基礎(chǔ)教育改革理論與熱點第一章

緒論本章概述：當前中國基礎(chǔ)教育在變革中迅速發(fā)展，取得了卓越的成績，分析基礎(chǔ)教育改革的背景條件、歷程演變及問題挑戰(zhàn)對我國基礎(chǔ)教育未來發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和理論價值。本章首先簡要介紹了世界教育潮流、我國教育發(fā)展、理論實踐基礎(chǔ)與基礎(chǔ)教育改革的關(guān)系，其次論述了我國基礎(chǔ)教育改革的政策理念、實施內(nèi)容、實施方式、效果評價的發(fā)展，最后闡述了基礎(chǔ)教育改革的內(nèi)涵與本質(zhì)以及我國基礎(chǔ)教育改革面臨的挑戰(zhàn)和未來發(fā)展動向。第一節(jié)

基礎(chǔ)教育改革的背景條件

目錄CONTENTS第二節(jié)

基礎(chǔ)教育改革的歷程演變第三節(jié)

我國基礎(chǔ)教育改革的概述第一節(jié)基礎(chǔ)教育改革的背景條件一、基礎(chǔ)教育改革與世界教育潮流

世界教育思潮的多樣化預示著基礎(chǔ)教育的進一步發(fā)展，未來我國基礎(chǔ)教育的改革必然要置身于終身教育、教育信息化、教育國際化的理念和框架下來推進。（一）終身教育與基礎(chǔ)教育改革終身教育含義：終身教育作為２０世紀６０年代形成的一種國際性教育思潮，最早由保羅·朗格郎提出。他認為終身教育包括了教育的各個方面、各項內(nèi)容，從一個人出生的那一刻起一直到生命終結(jié)為止的不間斷的發(fā)展。終身教育與基礎(chǔ)教育改革在終身教育理論指導下，我國基礎(chǔ)教育改革的轉(zhuǎn)變：1.教育目標：強調(diào)培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)和能力，并幫助學生樹立終身學習的意識。2.教學內(nèi)容：更加注重層次性和內(nèi)在邏輯性，各門課程聯(lián)系緊密，教學內(nèi)容既關(guān)注學生的生活實際，也積極響應社會發(fā)展的需求。3.教學模式：由傳統(tǒng)的以“教師施教”為核心向以“學生學習”為核心轉(zhuǎn)變。（二）教育信息化與基礎(chǔ)教育改革教育信息化含義：自２０世紀９０年代以來，信息技術(shù)快速發(fā)展并廣泛應用于國際教育領(lǐng)域，由此產(chǎn)生了一種新的趨勢——教育信息化。它主要指在教學領(lǐng)域全面而深入地運用現(xiàn)代信息技術(shù)，以促進教育改革和發(fā)展的過程。教育信息化與基礎(chǔ)教育改革教育信息化給我國基礎(chǔ)教育改革帶來的轉(zhuǎn)變：1.教育形式：不再局限于傳統(tǒng)的班級授課制，多元、多層次辦學成為主流。2.教育資源：促進了學習資源的共享與流轉(zhuǎn)，優(yōu)質(zhì)資源可以得到廣泛應用。3.教學效果：促使傳統(tǒng)紙筆備課方式向電子備課方式轉(zhuǎn)變，提高教學效果。4.評價方式：改變了傳統(tǒng)評價方式，使得形成性評價和診斷性評價成為可能，更加適應學生個性化的發(fā)展需要。（三）教育國際化與基礎(chǔ)教育改革教育國際化含義：教育國際化主要表現(xiàn)為國際教育交流與合作日益密切，各國均在改革學制的封閉狀態(tài)，促進學校多元化發(fā)展以及培養(yǎng)國際型人才。教育國際化與基礎(chǔ)教育改革教育國際化對我國基礎(chǔ)教育改革的影響：1.課程內(nèi)容：課程內(nèi)容增加了國際學科和外語教學，課程領(lǐng)域融入國際和全球教育的元素。2.教育資源：國際的教育問題探討、學術(shù)會議交流合作日益頻繁，實現(xiàn)了教育資源、經(jīng)驗的共享與借鑒。3.教育目標：培養(yǎng)國際化人才，要求學生既立足本民族文化，又認同世界的普遍文化，從而使本民族文化走向世界。二、基礎(chǔ)教育改革與我國教育發(fā)展

