試論恐怖主義犯罪

論文摘要恐怖主義犯罪成為國(guó)際上影響各國(guó)正常平安的一種犯罪，也是導(dǎo)致大規(guī)模殺傷性武器犯罪的根源。恐怖主義犯罪在世界上無(wú)疑是一個(gè)重量級(jí)的犯罪，由恐怖組織成員間的互相協(xié)助，有組織，有紀(jì)律的完成其所實(shí)施的各項(xiàng)恐怖主義活動(dòng)，本文從探究恐怖主義犯罪的根源，種類(lèi)和特征，分析恐怖主義犯罪的開(kāi)展趨勢(shì)，可以研究出更好的治理恐怖主義犯罪的有效手段。

論文關(guān)鍵詞恐怖主義犯罪組織懲治對(duì)策

美國(guó)“9.11〞國(guó)際恐怖事件以后，各國(guó)對(duì)恐怖主義犯罪的認(rèn)識(shí)越來(lái)越大，可以說(shuō)恐怖主義犯罪不僅僅是一個(gè)國(guó)家的事情，更加是全世界人民的事情。伴隨著人類(lèi)步入高科技技術(shù)時(shí)代，越來(lái)越多的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于日常生活，導(dǎo)致了犯罪從簡(jiǎn)單的開(kāi)展成為越來(lái)越加復(fù)雜，使用武器之先進(jìn)。恐怖主義犯罪所造成的影響是巨大的，它使各國(guó)人民處于一種恐懼之中，有組織、有紀(jì)律、殺傷力大，成為恐怖主義犯罪的一種新型特征。如果從恐怖主義的根源及其開(kāi)展趨勢(shì)去認(rèn)識(shí)恐怖主義犯罪成為我們目前需要掌握恐怖主義犯罪特點(diǎn)的一種手段，追根溯源、抓住特征，才能夠減少恐怖主義犯罪的發(fā)生。

一、恐怖主義犯罪的開(kāi)展歷史

恐怖主義犯罪不僅僅是一種非正義的暴力活動(dòng)方式犯罪，也是一種社會(huì)政治活動(dòng)。盡管恐怖主義的概念產(chǎn)生于18世紀(jì)末法國(guó)大革命時(shí)期，但是這種暴力活動(dòng)方式是伴隨著人類(lèi)的政治生活而產(chǎn)生的。當(dāng)然，隨著時(shí)代的背景、科技條件和人類(lèi)的思維觀念發(fā)生變化，恐怖主義犯罪的表現(xiàn)形式和活動(dòng)特征也在不斷的發(fā)生變化。

〔一〕古代的恐怖主義犯罪

古代的恐怖主義犯罪定義主要來(lái)源于法國(guó)大革命，主要是指國(guó)家的恐怖主義即政府所實(shí)施的恐怖主義犯罪。古代的恐怖主義犯罪主要的手段可以分為：〔1〕酷刑虐囚。古代對(duì)待犯人的酷刑數(shù)不勝數(shù)。諸如：腰斬，剝皮，車(chē)裂，凌遲，縊首，蒸煮，宮刑，刖刑，插針，鴆刑，鋸割，斷椎，灌鉛，梳洗?！?〕暗殺。在很多的史書(shū)或者電視里，往往可以看到，為了到達(dá)個(gè)人的某些利益而采取的一種非正義的殺害手段?！?〕綁架。古代，最普通的綁架是把被害人驅(qū)趕到一個(gè)特定的地方去，并且使其成為自己的奴隸，對(duì)其進(jìn)行百般虐待。①“人質(zhì)外交〞是古代外交的一個(gè)非常重要的特征。由于各國(guó)之間的法律法規(guī)不同，國(guó)際上的法規(guī)效力和約束力的范圍也相當(dāng)?shù)挠邢蓿岳谩叭速|(zhì)外交〞成了各個(gè)國(guó)家間關(guān)系的一種重要保證。

