第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)河南省森林火災(zāi)，最大限度地減少火災(zāi)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合河南省森林火災(zāi)特點(diǎn)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《森林防火條例》、《河南省森林防火條例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）以人為本，安全第一；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（5）科學(xué)決策，依法處置。二、組織體系2.1指揮機(jī)構(gòu)成立河南省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全省森林火災(zāi)應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.1.1指揮部組成總指揮：省長(zhǎng)或省長(zhǎng)委托的副省長(zhǎng)副總指揮：省林業(yè)廳廳長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)、省財(cái)政廳廳長(zhǎng)、省氣象局局長(zhǎng)等成員：省直有關(guān)部門、各市人民政府、森林消防隊(duì)伍等。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織制定全省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；（2）研究、決定全省森林火災(zāi)應(yīng)急工作中的重大問(wèn)題；（3）指揮協(xié)調(diào)全省森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；（4）組織開(kāi)展森林火災(zāi)應(yīng)急演練；（5）總結(jié)評(píng)估森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。2.2地方人民政府各市人民政府成立森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2.1指揮部組成總指揮：市人民政府市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托的副市長(zhǎng)副總指揮：市林業(yè)局局長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)、市財(cái)政局局長(zhǎng)、市氣象局局長(zhǎng)等成員：市直有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）人民政府、森林消防隊(duì)伍等。2.2.2指揮部職責(zé)（1）貫徹落實(shí)上級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；（2）組織制定本行政區(qū)域森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；（3）研究、決定本行政區(qū)域森林火災(zāi)應(yīng)急工作中的重大問(wèn)題；（4）指揮協(xié)調(diào)本行政區(qū)域森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；（5）組織開(kāi)展森林火災(zāi)應(yīng)急演練；（6）總結(jié)評(píng)估本行政區(qū)域森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。2.3專業(yè)救援隊(duì)伍（1）森林消防隊(duì)伍：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等工作；（2）公安消防隊(duì)伍：負(fù)責(zé)城市、鄉(xiāng)村等區(qū)域的火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等工作；（3）醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍：負(fù)責(zé)傷員救治、衛(wèi)生防疫等工作。2.4社會(huì)力量動(dòng)員和組織企事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)體系建立全省森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，包括地面監(jiān)測(cè)、航空監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)等。3.2預(yù)警信息（1）森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)警：根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)警信息；（2）森林火災(zāi)預(yù)警：根據(jù)火災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)、影響范圍等，發(fā)布森林火災(zāi)預(yù)警信息；（3）應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警：根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、影響范圍等，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警信息。3.3預(yù)警發(fā)布通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道，及時(shí)發(fā)布森林火災(zāi)預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)森林火災(zāi)的嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)、四級(jí)響應(yīng)。4.2應(yīng)急響應(yīng)程序（1）信息報(bào)告：火災(zāi)發(fā)生單位或個(gè)人立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾只馂?zāi)應(yīng)急指揮部報(bào)告；（2）啟動(dòng)預(yù)案：當(dāng)?shù)厝嗣裾只馂?zāi)應(yīng)急指揮部根據(jù)火災(zāi)情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案；（3）應(yīng)急處置：各級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部組織力量進(jìn)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等工作；（4）應(yīng)急結(jié)束：火災(zāi)得到有效控制，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序后，應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。4.3應(yīng)急處置措施（1）火災(zāi)撲救：組織森林消防隊(duì)伍、公安消防隊(duì)伍、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等力量進(jìn)行火災(zāi)撲救；（2）人員疏散：組織受火災(zāi)威脅的群眾及時(shí)疏散；（3）傷員救治：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍對(duì)傷員進(jìn)行救治；（4）現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)：對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，防止火災(zāi)蔓延；（5）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布火災(zāi)撲救進(jìn)展、應(yīng)急響應(yīng)情況等信息。