在新的歷史階段，我國教育事業(yè)取得了顯著成就，為深化基礎(chǔ)教育改革打下了堅實基礎(chǔ)。然而，教育事業(yè)的不斷發(fā)展也對基礎(chǔ)教育改革的進一步深化提出了更高的要求。二、基礎(chǔ)教育改革與我國教育發(fā)展（三）（二）（一）

進入新時代，深化素質(zhì)教育提出要通過構(gòu)建和開發(fā)更加開放、多元、綜合、創(chuàng)新的課程，以創(chuàng)造之教育培養(yǎng)創(chuàng)新之人才。

從深化素質(zhì)教育的角度看，基礎(chǔ)教育必須要推進課程、教學方法、評價及師資培訓等方面的內(nèi)容改革。

教育質(zhì)量提升是當前中國教育改革的主要戰(zhàn)略目標。而基礎(chǔ)教育改革則是實現(xiàn)這一目標的重要途徑。

通過改革可以培養(yǎng)學生的實際能力，提高學生的學習興趣和效果，提升教師專業(yè)素養(yǎng)和教學能力，進而有效提升教育質(zhì)量。教育公平與普及化素質(zhì)教育教育質(zhì)量

我國教育公平與普及化程度的提高對于基礎(chǔ)教育改革既有助力，也有要求。

未來我國基礎(chǔ)教育將更加關(guān)注教育公平，從提高基礎(chǔ)教育的入學率、優(yōu)化教育資源的配置、提升基礎(chǔ)教育的質(zhì)量等方面入手，繼續(xù)推進基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展。三、基礎(chǔ)教育改革與理論實踐基礎(chǔ)

理論與實踐的交相呼應、交互生成是對我國基礎(chǔ)教育改革過程中出現(xiàn)的問題及形成原因的理性分析和導向突破，是推進基礎(chǔ)教育改革的關(guān)鍵所在。（一）人本主義學習理論

與基礎(chǔ)教育改革的關(guān)系：

人本主義學習觀促進基礎(chǔ)教育觀念的更新，要求以“學生”為中心，鼓勵學生獨立思考，給予學生更大的選擇空間。

人本主義教學觀則對基礎(chǔ)教育改革的教學方面提出了更細化的要求，把教學活動的核心指向?qū)W生，有效推動了個性化教學的發(fā)展。含義：人本主義學習理論以全人教育的視角來闡述學習者的整個成長過程，偏向于對學習者的創(chuàng)造力的啟發(fā)，關(guān)注學習者的全面發(fā)展和自我實現(xiàn)。

人本主義學習理論（二）多元智能理論

與基礎(chǔ)教育改革的關(guān)系：

多元智能理論的教學觀以學生的多元發(fā)展為核心，變革教學組織形式、創(chuàng)新教學手段，為核心素養(yǎng)在中小學進行教學實踐提供了一定的理論支持。

多元智能理論提倡多種多樣的、以評價促發(fā)展的評價觀，為現(xiàn)代基礎(chǔ)教育學校的考試評價制度注入活力與生機。含義：多元智能理論其核心內(nèi)涵是教育應該在全面開發(fā)每個人的各種智力的基礎(chǔ)上，為學生創(chuàng)造多種多樣的展現(xiàn)各種智力的情境，給每個人以多樣化的選擇，從而激發(fā)每個人潛在的智力，充分發(fā)展每個人的個性。

