城市軌道交通運營施工安全管理第一節(jié)城市軌道交通運營施工管理概述第二節(jié)運營施工管理

掌握城市軌道交通運營施工安全管理內(nèi)容熟悉運營施工組織及控制形式掌握施工作業(yè)人員管理制度掌握運營施工安全管理的基本方法了解運營施工的組織方式能夠進行運營施工現(xiàn)場和作業(yè)人員的管理學習目標城市軌道交通運營施工管理概述第一節(jié)一、運營施工管理1．運營施工管理的概念運營施工管理是指施工員（基層施工管理人員）在施工現(xiàn)場具體解決施工組織設(shè)計和現(xiàn)場關(guān)系的一種管理。施工員要進行現(xiàn)場監(jiān)督、測量、編寫日志、上報進度及質(zhì)量，并處理現(xiàn)場問題。2．運營施工管理的內(nèi)容

運營施工管理一般分為施工前、施工中和施工結(jié)束三部分組織工作。（1）施工前施工前的組織工作包括相關(guān)人員安排、組織學習施工作業(yè)計劃、施工前的準備、施工請點等。（2）施工中施工中的組織工作包括進入施工地點的組織、各專業(yè)溝通協(xié)調(diào)配合、施工進度的控制等。（3）施工結(jié)束施工結(jié)束的組織工作包括撤除防護、出清線路、人員離場和銷點等。

3．運營施工管理的特點

（1）施工情況復(fù)雜運營施工管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有點多、線長、時間短、交叉作業(yè)多、施工量大、地點集中、夜間施工多等特點。（2）施工專業(yè)多與行車相關(guān)的設(shè)備由站臺屏蔽門、軌道線路、供電、機電、信號、通信等多個專業(yè)組成，各專業(yè)都要按照本專業(yè)設(shè)備的檢修周期與工作內(nèi)容對設(shè)備進行檢修和維護。（3）施工時間短運營線路的維修施工作業(yè)都集中在夜晚運營結(jié)束后至第二天首班車運營前1個小時內(nèi)進行，作業(yè)時間只有3～5個小時。（4）配合作業(yè)多由于檢修工作集中在一個有限的時間、空間和工作平面內(nèi)，有的需要停電，有的需要工程車配合，有的需要相關(guān)專業(yè)配合，有的需要封鎖區(qū)間等。二、運營施工分類運營施工通常按是否影響行車及施工作業(yè)地點和性質(zhì)分為以下三類，見下表。地鐵運營施工分類地鐵運營施工分類續(xù)表三、管理機制全國各地對運營施工均設(shè)有相應(yīng)的管理機構(gòu)、規(guī)章制度和管理機制，現(xiàn)以某地鐵為例對管理機制進行說明。

1．組織機構(gòu)與規(guī)章制度地鐵施工安全管理機構(gòu)一般有施工協(xié)調(diào)管理小組、施工協(xié)調(diào)工作小組，主要職責是定期對施工的開展情況進行分析總結(jié)，并有針對性地進行改進。2．安全教育與培訓

安全教育與培訓的目的在于提高職工的安全意識，豐富安全生產(chǎn)知識，增強施工安全的自主性，防止人的不安全行為，減少人為失誤。（1）三級安全教育對于入職、轉(zhuǎn)崗、晉升的職工應(yīng)進行部門、車間、班組的安全教育和技術(shù)培訓，經(jīng)考核合格方準上崗。企業(yè)對新職工進行初步安全教育的內(nèi)容，包括安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和安全知識。

2．安全教育與培訓

（2）特種及特定的安全教育特種作業(yè)人員除一般性安全教育外，還要按照國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定，通過特種專業(yè)培訓和資格考核，取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。（3）經(jīng)常性安全教育在做好安全生產(chǎn)教育的同時，還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程，并根據(jù)教育對象的特點，采取多層次、多渠道、多方法進行安全教育。3．安全檢查

