試論勞動協(xié)議終止【摘要】:伴隨社會主義市場經(jīng)濟體制建立和完善,勞動協(xié)議作為調整勞動關系法律文件,在勞動管理中作用越來越關鍵。伴隨經(jīng)濟快速發(fā)展,經(jīng)濟實體大量出現(xiàn),使得勞動糾紛與日俱增,勞動協(xié)議解除和終止后法律保護問題,多年來一直備受勞動者關注。怎樣確保在用人單位單方面終止協(xié)議情況下維護勞動者正當權益,是我們必需思索問題。本文針對勞動協(xié)議終止概念、情形要件、限制條件及其終止后權利、義務做一梳理,并對處理勞動終止后賠償問題做一淺析,以資參考?！娟P鍵詞】:勞動協(xié)議;勞動者;勞動協(xié)議終止【正文】:引言勞動協(xié)議是市場經(jīng)濟條件下勞動關系確立基礎,也是勞動法律制度中關鍵內容。伴隨經(jīng)濟快速發(fā)展,經(jīng)濟實體大量出現(xiàn),使得勞動糾紛與日俱增,勞動協(xié)議解除和終止后法律保護問題,多年來一直備受勞動者關注。用人單位和勞動者也開始思索怎樣在新政策法律框架下處理勞動關系問題。實踐中,勞動協(xié)議終止以及支付經(jīng)濟賠償金和違約金情形問題,則是相當多單位和個人最為關心。本文對勞動協(xié)議終止基礎理論展開分析,隨即針對中國法律相關勞動協(xié)議終止制度存在關鍵問題展開探討,最終對勞動協(xié)議終止提出部分對策和意見,以期完善勞動協(xié)議終止制度,加強對勞動者權益保護。一、勞動協(xié)議及勞動協(xié)議終止相關概念分析（一）通常定義上勞動協(xié)議概念相關勞動協(xié)議定義,《布萊克法律辭典》要求為:“勞動協(xié)議是雇主與雇員之間就勞動管理、工作條件、工資、津貼和處罰做出約定?！倍罁?jù)《中國勞動法》第16條要求:“勞動協(xié)議是勞動者與用人單位確立勞動關系、明確雙方權利和義務協(xié)議。"勞動者和用人單位是依據(jù)該協(xié)議要求推行相關義務享受一定權利,如勞動者為用人單位提供勞動,接收用人單位管理,用人單位向勞動者支付勞動酬勞、繳納社會保險,同時要為勞動者提供勞動條件。所以勞動協(xié)議作為認定勞動者與用人單位之間存在勞動關系最直接、最有效書面證據(jù),含相關鍵作用。所以中國法律對勞動協(xié)議簽署做了明確要求,《中國勞動法》第16條要求:“建立勞動關系應該簽訂勞動協(xié)議。”《中國勞動協(xié)議法》第10條要求:“建立勞動關系,應該簽訂書面勞動協(xié)議。”（二）通常定義上勞動協(xié)議終止概念從法理層面,勞動協(xié)議終止有廣義、狹義兩種了解。1.廣義勞動協(xié)議終止,泛指勞動協(xié)議法律效力終止多種情形,包含勞動協(xié)議雙方當事人已將約定權利義務推行完成或者勞動協(xié)議一方當事人滅失,以及因當事人對勞動協(xié)議作出解除行為。2.狹義勞動協(xié)議終止,僅指勞動協(xié)議解除以外,出現(xiàn)法定情形使得勞動協(xié)議法律效力消亡,造成所確立勞動關系終止情形。中國勞動法律體系中不管是《勞動法》,還是《勞動協(xié)議法》均采取了狹義了解?！秳趧臃ā返?3條明確“勞動協(xié)議期滿或者當事人約定勞動協(xié)議終止條件出現(xiàn),勞動協(xié)議即行終止”。《勞動協(xié)議法》繼續(xù)延用了《勞動法》劃分方法,并以第四章專門明確要求了勞動協(xié)議解除和終止。所以,在勞動法律關系中,勞動協(xié)議終止僅應該作狹義了解。（三）勞動協(xié)議解除與終止差異分析1.勞動協(xié)議解除概念對于勞動協(xié)議解除,不一樣學者有不一樣意見,比較有代表性見解有:見解一,“勞動協(xié)議解除,是指勞動協(xié)議簽署以后,推行完成之前,因為某種原因造成雙方提前終止協(xié)議效力法律行為";見解二,“勞動協(xié)議解除,是指勞動協(xié)議生效以后,還未推行或還未全部推行以前,當事人一方或雙方依法提前消亡勞動關系法律行為";見解三,“勞動協(xié)議解除,是指勞動協(xié)議依法簽訂后,還未全部推行之前,因一定法律事實出現(xiàn),協(xié)議雙方當事人或一方當事人依法提前終止勞動協(xié)議法律效力行為"。