〔二〕近代恐怖主義犯罪

近代恐怖主義犯罪主要是指從1978年的法國(guó)大革命到第二次世界大戰(zhàn)期間。這也是古代恐怖主義犯罪定義的來(lái)源。人類(lèi)社會(huì)在近代經(jīng)歷了幾乎歷史上所有的政治形態(tài)和思想，每個(gè)國(guó)家的形態(tài)和國(guó)家的開(kāi)展交織在一起，各種思想交織在一起，相互之間的競(jìng)爭(zhēng)與沖突演變?yōu)閼?zhàn)爭(zhēng)、并成為暴力、游擊作戰(zhàn)和恐怖主義犯罪等暴力活動(dòng)的重要來(lái)源。意識(shí)形態(tài)型恐怖主義具有強(qiáng)大的傳染能力。當(dāng)俄羅斯的無(wú)政府主義者把暗殺作為一種主要的政治手段不久后，在中國(guó)，正值清末民初，新的一輪暗殺高潮也隨之進(jìn)入鼎盛時(shí)期。從文弱書(shū)生到慷慨壯士、從革命者到保守派，均把暗殺這種典型的帶有政治目標(biāo)的恐怖主義行為作為實(shí)施恐怖主義犯罪的重要手段。

二、恐怖主義犯罪的概念

〔一〕理論界尚未統(tǒng)一概念

目前，對(duì)于恐怖主義犯罪進(jìn)行定義的主要?jiǎng)訖C(jī)來(lái)源于各種政治要求。這種需求與現(xiàn)代對(duì)自我的強(qiáng)調(diào)、個(gè)人主義的追求、主客體關(guān)系結(jié)合在一起，成為一種強(qiáng)大的活潑力量，大多數(shù)所說(shuō)的“恐怖〞，并不是我們所討論的恐怖主義，而是個(gè)別的、被人們所認(rèn)定為恐怖分子、恐怖組織和恐怖活動(dòng)的個(gè)人、團(tuán)體或活動(dòng)。

不僅在國(guó)際社會(huì)還沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的恐怖主義犯罪的定義，即使是很多的國(guó)家政府也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)定恐怖主義犯罪的標(biāo)準(zhǔn)。在美國(guó)的恐怖分子觀察名單中有500多萬(wàn)個(gè)名字，②基地組織及其附屬機(jī)構(gòu)在其中只是占據(jù)很小的一局部。這種做法與其說(shuō)成是在努力應(yīng)對(duì)來(lái)自恐怖主義犯罪的威脅，還不如說(shuō)成是在制造更多的麻煩。所以，制定一個(gè)適宜的恐怖主義犯罪定義，不僅是必要的，而且也是緊迫的。

〔二〕恐怖主義犯罪的概念及其內(nèi)涵

綜上，本人認(rèn)為恐怖主義犯罪就是：試圖以制造威脅暴力的活動(dòng)方式，運(yùn)用殘忍的手段和先進(jìn)的犯罪技術(shù)，有組織、有方案地針對(duì)敵對(duì)方的不設(shè)防或難以設(shè)防的目標(biāo)，積極利用公眾輿論的效應(yīng)，使敵對(duì)方民眾產(chǎn)生恐慌的心理，造成社會(huì)穩(wěn)定秩序被打破，迫使敵對(duì)方政府，團(tuán)體或個(gè)人妥協(xié)或者讓步，最終以實(shí)現(xiàn)其自身目標(biāo)的思想、邏輯和行動(dòng)的犯罪活動(dòng)。

三、恐怖主義犯罪的開(kāi)展趨勢(shì)

1.一國(guó)化到跨國(guó)化。當(dāng)今，區(qū)域性恐怖主義犯罪越來(lái)越猖獗，恐怖主義犯罪從原來(lái)的一國(guó)化到跨國(guó)化更加開(kāi)展成如今的多國(guó)化趨勢(shì)。