安全檢查是一項綜合性的安全管理措施，是做好安全生產(chǎn)工作的重要手段，以及預(yù)防事故、消除事故隱患、減少職業(yè)病的有效方法。為確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定、可控，要對安全生產(chǎn)開展不同形式的安全檢查。安全檢查包括日常檢查、專項檢查、綜合檢查三種方式。3．安全檢查3.1日常檢查1）班組必須每天堅持安全檢查，根據(jù)工作內(nèi)容和生產(chǎn)場所實際，落實作業(yè)前安全檢查、作業(yè)中安全監(jiān)護、作業(yè)后安全清理。每天上班前和下班前，對設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)場地和風、水、電等進行自查，確保作業(yè)安全和人身安全。每周進行一次全面檢查。3.1日常檢查2）車間每月組織安全檢查不少于1次，對所屬設(shè)備設(shè)施的維修作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量、安全管理進行安全檢查。3）各部門、車間要對車間、班組安全生產(chǎn)的執(zhí)行情況進行不定期檢查和抽查。4）安全監(jiān)察部門隨機抽查各種規(guī)章制度執(zhí)行情況。3．安全檢查3.2專項檢查專項檢查包括“安全月”“消防月”等專項活動檢查，防暑防汛、防寒過冬等季節(jié)性檢查，節(jié)假日或重大活動前安全檢查，特種設(shè)備、消防設(shè)備、危險品、施工安全、特殊工種持證情況等安全檢查。3．安全檢查3.3綜合檢查綜合檢查是由運營公司安全委員會辦公室牽頭組織，相關(guān)部門參加的檢查，主要是對安全生產(chǎn)責任及安全管理制度的貫徹落實情況進行檢查。運營施工管理第二節(jié)運營施工管理是城市軌道交通運營管理的重要組成部分，是對運營設(shè)備進行正常維護、保養(yǎng)的基礎(chǔ)性工作。一、施工組織紀律1．行車調(diào)度施工組織紀律

在安排施工作業(yè)前，必須認真核對施工計劃，確認無誤后方可發(fā)布施工調(diào)度命令。施工作業(yè)時，行調(diào)應(yīng)及時處理施工中發(fā)生的問題，必要時向值班主任匯報。

2．電力調(diào)度施工組織紀律（1）電力調(diào)度主要負責供電系統(tǒng)運行監(jiān)控、供電運行方式的變更，執(zhí)行各種運行施工計劃、發(fā)布調(diào)度指令、審核工作票安全的措施，以及在供電系統(tǒng)設(shè)備運行、檢修、故障處理和事故搶修中做好指揮工作。（2）在安排施工作業(yè)前，必須認真核對施工計劃，確認無誤后方可發(fā)布準許施工的調(diào)度命令。

2．電力調(diào)度施工組織紀律

（3）運營時間內(nèi)，無備用電源的非正常運行方式和應(yīng)急運行方式應(yīng)通報行調(diào)。（4）已經(jīng)批準的施工計劃，應(yīng)與施工單位共同做好準備工作。（5）涉及其他專業(yè)的施工，應(yīng)及時通知相關(guān)單位。

3．各施工單位組織紀律（1）施工單位施工負責人在安排施工作業(yè)前，必須認真核對施工計劃，確認無誤后按調(diào)度命令執(zhí)行。（2）已經(jīng)批準的施工，應(yīng)根據(jù)施工任務(wù)的性質(zhì)及相關(guān)規(guī)章制度，做好相應(yīng)的安全防護及應(yīng)急準備工作。施工開始前，督促施工人員做好各項施工準備工作，保證施工按時進行。在施工過程中，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題，確保施工任務(wù)按時完成。

4．施工現(xiàn)場作業(yè)紀律

（1）施工人員應(yīng)嚴格按施工計劃限定的時間、區(qū)域、內(nèi)容進行作業(yè)。施工前對人員、工具、設(shè)備設(shè)施進行清點。（2）遇特殊情況需延長施工作業(yè)時間時，施工負責人應(yīng)在計劃結(jié)束前30min向行調(diào)/段調(diào)請示，得到行調(diào)/段調(diào)同意后方可延長。（3）施工人員應(yīng)按規(guī)定做好施工防護措施。

