大唐集團基建管理制度一、總則（一）目的為加強大唐集團基建項目的管理，規(guī)范基建項目的運作流程，確保基建項目的質量、進度、安全和成本控制，實現項目的預期目標，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于大唐集團所屬各單位的基建項目，包括新建、改建、擴建、技術改造等各類工程項目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：基建項目必須遵守國家法律法規(guī)和相關政策要求。2.質量第一原則：牢固樹立質量意識，確保工程質量達到優(yōu)良標準。3.安全至上原則：強化安全管理，保障施工安全和人員生命財產安全。4.進度控制原則：合理安排工期，確保項目按時交付使用。5.成本效益原則：嚴格控制項目成本，提高投資效益。6.科學管理原則：運用先進的管理理念和方法，提高項目管理水平。二、管理職責（一）集團總部1.負責制定和完善基建管理制度、標準和規(guī)范。2.對基建項目進行宏觀管理和指導，協(xié)調解決重大問題。3.審核基建項目的可行性研究報告、初步設計等重要文件。4.監(jiān)督檢查基建項目的實施情況，組織項目竣工驗收。（二）項目單位1.作為基建項目的責任主體，負責項目的具體實施和管理。2.負責組建項目管理團隊，明確各部門和人員的職責分工。3.組織編制項目可行性研究報告、初步設計等文件，并按規(guī)定程序報批。4.負責項目的招標采購、工程建設、質量控制、安全管理、進度管理、成本控制等工作。5.及時向集團總部報告項目進展情況和存在的問題，配合做好項目竣工驗收等工作。（三）設計單位1.按照合同要求和相關規(guī)范，承擔基建項目的設計任務。2.確保設計文件的質量，滿足項目功能、安全、美觀等要求。3.配合項目單位進行設計交底、圖紙會審等工作，及時解決施工過程中的設計問題。（四）監(jiān)理單位1.受項目單位委托，對基建項目實施監(jiān)理。2.依據監(jiān)理合同和相關規(guī)范，對工程質量、進度、安全、成本等進行監(jiān)督管理。3.審核施工組織設計、施工方案等文件，檢查施工單位的質量保證體系和安全管理措施。4.定期向項目單位報告監(jiān)理工作情況，及時發(fā)現和解決問題。（五）施工單位1.按照合同約定和設計要求，承擔基建項目的施工任務。2.建立健全質量管理體系、安全管理體系和進度管理體系，確保工程質量、安全和進度。3.編制施工組織設計、施工方案等文件，報監(jiān)理單位和項目單位審核。4.嚴格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程施工，接受監(jiān)理單位和項目單位的監(jiān)督檢查。三、項目前期管理（一）項目規(guī)劃1.集團總部根據戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務需求，制定基建項目規(guī)劃。2.項目單位結合自身實際情況，提出項目建議，報集團總部審核。3.集團總部對項目建議進行評估論證，確定項目是否納入規(guī)劃。（二）項目立項1.項目單位根據項目規(guī)劃，組織編制項目可行性研究報告。2.可行性研究報告應包括項目背景、建設規(guī)模、技術方案、投資估算、經濟效益分析、環(huán)境影響評價等內容。3.項目單位將可行性研究報告報集團總部審批，集團總部組織相關部門和專家進行評審。4.經審批通過的項目，辦理立項手續(xù)。（三）初步設計1.項目單位根據立項批復，委托設計單位進行初步設計。2.初步設計應包括設計說明書、設計圖紙、工程概算等內容，滿足施工招標和項目實施的要求。3.項目單位組織相關部門和專家對初步設計進行評審，設計單位根據評審意見進行修改完善。4.初步設計報集團總部審批，經審批通過后作為項目實施的依據。四、項目招標采購管理（一）招標范圍1.達到國家規(guī)定招標規(guī)模標準的基建項目勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購，必須進行招標。2.未達到招標規(guī)模標準的項目，可根據實際情況采用競爭性談判、詢價等方式采購。（二）招標程序1.項目單位制定招標方案，明確招標范圍、招標方式、評標標準等內容。2.招標方案報集團總部審核備案。3.項目單位發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書，組織潛在投標人報名。