根據(jù)中國《勞動法》第二十四條要求:“經(jīng)勞動協(xié)議當事人協(xié)商一致,勞動協(xié)議能夠解除”。所以從中國勞動法律了解來講,勞動協(xié)議解除是指在\o"勞動協(xié)議簽訂"勞動協(xié)議簽訂后,在全部推行之前,簽約當事人雙方,即用人單位和職員,提前終止勞動協(xié)議法律效力,解除雙方權利和義務。它能夠分為法定解除和協(xié)商解除。法定解除是指因發(fā)生法律、法規(guī)或勞動協(xié)議要求情況,提前終止勞動協(xié)議法律效力。協(xié)商解除,是指當事人雙方因某種原因,協(xié)商同意提前終止勞動協(xié)議法律效力。勞動協(xié)議解除能夠由當事人雙方協(xié)商一致而\o"解除勞動協(xié)議"解除勞動協(xié)議,也能夠由當事人一方依法提出解除勞動協(xié)議。相對于終止來講,解除勞動協(xié)議法律要求給了用人單位和勞動者自由選擇對方法律依據(jù),是對勞動力作為一個資源、一個特殊商品回歸市場提供了法律上支持。2.勞動協(xié)議終止和解除差異勞動協(xié)議終止和勞動協(xié)議解除存在相同之處,即雙方所造成后果是一致,也即依法終止勞動協(xié)議當事人之間勞動關系及對應權利義務。但二者之間存在顯著區(qū)分,關鍵表現(xiàn)為:其一,終止勞動關系情形不一樣。勞動協(xié)議終止基于勞動協(xié)議推行完成以后正常終止或主體滅失造成勞動協(xié)議不能推行不得不終止,均屬于非當事人主觀意志所能決定法律事實。勞動協(xié)議解除基于當事人一方或雙方主觀意思表示提前終止;其二,終止勞動關系程序不一樣。勞動協(xié)議終止在于非當事人主觀意志所能決定法律事實,所以程序要求比較簡單,法律事實一旦發(fā)生勞動協(xié)議即行終止。勞動協(xié)議解除在于當事人主觀意志決定行為,所以應該符正當定解除情形并推行一定法定程序。另外,勞動協(xié)議終止與勞動協(xié)議解除,當事人所應該負擔權利義務也存在差異,比如經(jīng)濟賠償金給付等。二、國外相關勞動協(xié)議終止制度相關要求針對勞動協(xié)議終止,德國、英國、法國等國家在勞動協(xié)議相關立法中對用人單位能夠解除或終止勞動協(xié)議條件、程序,以及違法解除或終止勞動協(xié)議應該負擔法律責任進行了明確要求。1．終止條件。其中大多數(shù)國家要求,對于無固定時限勞動協(xié)議,只要提出終止申明并遵守一定預告期限即可;對于定時勞動協(xié)議則只有在一定條件下才能夠終止協(xié)議。英國、法國要求當雇員犯有嚴重錯誤或企業(yè)碰到不可抗力情況時,雇主才能夠單方面終止定時勞動協(xié)議。同時,有些國家還要求了限制雇主單方面終止勞動協(xié)議情形:比利時雇用協(xié)議法要求,任何以工人結婚、懷孕為由終止勞動協(xié)議都屬無效。2．終止程序。法國要求,雇主終止勞動協(xié)議,需要經(jīng)過下列程序:（1）預先談話:企業(yè)計劃和某個雇員終止勞動協(xié)議,必需以掛號信或親手交付信件并簽收發(fā)條方法,通知雇員預先談話。該通知中應該說明談話目,談話時間和地點,并通知雇員,在企業(yè)內部沒有職員代表情況下,有權自愿選擇一名顧問和她一起參與談話,同時提供顧問名單。預先談話只能在雇員收到通知5天后進行。談話過程中,企業(yè)應該向雇員說明其終止勞動協(xié)議理由,并聽取雇員解釋。（2）解聘通知書:企業(yè)最早只能在預先談話一天以后發(fā)出解聘通知書。解聘通知書必需以帶回執(zhí)掛號信方法發(fā)出,其內容必需具體列明解聘理由。3．違法終止勞動協(xié)議責任。德國解聘保護法要求,雇主違法終止勞動協(xié)議,雇員能夠在解聘后3周內向地方勞動法院訴訟,申請協(xié)議終止無效。如法院判決無效,雇員愿意回去繼續(xù)工作,雇主應該繼續(xù)安排其工作,如工人不愿意與雇主繼續(xù)維持勞動關系,雇主應該支付合適一次性賠償金。法國要求,假如企業(yè)違反法律要求協(xié)議終止程序,需要重新完成程序,并向雇員支付最多為一個月工資賠償金,償還事業(yè)組織由此支付給雇員失業(yè)救助金（以6個月為限）。