4．施工現(xiàn)場作業(yè)紀律（4）施工人員須嚴格履行施工請、銷點制度。（5）施工結(jié)束后，施工人員須清理好現(xiàn)場，將設(shè)備恢復(fù)到正常行車條件并清點工具、人員。撤除防護措施后，方準撤離施工現(xiàn)場，進行銷點。二、施工控制內(nèi)容1．作業(yè)計劃的申報和辦理1.1內(nèi)部施工計劃申報程序，見下表。內(nèi)部施工計劃申報程序內(nèi)部施工計劃申報程序續(xù)表1．作業(yè)計劃的申報和辦理1.2外單位施工計劃申報程序，見下表。外單位施工計劃申報程序外單位施工計劃申報程序續(xù)表1．作業(yè)計劃的申報和辦理1.3施工進場作業(yè)令的辦理1）施工進場作業(yè)令適用范圍。凡在運營管理部門所轄設(shè)備和范圍內(nèi)進行的施工作業(yè)，原則上必須持施工進場作業(yè)令（見下表）方可進場作業(yè)。施工進場作業(yè)令是在運營管理部門管轄范圍內(nèi)進行施工作業(yè)的重要憑證，統(tǒng)一由運營施工管理部門管理、審核、簽發(fā)。施工進場作業(yè)令2）辦理施工進場作業(yè)令。辦理施工進場作業(yè)令的有關(guān)規(guī)定見下表。辦理施工進場作業(yè)令的有關(guān)規(guī)定二、施工控制內(nèi)容

2．施工人員進出場規(guī)定

施工人員進出場的有關(guān)規(guī)定見下表。施工人員進出場的有關(guān)規(guī)定3．非運營時間的設(shè)備檢修施工規(guī)定

非運營時間的設(shè)備檢修施工有關(guān)規(guī)定見下表。二、施工控制內(nèi)容

4．運營時段的設(shè)備搶修作業(yè)（或應(yīng)急處置）規(guī)定

4.1封鎖區(qū)間搶修作業(yè)封鎖區(qū)間搶修作業(yè)的規(guī)定見下表。封鎖區(qū)間搶修作業(yè)的規(guī)定二、施工控制內(nèi)容

封鎖區(qū)間搶修作業(yè)的規(guī)定續(xù)表4.2臨時搶修作業(yè)1）根據(jù)運營情況安排的搶修作業(yè)，行調(diào)按照“先通后復(fù)”的原則及時安排搶修作業(yè)。2）進入站臺或站臺附近區(qū)段作業(yè)的規(guī)定見下表。進入站臺或站臺附近區(qū)段作業(yè)的規(guī)定4.3搭乘客車到區(qū)間隧道的搶修作業(yè)搭乘客車到區(qū)間隧道搶修作業(yè)的規(guī)定見下表。搭乘客車到區(qū)間隧道搶修作業(yè)的規(guī)定4.4車站或線路兩旁發(fā)生設(shè)備故障在車站或線路兩旁發(fā)生設(shè)備故障，但不影響列車正常運行時，由維調(diào)統(tǒng)籌處理。4.5車輛段內(nèi)發(fā)生設(shè)備故障或事故車輛段內(nèi)發(fā)生設(shè)備故障或事故的規(guī)定見下表。車輛段內(nèi)發(fā)生設(shè)備故障或事故的規(guī)定5．施工請點規(guī)定

施工請點規(guī)定見下表。施工請點規(guī)定二、施工控制內(nèi)容

施工請點規(guī)定續(xù)表6．施工銷點規(guī)定施工銷點規(guī)定見下表。施工銷點規(guī)定二、施工控制內(nèi)容

施工銷點規(guī)定續(xù)表7．接觸網(wǎng)停電掛地線作業(yè)的規(guī)定

7.1接觸網(wǎng)停電自掛地線作業(yè)的規(guī)定見下表。7.2正線需接觸網(wǎng)停電配合掛地線作業(yè)的規(guī)定見下表。7.3車輛段接觸網(wǎng)停電掛地線的作業(yè)規(guī)定。二、施工控制內(nèi)容