五、后期處置5.1火災(zāi)調(diào)查對(duì)火災(zāi)原因、損失等進(jìn)行調(diào)查，查明火災(zāi)責(zé)任。5.2災(zāi)后重建組織災(zāi)后重建工作，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。5.3責(zé)任追究對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任人依法進(jìn)行追究。六、保障措施6.1人員保障加強(qiáng)森林火災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。6.2資金保障設(shè)立森林火災(zāi)應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等工作。6.3物資保障儲(chǔ)備必要的森林火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援物資。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由河南省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.3各地可根據(jù)本預(yù)案制定具體實(shí)施方案。7.4本預(yù)案如與國(guó)家、省相關(guān)政策法規(guī)不一致時(shí)，以國(guó)家、省相關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn)。第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林防火條例》等法律法規(guī)，結(jié)合河南省森林火災(zāi)發(fā)生特點(diǎn)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林防火條例》、《河南省森林防火條例》、《河南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）以人為本，安全第一；（4）快速反應(yīng)，科學(xué)撲救；（5）依法行政，規(guī)范操作。二、組織指揮體系2.1指揮機(jī)構(gòu)河南省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“省指揮部”），負(fù)責(zé)全省森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。省指揮部組成人員：總指揮：省長(zhǎng)副總指揮：分管副省長(zhǎng)、省林業(yè)局局長(zhǎng)成員：省委宣傳部、省應(yīng)急管理廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省消防救援總隊(duì)、省氣象局、省通信管理局、省電力公司、省森林公安局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.2地方指揮部各市人民政府設(shè)立森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。地方指揮部組成人員：總指揮：市人民政府市長(zhǎng)副總指揮：市人民政府分管副市長(zhǎng)、市林業(yè)局局長(zhǎng)成員：市委宣傳部、市應(yīng)急管理廳、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市消防救援支隊(duì)、市氣象局、市通信管理局、市電力公司、市森林公安局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.3專家組省指揮部設(shè)立森林火災(zāi)應(yīng)急專家組，負(fù)責(zé)為森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作提供技術(shù)支持。專家組組成人員：組長(zhǎng)：省林業(yè)局局長(zhǎng)成員：省消防救援總隊(duì)、省氣象局、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省森林公安局等相關(guān)部門專家。三、預(yù)防措施3.1森林火災(zāi)預(yù)警（1）加強(qiáng)森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。各級(jí)林業(yè)部門要充分利用森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)森林火險(xiǎn)天氣，及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。（2）加強(qiáng)森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)。各級(jí)氣象部門要密切關(guān)注森林火險(xiǎn)天氣變化，及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)。3.2森林火災(zāi)隱患排查（1）開(kāi)展森林火災(zāi)隱患排查。各級(jí)林業(yè)部門要組織力量，對(duì)森林火災(zāi)隱患進(jìn)行全面排查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。（2）加強(qiáng)野外火源管理。各級(jí)林業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)野外用火的管理，嚴(yán)格審批野外用火，嚴(yán)禁違規(guī)用火。3.3森林火災(zāi)宣傳教育（1）開(kāi)展森林防火宣傳教育。各級(jí)林業(yè)部門要廣泛開(kāi)展森林防火宣傳教育活動(dòng)，提高全民森林防火意識(shí)。（2）加強(qiáng)森林防火知識(shí)普及。各級(jí)林業(yè)部門要充分利用各種宣傳手段，普及森林防火知識(shí)，提高公眾自我保護(hù)能力。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)根據(jù)森林火災(zāi)的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：一般火災(zāi)、較大火災(zāi)、重大火災(zāi)、特別重大火災(zāi)。4.2響應(yīng)程序（1）火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾⒓磫?dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織撲救火災(zāi)。（2）各級(jí)森林防火指揮部接到火災(zāi)報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，向上一級(jí)森林防火指揮部報(bào)告火災(zāi)情況。（3）省指揮部根據(jù)火災(zāi)情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.3應(yīng)急處置（1）火災(zāi)撲救。各級(jí)森林防火指揮部要組織撲火隊(duì)伍，采取有效措施，迅速撲滅火災(zāi)。（2）人員救助。各級(jí)森林防火指揮部要組織力量，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行人員搜救，確保人員安全。（3）災(zāi)情評(píng)估。各級(jí)森林防火指揮部要組織專家對(duì)火災(zāi)損失進(jìn)行評(píng)估，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。五、保障措施5.1人員保障（1）加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)林業(yè)部門要組織撲火隊(duì)伍，提高撲火隊(duì)伍的素質(zhì)和撲火能力。（2）加強(qiáng)培訓(xùn)演練。各級(jí)林業(yè)部門要定期組織撲火隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)演練，提高撲火隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。5.2資金保障各級(jí)人民政府要加大對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作的資金投入，確保森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作順利開(kāi)展。