城市軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃銜接

§1B

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第一部分城市軌道交通規(guī)劃的功能定位........................................2

第二部分城市綜合交通規(guī)劃的戰(zhàn)略性引領(lǐng)......................................5

第三部分城市軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃日勺協(xié)調(diào)匹配....................8

第四部分軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃的相互促進........................12

第五部分城市軌道交通規(guī)劃的時空協(xié)同.......................................17

第六部分城市軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃的政策支持...................21

第七部分城市軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃的公眾參與...................24

第八部分城市軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃的科學(xué)評估...................27

第一部分城市軌道交通規(guī)劃的功能定位

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點

城市軌道交通規(guī)劃與城方綜

合交通規(guī)劃銜接的功能定位1.城市軌道交通規(guī)劃是城市綜合交通規(guī)劃的重要組成部

分，其功能定位是為城市提供安全、高效、便捷、經(jīng)濟的軌

道交通服務(wù)，滿足城市居民出行需求，促進城市經(jīng)濟社會發(fā)

展C

2.城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)與城市綜合交通規(guī)劃緊密銜接，確

保軌道交通與其他交通方式的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成一體化的城

市交通體系。

3.城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)充分考慮城市發(fā)展目標(biāo)、土地利用

規(guī)劃、人口分布、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等因素，合理確定軌道交通線路

走向、站點位置、換乘方式等，實現(xiàn)軌道交通與城市發(fā)展的

有機融合。

城市軌道交通規(guī)劃與城三綜

合交通規(guī)劃銜接的原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進：城市軌道交通規(guī)劃與城市綜合交

通規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進，避免各自為政、相互矛盾。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡布局：城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)與城市綜合

交通規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，合理配置軌道交通資源，實現(xiàn)軌道交通

與其他交通方式的均衡布局。

3.突出重點、分步實施：城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)突出重點、

分步實施，優(yōu)先發(fā)展重點區(qū)域、重點線路，逐步完善軌道交

通網(wǎng)絡(luò)。

4.因地制宜、注重特色：城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)因地制宜、

注重特色，充分考慮城市自身特點，因地制宜地發(fā)展軌道交

通，打造具有特色的城市軌道交通系統(tǒng)。

城市軌道交通規(guī)劃與城方綜

合交通規(guī)劃銜接的思路i.交通需求分析：分析城市交通需求，包括出行量、出行

方式、出行時間、出行距離等，為軌道交通規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)

據(jù)。

2.交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃：規(guī)劃城市交通網(wǎng)絡(luò)，包括道路網(wǎng)絡(luò)、軌

道交逋網(wǎng)絡(luò)、公交網(wǎng)絡(luò)等，統(tǒng)籌考慮各種交逋方式的銜接和

換乘。

3.軌道交通線路規(guī)劃：規(guī)劃軌道交通線路走向、站點位置、

換乘方式等，重點發(fā)展骨干線路、環(huán)線線路、放射線線路，

形成覆蓋全城的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

4.軌道交通車站規(guī)劃：規(guī)劃軌道交通車站，包括車站規(guī)模、

站臺形式、換乘方式等，考慮與其他交通方式的銜接和配

套。

5.軌道交通運營規(guī)劃：規(guī)劃軌道交通運營組織方式、票價

政策、服務(wù)水平等，提高軌道交通的運營效率和服務(wù)質(zhì)量。

城市軌道交通規(guī)劃與城方綜

合交通規(guī)劃銜接的方法1.多規(guī)融合：將城市軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃、

土地利用規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等多規(guī)融合，實現(xiàn)各規(guī)劃之間

的協(xié)調(diào)一致。

2.交通模型分析：采用交通模型分析城市交通需求、交通

流分布、交通擁堵狀況等，為軌道交通規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

3.公眾參與：廣泛征求公眾意見，聽取名方建議，吸納合

理意見，提高軌道交通規(guī)劃的公眾參與度。

4.專家咨詢：聘請軌道交通規(guī)劃、交通工程、城市規(guī)劃等

領(lǐng)域的專家，對軌道交通規(guī)劃方案進行論證和評估，提高軌

道交通規(guī)劃的科學(xué)性。

城市軌道交通規(guī)劃與城市綜

合交通規(guī)劃銜接的難點1.多部門協(xié)調(diào)難：城市班道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃

涉及多個部門，協(xié)調(diào)難度大，難以形成統(tǒng)一的規(guī)劃意見。

2.土地資源緊缺：城市班道交通建設(shè)需要占用大量土地，

在土地資源緊缺的情況下，軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通

規(guī)劃難以協(xié)調(diào)平衡。

3.資金投入不足：城市繞道交通建設(shè)投資巨大，資金籌措

困難，影響軌道交通規(guī)劃的實施進度。

4.技術(shù)問題：城市軌道交通建設(shè)涉及軌道交通技術(shù)、土木

工程技術(shù)、機電工程技術(shù)等多個領(lǐng)域，技術(shù)難度高，對技術(shù)

人員的綜合能力要求高。

城市軌道交通規(guī)劃與城市綜

合交通規(guī)劃銜接的發(fā)展趨勢1.智能化：城市軌道交通規(guī)劃將更加智能化，采用智能交

通技術(shù)來提高軌道交通的運營效率和服務(wù)質(zhì)量。

2.綠色化：城市軌道交通規(guī)劃將更加綠色化，采用綠色交

通技術(shù)來減少軌道交通的能源消耗和碳排放。

3.人性化：城市軌道交通規(guī)劃將更加人性化，考慮不同人

群的出行需求，提供更加便利、舒適的軌道交通服務(wù)。

4.數(shù)字化：城市軌道交通規(guī)劃將更加數(shù)字化，采用數(shù)字技

術(shù)來進行軌道交通規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理。

城市軌道交通規(guī)劃的功能定位

城市軌道交通規(guī)劃是城市綜合交通規(guī)劃的重要組成部分，在城市交通

系統(tǒng)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。城市軌道交通規(guī)劃的功能定位主要包括以下

幾個方面：

1.提供高效、便捷的公共交通服務(wù)

城市軌道交通規(guī)劃的主要目標(biāo)是提供高效、便捷的公共交通服務(wù)，滿

足市民的出行需求。城市軌道交通具有運量大、速度快、準(zhǔn)點率高、

舒適性好等特點，可以有效緩解城市交通擁堵，改善城市空氣質(zhì)量,

提高市民的生活質(zhì)量。

2.促進城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化

城市軌道交通規(guī)劃可以對城市空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響。合理布局城市

軌道交通線路，可以引導(dǎo)城市發(fā)展，促進城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。城市軌