2.利用高科技手段實(shí)施恐怖主義犯罪。隨著二戰(zhàn)的勝利，蘇聯(lián)的解體，世界各國(guó)都在穩(wěn)定開(kāi)展自身經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，面臨著世界多元化，經(jīng)濟(jì)一體化，提高經(jīng)濟(jì)無(wú)疑不是各個(gè)國(guó)家開(kāi)展的頭等大事，不斷地加強(qiáng)自身國(guó)防科技的建設(shè)，強(qiáng)大自己，防止他國(guó)入侵也成為越來(lái)越嚴(yán)峻的問(wèn)題擺在眼前。在過(guò)去的幾十年里，從戰(zhàn)爭(zhēng)到和平，由和平走向戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)爭(zhēng)往往不在是以前的機(jī)槍?zhuān)笈?，逐步的演變成高科技軍事武器的較量，恐怖主義也蠢蠢欲動(dòng)，不斷的制造恐怖事件，使得人們處于恐慌之中，從古代的暗殺到現(xiàn)代的化學(xué)制劑，從古代的燃燒到現(xiàn)代的“9.11〞事件，恐怖主義犯罪沒(méi)有減少，相反，其實(shí)施的手段更加殘暴，武器之先進(jìn)，速度更加驚人，無(wú)疑讓人們?yōu)橹@嘆。

3.犯罪的組織性強(qiáng)。與以往其他暴力犯罪不同，恐怖主義犯罪通常具有嚴(yán)密的組織系統(tǒng)和嚴(yán)密的部署，無(wú)論從其所實(shí)施的犯罪過(guò)程，還是其在后來(lái)的緝捕歸案中，都可以看出看恐怖主義犯罪的團(tuán)伙性，單憑個(gè)人的力量是無(wú)法完成恐怖主義犯罪活動(dòng)的，所以恐怖主義犯罪成員的內(nèi)部組織性極強(qiáng)。

4.恐怖主義犯罪手段的殘忍性。2001年的“9.11〞襲擊成為美國(guó)和世界歷史的一個(gè)轉(zhuǎn)折性事件。從那時(shí)起，本·拉登就成為“全美國(guó)的敵人〞，如今鋪天蓋地的拉登被擊斃的消息傳遍世界各個(gè)角落，每一個(gè)人都為之振奮，本·拉登所實(shí)施的恐怖主義犯罪的性質(zhì)是及其惡劣的，手段非常的殘忍，他把自己的私欲加在那些無(wú)辜的生命上，導(dǎo)致美國(guó)民眾在此同期處于一種極度的恐慌之中，本·拉登的擊斃可以說(shuō)是恐怖主義犯罪的一個(gè)終點(diǎn)，但是也是一個(gè)新的起點(diǎn)。

四、恐怖主義犯罪及其懲治的對(duì)策

〔一〕全球反恐主義犯罪的力量

全球反恐怖主義犯罪合作體系不是某一個(gè)國(guó)際組織、某一個(gè)國(guó)家、某一個(gè)條約能夠建立起來(lái)的，它所取決的是由國(guó)際組織、主導(dǎo)國(guó)家、世界大國(guó)、相關(guān)國(guó)家和國(guó)際市民社會(huì)對(duì)恐怖主義威脅的共識(shí)，以及對(duì)反恐怖主義行動(dòng)和措施的支持和認(rèn)可程度；意味著全球平安共識(shí)在某種程度上的形成，以及在這種平安共識(shí)的根底上所做出的共同反恐怖措施；是通過(guò)各個(gè)國(guó)家、非國(guó)家行為體在其共同所面臨的威脅面前所表現(xiàn)出來(lái)的團(tuán)結(jié)精神所鑄造成的。如果說(shuō)沒(méi)有這種共同威脅、平安共識(shí)和團(tuán)結(jié)的精神，在任何國(guó)家和國(guó)際組織都不可能主導(dǎo)出全球反恐怖體系。

