江蘇省預(yù)防未成年人犯罪條例2025-06-04匯報(bào)人：XXX總則教育干預(yù)與矯治預(yù)防重新犯罪支持與保障法律責(zé)任附則目錄contents總則01總則條例制定目的預(yù)防犯罪原則適用范圍為了有效預(yù)防未成年人違法犯罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，特制定本條例，旨在維護(hù)社會(huì)安定與未成年人權(quán)益。本條例適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)未成年人犯罪的預(yù)防工作，各級(jí)政府部門、社會(huì)組織、學(xué)校及家庭等應(yīng)共同遵循，確保未成年人犯罪預(yù)防工作的全面覆蓋與有效實(shí)施。堅(jiān)持預(yù)防為主、提前干預(yù)、依法矯治，對(duì)未成年人的不良行為和嚴(yán)重不良行為及時(shí)進(jìn)行分級(jí)預(yù)防、干預(yù)和矯治；遵循未成年人成長(zhǎng)規(guī)律，尊重未成年人人格尊嚴(yán)，保護(hù)未成年人合法權(quán)益?？倓t政府職責(zé)地方各級(jí)人民政府應(yīng)制定預(yù)防未成年人犯罪工作規(guī)劃，組織、指導(dǎo)、支持并保障其實(shí)施，督查考核工作效果，而相關(guān)部門如公安、教育等需按職責(zé)做好預(yù)防犯罪工作。社會(huì)參與共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)等應(yīng)協(xié)助政府及司法機(jī)關(guān)做好預(yù)防未成年人犯罪工作，通過(guò)各自渠道和優(yōu)勢(shì)，共同為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。協(xié)調(diào)機(jī)制省、市、縣應(yīng)建立健全預(yù)防未成年人犯罪工作推進(jìn)機(jī)制，明確職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決重大問(wèn)題；并與長(zhǎng)江三角洲區(qū)域其他省市合作，加強(qiáng)信息共享、經(jīng)驗(yàn)交流與聯(lián)動(dòng)協(xié)作。激勵(lì)與監(jiān)督對(duì)在預(yù)防未成年人犯罪工作中表現(xiàn)突出的組織和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)，依法對(duì)履行職責(zé)不力或造成不良后果的責(zé)任人進(jìn)行追究。教育02教育預(yù)防未成年人犯罪需根據(jù)年齡特征，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀等多元教育，培養(yǎng)良好道德品質(zhì)和守法意識(shí)，提高自我管控能力。多元教育防犯罪監(jiān)護(hù)人責(zé)任重大教育部門職責(zé)明確父母或監(jiān)護(hù)人應(yīng)負(fù)預(yù)防犯罪教育責(zé)任，樹立家風(fēng)，科學(xué)家教，關(guān)注子女異常行為并及時(shí)教育、引導(dǎo)、勸誡，不得拒絕或怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。教育部門和學(xué)校應(yīng)將預(yù)防犯罪教育納入教學(xué)計(jì)劃，配備專業(yè)教師，開展針對(duì)性教育，并將教育效果納入學(xué)?？己藘?nèi)容。教育法治副校長(zhǎng)職責(zé)學(xué)校應(yīng)聘任法治副校長(zhǎng)和輔導(dǎo)員，開展法治教育、學(xué)生保護(hù)、預(yù)防犯罪等工作，并接受其指導(dǎo)，協(xié)助處理不良行為學(xué)生。心理健康教育重要預(yù)防欺凌專題教育學(xué)校應(yīng)配備心理健康教育教師，開設(shè)課程，設(shè)立心理輔導(dǎo)場(chǎng)所，與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，提供心理健康服務(wù)，預(yù)防和處理學(xué)生心理、行為異常問(wèn)題。學(xué)校應(yīng)教育引導(dǎo)學(xué)生建立良好同學(xué)關(guān)系，組織教職工學(xué)習(xí)預(yù)防欺凌政策，開展專題教育，并給予學(xué)生家長(zhǎng)必要的家庭教育指導(dǎo)。123網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育加強(qiáng)教育部門會(huì)同司法行政、共青團(tuán)等制定法治教育規(guī)劃，實(shí)施評(píng)價(jià)指導(dǎo)；各地建基地和場(chǎng)所，深入學(xué)校社區(qū)開展多種形式的法治宣傳教育。法治宣傳深入實(shí)施毒品預(yù)防機(jī)制健全公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門建立學(xué)校、家庭和社區(qū)毒品預(yù)防教育銜接機(jī)制，針對(duì)未成年人特點(diǎn)開展宣傳和教育，提高抵制毒品能力。學(xué)校、父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，指導(dǎo)未成年人正確使用互聯(lián)網(wǎng)，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)信息處理能力，預(yù)防和干預(yù)沉迷網(wǎng)絡(luò)。教育干預(yù)與矯治03干預(yù)與矯治不良行為定義學(xué)校管理教育監(jiān)護(hù)人責(zé)任未成年人不良行為包括吸煙、飲酒、濫用藥物、曠課、夜不歸宿、沉迷網(wǎng)絡(luò)、結(jié)交不良朋友、進(jìn)入不適宜場(chǎng)所、參與賭博或迷信活動(dòng)等，均不利于其健康成長(zhǎng)。父母或監(jiān)護(hù)人應(yīng)制止、批評(píng)未成年人不良行為，遇困難可尋求幫助；有關(guān)組織、公民可勸阻、教育，并報(bào)告給公安機(jī)關(guān)或居委會(huì)；公安機(jī)關(guān)、居委會(huì)應(yīng)及時(shí)制止并督促監(jiān)護(hù)人履行職責(zé)。