道交通可以將城市中心與周邊地區(qū)連接起來，形成多中心、組團式的

發(fā)展格局，有利于緩解城市中心區(qū)的壓力，促進城市均衡發(fā)展。

3.推動城市經(jīng)濟發(fā)展

城市軌道交通規(guī)劃可以有效促進城市經(jīng)濟發(fā)展。城市軌道交通可以為

城市提供快速、便捷的交通服務(wù)，吸引企業(yè)和人才集聚，促進城市經(jīng)

濟發(fā)展。同時，城市軌道交通還可以帶動沿線土地價值提升，促進城

市房地產(chǎn)市場發(fā)展。

4.改善城市生態(tài)環(huán)境

城市軌道交通規(guī)劃可以有效改善城市生態(tài)環(huán)境。城市軌道交通是綠色

交通方式，不排放尾氣，不會造成空氣污染。同時，城市軌道交通可

以減少私家車出行，降低城市交通擁堵，有利于改善城市空氣質(zhì)量。

5.提升城市國際競爭力

城市軌道交通規(guī)劃可以有效提升城市國際競爭力。完善的城市軌道交

通網(wǎng)絡(luò)可以為城市提供高效、便捷的交通服務(wù)，吸引國內(nèi)外企業(yè)和人

才集聚，促進城市經(jīng)濟發(fā)展。同時，城市軌道交通可以改善城市環(huán)境，

提高市民的生活質(zhì)量，提升城市形象，增強城市國際競爭力。

總體而言，城市軌道交通規(guī)劃在城市交通系統(tǒng)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，具

有提供高效、便捷的公共交通服務(wù)、促進城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動城

市經(jīng)濟發(fā)展、改善城市生態(tài)環(huán)境、提升城市國際競爭力等功能。城市

軌道交通規(guī)劃是城市綜合交通規(guī)劃的重要組成部分，在城市發(fā)展中具

有重要意義。

第二部分城市綜合交通規(guī)劃的戰(zhàn)略性引領(lǐng)

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點

【整體銜接協(xié)同機制】：

1.建立城市軌道交通與琮合交通規(guī)劃部門間的有效協(xié)商機

制，保障規(guī)劃編制過程中的信息共享、方案銜接和意見協(xié)

調(diào)；

2.加強城市綜合交通規(guī)劃與軌道交通規(guī)劃在目標(biāo)體系、指

標(biāo)體系和評價體系上的協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)規(guī)劃間的有機結(jié)合；

3.建立城市軌道交通規(guī)劃與綜合交通規(guī)劃的定期評估與修

編機制，確保規(guī)劃的動態(tài)更新和與時俱進。

【可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略】：

城市綜合交通規(guī)劃的戰(zhàn)略性引領(lǐng)

城市綜合交通規(guī)劃作為城市規(guī)劃的重要組成部分，具有戰(zhàn)略性引領(lǐng)作

用，對城市交通系統(tǒng)的發(fā)展方向、布局結(jié)構(gòu)、運行機制等具有指導(dǎo)意

義。其主要內(nèi)容包括：

一、城市交通發(fā)展目標(biāo)

城市綜合交通規(guī)劃應(yīng)明確城市交通發(fā)展的總體目標(biāo)，包括：

1.提高交通運輸效率：縮短出行時間，降低出行成本，提高交通運

輸服務(wù)質(zhì)量；

2.改善交通運輸環(huán)境：減少交通擁堵，降低交通污染，改善城市空

氣質(zhì)量和生活環(huán)境；

3.促進城市經(jīng)濟發(fā)展：提高交通運輸對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，促進

城市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；

4.保障城市居民出行安全：降低交通事故發(fā)生率，保障城市居民出

行安全。

二、城市交通發(fā)展戰(zhàn)略

城市綜合交通規(guī)劃應(yīng)提出城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，包括：

1.交通運輸體系建設(shè)戰(zhàn)略：明確城市交通運輸體系的建設(shè)重點、方

向和目標(biāo)，包括道路、軌道交通、公共交通、航空、水運等交通運輸

方式的建設(shè)和發(fā)展策略；

2.交通運輸管理戰(zhàn)略：明確城市交通運輸管理的重點、方向和目標(biāo)，

包括交通需求管理、交通秩序管理、交通安全管理等交通運輸管理策

略；

3.交通運輸技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略：明確城市交通運輸技術(shù)創(chuàng)新的重點、方

向和目標(biāo)，包括交通運輸新技術(shù)、新材料、新工藝的研發(fā)和應(yīng)用策略。

三、城市交通發(fā)展政策

城市綜合交通規(guī)劃應(yīng)提出城市交通發(fā)展政策，包括：

1.交通運輸投資政策：明確城市交通運輸投資的重點、方向和目標(biāo)，

包括交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、交通運輸裝備投資、交通運輸技術(shù)

研發(fā)投資等交通運輸投資政策；

2.交通運輸價格政策：明確城市交通運輸價格的定價原則、定價機

制和定價標(biāo)準(zhǔn)，包括交通運輸票價、交通運輸服務(wù)收費等交通運輸價

格政策；

3.交通運輸管理政策：明確城市交通運輸管理的重點、方向和目標(biāo)，

包括交通需求管理政策、交通秩序管理政策、交通安全管理政策等交

通運輸管理政策。

四、城市交通發(fā)展措施

城市綜合交通規(guī)劃應(yīng)提出城市交通發(fā)展措施，包括：

1.交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)措施：明確城市交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的

重點、方向和目標(biāo)，包括道路建設(shè)、軌道交通建設(shè)、公共交通建設(shè)、

航空建設(shè)、水運建設(shè)等交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)措施；

2.交通運輸管理措施：明確城市交通運輸管理的重點、方向和目標(biāo)，

包括交通需求管理措施、交通秩序管理措施、交通安全管理措施等交

通運輸管理措施；

3.交通運輸技術(shù)創(chuàng)新措施：明確城市交通運輸技術(shù)創(chuàng)新的重點、方

向和目標(biāo)，包括交通運輸新技術(shù)、新材料、新工藝的研發(fā)和應(yīng)用措施。

城市綜合交通規(guī)劃的戰(zhàn)略性引領(lǐng)作用，在于為城市交通系統(tǒng)的發(fā)展提

供總體框架和方向，指導(dǎo)城市交通系統(tǒng)的發(fā)展和建設(shè)，提高城市交通

系統(tǒng)的運行效率和服務(wù)水平，改善城市交通運輸環(huán)境，保障城市居民

出行安全，促進城市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

第三部分城市軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃的協(xié)調(diào)

匹配

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點

交通需求預(yù)測與規(guī)劃協(xié)調(diào)