5.3物資保障各級(jí)林業(yè)部門要儲(chǔ)備足夠的撲火物資，確保撲火工作需要。5.4通信保障各級(jí)林業(yè)部門要加強(qiáng)通信設(shè)施建設(shè)，確保森林火災(zāi)應(yīng)急通信暢通。六、后期處置6.1災(zāi)后重建各級(jí)人民政府要組織力量，對(duì)火災(zāi)災(zāi)區(qū)進(jìn)行重建，恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境。6.2調(diào)查處理各級(jí)林業(yè)部門要組織力量，對(duì)火災(zāi)原因進(jìn)行調(diào)查，依法處理火災(zāi)肇事者。6.3總結(jié)評(píng)估各級(jí)林業(yè)部門要對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，不斷改進(jìn)工作方法，提高森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由河南省森林防火指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.3各地要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)及政策規(guī)定相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)及政策規(guī)定為準(zhǔn)。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)森林法》2.《中華人民共和國(guó)森林防火條例》3.《河南省森林防火條例》4.《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》5.國(guó)家和河南省森林防火指揮部有關(guān)文件及規(guī)定二、適用范圍本預(yù)案適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)，包括天然林、人工林、灌木林、經(jīng)濟(jì)林、苗圃等森林及林地火災(zāi)。三、工作原則1.預(yù)防為主、積極消滅的方針；2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；3.快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)；4.依法行政、科學(xué)撲救；5.保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少森林火災(zāi)損失。四、組織體系1.河南省森林防火指揮部（以下簡(jiǎn)稱省指揮部）省指揮部負(fù)責(zé)全省森林火災(zāi)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，其主要職責(zé)是：（1）制定全省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；（2）組織、協(xié)調(diào)、指揮全省森林火災(zāi)撲救工作；（3）檢查、督促各地森林防火工作；（4）組織開(kāi)展森林防火宣傳教育、培訓(xùn)和演練；（5）組織開(kāi)展森林火災(zāi)事故調(diào)查處理。2.市級(jí)森林防火指揮部市級(jí)森林防火指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，其主要職責(zé)是：（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省森林防火指揮部的工作部署；（2）制定本行政區(qū)域森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；（3）組織、協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域森林火災(zāi)撲救工作；（4）檢查、督促本行政區(qū)域森林防火工作；（5）組織開(kāi)展森林防火宣傳教育、培訓(xùn)和演練；（6）組織開(kāi)展森林火災(zāi)事故調(diào)查處理。3.縣級(jí)森林防火指揮部縣級(jí)森林防火指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，其主要職責(zé)是：（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市森林防火指揮部的工作部署；（2）制定本行政區(qū)域森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；（3）組織、協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域森林火災(zāi)撲救工作；（4）檢查、督促本行政區(qū)域森林防火工作；（5）組織開(kāi)展森林防火宣傳教育、培訓(xùn)和演練；（6）組織開(kāi)展森林火災(zāi)事故調(diào)查處理。五、預(yù)警和報(bào)告1.預(yù)警（1）根據(jù)氣象、森林火險(xiǎn)等級(jí)和火源管理情況，及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信息；（2）對(duì)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)部位，實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控，加強(qiáng)預(yù)警宣傳。2.報(bào)告（1）森林火災(zāi)發(fā)生后，火災(zāi)發(fā)生地人民政府和森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)立即向上一級(jí)森林防火指揮部報(bào)告；（2）報(bào)告內(nèi)容包括：火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、火勢(shì)、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況；（3）火災(zāi)撲滅后，火災(zāi)發(fā)生地人民政府和森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)森林防火指揮部報(bào)告火災(zāi)撲滅情況。六、應(yīng)急處置1.火災(zāi)初期處置（1）火災(zāi)發(fā)生地人民政府和森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織撲火隊(duì)伍進(jìn)行撲救；（2）撲火隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)迅速到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，按照撲火戰(zhàn)術(shù)和規(guī)程進(jìn)行撲救；（3）加強(qiáng)火場(chǎng)監(jiān)測(cè)，確保撲火安全。2.火災(zāi)中期處置（1）根據(jù)火勢(shì)發(fā)展情況，調(diào)整撲火力量和戰(zhàn)術(shù)；（2）加強(qiáng)火場(chǎng)周邊地區(qū)防火措施，防止火勢(shì)蔓延；（3）做好火場(chǎng)人員疏散、安置和物資供應(yīng)工作。3.火災(zāi)后期處置（1）火災(zāi)撲滅后，火災(zāi)發(fā)生地人民政府和森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)行火災(zāi)原因調(diào)查、火場(chǎng)清理和防火設(shè)施修復(fù)；（2）對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究；（3）總結(jié)火災(zāi)撲救經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。七、保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)，提高撲火人員素質(zhì)；（2）加強(qiáng)撲火人員培訓(xùn)，提高撲火技能；（3）做好撲火人員安全防護(hù)工作。2.物資保障（1）儲(chǔ)備足夠的撲火物資，包括滅火器材、通訊設(shè)備、交通工具等；（2）加強(qiáng)物資管理，確保物資供應(yīng)及時(shí)、充足；（3）定期檢查、維護(hù)撲火物資，確保其性能良好。3.資金保障（1