸管理部門、發(fā)改、財(cái)政、公

安、民政部門、氣象部門、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)信委及公

共交通企業(yè)、保險(xiǎn)公司等單位負(fù)責(zé)人組成。

-9-

負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急物資、應(yīng)急車輛、救援人員、氣

象預(yù)報(bào)、通信保障、資金保障、善后處理等工作。建立

突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)與上一級(jí)應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)絡(luò)。

2.6.5宣傳報(bào)道組

組長(zhǎng)由參加救援的宣傳部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員由參

加救援的新聞媒體負(fù)責(zé)人組成。

負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場(chǎng)新聞?dòng)浾叩慕M織，了解掌握全面、真

實(shí)、客觀的信息，按照市應(yīng)急指揮部的要求進(jìn)行新聞宣

傳報(bào)道。

2.7市城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急專家咨詢組

及主要職責(zé)

專家咨詢組由城市公共交通運(yùn)輸管理及運(yùn)營(yíng)專家、

城市建設(shè)與管理專家、化工及民爆專家、交通管理與消

防治安專家、醫(yī)療救護(hù)專家、衛(wèi)生防疫專家、應(yīng)急救援

專家等組成。

主要職責(zé)：按照市應(yīng)急指揮部的要求，研究分析突

發(fā)事件信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議，

科學(xué)指導(dǎo)應(yīng)急救援工作；參與突發(fā)事件調(diào)查，對(duì)突發(fā)事

-10-

件處置提出咨詢意見(jiàn)；受市應(yīng)急指揮部委派，對(duì)突發(fā)事

件發(fā)生地進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支持。

3預(yù)防預(yù)*機(jī)制

3.1預(yù)防及信息監(jiān)測(cè)

縣級(jí)以上城市公共交通主管部門負(fù)責(zé)城市公共交通

運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作。建立預(yù)防及信息監(jiān)測(cè)

體系、落實(shí)預(yù)防及監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)。確定信息監(jiān)

測(cè)方法與程序，完善信息來(lái)源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、

風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度。及時(shí)檢測(cè)和分析相關(guān)信息，按

照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，預(yù)測(cè)影響范圍和影

響程度，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告監(jiān)測(cè)信息，落實(shí)有關(guān)單位

防范和處置突發(fā)事件的責(zé)任與措施。

3.2預(yù)警級(jí)別

城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)。

(1)I級(jí)(紅色)

可能造成中心城區(qū)及縣級(jí)城市公共交通癱瘓，或可

能發(fā)生特別重大人員傷亡事件，可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)

重危害或威脅，或可能在省內(nèi)外造成嚴(yán)重影響。

-11-

（2）n級(jí)（橙色）

可能造成中心城區(qū)及縣級(jí)城市部分公共交通運(yùn)輸車

輛或公交線路連續(xù)停運(yùn)，或可能發(fā)生重大人員傷亡事件,

可能對(duì)城市公共交通行業(yè)穩(wěn)定及在一定范圍內(nèi)對(duì)社會(huì)秩

序造成嚴(yán)重影響。

（3）III級(jí)（黃色）

可能造成中心城區(qū)及縣級(jí)城市主要公共交通線路停

運(yùn)，或可能發(fā)生較大人員傷亡事件，可能在一定范圍內(nèi)

對(duì)行業(yè)穩(wěn)定造成影響。

（4）IV級(jí)（藍(lán)色）

可能造成中心城區(qū)及縣級(jí)城市部分公共交通線路停

運(yùn)，或可能發(fā)生人員傷亡事件，可能在城市公共交通行

業(yè)較小范圍內(nèi)造成影響。

3.3預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

3.3.1各級(jí)城市公共交通主管部門要定期研究城市

公共交通突發(fā)事件應(yīng)急工作，明確預(yù)警預(yù)防方式、方法、

渠道；明確對(duì)城市公共交通運(yùn)輸車輛的日常監(jiān)測(cè)、維護(hù)、

安全檢查等制度的監(jiān)督檢查措施；明確信息交流與通報(bào)、

新聞和公眾信息發(fā)布程序。加強(qiáng)城市公共交通安全穩(wěn)定

-12-

的宣傳教育，提高全民防范意識(shí)。對(duì)發(fā)生城市公共交通

運(yùn)輸突發(fā)事件的可能性及可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估，當(dāng)