1.綜合預(yù)測：將城市軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃的

在通需求預(yù)測統(tǒng)一起來.統(tǒng)籌考慮各種交通方式的運輸能

力和服務(wù)水平，避免重復(fù)建設(shè)或建設(shè)不足。

2.銜接協(xié)調(diào)：建立城市班道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃

的銜接機制，定期溝通交流，協(xié)調(diào)規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃指標(biāo)和規(guī)

劃方案，確保兩者的協(xié)調(diào)一致。

3.規(guī)劃一致性：在城市班道交通規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃

中，應(yīng)確保規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃指標(biāo)和規(guī)劃方案的一致性，避免

互相矛盾或沖突。

土地利用與交通規(guī)劃統(tǒng)第

1.土地利用規(guī)劃與交通規(guī)劃一體化：將城市軌道交通規(guī)劃

與城市綜合交通規(guī)劃的土地利用規(guī)劃統(tǒng)籌起來，合理布局

城市功能區(qū)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進交通與土地利用的協(xié)

調(diào)發(fā)展。

2.交通導(dǎo)向型發(fā)展：以城市軌道交通為導(dǎo)向，優(yōu)化城市空

間布局，形成以軌道交通為核心的綜合交通樞紐，促進城市

空間的緊湊發(fā)展和土地利用的集約化。

3.綜合交通設(shè)施與土地利用的協(xié)調(diào)：在城市軌道交通規(guī)劃

和城市綜合交通規(guī)劃中，應(yīng)考慮綜合交通設(shè)施與土地利用

的協(xié)調(diào)，避免交通設(shè)施對土地利用產(chǎn)生負(fù)面影響。

環(huán)境保護與交通規(guī)劃協(xié)調(diào)

1.交通規(guī)劃與環(huán)境保護的統(tǒng)籌考慮：將城市軌道交通規(guī)劃

與城市綜合交通規(guī)劃的環(huán)境保護目標(biāo)和要求納入規(guī)劃中，

采取措施減少交通對環(huán)境造成的負(fù)面影響。

2.公共交通優(yōu)先：優(yōu)先發(fā)展公共交通，減少私家車的出行

需求，降低交通對環(huán)境的污染。

3.綠色交通方式的推廠：鼓勵發(fā)展步行、自行車等綠色交

通方式，減少機動車出行對環(huán)境的污染。

城市軌道交通與其他交通方

式的銜接1.公交與軌道交通的銜接：優(yōu)化公交線路布局，提高公交

與軌道交通的銜接效率，方便乘客換乘，形成便捷的公共交

通網(wǎng)絡(luò)。

2.出租車與軌道交通的銜接：在軌道交通車站附近設(shè)置出

租車?？奎c，方便乘客換乘出租車，滿足乘客的出行需求。

3.自行車與軌道交通的銜接：在軌道交通車站附近設(shè)置自

行車停放點，方便乘客換乘自行車，實現(xiàn)軌道交通與自行車

無縫銜接。

城市軌道交通與城市空間結(jié)

構(gòu)的協(xié)調(diào)1.軌道交通線網(wǎng)布局與成市空間結(jié)構(gòu)的匹配：將城市軌道

交通線網(wǎng)布局與城市空間結(jié)構(gòu)相匹配，使軌道交通線網(wǎng)能

夠有效服務(wù)于城市空間結(jié)構(gòu)，促進城市空間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.軌道交通站點的選址與城市空間結(jié)構(gòu)的銜接：在選擇軌

道交通站點時，應(yīng)考慮站點與城市空間結(jié)構(gòu)的銜接，使軌道

交通站點能夠便捷地服務(wù)于周邊居民和乘客。

3.軌道交通與城市公共空間的融合：將軌道交通與城市公

共空間融合起來，創(chuàng)造具有吸引力的公共空間，促進城市公

共空間的活力和品質(zhì)提升。

城市軌道交通與城市經(jīng)濟發(fā)

展的協(xié)調(diào)1.軌道交通對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用：城市軌道交通建設(shè)可

以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機會，促進城市經(jīng)濟增

長。

2.城市軌道交通對土地價值的提升：城市軌道交通的建設(shè)

可以帶動沿線土地價值的提升，促進土地開發(fā)和利用，提高

城市土地利用效率。

3.城市軌道交通對城市競爭力的增強：城市軌道交通建設(shè)

可以增強城市的競爭力，吸引人才和企業(yè)，促進城市經(jīng)濟的

快速發(fā)展。

#城市軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃的協(xié)調(diào)匹配

一、概述

城市軌道交通是城市綜合交通體系的重要組成部分，其規(guī)劃與建設(shè)必

須與城市綜合交通規(guī)劃相銜接，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。城市軌道交

通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃的協(xié)調(diào)匹配，是指在城市軌道交通規(guī)劃編

制過程中，充分考慮城市綜合交通規(guī)劃的要求，并根據(jù)城市綜合交通

規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，合理布局城市軌道交通線網(wǎng)，優(yōu)化城市軌道

交通與其他交通方式的銜接換乘，實現(xiàn)城市軌道交通與城市綜合交通

的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、協(xié)調(diào)匹配的意義

城市軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃的協(xié)調(diào)匹配具有重要意義。通

過協(xié)調(diào)匹配，可以：

1.統(tǒng)籌兼顧，合理布局：城市軌道交通是城市綜合交通體系的重要

組成部分，其規(guī)劃與建設(shè)必須統(tǒng)籌兼顧，合理布局，才能發(fā)揮其應(yīng)有

的作用。協(xié)調(diào)匹配可以避免城市軌道交通與其他交通方式的重復(fù)建設(shè)

或相互干擾，實現(xiàn)城市軌道交通與城市綜合交通的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.優(yōu)化換乘，提高效率：城市軌道交通與其他交通方式的換乘是城

市綜合交通體系的重要環(huán)節(jié)。協(xié)調(diào)匹配可以優(yōu)化城市軌道交通與其他

交通方式的銜接換乘，提高換乘效率，縮短出行時間，改善出行體驗。

3.促進發(fā)展，惠及民生：城市軌道交通是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其

規(guī)劃與建設(shè)對城市的發(fā)展具有重要影響。協(xié)調(diào)匹配可以促進城市軌道

交通與城市綜合交通的協(xié)調(diào)發(fā)展，改善城市交通環(huán)境，提高城市居民

的出行質(zhì)量，惠及民生。

三、協(xié)調(diào)匹配的主要內(nèi)容

城市軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃的協(xié)調(diào)匹配主要包括以下內(nèi)

容：

1.線網(wǎng)布局：城市軌道交通線網(wǎng)布局是城市軌道交通規(guī)劃的核心內(nèi)

