農(nóng)村扶貧資產(chǎn)管理制度總則制度目的為加強農(nóng)村扶貧資產(chǎn)管理，規(guī)范扶貧資產(chǎn)的運營、維護和監(jiān)督，確保扶貧資產(chǎn)安全完整、保值增值，提高扶貧資產(chǎn)使用效益，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，特制定本制度。適用范圍本制度適用于農(nóng)村地區(qū)使用各級財政專項扶貧資金、其他涉農(nóng)資金、社會捐贈及幫扶資金等形成的扶貧資產(chǎn)，包括但不限于固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等?；驹瓌t1.產(chǎn)權(quán)明晰原則：明確扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，確保資產(chǎn)權(quán)益得到有效保障。2.規(guī)范管理原則：建立健全扶貧資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)的登記、核算、評估、處置等流程。3.安全高效原則：保障扶貧資產(chǎn)安全，提高資產(chǎn)使用效益，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。4.公開透明原則：扶貧資產(chǎn)的運營、管理和處置過程應(yīng)公開透明，接受群眾監(jiān)督。管理職責(zé)管理主體1.縣級政府：負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督全縣扶貧資產(chǎn)管理工作，制定相關(guān)政策和制度，組織開展資產(chǎn)清查、確權(quán)登記、評估處置等工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)扶貧資產(chǎn)管理工作的組織實施，指導(dǎo)村級組織做好資產(chǎn)登記、運營、維護等工作，監(jiān)督扶貧資產(chǎn)使用情況。3.村級組織：負責(zé)本村扶貧資產(chǎn)的日常管理，包括資產(chǎn)登記、入賬核算、運營維護、收益分配等，并定期向村民公開資產(chǎn)運營情況。部門職責(zé)1.財政部門：負責(zé)扶貧資金的籌集、撥付和監(jiān)管，指導(dǎo)做好扶貧資產(chǎn)的財務(wù)核算和資產(chǎn)管理工作。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，參與扶貧資產(chǎn)的清查、評估、處置等工作，對扶貧資產(chǎn)中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目進行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。3.審計部門：負責(zé)對扶貧資產(chǎn)的管理和使用情況進行審計監(jiān)督，依法查處違規(guī)違紀行為。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好扶貧資產(chǎn)管理的相關(guān)工作。資產(chǎn)登記登記范圍凡使用扶貧資金形成的資產(chǎn)，均應(yīng)納入登記范圍，包括但不限于：1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資產(chǎn)：如種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等。2.基礎(chǔ)設(shè)施類資產(chǎn)：如道路、橋梁、水利設(shè)施、電力設(shè)施等。3.公共服務(wù)類資產(chǎn)：如學(xué)校、衛(wèi)生室、文化活動中心等。4.其他類資產(chǎn)：如扶貧車間、電商服務(wù)站等。登記內(nèi)容扶貧資產(chǎn)登記應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.資產(chǎn)名稱：資產(chǎn)的具體名稱。2.資產(chǎn)類別：按照資產(chǎn)的性質(zhì)和用途進行分類，如固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。3.資產(chǎn)來源：注明資產(chǎn)形成的資金來源，如財政專項扶貧資金、社會捐贈等。4.資產(chǎn)規(guī)模：資產(chǎn)的價值或數(shù)量。5.資產(chǎn)購置時間：資產(chǎn)的購置或形成時間。6.資產(chǎn)使用期限：資產(chǎn)的預(yù)計使用年限。7.資產(chǎn)權(quán)屬：明確資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬，如村集體、農(nóng)戶等。8.資產(chǎn)現(xiàn)狀：記錄資產(chǎn)的使用、運營、維護等情況。登記方式1.實物盤點：對扶貧資產(chǎn)進行實地盤點，核實資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和使用狀況。2.賬務(wù)核對：將資產(chǎn)登記信息與財務(wù)賬目進行核對，確保賬實相符。3.信息錄入：將扶貧資產(chǎn)登記信息錄入專門的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，建立電子檔案。資產(chǎn)核算核算主體扶貧資產(chǎn)核算主體為資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬單位，一般為村級組織。核算方法1.固定資產(chǎn)核算：按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定，對固定資產(chǎn)進行計價入賬，計提折舊。2.流動資產(chǎn)核算：對庫存現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項、存貨等流動資產(chǎn)進行明細核算。3.無形資產(chǎn)核算：對具有長期使用價值的無形資產(chǎn)，如商標權(quán)、專利權(quán)等，按照相關(guān)規(guī)定進行核算。財務(wù)報表村級組織應(yīng)定期編制扶貧資產(chǎn)財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負債表、收益分配表等，真實反映扶貧資產(chǎn)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，并及時向村民公開。