出現(xiàn)可能發(fā)生城市公共交通突發(fā)事件因素時(shí)，按照預(yù)警

預(yù)防方式、方法和渠道報(bào)告應(yīng)急指揮部，經(jīng)應(yīng)急指揮部

綜合研判后，分I級(jí)（紅色）、n級(jí)［橙色）、in級(jí)（黃色）、

IV級(jí)（藍(lán)色）四級(jí)預(yù)警，向有關(guān)單位和企業(yè)或社會(huì)發(fā)布預(yù)

警信息。

3.3.2城市公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位搶險(xiǎn)預(yù)

案、交通、通訊、儀器、搶險(xiǎn)工具，專業(yè)人員的落實(shí)情

況；定期組織搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，并由專人對(duì)搶險(xiǎn)器材、設(shè)

備等定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保能隨時(shí)處于工作狀態(tài)。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件的分級(jí)

按城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件嚴(yán)重程度、影響范圍

和時(shí)間，劃分為四級(jí)。

（1）I級(jí)（特別重大事件）

造成或可能造成中心城區(qū)及縣級(jí)城市公共交通癱瘓

24小時(shí)以上；或發(fā)生一次死亡30人及其以上的事件，

-13-

對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害和威脅；或在省內(nèi)外造成嚴(yán)重

影響的。

（2）n級(jí)（重大事件）

造成或可能造成中心城區(qū)及縣級(jí)城市三分之一以上

公交車輛或公交線路連續(xù)停運(yùn)24小時(shí)以上；或發(fā)生一次

死亡10人至29人事件的，對(duì)城市公共交通行業(yè)穩(wěn)定及

一定范圍內(nèi)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重影響的。

（3）山級(jí)（較大事件）

造成或可能造成中心城區(qū)及縣級(jí)城市主要公共交通

線路停運(yùn)，發(fā)生一次死亡3人至9人事件，對(duì)一定范圍

內(nèi)行業(yè)穩(wěn)定造成影響的。

（4）W級(jí)（一般事件）

造成或可能造成中心城區(qū)及縣級(jí)城市部分公共交通

線路停運(yùn)，發(fā)生一次死亡2人及其以下事件，僅在城市

公共交通行業(yè)較小范圍內(nèi)造成影響的。

4.2先期處置

-14-

城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件發(fā)生后，城市公共交通

企業(yè)和城市公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速開(kāi)展先期處置，

組織相關(guān)人員搶險(xiǎn)、控制事態(tài)發(fā)展。

4.3信息報(bào)告

城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件發(fā)生后，城市公共交通

企業(yè)和城市公共交通管理部門要立即向事發(fā)地人民政

府、事發(fā)地應(yīng)急指揮部辦公室和上一級(jí)人民政府、市應(yīng)

急指揮部報(bào)告。市應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)

上報(bào)省應(yīng)急指揮部辦公室和省人民政府。

對(duì)發(fā)生I級(jí)、n級(jí)突發(fā)事件的，事發(fā)地應(yīng)急指揮部

要在1小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，并與此同時(shí)

向省應(yīng)急指揮部辦公室和省人民政府報(bào)告。

4.4分級(jí)響應(yīng)

4.4.1I級(jí)、II級(jí)響應(yīng)。城市公共交通發(fā)生I級(jí)、

II級(jí)突發(fā)事件后，事發(fā)地應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事件情況，

及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施應(yīng)

急處置工作；市應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，提出意

見(jiàn)和建議，向市應(yīng)急指揮部報(bào)告，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急