容。在編制城市軌道交通規(guī)劃時，需要充分考慮城市綜合交通規(guī)劃確

定的目標(biāo)和任務(wù)，合理布局城市軌道交通線網(wǎng)，確保城市軌道交通與

城市綜合交通其他方式相互銜接，形成完整的交通網(wǎng)絡(luò)。

2.站場設(shè)置：城市軌道交通站場是城市軌道交通的重要組成部分。

在編制城市軌道交通規(guī)劃時，需要充分考慮城市綜合交通規(guī)劃確定的

目標(biāo)和任務(wù)，合理設(shè)置城市軌道交通站場，確保城市軌道交通與其他

交通方式的銜接換乘，方便乘客出行。

3.換乘方式：城市軌道交通與其他交通方式的換乘方式是城市綜合

交通體系的重要環(huán)節(jié)。在編制城市軌道交通規(guī)劃時，需要充分考慮城

市綜合交通規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，合理選擇城市軌道交通與其他交

通方式的換乘方式，確保換乘便捷、高效。

4.票務(wù)政策：城市軌道交通票務(wù)政策是城市軌道交通的重要組成部

分。在編制城市軌道交通規(guī)劃時，需要充分考慮城市綜合交通規(guī)劃確

定的目標(biāo)和任務(wù)，合理制定城市軌道交通票務(wù)政策，確保城市軌道交

通與其他交通方式的票務(wù)政策相互銜接，方便乘客出行。

5.運營管理：城市軌道交通運營管理是城市軌道交通的重要組成部

分。在編制城市軌道交通規(guī)劃時，需要充分考慮城市綜合交通規(guī)劃確

定的目標(biāo)和任務(wù)，合理制定城市軌道交通運營管理制度，確保城市軌

道交通安全、高效運營。

四、協(xié)調(diào)匹配的難點和對策

城市軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃的協(xié)調(diào)匹配存在一定難度。主

要難點包括：

1.規(guī)劃目標(biāo)的差異：城市軌道交通規(guī)劃的目標(biāo)是為城市居民提供便

捷、高效的軌道交通服務(wù)，而城市綜合交通規(guī)劃的目標(biāo)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城

市交通發(fā)展的各個方面，實現(xiàn)城市交通的協(xié)調(diào)發(fā)展。這兩者之間存在

一定差異，需要在協(xié)調(diào)匹配過程中進行權(quán)衡。

2.規(guī)劃尺度的差異：城市軌道交通規(guī)劃的尺度一般為城市或城市群，

而城市綜合交通規(guī)劃的尺度則可以更大，包括區(qū)域或全國。這兩種不

同尺度的規(guī)劃之間存在一定的差異，需要在協(xié)調(diào)匹配過程中進行轉(zhuǎn)換。

3.規(guī)劃方法的差異：城市軌道交通規(guī)劃一般采用交通工程學(xué)方法，

而城市綜合交通規(guī)劃則采用綜合交通規(guī)劃方法。這兩種不同的規(guī)劃方

法之間存在一定的差異，需要在協(xié)調(diào)匹配過程中進行融合。

為解決這些難點，可以在以下方面采取對策：

1.加強溝通協(xié)調(diào)：城市軌道交通規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃的編制部

門應(yīng)該加強溝通協(xié)調(diào)，及時交換信息，共同研究解決規(guī)劃中的問題。

2.建立統(tǒng)一的規(guī)劃平臺：建立統(tǒng)一的規(guī)劃平臺，將城市軌道交通規(guī)

劃和城市綜合交通規(guī)劃納入統(tǒng)一的平臺進行編制和管理，可以有效避

免規(guī)劃目標(biāo)的差異、規(guī)劃尺度的差異和規(guī)劃方法的差異。

3.引入公眾參與：公眾參與是城市規(guī)劃的重要組成部分。在城市軌

道交通規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃的編制過程中，應(yīng)該引入公眾參與，

廣泛征求公眾意見，聽取公眾對規(guī)劃的建議和意見，充分考慮公眾的

出行需求和出行習(xí)慣。

第四部分軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃的相互促進

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點

軌道交通規(guī)劃與城市綜合交

通規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展1.軌道交通規(guī)劃應(yīng)與城市綜合交通規(guī)劃緊密銜接，形成統(tǒng)

一的城市交通體系，實現(xiàn)不同交通方式的無^銜接和高效

換乘，提高城市交通的整體運行效率和服務(wù)水平。

2.軌道交通規(guī)劃應(yīng)充分考慮城市土地利用規(guī)劃，在軌道交

通站點附近合理布局居住、商業(yè)、公共服務(wù)等功能區(qū)，形成

軌道交通沿線的TOD（Transit-OrientedDevelopment,以公

共交通為導(dǎo)向的開發(fā)）模式，實現(xiàn)城市空間的緊湊發(fā)展和可

持續(xù)發(fā)展。

3.軌道交通規(guī)劃應(yīng)與城市環(huán)境保護規(guī)劃協(xié)同推進，通過軌

道交通的綠色出行方式，減少城市機動車尾氣排放，改善城

市空氣質(zhì)量，打造宜居、健康的城市環(huán)境。

軌道交通規(guī)劃與城市綜合交

通規(guī)劃的優(yōu)化配置1.軌道交通規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市人口規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平、空

間布局特點等因素，合理確定軌道交通的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模和

運營方式，避免盲目建設(shè)和資源浪費。

2.軌道交通規(guī)劃應(yīng)與城市道路交通、公共汽車、自行車等

其他交通方式進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)不同交通方式的優(yōu)勢互

補和有機結(jié)合，形成多層次、多模式的城市交通網(wǎng)絡(luò)。

3.軌道交通規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城市重點區(qū)域的開發(fā)需求，優(yōu)先建

設(shè)軌道交通線路，帶動城市功能的提升和新城區(qū)的建設(shè)，促

進城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

軌道交通規(guī)劃與城市綜合交

通規(guī)劃的智慧管理1.軌道交通規(guī)劃應(yīng)充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，打造智慧軌道