4.對投標人進行資格審查，確定合格投標人名單。5.發(fā)售招標文件，組織投標人踏勘現場和答疑。6.接收投標文件，組織開標、評標、定標。7.發(fā)出中標通知書，簽訂合同。（三）采購管理1.項目單位按照合同約定，對采購的設備、材料等進行驗收。2.建立采購臺賬，記錄采購物資的名稱、規(guī)格、數量、供應商等信息。3.加強對采購過程的監(jiān)督管理，防止出現腐敗行為。五、項目建設管理（一）施工組織設計1.施工單位應根據初步設計和施工合同，編制施工組織設計。2.施工組織設計應包括工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工方法及技術措施、質量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施等內容。3.施工組織設計報監(jiān)理單位和項目單位審核，經批準后組織實施。（二）工程質量控制1.建立質量管理體系，明確質量目標和質量責任。2.加強施工過程質量控制，嚴格執(zhí)行施工規(guī)范和操作規(guī)程。3.實行質量檢驗制度，對原材料、構配件、設備等進行檢驗，對分項工程、分部工程、單位工程進行質量驗收。4.加強質量問題整改，對質量不合格的部位及時進行返工處理。（三）工程安全管理1.建立安全管理體系，制定安全管理制度和操作規(guī)程。2.加強安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和安全技能。3.落實安全防護措施，設置安全警示標志，確保施工安全。4.定期進行安全檢查，及時消除安全隱患。5.發(fā)生安全事故，應立即啟動應急預案，及時報告并進行處理。（四）工程進度管理1.建立進度管理體系，制定進度計劃和進度控制措施。2.定期對工程進度進行檢查和分析，及時解決影響進度的問題。3.加強與設計單位、監(jiān)理單位、施工單位等的協(xié)調配合，確保工程順利進行。4.如因不可抗力等原因導致工程進度延誤，應及時調整進度計劃，并采取相應的措施減少損失。（五）工程成本控制1.建立成本管理體系，制定成本控制目標和成本控制措施。2.嚴格控制工程變更，對工程變更進行審核和審批。3.加強對工程造價的管理，及時辦理工程結算和竣工決算。4.定期對成本進行核算和分析，找出成本控制的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施加以改進。六、項目竣工驗收管理（一）驗收準備1.項目單位組織施工單位、監(jiān)理單位等進行工程預驗收，對發(fā)現的問題及時整改。2.整理工程資料，包括工程前期文件、施工過程文件、監(jiān)理文件、竣工圖等，確保資料齊全、真實、有效。3.編制工程竣工報告，總結工程建設情況。（二）驗收程序1.項目單位向集團總部提交竣工驗收申請報告。2.集團總部組織相關部門和專家組成驗收組，對項目進行竣工驗收。3.驗收組聽取項目單位的匯報，查閱工程資料，實地查看工程質量。4.驗收組對項目進行綜合評價，形成驗收意見。5.對驗收合格的項目，辦理竣工驗收備案手續(xù)；對驗收不合格的項目，項目單位應按照驗收意見進行整改，整改完成后重新申請驗收。七、項目后評價管理（一）評價范圍對已完成竣工驗收并投入使用的基建項目進行后評價。（二）評價內容1.項目目標實現情況，包括項目的功能、質量、進度、安全、成本等目標。2.項目建設過程管理情況，包括項目前期管理、招標采購管理、建設管理等。3.項目經濟效益、社會效益和環(huán)境效益評價。4.項目存在的問題及改進建議。（三）評價程序1.項目單位組織開展項目后評價工作，編制項目后評價報告。2.項目后評價報告報集團總部審核。3.集團總部對項目后評價報告進行審查，將評價結果作為項目單位績效考核和后續(xù)項目決策的重要依據。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.集團總部定期對基建項目進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括項目管理制度執(zhí)行情況、工程質量、安全、進度、成本等方面。2.項目單位應建立內部監(jiān)督檢查機制，加強對項目實施過程的日常監(jiān)督檢查。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，應及時下達整改通知書，要求責