接觸網(wǎng)停電自掛地線作業(yè)的規(guī)定7.2正線需接觸網(wǎng)停電配合掛地線作業(yè)的規(guī)定見下表。7.3車輛段接觸網(wǎng)停電掛地線的作業(yè)規(guī)定。1）接觸網(wǎng)專業(yè)人員操作車輛段隔離開關(guān)，對接觸網(wǎng)停電掛地線時，須與電調(diào)辦理操作隔離開關(guān)和拆掛地線的手續(xù)。車輛部門人員操作車輛段運用庫隔離開關(guān)對接觸網(wǎng)停電掛地線時，按照其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2）車輛段接觸網(wǎng)停電和送電前，段調(diào)應(yīng)確認是否具備停電、送電條件并報電調(diào)。

3）車輛段接觸網(wǎng)檢修作業(yè)的規(guī)定見下表。車輛段接觸網(wǎng)檢修作業(yè)的規(guī)定4）車輛段需接觸網(wǎng)專業(yè)配合停電掛地線作業(yè)的規(guī)定見下表。

8．有關(guān)配合作業(yè)的基本要求（1）需要其他部門配合作業(yè)的部門，應(yīng)主動在作業(yè)前與配合部門聯(lián)系，并向配合部門詳細說明有關(guān)情況，征得配合部門同意后方可申報計劃。如不事先聯(lián)系，得不到配合部門的及時配合，后果由作業(yè)部門負責。二、施工控制內(nèi)容

8．有關(guān)配合作業(yè)的基本要求（2）配合部門必須嚴格按配合要求提供配合，并按作業(yè)開始時間的要求提前做好準備，按時到場。對于配合外單位作業(yè)的，必須協(xié)助辦理請點和銷點手續(xù)。（3）需其他部門配合作業(yè)的主作業(yè)部門，必須按規(guī)定的作業(yè)時間辦理相關(guān)手續(xù)，超過30min的視作該項作業(yè)取消，配合部門有權(quán)拒絕配合。（4）需其他部門配合作業(yè)的施工項目，應(yīng)加強與配合部門的聯(lián)系，做好安全防護工作。

9．與新線有關(guān)的外單位施工配合方式

（1）在換乘站設(shè)置的新線獨立設(shè)備房的施工外單位首次施工時，須在主配合部門的協(xié)助下，到車站辦理相關(guān)施工申請。后續(xù)的施工，由施工負責人在車站辦理施工手續(xù)，車站核對無誤后辦理。全部施工結(jié)束時，配合部門必須全面檢查清場情況及運營設(shè)備狀況等，若造成運營設(shè)備損壞，須責成施工單位進行整改。二、施工控制內(nèi)容

10．施工安全（1）人與工程車在同一區(qū)域作業(yè)時，由施工負責人與車長根據(jù)現(xiàn)場情況協(xié)調(diào)。1）按施工前進方向，列車在前，人員在后，原則上不得顛倒或列車運行前后皆有人作業(yè)。2）非隨車施工人員，與列車應(yīng)有50m以上的安全間隔，原則上列車不得后退。如需后退，須施工負責人和車長協(xié)商后才能動車。3）作業(yè)人員應(yīng)在現(xiàn)場作業(yè)區(qū)來車方向設(shè)置紅閃燈防護。二、施工控制內(nèi)容

10．施工安全（2）開行工程車、調(diào)試列車的有關(guān)防護。1）組織工程車運行時，在工程車到達站前方，必須保證至少有一個站間區(qū)間空閑。2）在開行工程車的作業(yè)區(qū)域前后方，必須保證至少有一個站臺區(qū)或站間區(qū)間空閑。3）在開行高速調(diào)試列車的作業(yè)區(qū)域前后方，必須保證至少有一個站間區(qū)間空閑。