多元智能理論（三）“生命·實踐”教育學與基礎(chǔ)教育改革的關(guān)系：

新型學校教育活動的核心就是激活師生在教育活動中的生命力，把教育活動的重心轉(zhuǎn)移到生命體發(fā)展的目標上。目前，“新基礎(chǔ)教育”實驗學校的教育活動呈現(xiàn)出四種特征：雙邊共時性、靈活結(jié)構(gòu)性、動態(tài)生成性、綜合滲透性。

除此之外，它總結(jié)出的教育活動、班級建設(shè)、課堂教學、學校領(lǐng)導與管理等關(guān)鍵領(lǐng)域改革的具體操作指南，為基礎(chǔ)教育學校改革指明了方向。含義：“生命·實踐”教育學強調(diào)要培養(yǎng)生命自覺發(fā)展的人，關(guān)注人的生命，更新人的生存方式，賦予了“教育”更深層次的內(nèi)涵，其“新基礎(chǔ)教育”關(guān)于新型“學校教育活動形態(tài)”的教育實踐是這一思想對基礎(chǔ)教育改革具有指導價值的最好證明之一。

“生命·實踐”教育學案例分析

評析

為了推動教育向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，上海市長寧區(qū)已經(jīng)建立了區(qū)和學校兩級的數(shù)字基礎(chǔ)架構(gòu)，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)、應用程序、人員和資源的互通與共享。這一舉措不僅打通了各類資源和應用之間的壁壘，還為教育治理、教育教學和教師發(fā)展等領(lǐng)域提供了強有力的數(shù)字化支持。同時，這一舉措還形成了教育內(nèi)外多元主體之間的價值共創(chuàng)，實現(xiàn)了教育與技術(shù)的深度融合，推動了教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展。除此之外，數(shù)字基座讓優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享成為現(xiàn)實，實現(xiàn)了教育教學的常態(tài)化賦能，有效提升了教育教學的質(zhì)量，為基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展增添活力?；跀?shù)字基座探索區(qū)域教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型請你對案例中上海市區(qū)域教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型進行評析。第二節(jié)基礎(chǔ)教育改革的歷程演變一、由非均衡發(fā)展向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變的政策理念

從“非均衡”走向“優(yōu)質(zhì)均衡”，不僅是基礎(chǔ)教育發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，還是基礎(chǔ)教育改革由偏重教育外在價值轉(zhuǎn)向關(guān)注教育內(nèi)在價值的政策理念調(diào)整。一、由非均衡發(fā)展向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變的政策理念理念背景內(nèi)容有關(guān)政策非均衡發(fā)展理念我國總體經(jīng)濟實力較弱，為了改變“平均主義”的局面以增加數(shù)量和擴大規(guī)模為手段，追求教育機會均衡的價值取向《關(guān)于辦好一批重點中小學的試行方案》基本均衡發(fā)展理念非均衡政策的促進作用減弱，負面作用日益凸顯以提質(zhì)和要素驅(qū)動為主要方式，追求質(zhì)量均衡的價值取向１９９３年《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０—２０２０年）》優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展理念“上好學”的愿望更加強烈，個性化發(fā)展成為新的教育需求在實現(xiàn)基本均衡后，我國開始注重基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和創(chuàng)新驅(qū)動，政策理念也逐步由“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”轉(zhuǎn)變《中國教育現(xiàn)代化２０３５》二、由單一性改革向系統(tǒng)性改革轉(zhuǎn)變的實施內(nèi)容