假如企業(yè)違反法律要求終止理由,法庭將提議恢復雇職員作,但企業(yè)和雇員都能夠拒絕。在此情況下,企業(yè)應支付雇員不低于6個月工資賠償。4．支付經(jīng)濟賠償金標準和條件。英國要求:（1）假如是不妥解聘情況,法院可判定雇主支付賠償金。賠償金分三部分:一是基礎賠償金。其數(shù)額依據(jù)雇員年紀和服務期限不一樣而有所區(qū)分,最高可達6300英鎊;二是賠償性賠償金。依據(jù)雇員所遭受損失確定賠償金額,最高可達11300英鎊;三是補充賠償金,假如產業(yè)法庭做出撤銷不妥解聘而重新雇用命令,但雇主未實施,則雇員能夠要求補充賠償金。補充賠償金可按13至26周工資標準來支付;假如解聘屬于歧視性,則賠償金可按26至52周工資標準支付,但最高周工資額限于210英鎊。（2）定時勞動協(xié)議終止后,雇員有權得到意在賠償其不穩(wěn)定狀態(tài)補助。此項補助依據(jù)雇員酬勞和協(xié)議期限來計算,百分比由集體協(xié)議或集體協(xié)定確定;假如無此集體協(xié)議或集體協(xié)定,則在征求代表性雇主組織和工會意見后,頒布法令確定（通常為勞動酬勞6%）。另外,在協(xié)議期間未能享受帶薪休假雇員,在協(xié)議終止時,還能夠得到帶薪休假補助（通常為全部勞動酬勞10%）。（3）對于終止不定時勞動協(xié)議,有法定解聘賠償金和約定解聘賠償金。法定解聘賠償金只適適用于企業(yè)單方面解除協(xié)議情況,而且雇員沒有嚴重過失。解聘賠償金以雇員最終3個月平均工資為計算基數(shù)。約定解聘賠償金要求,集體協(xié)議或勞動協(xié)議能夠約定比法律愈加有利享受條件,如工齡更短、數(shù)額更高。甚至可要求,在雇員犯有嚴重過失情況下,也能享受到解聘賠償金。三、中國法律相關勞動協(xié)議終止要求及存在關鍵問題（一）現(xiàn)在中國法律對勞動協(xié)議終止關鍵要求中國對勞動協(xié)議終止設定了嚴格條件,而且對終止情形做了明確限制,依據(jù)《\o"勞動協(xié)議法"勞動協(xié)議法實施條例》第十三條要求,用人單位與勞動者不得在《勞動\o"協(xié)議法"協(xié)議法》第四十四條要求\o"勞動協(xié)議終止"勞動協(xié)議終止情形之外約定勞動\o"協(xié)議終止條件"協(xié)議終止條件?？梢?終止情形是法定,不許可用人單位和勞動者在此之外設定任何終止情形。1.勞動協(xié)議終止6種法定情形和拓展分析依據(jù)《勞動協(xié)議法》第四十四條要求,有下列情形之一,勞動協(xié)議終止:①勞動協(xié)議期滿。②勞動者開始依法享受基礎養(yǎng)老保險待遇;③勞動者死亡,或者被人民法院\o"宣告死亡"宣告死亡或者\o"宣告失蹤"宣告失蹤;④用人單位被依法宣告破產;⑤用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉、撤銷或者用人單位決定提前解散;⑥法律、行政法規(guī)要求其她情形。通常來講,協(xié)議是有期限法律關系,不可能永久存續(xù),在出現(xiàn)當事人約定協(xié)議期滿或法律要求一些情形時,協(xié)議關系在客觀上將不復存在,協(xié)議權利和義務歸于消亡,此即協(xié)議終止。需要說明是,協(xié)議終止不僅包含推行終止,而且包含協(xié)議關系消亡。協(xié)議推行終止是指當事人因該協(xié)議產生協(xié)議權利與協(xié)議義務歸于消亡,并面向未來消亡協(xié)議推行效力。然而,協(xié)議推行終止并不消亡當事人所以所應負擔返還財產、賠償損失等責任;協(xié)議關系消亡是指當事人因該協(xié)議所產生一切權利義務關系完全不復存在,當事人不再推行協(xié)議義務,由協(xié)議引發(fā)債權債務關系全部溯及既往地歸于消亡。2.勞動協(xié)議終止若干限制條件因當事人主體滅失造成勞動協(xié)議無法繼續(xù)推行自然終止已不存在限制終止前提,所以,勞動協(xié)議終止限制只能限于勞動協(xié)議期滿終止或約定終止,這也能夠看作勞動協(xié)議期滿終止例外情形。