響應(yīng)。同時(shí)，及時(shí)上報(bào)市人民政府和市應(yīng)急指揮部。

-15-

4.4.2III、IV級(jí)響應(yīng)。由城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事

件發(fā)生地應(yīng)急指揮部在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)應(yīng)

急處置工作，及時(shí)啟動(dòng)本級(jí)響應(yīng)。市應(yīng)急指揮部在接到

報(bào)告后，要密切關(guān)注事件發(fā)展情況，并根據(jù)情況需要決

定是否啟動(dòng)本級(jí)響應(yīng)。

4.5響應(yīng)行動(dòng)

4.5.1發(fā)生I、II級(jí)公共交通突發(fā)事件，市應(yīng)急指

揮部啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)后，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和涉

及的方面，通知有關(guān)單位參加應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)指揮，及

時(shí)開(kāi)通與省級(jí)相關(guān)部門、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、事

發(fā)地應(yīng)急指揮部等單位的通信聯(lián)系，收集相關(guān)信息，隨

時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置進(jìn)展情況，組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)

開(kāi)展應(yīng)急處置，按規(guī)定將情況上報(bào)市人民政府、省行業(yè)

主管部門，并傳達(dá)市人民政府應(yīng)急指令，協(xié)調(diào)落實(shí)其他

有關(guān)事項(xiàng)。

4.5.2成員單位接到通知后，立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急

預(yù)案，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

4.5.3發(fā)生ni、w級(jí)城市公共交通突發(fā)事件，縣（市）

應(yīng)急指揮部啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)后，事發(fā)地應(yīng)急指揮部

應(yīng)參照市應(yīng)急指揮部組織指揮程序開(kāi)展工作。

-16-

4.5.4突發(fā)事件發(fā)生單位及主管部門，接報(bào)后應(yīng)啟

動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，并做到：

（1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大;

（2）嚴(yán)格保護(hù)事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)；

（3）迅速派人趕赴事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩

序和開(kāi)展證據(jù)收集工作；

（4）服從當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一部署和指揮，了解掌握

事故情況，協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理事宜，并及時(shí)

報(bào)告事態(tài)狀況及發(fā)展趨勢(shì)。

4.5.5因搶救人員、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及

疏通交通等原因，確需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志,

采取拍照、攝影、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，

妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

4.5.6發(fā)生1、II級(jí)事件的單位及歸口管理部門應(yīng)

在事件發(fā)生后及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)送事故報(bào)告。

I、II級(jí)突發(fā)事件快報(bào)應(yīng)當(dāng)依據(jù)具體情況包括以下

內(nèi)容

-17-

（1）事件單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話

及地址；

（2）事件單位的經(jīng)濟(jì)類型、營(yíng)運(yùn)車輛臺(tái)數(shù)、職工人

數(shù)等；

（3）發(fā)生事件的時(shí)間、地點(diǎn)、類別；

（4）事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、

直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

（5）事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

（6）事件原因的初步分析判斷；

（7）事件發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情

況，及下一步擬采取的措施；

（8）需要有關(guān)單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；

（9）事件報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間；

（10）其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

4.6應(yīng)急支援

當(dāng)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件所在縣（市）的應(yīng)急

力量不足需支援時(shí)，由市應(yīng)急指揮部根據(jù)支援請(qǐng)求，按

-18-

規(guī)定程序報(bào)市人民政府，調(diào)派應(yīng)急支援力量進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)

行任務(wù)。

4.7新聞發(fā)布

I、II級(jí)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息的公開(kāi)發(fā)

布要報(bào)市應(yīng)急指揮部決定。對(duì)I、II級(jí)城市公共交通運(yùn)

輸突發(fā)事件和應(yīng)急響應(yīng)的信息實(shí)行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管

理，信息渠道、信息分類、保密程度和新聞發(fā)布等應(yīng)符

合有關(guān)規(guī)定。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

4.8響應(yīng)結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，經(jīng)有關(guān)

應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)，公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件造成的