改革是教育不變的主題，在基礎(chǔ)教育改革進程中，改革的內(nèi)容從“單項”走向“綜合”，從“碎片化”走向“系統(tǒng)化”，其深度和廣度日益凸顯，形成了中國特色的教育改革路徑。二、由單一性改革向系統(tǒng)性改革轉(zhuǎn)變的實施內(nèi)容030201單一性改革含義：單項的或部分的基礎(chǔ)教育改革是指基礎(chǔ)教育的某一因素或某一方面單獨進行改革。綜合性改革含義：綜合性改革是對基礎(chǔ)教育思想、現(xiàn)行的基礎(chǔ)教育改革、教育目的、教育內(nèi)容、教育方法以及教育管理體制等方面進行改革。系統(tǒng)性改革含義：基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展是一個系統(tǒng)性工程，每一項改革都是推動基礎(chǔ)教育發(fā)展的主要力量，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響。教育體制為重點的單一性改革圍繞中心任務的綜合性改革全面深化的系統(tǒng)性改革二、由單一性改革向系統(tǒng)性改革轉(zhuǎn)變的實施內(nèi)容主要政策１９８５年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》１９８７年《國家教育委員會、財政部關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制改革若干問題的意見》１９９３年《中國教育改革和發(fā)展綱要》教育體制為重點的單一性改革主要政策１９９９年《中共中央、國務院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》２００１年《國務院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》圍繞中心任務的綜合性改革全面深化的系統(tǒng)性改革主要政策２０１７年《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》２０２３年教育部等三部門發(fā)布《關(guān)于實施新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》三、由自上而下向上下并舉轉(zhuǎn)變的實施方式

改革實施方式的選擇至關(guān)重要，我國基礎(chǔ)教育改革的實施方式是在長期的博弈與調(diào)適的過程中產(chǎn)生的，且遵循一定的實踐邏輯。三、由自上而下向上下并舉轉(zhuǎn)變的實施方式首先由中央出臺基礎(chǔ)教育的意見，其次各地相繼出臺實施方案，最后由基層學校具體實施教育改革。自上而下的實施方式01自下而上的模式主要發(fā)生在基層，以學?；蛘叩胤秸l(fā)起的教育改革為準，在形成經(jīng)驗后，再自上而下設(shè)計成合法化的體制改革。自下而上的實施方式02自上而下的改革為自下而上的改革提供動力，而自下而上的改革為自上而下的改革提供反饋，兩者相輔相成。上下并舉的實施方式03１９８０年《關(guān)于普及小學教育若干問題的決定》將國家作為計劃指導的頂層主體，普通教育有關(guān)規(guī)劃由各級政府統(tǒng)籌安排。政策２００４年上海出臺的《關(guān)于全面實施教育綜合改革，率先基本實現(xiàn)上海教育現(xiàn)代化的若干意見》提出了關(guān)于學前、義務、高等、職業(yè)等方面的多項綜合改革任務。以高考改革為例，由國家下發(fā)改革意見，前期開始地區(qū)試點，采用“３＋３”模式，在總結(jié)經(jīng)驗后，后期改革采用“３＋１＋２”模式，逐步增加試點，擴大輻射范圍。政策政策四、由規(guī)模效益向公平高質(zhì)轉(zhuǎn)變的效果評價

公平與效率是考察和評價教育改革與發(fā)展成效的兩個基本價值維度。新時代背景下我國社會主要矛盾發(fā)生了變化，公平、高效、優(yōu)質(zhì)的效果評價既是社會發(fā)展的需要，也是實現(xiàn)個性化人才發(fā)展的需要。四、由規(guī)模效益向公平高質(zhì)轉(zhuǎn)變的效果評價國家政策：基礎(chǔ)教育的改革會受到國家整體經(jīng)濟水平的影響。社會需要：促使基礎(chǔ)教育由規(guī)模效益向公平高質(zhì)轉(zhuǎn)變的主要推動力。由規(guī)模效益走向公平高質(zhì)的原因分析（一）改革開放初期，受到以經(jīng)濟建設(shè)為中心的方針影響，“效率優(yōu)先、兼顧公平”成為基礎(chǔ)教育改革的普遍原則。隨著教育改革基礎(chǔ)性地位提高，教育公平受到關(guān)注，逐漸成為基礎(chǔ)教育改革的首要原則。在基礎(chǔ)教育改革不斷推進下，最終“公平高質(zhì)”的效果評價取代“規(guī)模效益”成為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展成效的主要評價標準?；A(chǔ)教育公平與效率的關(guān)系演化（二）進入新時代，建設(shè)高質(zhì)量教育體系成為我國教育事業(yè)發(fā)展的主要目標，２０２３年教育部等三部門發(fā)布《關(guān)于實施新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》，指出我國基礎(chǔ)教育當下有優(yōu)，但是不均衡、不普遍，優(yōu)的范圍有局限、不夠普及，基礎(chǔ)教育整體質(zhì)量還有待提升。未來基礎(chǔ)教育發(fā)展將實現(xiàn)公平化、高效化、優(yōu)質(zhì)化（三）案例分析