（1）特殊情形下續(xù)延終止《勞動協(xié)議法》第45條明確要求:“勞動協(xié)議期滿,有本法第四十二條要求情形之一,勞動協(xié)議應該續(xù)延至對應情形消失時終止。不過,本法第四十二條第二項要求喪失或者部分喪失勞動能力勞動者勞動協(xié)議終止,根據(jù)國家相關工傷保險要求實施。”也即,勞動者存在以下情形,勞動協(xié)議期滿不得即行終止,而有待該情形消失時再進行終止:①從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者未進行離崗前職業(yè)健康檢驗,或者疑似職業(yè)病病人在診療或者醫(yī)學觀察期間;②在本單位患職業(yè)病或者因工負傷并被確定喪失或者部分喪失勞動能力;③患病或者非因工負傷,在要求醫(yī)療期內;④女職員在孕期、產期、哺乳期;⑤在本單位連續(xù)工作滿十五年,且距\o"法定退休年紀"法定退休年紀不足五年;⑥法律、行政法規(guī)要求其她情形。以上情形中,第一個情形屬于必將消失但可能轉化情形,比如最終被認定為患職業(yè)病,則應該按工傷保險要求進行處理。第二、三、四種情形均屬于必將消失情形。第五種情形實質是要求單位在此情形下不得終止勞動協(xié)議,而是順延至勞動者退休時才能終止。實踐中因為男職員在55周歲左右、女職員在45周歲左右提供服務因為年紀關系而有所下降,而這一群體又以提供體力勞動勞動者居多,這些群體收入較少,沒有多少積蓄,生活相對困難,假如再次就業(yè),極難找到適宜工作,就肯定加大政府壓力,而且假如在這個階段終止協(xié)議,顯然對勞動者來講是不公平。該條要求有力保護了這個年紀階段勞動者正當權益。（2）向無固定時限勞動協(xié)議轉化《勞動協(xié)議法》第14條明確了應該簽訂無固定時限勞動協(xié)議情形,包含:“（一）勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年”;“（二）用人單位首次實施勞動協(xié)議制度或者國有企業(yè)改制重新簽訂勞動協(xié)議時,勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年紀不足十年”以及“（三）連續(xù)簽訂二次固定時限勞動協(xié)議,且勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項要求情形,續(xù)訂勞動協(xié)議”。在以上情形下“勞動者提出或者同意續(xù)訂、簽訂勞動協(xié)議,除勞動者提出簽訂固定時限勞動協(xié)議外,應該簽訂無固定時限勞動協(xié)議”。所以,即便勞動協(xié)議期滿,一旦滿足第（一）、（二）種情形,未經(jīng)勞動者同意,用人單位均無權實施勞動協(xié)議期滿終止。對第（三）種情形現(xiàn)在存在兩種了解。第一個了解是第二次固定時限勞動協(xié)議期滿,無需雙方另行達成存續(xù)勞動關系意思表示,只要勞動者提出均應該簽訂無固定時限勞動協(xié)議。這意味著第二次固定時限勞動協(xié)議期滿,用人單位已喪失期滿終止權。第二種了解是第二次固定時限勞動協(xié)議期滿,雙方同意續(xù)訂勞動協(xié)議,則應該簽訂無固定時限勞動協(xié)議。這意味著第二次固定時限勞動協(xié)議期滿,用人單位仍然含有到期終止權,但用人單位表示存續(xù)勞動關系,則喪失簽訂何種勞動協(xié)議選擇權。從文字表述看,第（一）、（二）種情形均未有“續(xù)訂勞動協(xié)議”表述,而第（三）種情形則專門描述。依據(jù)簽訂勞動協(xié)議應該遵照協(xié)商一致標準,筆者認為應該按第二種了解實施。3.勞動協(xié)議終止后經(jīng)濟賠償界定和分析勞動法上要求“經(jīng)濟賠償金”這個概念,是指在勞動協(xié)議解除或終止時,企業(yè)根據(jù)《勞動法》及其相關規(guī)章制度要求,支付給職員一定數(shù)額賠償金。而勞動法上對于經(jīng)濟賠償金要求也是依據(jù)終止勞動協(xié)議行為進行要求。