農(nóng)村財(cái)務(wù)支出管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為，提高資金使用效益，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)支出管理。（三）基本原則1.合法性原則：財(cái)務(wù)支出必須符合國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，嚴(yán)禁違法違規(guī)支出。2.合理性原則：支出應(yīng)根據(jù)農(nóng)村實(shí)際需要，遵循勤儉節(jié)約的原則，確保支出合理、必要。3.民主公開原則：重大財(cái)務(wù)支出事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，并及時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督。4.?？顚Ｓ迷瓌t：專項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。二、財(cái)務(wù)支出審批流程（一）支出申請1.各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出發(fā)生前，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門或個(gè)人填寫支出申請表，詳細(xì)說明支出事由、金額、支付方式等內(nèi)容。2.支出申請表應(yīng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人或相關(guān)主管人員審核簽字，確保支出事項(xiàng)真實(shí)、合理。（二）村級審批1.支出申請表提交至村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人處，由負(fù)責(zé)人進(jìn)行初步審核。2.對于金額較小的一般性支出，由村負(fù)責(zé)人直接審批；對于金額較大或重大支出事項(xiàng)，應(yīng)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核1.經(jīng)村級審批后的支出申請，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行審核。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核人員應(yīng)重點(diǎn)審查支出的合法性、合理性、合規(guī)性，對不符合規(guī)定的支出予以退回，并提出整改意見。（四）縣級備案1.審核通過的支出申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門報(bào)縣級農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)備案。2.縣級備案主要是對支出的規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督，確保全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)支出管理的一致性。（五）支付執(zhí)行1.備案后的支出申請，按照規(guī)定的支付方式進(jìn)行支付。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照審批金額和支付方式進(jìn)行付款，確保資金安全、準(zhǔn)確支付。三、財(cái)務(wù)支出分類管理（一）日常辦公支出1.包括辦公用品購置、水電費(fèi)、通訊費(fèi)、差旅費(fèi)等。2.辦公用品購置應(yīng)建立采購登記制度，明確采購流程和審批權(quán)限。水電費(fèi)、通訊費(fèi)等應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生額定期結(jié)算。差旅費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，報(bào)銷時(shí)需提供出差審批單、車票、住宿發(fā)票等憑證。（二）工程項(xiàng)目支出1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目等工程項(xiàng)目支出，應(yīng)按照項(xiàng)目管理的要求進(jìn)行。2.工程項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。簽訂工程合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)和工程價(jià)款、付款方式等條款。3.工程建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，定期進(jìn)行工程進(jìn)度和質(zhì)量檢查。工程竣工后，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)算，按照合同約定支付工程款。支付工程款時(shí)，需提供工程合同、驗(yàn)收報(bào)告、發(fā)票等資料。（三）惠農(nóng)補(bǔ)貼支出1.包括種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、扶貧補(bǔ)貼等各類惠農(nóng)補(bǔ)貼。2.惠農(nóng)補(bǔ)貼應(yīng)嚴(yán)格按照政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)戶手中。3.建立惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放臺(tái)賬，詳細(xì)記錄補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼金額、發(fā)放時(shí)間等信息。發(fā)放補(bǔ)貼時(shí)，需通過“一卡通”等方式直接支付到農(nóng)戶賬戶，并留存相關(guān)支付憑證。（四）集體資產(chǎn)購置與處置支出1.集體資產(chǎn)購置應(yīng)進(jìn)行可行性研究和評估，按照規(guī)定的程序進(jìn)行采購。2.集體資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過拍賣、招標(biāo)等方式進(jìn)行。處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，納入集體財(cái)務(wù)管理。3.集體資產(chǎn)購置與處置支出應(yīng)提供相關(guān)審批文件、采購合同、處置協(xié)議等資料，作為財(cái)務(wù)支出的依據(jù)。