寧夏回族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)消防法》辦法匯報(bào)人：xxx2025-06-04總則消防安全職責(zé)公共消防設(shè)施火災(zāi)預(yù)防消防組織和滅火救援監(jiān)督檢查法律責(zé)任附則目錄contents01總則總則制定目的為了預(yù)防和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作，涵蓋了消防工作的各個(gè)方面，旨在確保自治區(qū)內(nèi)的消防安全。政府職責(zé)各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作負(fù)責(zé)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施具體工作。消防宣傳日為了加強(qiáng)消防宣傳和教育，自治區(qū)將每年的11月9日確定為消防宣傳日，旨在提高公眾的消防安全意識(shí)。02消防安全職責(zé)消防安全職責(zé)縣級(jí)以上政府應(yīng)履行《消防法》職責(zé)，納入公共消防設(shè)施建設(shè)和消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，建立聯(lián)席會(huì)議制度，做好應(yīng)急救援和善后處理。政府職責(zé)基層消防工作消防救援機(jī)構(gòu)職責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)督促本行政區(qū)域內(nèi)單位和個(gè)人做好消防工作，指導(dǎo)、支持村（居）民委員會(huì)制定防火安全公約等。對(duì)公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查、采取臨時(shí)查封措施、監(jiān)督火災(zāi)隱患整改、撲救火災(zāi)、調(diào)查事故原因、統(tǒng)計(jì)損失等。消防安全職責(zé)消防技術(shù)監(jiān)管住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)依法開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查工作，確保項(xiàng)目符合消防安全要求。單位消防責(zé)任住宅物業(yè)消防責(zé)任單位應(yīng)履行《消防法》職責(zé)，確定專（兼）職消防安全管理員，設(shè)置防火標(biāo)識(shí)，其法定代表人對(duì)本單位消防工作負(fù)全面責(zé)任。住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，未實(shí)行物業(yè)管理住宅區(qū)的共用消防設(shè)施維護(hù)管理由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。123個(gè)體工商戶對(duì)其所經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)配置必要的消防設(shè)備，并保證有效使用。消防安全職責(zé)個(gè)體工商戶消防責(zé)任村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，制定防火安全公約，開展防火、滅火知識(shí)宣傳教育，進(jìn)行防火安全檢查等。村民自治消防管理遵守消防法律法規(guī)，愛護(hù)公共設(shè)施，學(xué)習(xí)消防知識(shí)，掌握防火、滅火和報(bào)警、救生、逃生的方法，對(duì)未成年人進(jìn)行消防安全教育。公民消防安全義務(wù)03公共消防設(shè)施公共消防設(shè)施規(guī)劃公共消防設(shè)施保障消防建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)建增建消防設(shè)施各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防安全布局、消防隊(duì)（站）、消防供水、消防通道、消防通信、消防裝備等公共消防設(shè)施的建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。原有的公共消防設(shè)施不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建、增建或者進(jìn)行技術(shù)改造，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，確保消防安全?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)（站）和消防裝備等公共消防設(shè)施建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，確保消防工作的順利進(jìn)行。04火災(zāi)預(yù)防火災(zāi)預(yù)防對(duì)涉及消防安全有關(guān)事項(xiàng)的審批，應(yīng)嚴(yán)格遵循規(guī)定，對(duì)不符合消防安全要求的建設(shè)項(xiàng)目、未取得消防驗(yàn)收合格文件的建設(shè)項(xiàng)目，以及缺乏安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，均不得批準(zhǔn)或頒發(fā)相關(guān)證件。嚴(yán)格消防審批施工單位應(yīng)建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理制度，大型建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置臨時(shí)消防給水設(shè)施和臨時(shí)消防車通道，并配備相應(yīng)種類、數(shù)量的消防設(shè)備。施工消防規(guī)范同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，不得設(shè)置影響疏散的分隔設(shè)施，以確保在緊急情況下，人員能夠迅速、安全地撤離。拆除影響疏散國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、居民聚居區(qū)、大型商業(yè)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、鐵路干線以及其他重要場(chǎng)所附近，禁止違反國(guó)家規(guī)定的安全間距新建、改建、擴(kuò)建易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所?；馂?zāi)預(yù)防禁止違規(guī)建設(shè)人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防管理規(guī)定，落實(shí)消防安全管理制度；制訂火災(zāi)發(fā)生時(shí)的逃生救助預(yù)案，并每年至少組織兩次演練。密集場(chǎng)所管理對(duì)容易產(chǎn)生靜電可能引發(fā)火災(zāi)或者爆炸的設(shè)施及場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取防止產(chǎn)生靜電或者導(dǎo)除靜電的措施。對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所的電氣設(shè)備、線路和導(dǎo)除靜電、雷電的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次消防安全技術(shù)檢測(cè)。