關鍵分為以下多個方面:（1）協(xié)議期滿終止無需支付經(jīng)濟賠償要求①勞動者不一樣意續(xù)簽協(xié)議?！秳趧訁f(xié)議法》第四十六條第五款要求:除用人單位維持或者提升勞動協(xié)議約定條件續(xù)訂勞動協(xié)議,勞動者不一樣意續(xù)訂情形外,依據(jù)本法第四十四條第一款要求終止固定時限勞動協(xié)議,用人單位應該向勞動者支付經(jīng)濟賠償。據(jù)此,當勞動協(xié)議期滿,用人單位同意續(xù)訂勞動協(xié)議,而勞動者不一樣意續(xù)訂情況下終止勞動協(xié)議時,用人單位不用支付經(jīng)濟賠償。此要求或許是考慮到在勞動者不愿續(xù)簽勞動協(xié)議時用人單位另行招聘職員會有一定經(jīng)營損失。而勞動者可能已經(jīng)有愈加好計劃或找到了愈加好機會,即便有損失也是勞動者自愿選擇結果,不存在支付經(jīng)濟賠償基礎。②動者存在過失而期滿終止協(xié)議。依據(jù)《勞動協(xié)議法》第三十九條要求,因為勞動者有過失,用人單位能夠解除勞動協(xié)議且不用支付經(jīng)濟賠償金。所以,假如存在以下法定情節(jié),勞動協(xié)議期滿終止,用人單位不用支付經(jīng)濟賠償。關鍵有:一是嚴重違反用人單位規(guī)章制度。二是嚴重瀆職,營私舞弊,給用人單位造成重大損害。三是勞動者同時與其她用人單位建立勞動關系,對完成本單位工作任務造成嚴重影響,或者經(jīng)用人單位提出,拒不更正。四是被依法追究刑事責任。③用人單位存在經(jīng)營困難而期滿終止協(xié)議。依據(jù)《勞動協(xié)議法》第四十一條要求,因為企業(yè)經(jīng)營困難或生產經(jīng)營調整等需要淘汰人員二十人以上或者淘汰不足二十人但占企業(yè)職員總數(shù)百分之十以上,用人單位提前三十日向工會或者全體職員說明情況,聽取工會或者職員意見后,淘汰人員方案經(jīng)向勞動行政部門匯報,能夠淘汰人員。依據(jù)要求,用人單位解除勞動協(xié)議并在特定情形下無需支付經(jīng)濟賠償金情節(jié)包含:一是生產經(jīng)營發(fā)生嚴重困難。二是企業(yè)轉產、重大技術革新或者經(jīng)營方法調整,經(jīng)變更勞動協(xié)議后,仍需淘汰人員。三是其她因勞動協(xié)議簽訂時所依據(jù)客觀經(jīng)濟情況發(fā)生重大改變,致使勞動協(xié)議無法推行。④勞動協(xié)議依據(jù)法律要求期滿終止。依據(jù)《勞動協(xié)議法》第四十四條要求,勞動協(xié)議能夠終止,假如協(xié)議期滿,含有下列法定理由,亦無需支付經(jīng)濟賠償金:一是勞動者開始依法享受基礎養(yǎng)老保險待遇。二是勞動者死亡,或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤。（2）需支付經(jīng)濟賠償金要求在用人單位、勞動者都沒有過失情況下,固定時限勞動協(xié)議到期終止,出于對勞動者關心和保護,用人單位需要支付經(jīng)濟賠償金。所以,除勞動者拒絕續(xù)簽協(xié)議、存在嚴重過失或企業(yè)經(jīng)營困難等能夠不支付經(jīng)濟賠償金,違法終止協(xié)議需支付經(jīng)濟賠償二倍標準賠償金以及喪失勞動能力特殊情形以外,在協(xié)議期限屆滿終止,用人單位都需要支付經(jīng)濟賠償金,包含經(jīng)雙方協(xié)商同意終止協(xié)議、勞動者主動提出終止協(xié)議但用人單位存在《勞動協(xié)議法》第三十八條要求違法情節(jié)等。（3）協(xié)議期滿終止特殊要求《勞動協(xié)議法》第四十五條要求,在本單位患職業(yè)病或者因工負傷并被確定喪失或者部分喪失勞動能力勞動者勞動協(xié)議終止,根據(jù)國家相關工傷保險要求實施?！豆ｋU條例》第三十五、三十六、三十七條,依據(jù)勞動者傷殘等級,分別對其應享受待遇及與用人單位勞動關系處理作出了明確要求。（二）中國法律相關勞動協(xié)議終止存在關鍵問題1.