交通系統(tǒng)，通過智能列車控制、自動駕駛、大數(shù)據(jù)分析等技

術(shù)，提升軌道交通的運行效率和服務(wù)水平，實現(xiàn)軌道交通的

智能化、無人化和綠色化。

2.軌道交通規(guī)劃應(yīng)與城市智慧交通體系相結(jié)合，通過智能

交通管理中心，實現(xiàn)對軌道交通、道路交通和其他交通方式

的統(tǒng)一管理和實時監(jiān)控，提高城市交通的整體運行效率和

安全水平。

3.軌道交通規(guī)劃應(yīng)與城市智慧城市建設(shè)協(xié)同推進，通過軌

道交通大數(shù)據(jù)與城市其他數(shù)據(jù)資源的融合共享，為城市管

理決策、公共服務(wù)和市民出行提供數(shù)據(jù)支撐，提升城市治理

的智能化和精細(xì)化水平。

軌道交通規(guī)劃與城市綜合交

通規(guī)劃的綠色發(fā)展1.軌道交通規(guī)劃應(yīng)充分考慮節(jié)能環(huán)保要求，采用先進的軌

道交通技術(shù)和裝備，降低軌道交通的能耗和碳排放，打造綠

色軌道交通系統(tǒng)。

2.軌道交通規(guī)劃應(yīng)與城市綠色出行方式相結(jié)合，鼓勵市民

通過軌道交通、步行、騎自行車等綠色出行方式出行，減少

私家車的使用，降低城市交通的碳足跡。

3.軌道交通規(guī)劃應(yīng)與城市綠色空間建設(shè)相協(xié)調(diào)，在軌道交

通站點附近規(guī)劃建設(shè)綠色廣場、公園等公共綠地，打迨宜

居、健康的城市環(huán)境。

軌道交通規(guī)劃與城市綜合交

通規(guī)劃的融合創(chuàng)新1.軌道交通規(guī)劃應(yīng)與城市綜合交通規(guī)劃進行融合創(chuàng)新，打

破傳統(tǒng)交通規(guī)劃的界限，探索新的軌道交通與其他交通方

式相結(jié)合的模式，實現(xiàn)軌道交通與周邊環(huán)境的和諧共生。

2.軌道交通規(guī)劃應(yīng)與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，打造軌道交通

沿線的產(chǎn)業(yè)走廊，促進軌道交通與城市經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同發(fā)

展，形成軌道交通帶動城市發(fā)展的良性循環(huán)。

3.軌道交通規(guī)劃應(yīng)與城市文化建設(shè)相結(jié)合，在軌道交通站

點附近規(guī)劃建設(shè)文化設(shè)施、公共藝術(shù)等，打造軌道交通沿線

的文化景觀，提升城市文化品位.

軌道交通規(guī)劃與城市綜合交

通規(guī)劃的國際合作1.軌道交通規(guī)劃應(yīng)加強與國際軌道交通行業(yè)的交流與合

作，學(xué)習(xí)借鑒國際先進的軌道交通規(guī)劃經(jīng)驗和技術(shù)，提高城

市軌道交通規(guī)劃的水平。

2.軌道交通規(guī)劃應(yīng)積極參與國際軌道交通標(biāo)準(zhǔn)的制定和修

訂，推動中國軌道交通技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)走向國際，提升中國軌道

交通行業(yè)的國際影響力。

3.軌道交通規(guī)劃應(yīng)與國際軌道交通組織和機構(gòu)建立合作關(guān)

系，共同開展軌道交通規(guī)劃領(lǐng)域的科研項目、技術(shù)交流和人

才培養(yǎng)，促進軌道交通規(guī)劃行業(yè)的共同進步。

軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃的相互促進

軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃相互促進，相輔相成，共同構(gòu)建城

市交通體系。

1.軌道交通規(guī)劃為城市綜合交通規(guī)劃提供基礎(chǔ)支撐

軌道交通規(guī)劃是城市綜合交通規(guī)劃的基礎(chǔ)和核心，是城市綜合交通規(guī)

劃的重要組成部分C軌道交通規(guī)劃通過對城市軌道交通線網(wǎng)布局、車

站選址、車站間距、列車運行組織等進行總體規(guī)劃，為城市綜合交通

規(guī)劃提供基礎(chǔ)支撐C軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)考慮城市土地利用規(guī)劃、城市

經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城市人口分布規(guī)劃等，與城市綜合交通規(guī)劃相協(xié)調(diào)，共

同構(gòu)建城市交通體系。

2.城市綜合交通規(guī)劃為軌道交通規(guī)劃提供方向指導(dǎo)

城市綜合交通規(guī)劃是軌道交通規(guī)劃的方向指導(dǎo)，是軌道交通規(guī)劃的重

要依據(jù)。城市綜合交通規(guī)劃通過對城市交通需求、交通流向、交通擁

堵狀況等進行分析，提出城市交通發(fā)展目標(biāo)、交通政策、交通措施等，

為軌道交通規(guī)劃提供方向指導(dǎo)。軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市綜合交通規(guī)

劃相銜接，按照城市綜合交通規(guī)劃的要求，進行軌道交通線網(wǎng)布局、車

站選址、車站間距、列車運行組織等規(guī)劃。

3.軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃相互促進，共同構(gòu)建城市交通

體系

軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃相互促進，共同構(gòu)建城市交通體系。

軌道交通規(guī)劃為城市綜合交通規(guī)劃提供基礎(chǔ)支撐，城市綜合交通規(guī)劃

為軌道交通規(guī)劃提供方向指導(dǎo)，兩者相互促進，相輔相成，共同構(gòu)建城

市交通體系。

4.軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃銜接的具體內(nèi)容

軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃銜接的具體內(nèi)容包括：

4.1軌道交通線網(wǎng)布局與城市綜合交通規(guī)劃相協(xié)調(diào)

軌道交通線網(wǎng)布局應(yīng)當(dāng)與城市綜合交通規(guī)劃相協(xié)調(diào)，考慮城市土地利

用規(guī)劃、城市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城市人口分布規(guī)劃等，合理確定軌道交

通線網(wǎng)規(guī)模、線網(wǎng)結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)密度等。

4.2軌道交通車站選址與城市綜合交通規(guī)劃相銜接

軌道交通車站選址應(yīng)當(dāng)與城市綜合交通規(guī)劃相銜接，考慮城市道路網(wǎng)

布局、公共交通線網(wǎng)布局、城市主要客流集散地分布等，合理確定軌

道交通車站位置。

4.3軌道交通車站間距與城市綜合交通規(guī)劃相適應(yīng)

軌道交通車站間距應(yīng)當(dāng)與城市綜合交通規(guī)劃相適應(yīng)，考慮城市道路網(wǎng)

密度、公共交通線網(wǎng)密度、城市人口密度等，合理確定軌道交通車站

間距。

4.4軌道交通列車運行組織與城市綜合交通規(guī)劃相協(xié)調(diào)