江蘇省張家港市以“讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”為基本目標，通過建設(shè)高質(zhì)量學校、創(chuàng)新協(xié)同機制、助力隊伍建設(shè)三種途徑探索出區(qū)域推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新路徑。

建設(shè)高質(zhì)量學校。首先，要明確學校的辦學理念，營造良好的校園環(huán)境，強化學校文化的領(lǐng)導力，著力提升學校文化的輸出能力。其次，通過重構(gòu)課程，尋找滿足當前教育所需的方法，逐步改進課堂教學。

創(chuàng)新協(xié)同機制。在共同發(fā)展目標的引導下，教育行政部門、教研部門、社區(qū)、家庭等主體合作構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系。

助力隊伍建設(shè)。大力推進“名師工作室”“學科中心組”“學科備課組”等教師團隊建設(shè)，以促進教師的成長、學科的發(fā)展和教學的改善，并制定“能量流動”目標，以流動的教師為促進學校優(yōu)質(zhì)發(fā)展注入活力。

張家港市從哪些方面進行探索？并對此進行評價。區(qū)域推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新路徑評析第三節(jié)我國基礎(chǔ)教育改革的概述一、基礎(chǔ)教育改革的內(nèi)涵與本質(zhì)

基礎(chǔ)教育的發(fā)展歷程，就是基礎(chǔ)教育改革不斷推進的過程，改革幾乎是基礎(chǔ)教育發(fā)展的不竭動力和一種常態(tài)。理解“基礎(chǔ)教育改革”的內(nèi)涵就需要闡明“基礎(chǔ)教育”與“教育改革”兩個概念的含義。（一）基礎(chǔ)教育的界定《世界全民教育宣言》認為，基礎(chǔ)教育本身不僅僅是目的，它以人一生的發(fā)展為中心，從終身教育的角度來理解基礎(chǔ)教育。聯(lián)合國教科文組織提出，基礎(chǔ)教育面向每一個人，并提供每一個人所應該具有的最基本限度的知識、觀點、社會準則和經(jīng)驗的教育。顧明遠在《教育大辭典》中提到，基礎(chǔ)教育是對國民實施基本的普通文化知識的教育，也是提高公民基本素質(zhì)的教育，或者指為繼續(xù)升學或就業(yè)培訓打好基礎(chǔ)的教育。（一）（二）（三）基礎(chǔ)教育定義（一）基礎(chǔ)教育的界定這些定義需做以下解釋：第二

基礎(chǔ)教育不僅以基礎(chǔ)性為個人發(fā)展打下基礎(chǔ)，還以其全面性、普及性等影響整個社會的物質(zhì)與精神文明發(fā)展。第一

“不同國家的發(fā)展水平不一樣，對人的基本素質(zhì)要求也不完全相同”，與之相應的“基礎(chǔ)”內(nèi)在規(guī)定和外在要求也不大一致。（二）教育改革的理解改革：改革指把事物中舊的不合理的部分改成新的、能適應客觀情況的。教育改革：人們按照一定的目的要求，把教育活動中不合理的部分改成新的、能適應一定社會政治和經(jīng)濟需要的一種實踐活動。定義教育改革的目的是著眼于未來，適應未來的發(fā)展。教育改革的前提是現(xiàn)實教育發(fā)展的不完善以及弊病。教育改革的開始是有意識、有計劃地行動。教育改革的結(jié)果是促進教育不斷向前發(fā)展。特征動態(tài)的概念（三)基礎(chǔ)教育改革的闡釋內(nèi)涵定義