中國法律相關勞動協(xié)議終止沒有對“農民工”這一特殊群體作出專門保護要求農民工是中國社會一個特殊群體,長久以來,她們一直處于農民與城市人邊緣化狀態(tài)。在城市,絕大多數(shù)農民工屬于一個“游擊”群體,工作不穩(wěn)定,收入微薄,住所簡陋。她們沒有城市戶口,不能能享受城市人相同候遇,她們做是最臟最累活,過是最辛勞生活,不過卻難以融入城市人生活,處于一個生活無保障狀態(tài)?，F(xiàn)階段農民工勞動關系中存在關鍵問題:（1）低薪、欠薪問題。盡管農民工在城市極其賣命地干著累活或臟活,然而,在她們身上出現(xiàn)低薪、欠薪問題卻最為常見。農民工工資通常是按季、按年甚至是按活計完成階段發(fā)放。在沒有勞動協(xié)議保障情況下,更是出現(xiàn)項目做完了,卻領不到工資情況,拖欠工資已經(jīng)成了家常便飯。一到逢年過節(jié),各地常報道出有因拖欠民工血汗錢而引發(fā)群體紛爭或民工跳樓、割腕等極端事件,嚴重影響社會秩序穩(wěn)定。（2）超時工作。用人單位為了延長工作時間,最大程度榨取農民工剩下價值,通常都采取計件工資,多勞多得,所以,很多企業(yè)根本不存在八小時工作制要求,也不存在加班和加班費之說。也就是說農民工基礎極少有休息日。高強度、長時間透支體力工作,對身心損傷是顯而易見,而用人單位也不可能建立有效工傷制度來保障農民工本身權利,這就使得大多數(shù)農民工身體長久處于亞健康狀態(tài),甚至出現(xiàn)嚴重職業(yè)病。（3）社會保障得不到落實。因為大多數(shù)用人單位不與農民工簽署勞動協(xié)議,就更不用說辦理社會保險了。農民工醫(yī)療、教育等社會保障問題十分嚴重。碰到工傷,往往得不到應有賠償,甚至必需診療都得不到確保,因工傷致殘、致死農民工屢有發(fā)生。至于生育、養(yǎng)老等方面保障就更不能奢望了。（4）企業(yè)單方面隨意解除或終止勞動協(xié)議。部分企業(yè)再與農民工簽署勞動協(xié)議后,出于企業(yè)發(fā)展用工需要,單方面隨意解除或者終止農民工勞動協(xié)議,因為農民工法律意識淡薄,法律知識貧乏,通常選擇忍氣吞聲,造成本身權益得不到維護。即使多年來,國家對農民工問題越來越重視,不過動企業(yè)隨意解除或終止農民工勞動協(xié)議,侵犯農民工權益現(xiàn)象仍然普遍存在,而現(xiàn)在中國勞動法律中沒有對此有明確要求。在勞動立法中對婦女和未成年工是有特殊保護要求,而對婦女和未成年工進行保護原因就是她們有其本身特殊性,也能夠說她們是弱勢群體。一樣道理我們當然也能夠對農民工這一特殊群體進行專門要求,這么一來從法律上對農民工重視起來農民工權益才會得到愈加好保護,所以將對農民工勞動協(xié)議保護特殊要求寫入《勞動協(xié)議法》是非常有必需。2.中國法律相關勞動協(xié)議終止經(jīng)濟賠償差異不足分析（1）勞動協(xié)議終止賠償差異分析在用人單位、勞動者都沒有過失情況下,固定時限勞動協(xié)議到期終止,出于對勞動者關心和保護,用人單位需要支付經(jīng)濟賠償金。但現(xiàn)實操作中情形卻復雜得多,有可能出現(xiàn)客觀情況完全相同勞動者,因處理方法差異而取得不一樣待遇。案例分析:A、B、C三位職員,同年到同一企業(yè)工作,均簽署過二次固定時限勞動協(xié)議,在勞動協(xié)議期滿時用人單位將與她們終止勞動協(xié)議,因為三人選擇了不一樣處理方法,取得待遇差異不小。A職員在協(xié)議到期前便開始主動尋求機會,并順利找到了新工作,當企業(yè)與她協(xié)商終止勞動協(xié)議時,A主動提出不續(xù)簽協(xié)議,并準備立刻到新企業(yè)上班,所以,A沒有得到任何經(jīng)濟賠償。B職員即使也在尋求機會,但一直未找到適宜崗位,當企業(yè)與她協(xié)商勞動協(xié)議問題時,與企業(yè)友好地終止了協(xié)議,B得到了法定標準經(jīng)濟賠償。C職員因為多方面原因,不愿意離開企業(yè),當企業(yè)與其協(xié)商終止勞動協(xié)議時,C提出與企業(yè)簽署無固定時限勞動協(xié)議,被拒絕后提請了勞動爭議仲裁,并取得了經(jīng)濟賠償標準二倍賠償金。