危害已消除，可向市應(yīng)急指揮部提出響應(yīng)結(jié)束的請(qǐng)示，

市應(yīng)急指揮部審核批準(zhǔn)后，由事發(fā)地應(yīng)急指揮部宣布響

應(yīng)結(jié)束，并通知有關(guān)單位和公眾。

5后期處置

5.1總結(jié)評(píng)價(jià)

5.1.1參加突發(fā)事件應(yīng)急處置的各有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)

向各級(jí)應(yīng)急指揮部做出書面報(bào)告。

-19-

5.1.2應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)整理和審查所有書面報(bào)告、

應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和分析突發(fā)事件原因和在

應(yīng)急期間采取的主要措施。

5.2調(diào)查報(bào)告

I、n級(jí)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件調(diào)查工作應(yīng)嚴(yán)

格依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

事件調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容

(1)調(diào)查中查明的事實(shí)；

(2)事件原因分析及主要依據(jù)；

(3)事件結(jié)論；

(4)各種必要的附件；

(5)調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題；

(6)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和安全建議。

5.3善后處置

應(yīng)急指揮部根據(jù)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件的危害

程度及造成的損失，提出恢復(fù)運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)清理與處理等

意見(jiàn)，并報(bào)同級(jí)政府同意后，及時(shí)實(shí)施。

-20-

5.4保險(xiǎn)理賠

相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)開(kāi)展理賠工

作。

6應(yīng)急保障

6.1指揮保障

市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)確定專門場(chǎng)所，滿足決策、

指揮和對(duì)外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要?；竟δ馨ǎ?/p>

（1）接受、顯示和傳遞城市公交系統(tǒng)事件信息；

（2）接受、傳遞城市公交系統(tǒng)應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的

有關(guān)信息；

（3）保證與各有關(guān)單位之間信息傳輸?shù)臅惩ā?/p>

6.2通信保障

建立和完善以市應(yīng)急指揮部為核心的通信系統(tǒng)和保

障制度，有關(guān)單位明確通信方式，保證應(yīng)急響應(yīng)期間，

市應(yīng)急指揮部與市人民政府、縣級(jí)應(yīng)急組織、公共交通

企業(yè)和應(yīng)急專家工作組通信聯(lián)絡(luò)的需要。

-21-

應(yīng)急響應(yīng)通信能力不足時(shí)，由市經(jīng)信委組織協(xié)調(diào)電

信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，采取緊急措施給予支持。

6.3物資保障

各縣（市）人民政府及有關(guān)單位要制訂緊急情況下

公交搶險(xiǎn)設(shè)備、物資儲(chǔ)備和調(diào)配方案，報(bào)市應(yīng)急指揮部

和市直有關(guān)單位備案。

6.4隊(duì)伍保障

各級(jí)應(yīng)急指揮部、城市公共交通企業(yè)及公共交通運(yùn)

輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立應(yīng)急保障隊(duì)伍信

息庫(kù)，有計(jì)劃的對(duì)參與突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)人員進(jìn)

行培訓(xùn)和適時(shí)演練，以提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。企

業(yè)及管理機(jī)構(gòu)應(yīng)為應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)，并

配備必要的防護(hù)裝備和器材。

6.5社會(huì)動(dòng)員

當(dāng)應(yīng)急力量不足時(shí)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)行社會(huì)動(dòng)員,

組織本轄區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、各類民間組織和

志愿人員等社會(huì)力量或者向當(dāng)?shù)伛v軍求援參與或支援城

市公共交通突發(fā)事件應(yīng)急救援行動(dòng)。

6.6宣傳、培訓(xùn)和演練

-22-

各縣（市）人民政府應(yīng)急指揮部、城市公共交通管

理機(jī)構(gòu)和城市公共交通企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳工作，

及時(shí)向公眾宣傳城市公共交通安全及應(yīng)急的基本概念與

知識(shí)，新聞、出版、教育等單位應(yīng)為公共交通安全知識(shí)

宣傳提供便利。

各