基礎(chǔ)教育改革基礎(chǔ)教育改革是指國家或一定的社會組織為了促使基礎(chǔ)教育的進步和發(fā)展，以及更為有效地適應社會發(fā)展，針對基礎(chǔ)教育領(lǐng)域里存在的諸多問題，在一定的教育理論指導下，有計劃有目的地開展教育教學改革實踐活動。第一，基礎(chǔ)教育改革的主體是國家或一定的社會組織。第二，基礎(chǔ)教育改革是有目的有意識開展教育實踐活動的。第三，基礎(chǔ)教育改革的前提是教育現(xiàn)實的不合理性。第四，基礎(chǔ)教育改革的價值取向是更好地服務社會。二、當前我國基礎(chǔ)教育改革的主要問題與挑戰(zhàn)

基礎(chǔ)教育改革是一個漫長而艱難的過程，我國基礎(chǔ)教育經(jīng)過幾十年的發(fā)展，成績斐然。而隨著時代的發(fā)展，我國基礎(chǔ)教育改革走到了時代的拐點上，同樣存在著許多問題與挑戰(zhàn)。（一）教育公平訴求與發(fā)展不平衡問題教育起點

不同區(qū)域、城際、校際的辦學條件、師資力量、財政投入仍存在較大差距。教育過程素質(zhì)發(fā)展不平衡，不同學習群體發(fā)展也不平衡。教育結(jié)果

教育改革由于受到各種因素影響，發(fā)展不平衡，有的地方改革力度大、進程快，有的地方改革緩慢，區(qū)域改革發(fā)展差異明顯。（一）（二）（三）現(xiàn)階段由于經(jīng)濟、資源、地域等因素的影響，教育公平仍面臨諸多問題，最關(guān)鍵的就是“發(fā)展不平衡”。（二）優(yōu)質(zhì)教育訴求與發(fā)展不充分問題教育優(yōu)勢地區(qū)相比于劣勢地區(qū)教育資源更加豐富。教育質(zhì)量發(fā)展不充分01家長、學校、社會片面追求升學，學生多樣化發(fā)展、個性需求、主體性被忽視，素質(zhì)教育難以推行。教育多樣化需求不充分02當代社會發(fā)展日新月異，“創(chuàng)新型、復合型、實用型”人才緊缺，而學校、師生對社會發(fā)展關(guān)注不夠，與時代相脫節(jié)。教育面向未來社會發(fā)展轉(zhuǎn)型不充分03基礎(chǔ)教育改革的基本訴求之一就是“公平、優(yōu)質(zhì)”，但是由于基礎(chǔ)教育內(nèi)涵式發(fā)展不充分，優(yōu)質(zhì)教育難以實現(xiàn)，改革過程中出現(xiàn)“不充分”問題。（三）教育評價建設(shè)與發(fā)展不協(xié)調(diào)問題從我國基礎(chǔ)教育發(fā)展來看：教育評價陷入“唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”的泥淖，一味地追求功利性，把應試教育當作主流，與基礎(chǔ)教育改革的基本方向“素質(zhì)教育”相差甚遠。問題課外輔導行業(yè)大規(guī)模產(chǎn)生。由專業(yè)學會發(fā)布的中小學課外輔導行業(yè)研究報告稱，２０１６年全國中小學輔導機構(gòu)的市場規(guī)模已經(jīng)超過８０００億元?！皩W歷至上”理念愈演愈烈。讓孩子提前“搶跑”學業(yè)的現(xiàn)象已成風氣?，F(xiàn)象（四）學校自主治理與發(fā)展不主動問題（一）（二）在辦學過程中，學校的教育目的帶有一定功利性，作為教育的主體改革意識不強，繼而對立德樹人的基本要求“全面發(fā)展、五育并舉”貫徹不力。面對人工智能技術(shù)可能催生的新型學校及網(wǎng)絡(luò)課堂帶來的教學革命，學校自然也未能充分做好準備迎接。就內(nèi)部改革而言我國基礎(chǔ)教育階段一直采用的是自上而下的管理傳統(tǒng)，學校依賴于教育部門的領(lǐng)導，缺乏主動性與積極性，在形成各自的辦學特色、發(fā)揮學校自主權(quán)方面有所欠缺，特色優(yōu)質(zhì)教育推行難度較大。從外部因素來看