資產(chǎn)運營運營方式1.自主經(jīng)營：由村集體或農(nóng)戶直接經(jīng)營扶貧資產(chǎn)，獲取經(jīng)營收益。2.委托經(jīng)營：將扶貧資產(chǎn)委托給專業(yè)合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體進行經(jīng)營，村集體或農(nóng)戶收取一定的租金或分紅。3.股份合作：通過折股量化的方式，將扶貧資產(chǎn)折股量化到村集體或農(nóng)戶，與經(jīng)營主體開展股份合作，按股分紅。運營管理1.制定運營方案：經(jīng)營主體應(yīng)根據(jù)扶貧資產(chǎn)的特點和市場需求，制定科學(xué)合理的運營方案，明確運營目標、經(jīng)營策略、收益分配等內(nèi)容。2.簽訂運營合同：村集體或農(nóng)戶與經(jīng)營主體應(yīng)簽訂運營合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，確保運營活動規(guī)范有序。3.監(jiān)督運營過程：相關(guān)部門和村級組織應(yīng)加強對扶貧資產(chǎn)運營過程的監(jiān)督，定期檢查運營情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。資產(chǎn)維護維護責(zé)任扶貧資產(chǎn)的維護責(zé)任主體為資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬單位或經(jīng)營主體。維護措施1.建立維護臺賬：記錄扶貧資產(chǎn)的維護情況，包括維護時間、維護內(nèi)容、維護費用等。2.定期檢查維護：對扶貧資產(chǎn)進行定期檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，確保資產(chǎn)正常運行。3.維修改造升級：根據(jù)資產(chǎn)的使用狀況和實際需求，對扶貧資產(chǎn)進行維修改造升級，提高資產(chǎn)的使用效益。資產(chǎn)收益分配分配原則1.精準分配原則：收益分配應(yīng)精準瞄準貧困對象，優(yōu)先保障貧困群眾的利益。2.公開透明原則：收益分配方案應(yīng)公開透明，接受群眾監(jiān)督。3.可持續(xù)發(fā)展原則：在保障貧困群眾當(dāng)前利益的同時，應(yīng)注重資產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，確保資產(chǎn)保值增值。分配方式1.現(xiàn)金分紅：將扶貧資產(chǎn)收益以現(xiàn)金形式分配給貧困群眾。2.實物分配：將扶貧資產(chǎn)收益以實物形式分配給貧困群眾，如農(nóng)產(chǎn)品、生活用品等。3.公益事業(yè)支出：將部分扶貧資產(chǎn)收益用于本村的公益事業(yè)，如道路建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治等。分配程序1.制定分配方案：村級組織應(yīng)根據(jù)扶貧資產(chǎn)的收益情況和貧困群眾的需求，制定收益分配方案，明確分配對象、分配標準、分配方式等內(nèi)容。2.公示分配方案：將收益分配方案在本村范圍內(nèi)進行公示，征求群眾意見，公示期不少于[X]個工作日。3.實施分配：公示無異議后，按照分配方案實施收益分配，并做好分配記錄。資產(chǎn)處置處置范圍扶貧資產(chǎn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行處置：1.已超過使用期限且無法繼續(xù)使用的。2.因自然災(zāi)害、意外事故等原因?qū)е職p、滅失的。3.長期閑置且無使用價值的。4.因產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整等原因需要處置的。5.其他需要處置的情形。處置方式1.報廢：對已無使用價值的扶貧資產(chǎn)，經(jīng)相關(guān)部門鑒定后，進行報廢處理。2.轉(zhuǎn)讓：將扶貧資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人，獲取轉(zhuǎn)讓收入。3.捐贈：將扶貧資產(chǎn)捐贈給其他貧困村或公益事業(yè)。4.其他處置方式：根據(jù)實際情況，采取其他合理的處置方式。處置程序1.提出申請：資產(chǎn)所有權(quán)歸屬單位或經(jīng)營主體提出資產(chǎn)處置申請，說明處置原因、處置方式等。2.評估鑒定：相關(guān)部門對擬處置的扶貧資產(chǎn)進行評估鑒定，確定資產(chǎn)的價值。3.審核審批：按照規(guī)定的審批權(quán)限，對資產(chǎn)處置申請進行審核審批。4.處置實施：經(jīng)審核審批同意后，按照規(guī)定的處置方式實施資產(chǎn)處置，并做好處置記錄。監(jiān)督檢查監(jiān)督機制建立健全扶貧資產(chǎn)監(jiān)督檢查機制，加強對扶貧資產(chǎn)管理全過程的監(jiān)督。檢查內(nèi)容1.制度執(zhí)行情況：檢查扶貧資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，是否存在違規(guī)操作。2.資產(chǎn)運營情況：檢查扶貧資產(chǎn)的運營情況，是否實現(xiàn)保值增值。3.收益分配情況：檢查扶貧資產(chǎn)收益分配情況，是否公平公正。4.資產(chǎn)處置情況：檢查扶貧資產(chǎn)處置情況，是否符合規(guī)定程序。問題處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令限期整改。對整改不力的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。檔案管理檔案內(nèi)容扶貧資產(chǎn)檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.資產(chǎn)登記資料：資產(chǎn)登記臺賬、登記表等。2.資產(chǎn)核算資料：財務(wù)賬目、報表等。3.資產(chǎn)運營資料：運營方案、合同等。4.資產(chǎn)維護資料：維護臺賬、記錄等。5.資產(chǎn)收益分配資料：分配方案、記錄等。6.資產(chǎn)