經(jīng)過這一案例能夠發(fā)覺,《勞動協(xié)議法》在保障和保護勞動者權益同時,也可能造成勞動者之間不公平,造成部分矛盾產生?！秳趧訁f(xié)議法》結合勞動者、用人單位過失及損失,對勞動協(xié)議期滿終止不一樣情況進行了不一樣安排,分開來看,各項安排和要求都含有一定合理性,但因為存在差異,給勞動者和用人單位帶來了利用這些差異維護各自利益可能。在勞動者與用人單位地位還存在較大不平等現(xiàn)實情況下,除了少數(shù)勞動者能運使用方法律武器或采取部分非常規(guī)手段維護自己權益外,大多數(shù)勞動者權益實際上很輕易被侵害。因為這些差異存在,也讓很多勞動者愈發(fā)感覺到“會鬧孩子有奶吃”,遂逐步加入到“會鬧孩子”隊伍,給社會友好穩(wěn)定埋下了隱患。（2）經(jīng)濟賠償標準偏低?！敖?jīng)濟賠償目是給失業(yè)人員對應經(jīng)濟援助,為其生活提供保障?！?/p>

然而,《勞動協(xié)議法》要求:“根據(jù)每滿一年支付一個月工資標準,而且,最高不超出”并不完全合理,因為此項要求不足以給職員尤其是工作年限較長老職員提供合理保障。舉例說明,一家企業(yè)所在地域月平均工資按元計算,這家企業(yè)職員反應在工資報表上月平均基礎工資（獎金除外）是1000元話,一個職員在此企業(yè)工作,假如她勞動協(xié)議終止,那么她僅僅能夠拿到15個月經(jīng)濟賠償也就是15000元。15000元和按地域月平均工資計算相比話差距了一倍,對于一個辛辛勞苦工作老職員來說真是微不足道,更無法滿足其長久生活保障。這么一來,即使給予了勞動者部分經(jīng)濟賠償,但仍不能滿足勞動者失業(yè)后長久生活保障。（3）相關月平均工資要求并不完善。有些企業(yè)工資表上工資比較低,而各類獎金有時遠遠高于工資。這么一來就給用人單位在終止勞動協(xié)議對職員進行經(jīng)濟賠償時有了可乘之機。假如仍是根據(jù)月平均工資來計算經(jīng)濟賠償金話,那么職員最終得到經(jīng)濟賠償將會大打折扣?？梢?對勞動者經(jīng)濟賠償參考標準——“月平均工資”要求不明確,將直接影響到勞動者切身利益。四、深入完善中國勞動協(xié)議終止制度若干提議(一)依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際,深入完善勞動協(xié)議相關法律要求,提升對農民工等弱勢群體保護力度1.主動借鑒國外有效經(jīng)驗,對勞務協(xié)議或者雇傭協(xié)議調整因為中國《勞動協(xié)議法》僅僅調整是勞動關系,而不能直接調整勞務或雇傭關系,勞務或雇傭關系只能由民法去調整,在現(xiàn)實中,為了規(guī)避法律,大量用人單位或包工頭與農民工形成關系就是勞務關系,而非勞動關系,用人單位或包工頭就能夠根據(jù)《勞動協(xié)議法》第2條要求排斥勞動法適用。本文認為,區(qū)分雇傭協(xié)議與勞動協(xié)議實際上沒有多大意義,《勞動協(xié)議法》應該借鑒國外勞動法律有效經(jīng)驗,將勞務協(xié)議或雇傭協(xié)議一并納入其調整范圍。這么,既符合勞動法調整范圍不停擴大發(fā)展趨勢,又能很好地與國際社會接軌,因為在很多國家都是將勞動協(xié)議與雇傭合相同同對待。所以,為了愈加好地保護農民工勞動權益,不管農民工與用人單位簽署是雇傭協(xié)議,還是勞動協(xié)議,都應納入勞動法規(guī)制范圍之中,這么能夠有效預防用人單位借雇傭協(xié)議之名,而規(guī)避勞動法規(guī)制裁。2.農民工勞動協(xié)議實施專門化要求農民工作為特殊弱勢群體,其勞動協(xié)議內容應有別于城鎮(zhèn)勞動者勞動協(xié)議。在期限方面,依據(jù)農民工就業(yè)特點,勞動協(xié)議期限能夠靈活掌握,但通常情況下不應低于一年。在類似建筑業(yè)部分特殊行業(yè),農民工勞動協(xié)議期限能夠工期為限。