學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生不良行為，應(yīng)制止糾正并加強(qiáng)教育，可依法懲戒；拒不改正或嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)采取管理教育措施，并視情況處分；學(xué)校應(yīng)與父母或監(jiān)護(hù)人溝通，共同教育疏導(dǎo)。干預(yù)與矯治未成年學(xué)生有偷竊少量財(cái)物，或者有毆打、辱罵、恐嚇、強(qiáng)行索要財(cái)物等欺凌行為，情節(jié)輕微的，由學(xué)校按照本條規(guī)定采取相應(yīng)的管理教育措施。輕微違法處理嚴(yán)重不良行為界定不良行為干預(yù)嚴(yán)重不良行為包括結(jié)伙斗毆、攜帶管制器具、故意傷害、盜竊詐騙、傳播淫穢內(nèi)容、賣淫嫖娼、猥褻他人、吸毒販毒、賭博等，均屬嚴(yán)重危害社會(huì)行為。發(fā)現(xiàn)教唆、脅迫、引誘未成年人實(shí)施嚴(yán)重不良行為的，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告或發(fā)現(xiàn)上述情形，應(yīng)及時(shí)依法查處。干預(yù)與矯治嚴(yán)管嚴(yán)教措施父母或監(jiān)護(hù)人、學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年人有嚴(yán)重不良行為，應(yīng)制止并采取措施；學(xué)校應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，有關(guān)組織、公民可制止并舉報(bào)；公安機(jī)關(guān)應(yīng)調(diào)查處理，可責(zé)令監(jiān)護(hù)人管教。矯治教育措施對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人，公安機(jī)關(guān)可依法采取訓(xùn)誡、賠償、悔過(guò)、報(bào)告、行為規(guī)范、心理輔導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)觀護(hù)等矯治教育措施；父母或監(jiān)護(hù)人應(yīng)配合，不得妨礙阻撓或放任不管。專門學(xué)校申請(qǐng)與決定對(duì)管無(wú)效的嚴(yán)重不良行為未成年人，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意，教育部門可決定送入專門學(xué)校；情形包括實(shí)施嚴(yán)重危害社會(huì)行為、多次違規(guī)、拒不接受矯治等。專門矯治教育決定未成年人實(shí)施刑法規(guī)定行為、因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意，教育部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)可決定對(duì)其進(jìn)行專門矯治教育。預(yù)防重新犯罪04公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，需充分考慮其身心特點(diǎn)，結(jié)合日常表現(xiàn)、家庭狀況、犯罪原因及悔罪態(tài)度，開展矯治教育與身心修復(fù)，預(yù)防其重新犯罪。預(yù)防重新犯罪未成年人刑事案件處理公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理未成年人刑事案件時(shí)，應(yīng)要求法定代理人配合教育，并邀請(qǐng)其他成年親屬、教師、輔導(dǎo)員等參與感化、挽救活動(dòng)。教育工作配合與參與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理未成年人刑事案件時(shí)，可依法進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和心理測(cè)評(píng)，相關(guān)報(bào)告可作為案件處理和教育未成年人的重要參考。社會(huì)調(diào)查與心理測(cè)評(píng)預(yù)防重新犯罪社區(qū)矯正對(duì)象矯正措施義務(wù)教育保障未成年犯教育與幫扶對(duì)未成年社區(qū)矯正對(duì)象，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)采取有針對(duì)性的矯正措施，分開進(jìn)行矯正教育，并可根據(jù)其就業(yè)意愿提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。未成年犯管教所和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)未成年犯和未成年社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行思想、法律、文化教育及法律援助和心理矯治，預(yù)防其重新犯罪。公安機(jī)關(guān)、司法行政部門和教育部門應(yīng)保障未完成義務(wù)教育的未成年犯和未成年社區(qū)矯正對(duì)象繼續(xù)接受教育，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)通知并協(xié)助教育部門為其完成義務(wù)教育。預(yù)防重新犯罪探視與改造配合對(duì)未成年犯管教所服刑的未成年人，父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)主動(dòng)探視并積極配合改造；拒不配合的單位、政府、居（村）民委員會(huì)應(yīng)批評(píng)教育，要求其改正。01刑滿釋放與安置幫教對(duì)刑滿釋放的未成年人，未成年犯管教所應(yīng)通知其父母或其他監(jiān)護(hù)人接回并協(xié)助安置幫教；無(wú)監(jiān)護(hù)人或無(wú)法查明的，原執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)通知司法行政部門組織接回。02安置幫教規(guī)定告知社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)告知未成年社區(qū)矯正對(duì)象及其父母或其他監(jiān)護(hù)人安置幫教的有關(guān)規(guī)定，各方應(yīng)采取有效措施協(xié)助司法機(jī)關(guān)做好安置幫教工作。