軌道交通列車運行組織應(yīng)當(dāng)與城市綜合交通規(guī)劃相協(xié)調(diào)，考慮城市道

路網(wǎng)運行情況、公共交通線網(wǎng)運行情況、城市人口出行規(guī)律等，合理

安排軌道交通列車運行班次、運行速度等。

4.5軌道交通票價政策與城市綜合交通規(guī)劃相一致

軌道交通票價政策應(yīng)當(dāng)與城市綜合交通規(guī)劃相一致，考慮城市居民收

入水平、城市公共交通票價水平、城市交通擁堵狀況等，合理確定軌

道交通票價。

4.6軌道交通建設(shè)與城市綜合交通建設(shè)相配合

軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市綜合交通建設(shè)相配合，考慮城市道路建設(shè)、

公共交通建設(shè)、城市停車場建設(shè)等，合理安排軌道交通建設(shè)順序，避免

軌道交通建設(shè)與城市綜合交通建設(shè)相互干擾。

5.軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃銜接的意義

軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃銜接具有重要意義，主要包括：

5.1提高軌道交通規(guī)劃的科學(xué)性

軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃銜接，可以充分考慮城市土地利用

規(guī)劃、城市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城市人口分布規(guī)劃等，使軌道交通規(guī)劃更

加科學(xué)合理。

5.2提高城市綜合交通規(guī)劃的有效性

軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃銜接，可以使城市綜合交通規(guī)劃更

加切合實際，更加有效地指導(dǎo)城市交通建設(shè)和管理。

5.3促進城市交通體系的協(xié)調(diào)發(fā)展

軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃銜接，可以促進城市交通體系的協(xié)

調(diào)發(fā)展，避免軌道交通與其他交通方式相互干擾，使城市交通更加安

全、便捷、高效。

5.4提高城市居民出行質(zhì)量

軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃銜接，可以提高城市居民出行質(zhì)量,

為

第五部分城市軌道交通規(guī)劃的時空協(xié)同

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點

城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃與城

市綜合交通規(guī)劃的協(xié)同1.城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)與城市綜合交通規(guī)劃緊密結(jié)

合，以城市綜合交通規(guī)劃為指導(dǎo)，確保城市軌道交通線網(wǎng)與

其他交通方式銜接順暢，形成高效、便捷、經(jīng)濟的綜合交通

體系。

2.城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)充分考慮城市土地利用規(guī)劃，

確保軌道交通線網(wǎng)與城市空間布局相適應(yīng)，為城市開發(fā)提

供便捷、高效的公共交通服務(wù)。

3.城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜

接，充分考慮城市人口、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，確保軌道

交通線網(wǎng)能夠滿足城市發(fā)展的需要。

城市軌道交通站點規(guī)劃與城

市綜合交通規(guī)劃的協(xié)同1.城市軌道交通站點應(yīng)與其他交通方式的站點（如公交車

站、火車站、機場等）無縫銜接，實現(xiàn)便捷的換乘，提高出

行效率。

2.城市軌道交通站點應(yīng)與城市商業(yè)、居住、文化教育等功

能區(qū)緊密結(jié)合，方便乘客出行，促進城市功能的融合與發(fā)

展。

3.城市軌道交通站點應(yīng)考慮周邊環(huán)境,，確保與周邊建筑、

景觀相協(xié)調(diào)，成為城市景觀的一部分。

城市軌道交通服務(wù)與城市綜

合交通規(guī)劃的協(xié)同1.城市軌道交通服務(wù)應(yīng)與其他交通方式的服務(wù)無縫銜接，

實現(xiàn)便捷的換乘，提升出行效率。

2.城市軌道交通服務(wù)應(yīng)滿足不同乘客的需求，提供多種形

式的票務(wù)、乘車方式，提高出行體臉。

3.城市軌道交通服務(wù)應(yīng)與城市公共交通一體化發(fā)展，實現(xiàn)

乘客一卡通、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一票價，方便乘客出行。

城市軌道交通票價與城方綜

合交通規(guī)劃的協(xié)同1.城市軌道交通票價應(yīng)與其他交通方式的票價合理銜接，

避免價格差異過大，影響乘客出行選擇。

2.城市軌道交通票價應(yīng)限據(jù)乘客出行需求，制定不同的票

價政策，吸引更多乘客使用軌道交通出行。

3.城市軌道交通票價應(yīng)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，

避免票價過高影響乘客出行意愿。

城市軌道交通運營與城方綜

合交通規(guī)劃的協(xié)同1.城市軌道交通運營應(yīng)與其他交通方式的運營無縫銜接，

實現(xiàn)便捷的換乘，提升出行效率。

2.城市軌道交通運營應(yīng)辰據(jù)乘客出行需求，合理安排運營

時刻表，確保乘客出行方便、快捷。

3.城市軌道交通運營應(yīng)與城市公共交通一體化發(fā)展，實現(xiàn)

乘客一卡通、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一票價，方便乘客出行。

城市軌道交通發(fā)展與城市綜

合交通規(guī)劃的協(xié)同1.城市軌道交通發(fā)展應(yīng)與城市綜合交通規(guī)劃緊密結(jié)合，以

城市綜合交通規(guī)劃為指導(dǎo)，確保城市軌道交通的發(fā)展與其

他交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展，形成高效、便捷、經(jīng)濟的綜合交通體

系。

2.城市軌道交通發(fā)展應(yīng)充分考慮城市土地利用規(guī)劃，確保

軌道交通線網(wǎng)與城市空間布局相適應(yīng)，為城市開發(fā)提供便

捷、高效的公共交通服務(wù)。

3.城市軌道交通發(fā)展應(yīng)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，

充分考慮城市人口、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，確保軌道交通

線網(wǎng)能夠滿足城市發(fā)展的需要。

1.時空尺度的一致性

城市軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃的時空尺度應(yīng)保持一致，即在

同樣的時間和空間范圍內(nèi)進行規(guī)劃。這主要體現(xiàn)在以下三個方面：

(1)規(guī)劃時限的一致性。城市軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃應(yīng)

以同樣的時限為目標(biāo)，即以同一個年份或時段為時間節(jié)點，進行規(guī)劃

設(shè)計。

(2)規(guī)劃范圍的一致性。城市軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃應(yīng)

以同樣的空間范圍為基礎(chǔ)，即以同樣的城市或城市群為規(guī)劃區(qū)域，進

行規(guī)劃設(shè)計。

(3)規(guī)劃目標(biāo)的一致性。城市軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃應(yīng)

以同樣的目標(biāo)為導(dǎo)向，即通過完善城市軌道交通系統(tǒng)，促進城市交通

的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市交通的綜合效率和服務(wù)水平。

2.空間布局的協(xié)調(diào)性

城市軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃應(yīng)在空間布局上進行協(xié)調(diào)，即