防靜電措施消防聯(lián)網(wǎng)規(guī)范長(zhǎng)途客運(yùn)汽車、城市公交車、出租車、輪渡等公共交通工具應(yīng)當(dāng)配備消防設(shè)備，并保持完好有效。公共交通運(yùn)營(yíng)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)通過車載廣播、電視或者發(fā)放宣傳單等形式向乘客宣傳防火、滅火基本常識(shí)和正確的火災(zāi)避難、逃生方法。交通工具消防農(nóng)村防火安全各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村糧場(chǎng)、糧庫(kù)等場(chǎng)所的防火工作，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，對(duì)糧食打碾、儲(chǔ)存場(chǎng)所的用火、用電設(shè)施進(jìn)行安全檢查，保證糧食生產(chǎn)安全。設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施的人員密集場(chǎng)所和易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)與城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；自動(dòng)消防設(shè)施和防排煙系統(tǒng)等技術(shù)性能較高的消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的單位安裝，并定期檢測(cè)?；馂?zāi)預(yù)防火災(zāi)預(yù)防01防火培訓(xùn)人員需要接受消防安全培訓(xùn)的人員包括專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)隊(duì)員，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全責(zé)任人、專（兼）職消防管理員等。02節(jié)假日防火措施在春節(jié)、清明節(jié)等節(jié)假日期間，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有針對(duì)性的防火措施，進(jìn)行消防安全檢查，開展消防宣傳教育，確保節(jié)日安全。05消防組織和滅火救援消防組織和滅火救援建立消防隊(duì)伍消防值勤和救援消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理縣級(jí)以上政府應(yīng)建立國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)和專職消防隊(duì)，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)可根據(jù)需要建立相關(guān)消防隊(duì)伍，村（居）民委員會(huì)可建立志愿消防隊(duì)。從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)需具備相應(yīng)條件，其執(zhí)業(yè)人員需依法取得資格，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)、專職消防隊(duì)實(shí)行二十四小時(shí)值勤，做好隨時(shí)進(jìn)行火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援的準(zhǔn)備，并服從消防救援機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。消防組織和滅火救援火災(zāi)發(fā)生后，相關(guān)單位應(yīng)服從調(diào)度，及時(shí)、無(wú)償提供可能影響滅火救援工作的信息資料，而消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)保守相關(guān)信息中的秘密?；馂?zāi)救援支持火災(zāi)事故處理火災(zāi)損失補(bǔ)償消防救援機(jī)構(gòu)依據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查情況和檢驗(yàn)、鑒定意見，及時(shí)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，為事故處理提供依據(jù)，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開火災(zāi)信息。因火災(zāi)撲救需要拆除或破損建筑物、使用養(yǎng)殖水源等，造成有關(guān)單位或個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失的，由火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)人民政府依法給予補(bǔ)償。06監(jiān)督檢查消防安全責(zé)任監(jiān)督火災(zāi)隱患查封措施公民消防監(jiān)督權(quán)利火災(zāi)隱患投訴處理火災(zāi)隱患整改督辦火災(zāi)隱患整改流程縣級(jí)以上政府應(yīng)強(qiáng)化消防安全職責(zé)監(jiān)督，將消防責(zé)任納入考核，并建立重大火災(zāi)隱患立案、銷案和督辦制度。消防機(jī)構(gòu)對(duì)重大火災(zāi)隱患立案，應(yīng)急管理部門報(bào)告政府，政府核實(shí)后組織整改，下級(jí)政府及時(shí)報(bào)告整改情況。對(duì)未按期完成整改的，上級(jí)政府備案督辦；對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的，上級(jí)政府直接督辦，確?；馂?zāi)隱患得到及時(shí)消除。消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患，通知單位或個(gè)人消除隱患；對(duì)不及時(shí)消除的，采取臨時(shí)查封措施，確保公共安全。各級(jí)政府應(yīng)保障公民消防知情、監(jiān)督、投訴、舉報(bào)權(quán)，及時(shí)公布火災(zāi)隱患及整改情況，接受社會(huì)監(jiān)督。消防救援機(jī)構(gòu)公布舉報(bào)電話、信箱等，受理并依法處理單位和個(gè)人對(duì)火災(zāi)隱患、消防違法行為的投訴、舉報(bào)。監(jiān)督檢查07法律責(zé)任法律責(zé)任政府及部門失職追責(zé)違反消防安全職責(zé)的政府及部門，將受上級(jí)政府或主管部門責(zé)令改正并通報(bào)批評(píng)；重特大火災(zāi)發(fā)生后，直接責(zé)任人員將受處分，構(gòu)成犯罪者依法追責(zé)。工作人員違法受處住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反消防規(guī)定罰款違反消防規(guī)定，逾期不改正的，責(zé)令停止使用，可以并處一千元以上五千元以下罰款；經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。消防違規(guī)處罰措施違反消防技術(shù)服務(wù)規(guī)定，無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)及人員將受消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，面臨高額罰款，并可能承擔(dān)法律責(zé)任，包括賠償損失、吊銷資格等，嚴(yán)重違法者將受更重罰。不服行政決定可復(fù)議當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)所作出的具體行政行為不服的，為維護(hù)自