03犯罪記錄封存與保護(hù)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行未成年人犯罪記錄封存規(guī)定，防止不當(dāng)泄露；接受專門教育、矯治教育的記錄及行政處罰等也適用此規(guī)定。04支持與保障05支持與保障專門學(xué)校建設(shè)政府應(yīng)將專門教育發(fā)展和專門學(xué)校建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)置專門學(xué)校，完善專門學(xué)校的經(jīng)費(fèi)、人員、教育場(chǎng)所和設(shè)施等方面的保障制度。教育管理指導(dǎo)委員會(huì)教育部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照職責(zé)做好專門學(xué)校教育管理、師資配備以及學(xué)校管理、矯治教育等工作，其他部門和單位協(xié)同做好相關(guān)工作，實(shí)施專門矯治教育的專門學(xué)校，依法實(shí)行閉環(huán)管理。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)依法成立專門教育指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)開展專門學(xué)校入校和離校評(píng)估，研究確定專門學(xué)校教學(xué)、管理等相關(guān)工作。123信息管理系統(tǒng)本省依托大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)建立安全、規(guī)范的預(yù)防未成年人犯罪信息管理系統(tǒng)，對(duì)預(yù)防未成年人犯罪相關(guān)信息依法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、分析、研判與應(yīng)用。支持與保障青少年服務(wù)臺(tái)本省加強(qiáng)青少年服務(wù)臺(tái)建設(shè)，為未成年人提供心理咨詢、法律援助等社會(huì)工作服務(wù)，發(fā)現(xiàn)可能存在犯罪行為或未成年人遭受不法侵害的，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。觀護(hù)教育基地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）可以依托符合觀護(hù)條件的社會(huì)組織、有關(guān)機(jī)構(gòu)建立未成年人觀護(hù)教育基地，對(duì)依法接受社會(huì)觀護(hù)的未成年人進(jìn)行教育、監(jiān)督和管束。支持與保障購(gòu)買服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)進(jìn)駐學(xué)校地方各級(jí)人民政府應(yīng)將預(yù)防未成年人犯罪工作項(xiàng)目納入政府購(gòu)買公共服務(wù)目錄，鼓勵(lì)、支持和指導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織等社會(huì)組織以及社會(huì)工作者、志愿者參與預(yù)防未成年人犯罪工作。學(xué)校可以聘請(qǐng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者進(jìn)駐學(xué)校，參與預(yù)防未成年人犯罪相關(guān)工作，培育從事預(yù)防未成年人犯罪工作的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)向未成年人及其父母或其他監(jiān)護(hù)人提供專業(yè)服務(wù)，開展宣傳教育、家庭教育指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)和未成年人司法社會(huì)服務(wù)等工作。支持與保障專業(yè)能力社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)，開展專業(yè)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量；社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)服務(wù)過(guò)程中知悉的未成年人相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。司法社會(huì)服務(wù)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)為實(shí)施嚴(yán)重不良行為的未成年人、未成年犯罪嫌疑人、未成年被告人、未成年罪犯、未成年被害人提供附條件不起訴考察幫教、社會(huì)調(diào)查等服務(wù)。培養(yǎng)人才社會(huì)工作、公安、司法行政、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門，人民檢察院、人民法院，以及共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等人民團(tuán)體，應(yīng)根據(jù)需要加強(qiáng)未成年人社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)。支持與保障公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)相關(guān)主管部門預(yù)防未成年人犯罪工作存在問(wèn)題的，可以書面向相關(guān)主管部門提出意見建議；相關(guān)主管部門應(yīng)該及時(shí)處理并書面反饋。提出建議人民檢察院在行使檢察權(quán)的過(guò)程中，對(duì)預(yù)防未成年人犯罪工作進(jìn)行全面監(jiān)督，確保各項(xiàng)預(yù)防措施得到有效執(zhí)行，為未成年人健康成長(zhǎng)提供有力保障。行使檢察權(quán)法律責(zé)任06學(xué)校違反預(yù)防未成年人犯罪職責(zé)，將受教育等部門責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重者，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。法律責(zé)任學(xué)校失職追責(zé)公安、檢察院、法院在辦案中發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。監(jiān)護(hù)失