要明確用人單位有對農民工進行相關技能及法律知識培訓義務,提升廣大農民工業(yè)務素質和思想道德素質,增強其法律意識和依法維權能力;在思想娛樂方面,應提供基礎生活娛樂環(huán)境,以保障其基礎精神需要,引導農民工建立健康生活娛樂習慣;在具體生活方面,因為農民工大多身處異鄉(xiāng),用人單位應確保其為農民工所提供相關生活設施條件滿足農民工日常生活需要,,并有利于農民工身體健康。3.適適用于農民工社會保障制度專門化要求社會保障是農民工勞動協(xié)議中最輕易被忽略條款之一,而對于老齡化日益加重現(xiàn)實來說,農民工醫(yī)療和養(yǎng)老問題將會嚴重影響正常社會經(jīng)濟秩序。所以必需經(jīng)過完善相關法律,使用人單位依據(jù)農民工特點,為農民工繳納多種社會保險。其中,工傷、養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險等應為必繳險種。假如招用農民工含有較大流動性,則應實施回鄉(xiāng)生產補助金制度。另外,對農民協(xié)議制工人終止和解除勞動協(xié)議后應依據(jù)具體情況明確賠償數(shù)額。4.加強相關部門統(tǒng)籌和協(xié)調,明確其保護農民工權益工作職權和責任《勞動協(xié)議法》是在國家公權力干預下勞資雙方博弈結果,正是有了國家公權力干預,它才能成為一部傾向于保護勞動者法律。在實施過程中,用人單位和農民工強烈強弱對比,使得農民工根本不含有平等談判資格,所以要實現(xiàn)農民工正當權益保障一樣也離不開國家公權力介入。如:勞動行政監(jiān)察部門要加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度,主動主動地查處各類侵害農民工權益違法案件;勞動和社會保障部門要加大農民工使用單位勞動協(xié)議監(jiān)督管理力度,依法規(guī)范用人單位與農民工勞動關系。要經(jīng)過建立健全工資保障準備金制度、欠薪匯報公告制度等,杜絕拖欠農民工工資現(xiàn)象。在勞務派遣方面,勞動、工商管理等部門要高度重視勞務派遣用工不規(guī)范問題,采取有力方法,加大管理,尤其是要加大對非法勞務中介清理整理力度。在以上相關部門充足明確職能加強管理基礎上,要更深入促進統(tǒng)籌協(xié)調功效發(fā)揮,建立健全一個系統(tǒng)農民工維權機制。

5.加強團體交涉權,充足發(fā)揮工會組織作用農民工權益之所以存在缺失現(xiàn)象,其中關鍵原因之一是農民工處于分散狀態(tài),權益代表主體缺失。正是因為缺乏有效組織,農民工在本身正當權益受到侵犯時,往往各行其是,難以形成維權協(xié)力。所以農民工必需要組成自己社會團體,這個團體必需能夠充足發(fā)揮其對外交涉權,充足代表和表示農民工利益訴求,進而逐步改善其弱勢地位?？偣掳l(fā)通知,明確要求“凡在多種全部制企業(yè)、事業(yè)單位及機關從業(yè),與用人單位建立勞動關系（含事實勞動關系）勞務工,不管戶籍關系在哪里、用一工形式怎樣、就業(yè)時間長短,都要依法把她們組織到工會中?！贝肆钜怀?農民工似乎最終擁有自己正當維權組織。以后,即使有一大批農民工加入了工會,不過工會作用卻并未真正表現(xiàn)。所以,發(fā)揮工會作用維護農民工權益勢在必行。（二）提升勞動協(xié)議終止后對勞動者經(jīng)濟賠償水平,明確月平均工資范圍1.《勞動協(xié)議法》中相關勞動協(xié)議終止后給予勞動者經(jīng)濟賠償目是給失業(yè)人員對應經(jīng)濟援助,為其生活提供保障。然而,雖有法律明文要求,不過賠償水平較低,極難達成保障被裁職員基礎生活目。所以,筆者提議《勞動協(xié)議法》應該依據(jù)不一樣地域和經(jīng)濟發(fā)展水平合適調整相關勞動協(xié)議終止勞動者經(jīng)濟賠償金水平,對于月工資普遍較低地域合適提升勞動者經(jīng)濟賠償金水平;對于月工資普遍較高地域能夠根據(jù)《勞動協(xié)議法》第47條要求經(jīng)濟賠償金水平進行賠償。這么變通要求,能夠愈加好為失業(yè)人員提供生活保障。2.《勞動協(xié)議法》明文要求經(jīng)濟賠償數(shù)額要根據(jù)月平均工資進行計算。然而,《勞動協(xié)議法》并沒有要求月平均工資范圍,部