〔二〕我國(guó)對(duì)恐怖主義犯罪的思考

在我國(guó)，恐怖主義一般都是對(duì)我們國(guó)家的平安和國(guó)家主權(quán)方面所實(shí)施犯罪，故在刑法上，恐怖主義犯罪屬于危害國(guó)家平安罪。

我國(guó)的?刑法?第103條到105條來(lái)看我國(guó)對(duì)于危害過(guò)國(guó)家平安罪的懲治力度非常的大，但是，在我國(guó)刑法方面并沒(méi)有具體的指出對(duì)恐怖主義犯罪方面的相關(guān)對(duì)應(yīng)的懲治，難道可以說(shuō)在我國(guó)并沒(méi)有恐怖主義犯罪，這顯然是錯(cuò)誤的，從當(dāng)今世界的局勢(shì)來(lái)看，恐怖主義的日益壯大，實(shí)施恐怖主義犯罪的手段越來(lái)越多，越來(lái)越殘忍，從本國(guó)擴(kuò)大到對(duì)其他國(guó)家。所以，我們目前的刑法立法方面對(duì)恐怖主義犯罪應(yīng)該完善，雖然說(shuō)我國(guó)刑法在很多的方面可以對(duì)恐怖主義所實(shí)施的犯罪進(jìn)行制裁，但是，其制裁的力度還不夠深，很多的恐怖分子可以去鉆法律的漏洞，這樣，使其可以在實(shí)施了慘絕人寰的犯罪以后還可以置身事外，如果這樣的下去，不僅僅對(duì)我國(guó)的平安和主權(quán)造成危害，而且會(huì)進(jìn)一步的促使恐怖分子張狂的氣焰加大，從一國(guó)到多國(guó)，這樣，會(huì)使世界各國(guó)的人民處于恐懼之中，嚴(yán)重的影響了世界和平和穩(wěn)定的局勢(shì)，所以，我們國(guó)家必須完善刑法對(duì)恐怖主義犯罪懲治的相關(guān)規(guī)定。

〔三〕對(duì)恐怖主義犯罪的懲治對(duì)策

雖然恐怖主義犯罪分子屢屢受到嚴(yán)厲的打擊，但是，恐怖主義犯罪自60年代至今一直呈上升的趨勢(shì)，值得國(guó)際法學(xué)家和刑法學(xué)家對(duì)恐怖主義犯罪做出進(jìn)一步思考。而且，單純打擊恐怖主義犯罪的方式不僅不能徹底鏟除恐怖主義犯罪產(chǎn)生、開(kāi)展的根源，反而會(huì)激化出各種矛盾，形成諸多打擊恐怖主義犯罪的負(fù)面效應(yīng)。本人認(rèn)為，在打擊國(guó)際恐怖主義犯罪的斗爭(zhēng)中，聯(lián)合國(guó)作為世界上最具普遍性的政府間國(guó)際組織，在協(xié)調(diào)各國(guó)行動(dòng)、集中資源以及分享情報(bào)和交流經(jīng)驗(yàn)等方面，具有其他任何組織或集團(tuán)都無(wú)法替代的主導(dǎo)作用，安理會(huì)通過(guò)決議要求所有國(guó)家采取必要措施嚴(yán)厲打擊那些為恐怖主義組織提供資金、出謀劃策或提供庇護(hù)的組織或個(gè)人，以充分發(fā)揮其維護(hù)和平與平安的機(jī)能；國(guó)家通過(guò)立法來(lái)制止和嚴(yán)懲在本國(guó)內(nèi)的恐怖主義犯罪，并與其他國(guó)家積極合作，使恐怖主義犯罪分子沒(méi)有任何安身之所，仍是徹底打擊國(guó)際恐怖主義犯罪的最正確途徑。

恐怖主義及其恐怖主義犯罪已經(jīng)成為影響人類(lèi)生存和開(kāi)展的頭等犯