在城市空間的各個區(qū)域內(nèi)，合理配置城市軌道交通設(shè)施與其他交通設(shè)

施，形成互聯(lián)互通、銜接順暢的交通網(wǎng)絡(luò)。這主要體現(xiàn)在以下三個方

面：

(1)軌道交通線路的布局與城市功能布局的協(xié)調(diào)。城市軌道交通線

路應(yīng)與城市功能布局相適應(yīng)，即在城市中心區(qū)、主要商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、

產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重要功能區(qū)之間，合理布設(shè)軌道交通線路，方便市民出行。

(2)軌道交通車站的選址與城市交通樞紐的銜接。城市軌道交通車

站應(yīng)與城市交通樞紐相銜接，即在城市火車站、汽車站、機場等重要

交通樞紐附近，合理設(shè)置軌道交通車站，方便乘客換乘。

(3)軌道交通系統(tǒng)的層次與城市交通系統(tǒng)的層次的協(xié)調(diào)。城市軌道

交通系統(tǒng)應(yīng)與其他交通系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，即軌道交通系統(tǒng)應(yīng)與公路系統(tǒng)、

水路系統(tǒng)、航空系統(tǒng)等其他交通系統(tǒng)形成互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)，方便

市民出行。

3.功能定位的互補性

城市軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃應(yīng)在功能定位上進行互補，即

發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同滿足城市交通發(fā)展的需求。這主要體現(xiàn)在以下三

個方面：

（1）軌道交通系統(tǒng)的優(yōu)勢。城市軌道交通系統(tǒng)具有運量大、速度快、

準(zhǔn)點性高、舒適性好等優(yōu)勢，適用于大客流、長距離的出行需求。

（2）公路系統(tǒng)的優(yōu)勢。公路系統(tǒng)具有靈活性強、覆蓋面廣、適應(yīng)性

強等優(yōu)勢，適用于小客流、短距離的出行需求。

（3）水路系統(tǒng)的優(yōu)勢。水路系統(tǒng)具有運量大、成本低、污染少等優(yōu)

勢，適用于大宗貨物的運輸需求。

4.投資與建設(shè)的協(xié)同性

城市軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃應(yīng)在投資與建設(shè)上進行協(xié)同，

即統(tǒng)籌安排投資與建設(shè)資金，確保軌道交通系統(tǒng)與其他交通系統(tǒng)同步

發(fā)展。這主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（1）投資規(guī)模的統(tǒng)籌安排。城市軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃

應(yīng)根據(jù)城市的發(fā)展目標(biāo)、交通需求、經(jīng)濟狀況等因素，統(tǒng)籌安排投資

規(guī)模，確保軌道交通系統(tǒng)與其他交通系統(tǒng)同步發(fā)展。

（2）建設(shè)時序的合理安排。城市軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃

應(yīng)根據(jù)實際情況，合理安排建設(shè)時序，確保軌道交通系統(tǒng)與其他交通

系統(tǒng)同步發(fā)展。

（3）資金來源的多渠道籌措。城市軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)

劃應(yīng)通過多種渠道籌措資金，確保軌道交通系統(tǒng)與其他交通系統(tǒng)同步

發(fā)展。

第六部分城市軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃的政策

支持

城市軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃的政策支持

1.國家政策支持

*《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（2021-2035年）提出，要構(gòu)

建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，促進交通運

輸與國民經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)和融合。其中，軌道交通被列為重要發(fā)

展方向，強調(diào)要統(tǒng)籌推進城市軌道交通與綜合交通規(guī)劃，形成一體化、

網(wǎng)絡(luò)化的軌道交通體系。

*《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》提出，要以軌道交通

為骨架，構(gòu)建現(xiàn)代化城市交通體系，支持城市建設(shè)軌道交通線網(wǎng)，促

進軌道交通與綜合交通的銜接。

*《交通運輸部關(guān)于推進城市軌道交通與綜合交通規(guī)劃銜接的指

導(dǎo)意見》（2017年）提出，要堅持以人為本、綠色發(fā)展、綜合協(xié)調(diào)、

智慧交通的理念，加強城市軌道交通與綜合交通規(guī)劃的銜接，形成一

體化、網(wǎng)絡(luò)化的城市交通體系。

2.地方政策支持

*北京市《城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2015-2035年）》提出，要以

軌道交通為骨架，構(gòu)建現(xiàn)代化城市交通體系，促進軌道交通與綜合交

通的銜接，形成一體化、網(wǎng)絡(luò)化的軌道交通線網(wǎng)。

*上海市《軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2017-2035年）》提出，要統(tǒng)籌推

進軌道交通與綜合交通規(guī)劃，形成一體化、網(wǎng)絡(luò)化的軌道交通體系，

促進軌道交通與綜合交通的銜接。

*廣州市《軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2017-2035年）》提出，要構(gòu)建以

軌道交通為骨架的現(xiàn)代化城市交通體系，加強軌道交通與綜合交通的

銜接，形成一體化、網(wǎng)絡(luò)化的軌道交通線網(wǎng)。

3.政策支持的主要內(nèi)容

*政策支持主要包括以下幾個方面：

*加強軌道交通與綜合交通規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展目

標(biāo)、交通需求、土地利用等因素，形成一體化、網(wǎng)絡(luò)化的城市交通體

系。

*支持軌道交通的建設(shè)和發(fā)展，加大軌道交通項目的投入，保

障軌道交通建設(shè)資金需求。

*推進軌道交通與其他交通方式的銜接，加強軌道交通與公共

汽車、出租車、自行車等交通方式的換乘，形成無^銜接的城市交通

體系。

*完善軌道交通的配套設(shè)施，建設(shè)軌道交通站點的配套設(shè)施，

方便乘客的出行。

*推進軌道交通的智能化建設(shè)，利用信息技術(shù)提高軌道交通的

運營效率和服務(wù)水平。

4.政策支持的效果

*政策支持的實施，促進了城市軌道交通與綜合交通規(guī)劃的銜接,

形成了以軌道交通為骨架的現(xiàn)代化城市交通體系。

*加快了城市軌道交通的建設(shè)和發(fā)展，增加了城市軌道交通的線

網(wǎng)長度和站點數(shù)量，提高了城市軌道交通的覆蓋率和服務(wù)水平。

*推進了軌道交通與其他交通方式的銜接，形成了無縫銜接的城

市交通體系，方便了乘客的出行。

*完善了軌道交通的配套設(shè)施，建設(shè)了軌道交通站點的配套設(shè)施,

方便了乘客的出行C

*推進了軌道交通的智能化建設(shè)，利用信息技術(shù)提高了軌道交通

的運營效率和服務(wù)水平。

5.政策支持的建議

*進一步加強軌道交通與綜合交通規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌考慮城市發(fā)