10．施工安全（3）進入線路施工的施工作業(yè)人員必須按要求穿熒光衣，并根據(jù)作業(yè)性質(zhì)及作業(yè)要求，使用其他安全防護用品。（4）動火作業(yè)必須辦理動火令。（5）外單位施工由主辦部門或主配合部門負責安全管理和監(jiān)督。（6）在申報施工計劃時，應(yīng)嚴格按照相關(guān)規(guī)定，結(jié)合施工作業(yè)實際情況，提出安全防護要求和配合要求。

11．施工防護（1）接觸網(wǎng)停電檢修或需接觸網(wǎng)停電掛地線時，必須由具備接觸網(wǎng)掛地線資質(zhì)的人員在該作業(yè)地段兩端掛接地線。（2）在站內(nèi)線路施工時，由施工負責人在車站兩端頭軌道中央設(shè)置紅閃燈防護。二、施工控制內(nèi)容

11．施工防護（3）在站間線路施工時，除施工部門在距作業(yè)地點兩端不少于20m處設(shè)置紅閃燈防護外（距車站設(shè)置的紅閃燈不足20m的以車站設(shè)置為主，施工部門可不設(shè)置），車站還負責在該施工地段兩端車站的端墻門對應(yīng)的軌道中央設(shè)置紅閃燈防護。施工前，由請點車站設(shè)置紅閃燈，并通知作業(yè)區(qū)另一端車站值班員設(shè)置紅閃燈。施工結(jié)束后，車站撤除紅閃燈，并通知作業(yè)區(qū)另一端車站值班員撤除紅閃燈。如遇施工作業(yè)區(qū)域跨越站內(nèi)站間時，施工區(qū)域兩端車站的防護信號應(yīng)放在相關(guān)端墻門對應(yīng)的軌道中央。

11．施工防護（4）在折返線、存車線、聯(lián)絡(luò)線、安全線上施工時，由作業(yè)人員在作業(yè)區(qū)域可能來車方向處放置紅閃燈。（5）車站安排人員檢查紅閃燈是否按規(guī)定擺放，以及紅閃燈狀態(tài)是否良好，并進行不定期檢查。（6）在運營時間內(nèi)作業(yè)，必須做好防護措施，確保地鐵乘客的安全，最大限度減少對乘客的影響。11．施工防護（7）下列情況應(yīng)將線路封鎖并限定施工時間。1）工程車或調(diào)試客車在一個區(qū)段或全線多次往返運行。2）工程車在相應(yīng)區(qū)段（不含加開運行一圈）作業(yè)。3）對于更換鋼軌、接觸網(wǎng)、隧道維修等大型施工項目，在作業(yè)區(qū)域內(nèi)只準有一項施工作業(yè)進行，無論有無工程車開行，均須將所占用線路封鎖。（8）施工作業(yè)時間需調(diào)整時，值班主任通知作業(yè)部門或主辦、主配合部門，由該部門通知施工作業(yè)人員。三、施工相關(guān)人員管理1．施工負責人的管理

A類、B類、C類（B3類、C2類除外）作業(yè)需設(shè)立一名施工負責人，輔站另設(shè)施工責任人，實行持證上崗制度。B3類、C2類作業(yè)，不設(shè)施工負責人，但必須指定一名人員負責施工及施工安全管理。1．施工負責人的管理

1.1職責1）負責作業(yè)人員和設(shè)備的管理。2）辦理請點、銷點手續(xù)。3）組織指揮作業(yè)過程。4）及時與車站、車輛段聯(lián)系作業(yè)有關(guān)事項。5）組織設(shè)置、撤銷作業(yè)安全防護設(shè)施。6）出清作業(yè)區(qū)域，恢復(fù)設(shè)備狀態(tài)正常。1．施工負責人的管理1.2任職條件1）熟知行車組織規(guī)則、施工作業(yè)管理辦法等有關(guān)規(guī)定。2）熟悉該項作業(yè)的性質(zhì)、內(nèi)容、方法、步驟、要求等。3）具備與該項作業(yè)相關(guān)的安全知識和技能。4）經(jīng)過培訓考核，取得相應(yīng)證書。

2．車站人員的職責

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