四、財(cái)務(wù)支出票據(jù)管理（一）票據(jù)種類1.農(nóng)村財(cái)務(wù)支出應(yīng)取得合法有效的票據(jù)，包括稅務(wù)發(fā)票、財(cái)政監(jiān)制票據(jù)等。2.對于小額零星支出，確實(shí)無法取得正規(guī)發(fā)票的，可以使用自制的收款收據(jù)，但應(yīng)注明支出事由、金額、收款人等信息，并經(jīng)收款人簽字確認(rèn)。（二）票據(jù)審核1.財(cái)務(wù)人員在受理支出票據(jù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審核票據(jù)的真實(shí)性、合法性、完整性。2.審核內(nèi)容包括票據(jù)的開具日期、發(fā)票號(hào)碼、付款單位、收款單位、金額大小寫、發(fā)票專用章等是否齊全、清晰；票據(jù)內(nèi)容是否與支出事項(xiàng)相符；自制收據(jù)是否符合規(guī)定要求等。（三）票據(jù)粘貼與保管1.支出票據(jù)應(yīng)按照規(guī)定的格式進(jìn)行粘貼，確保整齊、美觀、便于查閱。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)妥善保管支出票據(jù)，按照會(huì)計(jì)檔案管理的要求進(jìn)行歸檔保存，以備日后審計(jì)、檢查等需要。五、財(cái)務(wù)支出監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，成立民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)對財(cái)務(wù)支出進(jìn)行監(jiān)督。2.民主理財(cái)小組應(yīng)定期對財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，并向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)支出的日常監(jiān)督檢查，定期對各村財(cái)務(wù)支出情況進(jìn)行審計(jì)。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、支出審批流程是否規(guī)范、票據(jù)管理是否嚴(yán)格等。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。（三）縣級監(jiān)督1.縣級農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)不定期對農(nóng)村財(cái)務(wù)支出進(jìn)行抽查，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.對群眾反映強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)問題或重大財(cái)務(wù)支出事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)支出管理規(guī)范、透明。六、財(cái)務(wù)支出績效評價(jià)（一）評價(jià)指標(biāo)1.設(shè)立財(cái)務(wù)支出績效評價(jià)指標(biāo)體系，包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo)等。2.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)可包括資金使用效益、項(xiàng)目投資回報(bào)率等；社會(huì)效益指標(biāo)可包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善情況、農(nóng)民收入增長情況等；生態(tài)效益指標(biāo)可包括農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善情況等。（二）評價(jià)方法1.采用定量與定性相結(jié)合的評價(jià)方法，對財(cái)務(wù)支出績效進(jìn)行綜合評價(jià)。2.定量評價(jià)可通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、對比分析等方法進(jìn)行；定性評價(jià)可通過問卷調(diào)查、實(shí)地考察、專家評估等方式進(jìn)行。（三）評價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.根據(jù)財(cái)務(wù)支出績效評價(jià)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，不斷提高資金使用效益。2.將績效評價(jià)結(jié)果與農(nóng)村干部考核掛鉤，作為干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。七、財(cái)務(wù)支出檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.農(nóng)村財(cái)務(wù)支出檔案應(yīng)包括支出申請表、審批文件、合同協(xié)議、票據(jù)憑證、驗(yàn)收報(bào)告、績效評價(jià)報(bào)告等相關(guān)資料。2.檔案內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰，能夠全面反映財(cái)務(wù)支出的全過程。（二）檔案整理1.財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期對財(cái)務(wù)支出檔案進(jìn)行整理，按照時(shí)間順序、類別等進(jìn)行分類歸檔。2.檔案應(yīng)裝訂成冊，編制目錄，便于查閱和管理。（三）檔案保管1.農(nóng)村財(cái)務(wù)支出檔案應(yīng)妥善保管，指定專人負(fù)責(zé)檔案管理工作。2.檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保檔案資料的安全、完整。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱財(cái)務(wù)支出檔案的，應(yīng)履行審批手續(xù)，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人同意后方可查閱。2.查閱檔案時(shí)，應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案資料。查閱完畢后，應(yīng)及