改革意識不強，動力不足三、新時代我國基礎(chǔ)教育改革的走向與行動

新時代賦予基礎(chǔ)教育的新使命是發(fā)展世界水平的現(xiàn)代化基礎(chǔ)教育，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，這為基礎(chǔ)教育改革提供了行動指南。對此，我們既要認識到基礎(chǔ)教育改革的難點問題，又要引導社會關(guān)注基礎(chǔ)教育，還要以科學的態(tài)度和堅定的決心去把握改革走向、破解難題。（一）以優(yōu)化教育資源配置推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展03措施二在合理分配的基礎(chǔ)上，學校自身也應致力于內(nèi)部資源的培育和提升。難點問題措施一合理配置教育資源，完善基礎(chǔ)教育體系，辦好每一所學校，形成良好的基礎(chǔ)設(shè)施及師資力量共享流動。0102基礎(chǔ)教育改革主要解決的教育公平問題就是教育資源的合理配置及發(fā)展的可持續(xù)性。（二）以人才培養(yǎng)為根本著力點提高基礎(chǔ)教育育人質(zhì)量主要措施難點問題基礎(chǔ)教育發(fā)展不充分關(guān)鍵在于對教育質(zhì)量深度提升的關(guān)注不夠。基礎(chǔ)教育應該回歸到“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的育人道路上，以全面培養(yǎng)為途徑，在品質(zhì)培育、思維發(fā)展、人際交往、情感技能等核心素養(yǎng)發(fā)展上，創(chuàng)新教育教學方法、變革教育評價理念，探索多樣化的育人方式，為學生提供更適合個性化發(fā)展的教育，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。（三）以新型基礎(chǔ)教育質(zhì)量評價體系助推基礎(chǔ)教育改革難點問題教育評價是教育治理的重要環(huán)節(jié)，事關(guān)教育發(fā)展的方向和前途?，F(xiàn)有的狹隘、片面、以分數(shù)為唯一標準的教育質(zhì)量觀是教育改革停滯的原因之一。主要措施新時代基礎(chǔ)教育改革應構(gòu)建科學合理的教育質(zhì)量評價體系，將教育系統(tǒng)的每一個環(huán)節(jié)和過程都納入教育質(zhì)量考核，對多主體進行動態(tài)的評估與監(jiān)測，重建學校、教師、學生評價體系。主要方向《深化新時代教育評價改革總體方案》提出“改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價”。（四）以治理現(xiàn)代化完善學校治理和激發(fā)基礎(chǔ)教育改革動力主要措施教育改革中最重要的一個環(huán)節(jié)就是學校治理，即通過擴大學校辦學自主權(quán)，激發(fā)學校創(chuàng)新動力，且從世界范圍看，“賦權(quán)學?！笔前l(fā)達國家基礎(chǔ)教育改革的趨勢之一。學校治理01外部治理涉及社會、政府、學校三方力量，基礎(chǔ)教育想要良好發(fā)展，就需要三方共同參與。外部治理02內(nèi)部治理則強調(diào)校內(nèi)權(quán)利主體關(guān)系合理配置，不僅要以人為本，關(guān)注學校發(fā)展、教師教學、學生學習，還要提高科學管理、民主管理水平，完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，增強自主創(chuàng)新意識，從而持續(xù)提升辦學質(zhì)量。內(nèi)部治理案例分析