展目標(biāo)、交通需求、土地利用等因素，形成一體化、網(wǎng)絡(luò)化的城市交

通體系。

*加大軌道交通項目的投入，保障軌道交通建設(shè)資金需求，加快

軌道交通的建設(shè)和發(fā)展。

*推進軌道交通與其他交通方式的銜接，加強軌道交通與公共汽

車、出租車、自行車等交通方式的換乘，形成無縫銜接的城市交通體

系。

*完善軌道交通的配套設(shè)施，建設(shè)軌道交通站點的配套設(shè)施，方

便乘客的出行。

*推進軌道交通的智能化建設(shè)，利用信息技術(shù)提高軌道交通的運

營效率和服務(wù)水平C

第七部分城市軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃的公眾

參與

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點

城市軌道交通公眾參與的內(nèi)

容1.軌道交通規(guī)劃的必要性：軌道交通規(guī)劃是城市綜合交通

規(guī)劃的重要組成部分，是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要依

據(jù)。它是城市公共交通體系的骨干，對于緩解交通擁堵、改

善環(huán)境質(zhì)量、提高城市運行效率具有重要作用。

2.公眾參與的重要性：繞道交通規(guī)劃的公眾參與是規(guī)劃決

策的重要組成部分，是保障公眾利益的重要手段。公眾參與

可以使公眾了解和監(jiān)督軌道交通規(guī)劃的制定過程，提出合

理的建議，使軌道交通規(guī)劃更加符合公眾的需求。

3.公眾參與的方式：公眾參與軌道交通規(guī)劃的方式有很多，

包括問卷調(diào)查、公眾聽證會、專家咨詢會、網(wǎng)絡(luò)投票等。不

同的方式可以使不同群體參與到規(guī)劃決策過程中，充分表

達自己的意見和訴求。

城市軌道交通規(guī)劃公眾參與

的原則1.公開透明原則：公眾參與軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循公開透

明的原則，確保公眾能夠及時、充分地獲取規(guī)劃信息，并有

充分的機會表達自己的意見和建議。

2.平等參與原則：公眾參與軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循平等參

與的原則，確保公眾無論其社會地位、經(jīng)濟狀況、文化水平

等如何，都有平等參與規(guī)劃決策的機會。

3.有效參與原則：公眾參與軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循有效參

與的原則，確保公眾的意見和建議能夠真正得到?jīng)Q策者的

重視和采納，并對規(guī)劃決策產(chǎn)生實質(zhì)性影響。

#城市軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃的公眾參與

城市軌道交通規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃的公眾參與可以通過多種渠

道進行，包括：

1.公眾意見征詢：

-公眾可以以書面或口頭的方式向政府和規(guī)劃部門提出他們的意見

和建議。

2.公眾聽證會：

-政府和規(guī)劃部門可以舉行公眾聽證會，聽取公眾對規(guī)劃方案的意

見和建議。

3.公眾評議：

-政府和規(guī)劃部門可以組織專家、學(xué)者、行業(yè)代表和公眾代表對規(guī)

劃方案進行評議。

4.規(guī)劃方案公示：

-政府和規(guī)劃部門在做出規(guī)劃決策之前，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃方案予以公示,

以便公眾能夠有機會了解和提出意見。

5.公眾監(jiān)督：

-公眾可以通過各種渠道和方式對規(guī)劃方案的實施情況進行監(jiān)督，

并及時向政府和規(guī)劃部門反映問題。

公眾參與在城市軌道交通規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃中的作用主要體

現(xiàn)在以下幾個方面：

1.提高規(guī)劃的科學(xué)性和合理性：

-公眾的意見和建議可以幫助政府和規(guī)劃部門全面了解公眾的需求

和愿望，從而提高規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。

2.增強規(guī)劃的民主性：

-公眾參與可以使公眾了解規(guī)劃的內(nèi)容和意義，并對規(guī)劃方案進行

討論和評價，從而增強規(guī)劃的民主性。

3.促進規(guī)劃的實施：

-公眾的支持和參與可以為規(guī)劃的實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，從而

促進規(guī)劃的順利實施。

4.實現(xiàn)規(guī)劃的動態(tài)管理：

-公眾的監(jiān)督可以及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施中的問題，并為政府和規(guī)劃部

門提供決策依據(jù)，從而實現(xiàn)規(guī)劃的動態(tài)管理。

公眾參與的原則

公眾參與應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

1.公開性：

-政府和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)保證公眾參與的公開性，包括規(guī)劃方案的公

開、公眾聽證會的公開和規(guī)劃決策的公開。

2.平等性：

-公眾參與應(yīng)當(dāng)保障所有公眾享有平等的參與權(quán)，不受性別、種族、

宗教、政治信仰、經(jīng)濟狀況或其他因素的影響。

3.有效性：

-公眾參與應(yīng)當(dāng)確保公眾的意見和建議能夠得到認(rèn)真對待，并對規(guī)

劃方案產(chǎn)生實質(zhì)性影響。

公眾參與的注意事項

在組織和實施公眾參與活動時，政府和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)注意以下事項:

1.提前做好宣傳和動員工作：

-政府和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)提前做好公眾參與的宣傳和動員工作，使公

眾了解公眾參與的意義、方式和渠道。

2.選擇適當(dāng)?shù)墓妳⑴c方式：

-政府和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃的規(guī)模、復(fù)雜性和公眾的需求，選

擇適當(dāng)?shù)墓妳⑴c方式。

3.創(chuàng)建良好的公眾參與環(huán)境：

-政府和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)營造良好的公眾參與環(huán)境，讓公眾能夠自由

地表達意見和建議C

4.認(rèn)真對待公眾的意見和建議：

-政府和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待公眾的意見和建議，并對公眾的意

見和建議進行充分的分析和回應(yīng)。

5.建立健全的公眾參與制度：

-政府和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)建立健全的公眾參與制度，確保公眾參與的

規(guī)范性和有效性。

第八部分城市軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃的科學(xué)

評估

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點

城市軌道交通規(guī)劃與城方綜

合交通規(guī)劃銜接的科學(xué)評估1.評估指標(biāo)的全面性與科學(xué)性：指標(biāo)體系應(yīng)涵蓋城市軌道

指標(biāo)體系交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃銜接的各個方面，包括出行

效率、交通安全、環(huán)境影響、經(jīng)濟效益、社會影響等，并應(yīng)

基于科學(xué)的理論和方法。

2.評估指標(biāo)的動態(tài)性和可操作性：指標(biāo)體系應(yīng)具有動態(tài)性，