為充分發(fā)揮評價“指揮棒”作用，四川省成都市探索實施“五育并舉”評價改革。一是將學校評價改為對區(qū)（市）縣的評價，調(diào)整質(zhì)量評價“指揮棒”。成都市緊緊抓住教育質(zhì)量關(guān)鍵，依據(jù)中央政策文件，探索調(diào)整評價的目標和標準，將評價的重點轉(zhuǎn)向地方政府和教育行政部門。扭轉(zhuǎn)以“成績”和“升學率”來評價學校教育質(zhì)量的傾向，有效減輕學生學業(yè)負擔，促進學生全面發(fā)展。二是將單項評價轉(zhuǎn)為綜合評價，校準質(zhì)量評價“標準尺”。為貫徹“五育并舉”理念，成都市基于德智體美勞五個維度，賦予其相同權(quán)重，構(gòu)建了具有３３項核心要素的指標體系。同時，委托第三方專業(yè)評價機構(gòu)聯(lián)合開發(fā)評價工具，并參考教育事業(yè)報表數(shù)據(jù)進行綜合評價，以確保結(jié)果的可信度。三是將評價結(jié)果從“束之高閣”改為“行動指南”，用好質(zhì)量評價“助推器”。為了更好地發(fā)揮教育評價的引導與改進功能，成都市充分利用“五育并舉”教育質(zhì)量綜合評價體系來檢驗地方教育成果，督促指導區(qū)域教育教學改革，為推動全面培養(yǎng)體系建成、教育質(zhì)量提高增添助力。

成都市從哪些方面進行評價改革探索？并結(jié)合《深化新時代教育評價改革總體方案》對此進行評價。四川省成都市探索實施“五育并舉”評價改革評析應用?批判性思考幾十年來，學校和老師一直都在“應試”與“提升學生素質(zhì)”之間糾結(jié)。一方面，社會各方極其看重中考、高考成績。另一方面，學校要盡可能推行素質(zhì)教育，促進學生的全面發(fā)展?；A(chǔ)教育改革是否能突破“兩難糾結(jié)”，實現(xiàn)兩者間的平衡，一直頗有爭議。對此，你怎么看？請說說你的理由。?體驗式練習一、判斷題（判斷正誤并說明理由）1.教育公平與教育效率兩者相互背離。2.自上而下的改革比自下而上的改革更有優(yōu)勢。3.基礎(chǔ)教育改革的核心是教育高質(zhì)量發(fā)展。二、討論與探究1.談談你對基礎(chǔ)教育改革內(nèi)涵的理解。2.試分析我國基礎(chǔ)教育改革未來發(fā)展趨勢。案例研究常州市在集團化辦學的探索和實踐中，構(gòu)建的“全域化、六維度、三學段”模式，即以區(qū)域所有城鄉(xiāng)學校為主，從組織領(lǐng)導變革、機制創(chuàng)新、教師專業(yè)發(fā)展、學生素養(yǎng)培育、課程建設(shè)、學校文化建設(shè)維度進行實踐探索，涵蓋學前、義務教育、普通高中三個學段，為其他地區(qū)提供了有益的借鑒經(jīng)驗。（一）案例背景優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足，無法滿足人們對優(yōu)質(zhì)教育日益增長的需求，成為當前教育發(fā)展不充分的核心問題之一。尤其，學前教育園際、義務教育校際發(fā)展存在一定的差距，普通高中趨同化發(fā)展現(xiàn)象明顯。充分利用名校資源，建立相應的機制和政策，實現(xiàn)學校的個性化、質(zhì)量化發(fā)展，提升整體教育質(zhì)量，滿足人民群眾的教育需求，成為當前需要解決的問題。（二）探索過程常州市集團化辦